В Ульяновской области проконтролируют перерасчет платы за общедомовые нужды

Коммунальный сюрприз: горожанам присылают платежки за ОДН 2016 года

Платежки от имени старых и даже обанкротившихся управляющих организаций с перерасчетом платы за электроэнергию стали неприятным эхом из прошлого для многих жителей Ульяновска. Дополнительная нагрузка на кошелек появилась аккурат с началом отопительного сезона, когда квартплата граждан и без того значительно выросла. Свое возмущение люди высказали напрямую главе региона.

Проблема вскрылась и вышла в публичную плоскость 2 ноября во время заседания областного совета собственников в ЖКХ, председателем которого является губернатор.

– Признаться, я ошарашен, – заявил собравшимся Сергей Морозов. – Регулярно слежу за последними новостями из сферы ЖКХ, за всем, что происходит в стране. И нигде, ни в одном регионе, кроме Ульяновской области, уже давно не вспоминают про ОДН. Я обязательно повстречаюсь с директором «Ульяновскэнерго», чтобы выяснить этот вопрос.

Для тех, кто уже успел забыть, напомним, что ОДН (так называемые «общедомовые нужды») в прежнем своем толковании – это фактически все неучтенные объемы потребления коммунальных ресурсов.

В ноябре жителям многоквартирных домов Ульяновска стали приходить платежки с перерасчетом за электроэнергию на ОДН. Причем в ряде случаев платежки были присланы из управляющих компаний, от которых собственники уже ушли в другие УК. Некоторые счета были выставлены даже от банкротов. Например, от ГУК «Железнодорожного района», которая сейчас находится под руководством временного управляющего и занимается сбором средств для уплаты по долгам своим кредиторам.

Для многих жителей дополнительные платежи оказались не только полным сюрпризом, но и неподъемным бременем.

– Ко мне подходят пенсионеры, плачут, расстраиваются, так как им не хватает денег, чтобы расплатиться. А суммы по перерасчету выставляют фантастические! – рассказал Вячеслав Харитонов, старший по дому №28 на ул. Кирова в Ульяновске. – Как может одинокая женщина – пенсионерка, педагог, 50 лет стажа оплатить дополнительно 700 рублей за ОДН по электроэнергии аж за 2015 год?! И у меня в доме таких пенсионеров процентов 35 живут. Все возмущены! А есть и 1000 рублей, есть и 1200 рублей доначислений. Да весь город на ушах стоит!

Отметим, что на совещании присутствовали все руководители профильных ведомств регионального правительства, поэтому далеко ходить не пришлось. Губернатор на месте поручил подчиненным выяснить и разобраться, в чем дело. Тут же обнаружилось, что многие чиновники, оказывается, были в курсе ситуации, но почему-то никого не проинформировали о ней. Скорее всего, понадеялись, что это сделает само «Ульяновскэнерго». Но оно сообщило лишь управляющим организациям, которых, по сути, поставили перед фактом, что они должны незамедлительно собрать с населения старые долги по ОДН.

Губернатору пришлось публично приносить извинения перед жителями за то, что он не знает о сложившейся ситуации.

Самих жителей тоже никто не оповестил о предстоящем событии. Хотя о нем было известно заранее. Решением совета директоров ПАО «Ульяновскэнерго» на должность генерального директора компании с 3 июля 2017 года назначен Юрий Осипенко. Выяснилось, что после смены руководства, прежнего пресс-секретаря предприятия уволили, а нового так и нет. Единственным каналом связи остается сайт, который весьма скуп на информацию. Так, о перерасчете по ОДН можно найти лишь сообщение от 8 июня 2016 года (то есть еще до смены директора). Причем говорится там о том, что деньги вернут за неправомерно начисленное, а не отберут. Более свежей информации про ОДН нет, и сами энергетики на этот счет хранят молчание.

– Раньше плату за ОДН начисляло и собирало «Ульяновскэнерго», но суд признал, что это неправильно, и предприятие произвело возврат этих средств на счета управляющих организаций, – пояснил министр промышленности и транспорта Ульяновской области Дмитрий Вавилин.

Напомним, в свое время «Ульяновскэнерго» произвело отказ от договора энергоснабжения с управляющими организациями в одностороннем порядке. При этом жителей принудительно перевели на прямые расчеты. С тех пор энергетики стали самостоятельно начислять и собирать плату, в том числе на ОДН. Хотя это шло в разрез с действующим законодательством. И это подтвердило решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска по делу №2-813/2016 от 19 февраля 2016 года.

После этого, исходя из слов министра Вавилина, «Ульяновскэнерго» вернуло все деньги, которые незаконно собирало за ОДН, на счета управляющих организаций. Но сейчас эти суммы почему-то вновь выставлены теми же управляющими организациями жителям. Получается, людям надо заплатить дважды за одни и те же ОДН – сначала в «Ульяновскэнерго», а теперь еще и в УК?

– Насколько я знаю, история была такая. Когда случилось это решение суда и «Ульяновскэнерго» обязали вернуть 125 млн рублей, это было исполнено. Тогда велись переговоры еще с прежним руководством предприятия. Они сразу предложили управляющим организациям: мол, давайте вы акты подпишите, что ОДН это вы потребили, и тогда мы не будем через суды требовать возместить нам эти расходы. Но управляющие компании повели себя абсолютно в интересах жителей и отказались принимать те объемы ОДН, которые им выставили. В результате закончилось тем, что ресурсники по приборам учета через суд подтвердили эти суммы. И вот с этого момента начались у нас проблемы, с которыми нам сейчас поручил разобраться Сергей Иванович. Мы соберем всех фигурантов данного процесса и попытаемся найти точки соприкосновения, – пообещал министр ЖКХ Александр Черепан.

Решить вопрос быстро и одним махом, однако, не получилось. История уж больно запутанная… Как нам сообщили в министерстве, на данный момент ведется рассмотрение вопроса по каждой управляющей организации в отдельности. В правительстве запросили документы и пытаются установить правомерность выставления счетов жителям.

О возникших нюансах говорят и в контакт-центре при главе Ульяновска, хотя изначально заявляли о том, что данные начисления за ОДН однозначно неправомерные. Но после более детального изучения проблемы тон проверяющих изменился. Сейчас юристы контакт-центра призывают разбираться в каждом случае индивидуально.

Что это за нюансы? Во-первых, следует определить способ управления многоквартирным домом. Дело в том, что в домах на непосредственном управлении, плату за индивидуальное потребление электроэнергии вправе выставлять исключительно ПАО «Ульяновскэнерго», а плату за «электроэнергию ОДН» взимает подрядная организация. Если же дом находится в управляющей организации, то по решению собственников плату за индивидуальное потребление электроэнергии жители могут вносить как в УК, так и в «Ульяновскэнерго», но плату за «электроэнергию ОДН» должна взимать исключительно управляющая организация.

Во избежание двойных счетов необходимо помнить, что с 1 января 2017 года плата за ОДН введена в состав платы за содержание жилого помещения, следовательно, с данного периода «Ульяновскэнерго» вообще не имеет права предъявлять требования о взыскании платы за «электроэнергию ОДН». Между тем, есть данные, что выставляются счета за период с июля 2016-го по октябрь 2017 года. В общем, надо разбираться!

– Я рекомендую жителям обратиться к нам, в том числе по телефону «горячей линии» 73-79-11, чтобы наши юристы могли предметно рассмотреть каждый конкретный случай и помочь человеку защитить его права, – сказал директор контакт-центра, депутат Ульяновской городской думы Денис Седов.

Вместе с теми, жители могут начать собственное расследование, написав претензию в адрес ресурсников и УК. Образец прилагается.

Плата за общедомовые нужды в Ульяновской области отменяется

Ульяновск, 23 января – АиФ в Ульяновске. Предположительно с февраля населению начнут делать перерасчет. Деньги, уплаченные за ОДН, обещают вернуть.

Об этом сегодня журналистам объявил первый заместитель председателя правительства Александр Пинков. Кроме него, в пресс-конференции участвовали министр энергетики и ЖКК Сергей Гигирев, советник губернатора по вопросам ЖКХ Вячеслав Ярош и руководитель Департамента по ценам и тарифам регионального Минэкономики Дмитрий Сычев.

– 21 января решением суда действующие нормативы были признаны экономически необоснованными, и на этом основании мы возвращаемся к нормативам, которые действовали до 1 сентября 2012 года, – сказал Александр Пинков.

То есть судебное решение, на взгляд власти, дало возможность отыграть ситуацию назад – отменить не только нормативы, но и в целом 354 постановление, которое узаконило и эти нормативы, и плату за общедомовые нужды.

Фактически это был единственный вариант развязаться с ОДН, поскольку действие федерального закона на территории региона волевым решением губернатора нельзя ни отменить, ни приостановить. И еще вопрос, насколько этот вариант законный. Во всяком случае, постановления правительства Ульяновской области о приостановлении действия 354-го Постановления на территории Ульяновской области пока нет. Александр Пинков сказал, что оно выйдет дней через пять.

Вполне вероятно, что к этому времени какие-то законные основания появятся… Дело в том, что завтра Сергей Гигирев отбывает в Москву, где состоится первое заседания экспертной группы правительства РФ по 354 постановлению. Туда наш министр ЖКК везет три предложения. Первое – отменить 354 постановление вовсе и везде (уже известно, что оно не пройдет), второе – приостановить его действие, третье – изменить формулировки в скандальном документе.

Конкретно: понятие «плата за общедомовые нужды» заменить понятием «технологические расходы и технические потери», дабы меньше раздражать население.

Не исключено, что в Москве будет принято решение, которое обеспечит легитимность приостановления 354 постановления на территории Ульяновской области. И тогда мы опять впереди паровоза и с триумфом.

Что касается строго практики, то власть предполагает следующий ход событий. Уже в феврале из платежек населения исчезнет строка «общедомовые нужды», и плату возьмут, вероятно, с учетом перерасчета, то есть возврата денег, уплаченных за ОДН (об этом министр Гигирев говорит осторожно, потому что пока законных оснований для такого перерасчета нет, как упоминалось выше). Принципиальный момент: перерасчет получат только жители домов, где нет общедомовых приборов учета. Если приборы есть, то нет перерасчета. Логика тут жесткая: пересчитывают только то, что оплачено по нормативу. То, что оплачено по факту, остается в силе.

Далее: к июлю 2013 года все многоквартирные дома в Ульяновской области будут оснащены общедомовыми приборами учета на все услуги. Согласие собственников на «оприборивание» приветствуется, отказы не принимаются (261-ФЗ позволяет это делать). Счетчики будут ставить независимо от состояния дома (в домах, признанный аварийными, ставить не будут). По планам, к сентябрю 2014 года, когда 354 Постановление снова запустят, и жилой фонд, и население будут к нему готовы.

При худшем раскладе решение областного правительства о приостановлении 354 постановления на территории ульяновского региона будет признано незаконным. Власть даст отбой, СМИ об этом снова напишут, а народ либо встанет в ступор, либо, наконец, взорвется.

В Ульяновской области проконтролируют перерасчет платы за общедомовые нужды

В течение длительного времени, производя гражданам начисления за электроэнергию, потребленную на индивидуальные и общедомовые нужды (ОДН), и получая с граждан соответствующую оплату, управляющие компании не в полном объеме перечисляли полученные средства энергосбытовой компании.

Читайте также:  Что делать, если в квартире завелись тараканы?

В 2014 г. задолженность управляющих компаний перед ПАО «Ульяновскэнерго» по оплате потребленной электроэнергии достигла критического уровня и составила более 300 млн. руб. Наличие такой задолженности явилось основанием для одностороннего отказа ПАО «Ульяновскэнерго» от исполнения заключенных с ними договоров энергоснабжения.

Данное право ресурсоснабжающей организации регламентировано Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года №124, в редакции, действовавшей на момент расторжения договоров (далее по тексту – Правила №124).

Пункт 30 Правил №124 гласит: «Поставщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при неисполнении либо ненадлежащем исполнении исполнителем коммунальных услуг обязательств по оплате приобретённых ресурсов, при условии наличия у исполнителя задолженности перед поставщиком за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость коммунального ресурса за три расчётных месяца».

С даты расторжения договоров ПАО «Ульяновскэнерго» самостоятельно приступило к оказанию услуги электроснабжения, в том числе стало производить гражданам начисления и получать оплату за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды (ОДН).

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19 февраля 2016 г. действия ПАО «Ульяновскэнерго» по начислению платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды и взиманию платы с собственников, нанимателей жилых помещений были признаны незаконными в части начисления и взыскания с потребителей платы за коммунальные услуги, потребленные на ОДН. Суд указал, что ресурсоснабжающим организациям не было предоставлено право начисления и взыскания ОДН, так как это является обязанностью управляющих компаний. Решение вступило в силу в июне 2016 г.

Во исполнение решения суда, в 2016 г. ПАО «Ульяновскэнерго» произвело гражданам перерасчет начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, за период с даты одностороннего отказа от исполнения договоров энергоснабжения с управляющими компаниями по июнь 2016 г. (включительно). Это было отражено в счетах, выставленных гражданам.

В результате произведенного перерасчета на лицевых счетах граждан образовались суммы переплаты, которые были зачтены в счет оплаты за электроэнергию в последующих периодах. По обращениям отдельных потребителей производился возврат сумм перерасчета ОДН путем выдачи наличных денежных средств.

Важно понимать, что потребители были обязаны оплачивать ОДН в период, за который ПАО «Ульяновскэнерго» был произведен перерасчет.

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (в редакции, действовавшей по состоянию на июнь 2016г.) было установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, решение Засвияжского районного суда ни в коей мере не отменило и не повлияло на обязанность граждан оплатить потребленную на ОДН электроэнергию. Такая обязанность осталась у всех граждан, которым ПАО «Ульяновскэнерго» произвело перерасчет. Граждане были обязаны произвести оплату своей управляющей компании.

Согласно решению Засвияжского районного суда именно управляющие компании должны были производить расчет начислений за ОДН и получать оплату от жителей многоквартирных домов. В связи с этим, возвращенные в 2016 г. гражданам суммы ОДН были одновременно выставлены ПАО «Ульяновскэнерго» в адреса соответствующих управляющих компаний.

Правомерность выставления ПАО «Ульяновскэнерго» управляющим компаниям к оплате объемов электрической энергии, поставленной на содержание общедомового имущества, подтверждена судебными актами Арбитражного суда Ульяновской области (Определение от 13.06.2017г. по делу №А72-16795/2016, Решение от 0407.2017г. по делу № А72-6332/2017).

Соответственно, начисления за электроэнергию, потребленную на ОДН за весь период с момента одностороннего отказа ПАО «Ульяновскэнерго» от исполнения договоров энергоснабжения с управляющими компаниями по июнь 2016 г. включительно, должны были быть выставлены гражданам управляющими компаниями, обслуживающими их многоквартирные дома. Данные действия управляющие компании должны были произвести еще в 2016 г.

Со стороны ПАО «Ульяновскэнерго» никаких нарушений в начислениях оплаты за электроэнергию населению не допускалось.

Апелляционное определение Ульяновского областного суда о признании действий ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» по выставлению к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО Ульяновскэнерго за пред.период” противоправными

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Петрова И.И. Дело № 33-4926/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 3 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М., Калашниковой Е.В.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3063/2019 по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования администрации города Ульяновска, действующей в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в произведении перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды и выставлении неопределенному кругу потребителей к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО Ульяновскэнерго за пред.период», обязать прекратить указанные неправомерные действия и довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу.

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., объяснения представителя ответчика открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» Игнатьевой Н.Д., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца администрации города Ульяновска Золотаревой Ю.И. и представителя третьего лица МБУ «Контакт-центр при главе города Ульяновска» Медведева М.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

администрация города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга потребителей,обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее – ОАО «ГУК Засвияжского района») о признании незаконными действий по перерасчету платы.

Требования мотивированы тем, что 29 ноября 2018 года в адрес администрации города Ульяновска поступила служебная записка директора муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Контакт-центр при Главе города Ульяновска» о многочисленных обращениях в адрес Центра граждан города, чьи дома находятся в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района», по вопросу произведения управляющей компанией перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) и выставления им сумм к оплате по строке «перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО «Ульяновскэнерго» за пред. период».

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2016 года признаны незаконными действия ПАО «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов города Ульяновска платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в отсутствие решения собственников многоквартирных домов по оплате электроэнергии.

В октябре 2018 года ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» произвести разовые начисления собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов платы за электроэнергию на содержание общего имущества дома за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года.

Вместе с тем, актом проверки Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 26 ноября 2018 года было установлено, что выставленная ОАО «ГУК Засвияжского района» жителям многоквартирных домов плата за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года нарушает требования законодательства, размер платы является выше объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Истец просил суд признать действия ОАО «ГУК Засвияжского района» по перерасчету электроэнергии ОДН и выставлению потребителям к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО «Ульяновскэнерго» за предыдущий период» с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года незаконными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской области, МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска», ООО «РИЦ-Ульяновск», ПАО «Ульяновскэнерго». Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО «ГУК Засвияжского района» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Не согласно с выводами суда о незаконности начисления платы за электроснабжение на общедомовые нужды жителям многоквартирных домов, об отсутствии в платежных документах информации об объеме поставляемых услуг, об обращении администрации города в интересах неопределенного круга лиц.

Указывает, что решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2016 года действия ПАО «Ульяновскэнерго» были признаны незаконным в части начисления и взыскания с потребителей платы за коммунальные услуги, потребленные на ОДН ввиду отсутствия у ресурсоснабжающей организации полномочий по таким начислениям и взысканию ОДН.

Во исполнение данного решения суда в 2016 году ПАО «Ульяновскэнерго» произвело гражданам перерасчет начислений за электроэнергию, в результате которого на счетах граждан образовалась переплата, зачтенная в счет оплаты электроэнергии в последующих периодах, по обращениям отдельных потребителей, был произведен возврат суммы переплаты путем выдачи наличных средств.

В связи с чем автор жалобы полагает, что вышеуказанное решение суда не повлияло на обязанность граждан оплатить потребленную на ОДН электроэнергию за прошедший период.

Считает, что на момент рассмотрения дела отсутствовал предмет спора, поскольку письмом от 23 января 2019 года ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» отменить распоряжение от 24 октября 2018 года о начислениях гражданам на ОДН электроэнергии и произвести перерасчет по данной услуге по всем многоквартирным домам. В связи с чем суд должен был отказать в иске.

При этом считает, что срок проведения перерасчета и выставления счета по нему законодательно не определен. Действия управляющей организации не выходят за рамки трехлетнего срока исковой давности.

В отношении отсутствия в платежных документах информации об объеме поставляемых услуг за спорный период отмечает, что на момент выставления счетов в октябре 2018 года приказ Минэкономики Ульяновской области № 06-26 от 26 января 2015 года, предписывающий необходимость указания такой информации, уже не действовал. В связи с чем, выставление платы ОДН без учета норматива считает правомерным.

Читайте также:  Плата за лифт

Кроме того, полагает, что администрация города не имела полномочий на подачу иска имущественного характера в интересах неопределенного круга потребителей, поскольку состав потребителей, по мнению автора жалобы, возможно определить по платежным документам. Суд в решении не изложил причины, препятствующие собственникам жилых помещений в домах, управление которыми осуществляется ОАО «ГУК Засвияжского района», самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

В отзыве ПАО «Ульяновскэнерго» считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение – отмене в полном объеме.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, отзыва, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Из материалов дела следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» в октябре 2018 года выставило жителям многоквартирных домов плату за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года, что установлено в ходе проверки Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области согласно акту от 26 ноября 2018 года. До июня 2016 года начисление платы за электроэнергию на ОДН производилось ПАО «Ульяновскэнерго».

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2016 года, вступившим в законную силу, действия ПАО «Ульяновскэнерго» по начислению платы за электроэнергию на ОДН при способе управления домом управляющей организацией признаны незаконными.

В июне 2016 года ПАО «Ульяновскэнерго» произведен перерасчет 29 управляющим организациям, в управлении которых находились многоквартирные дома, в том числе и ОАО «ГУК Засвияжского района».

В октябре 2018 года ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» произвести разовые начисления собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов платы за электроэнергию на содержание общего имущества за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года.

Как установлено судом, аналогичные начисления ответчик выставляет и на момент рассмотрения настоящего дела.

В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что неначисление управляющей компанией платы за коммунальную услугу – электроснабжение собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, находящихся в ее управлении, при отсутствии недобросовестности со стороны получателя услуг к предусмотренным действующим законодательством основаниям перерасчета платы и увеличения ее размера за прошлый период не относятся; платежные документы, выставленные ответчиком собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов, не соответствует вышеприведенным положениями действующего законодательства, а также положениям Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку в них отсутствует необходимая информация.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, так как при разрешении возникшего спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья; плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно п.37 указанных Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пункт 69 Правил предусматривает необходимые реквизиты, которые должны быть указаны в платежном документе. В том числе согласно подпункту «ж» должны быть указаны сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований перечисленных в данной норме.

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком нарушены вышеуказанные требования, предъявляемые к платежным документам, направленным потребителям, а также у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы ответчика о том, что администрация необоснованно обратилась в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, не могут быть приняты во внимание, так как они были уже предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который в определении от 4 июня 2019 года данные доводы отклонил со ссылкой на положения части 1 статьи 46 ГПК РФ и части 1 статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», указав, что граждане свободны в выборе места жительства, они могут быть зарегистрированы в жилом помещении, но проживать в другом месте, могут сдавать жилое помещение в наем, в квартирах могут проживать временные жильцы и пр. Кроме того, граждане вправе как на момент предъявления иска, так и в процессе его рассмотрения приобрести жилые помещения в данных домах по различным предусмотренным законом основаниям.

Доводы заявителя об отсутствии на момент рассмотрения дела предмета спора со ссылкой на то, что письмом от 23 января 2019 года поручено ООО «РИЦ-Ульяновск» отменить распоряжение по письму от 24 октября 2018 года о производстве разовых начислений ОДН электроэнергии и произвести перерасчет гражданам, отменив данные начисления, не свидетельствуют о незаконности выводов суда, поскольку судом был установлен факт противоправности действий ответчика и их продолжения, выразившихся в произведении перерасчета электроэнергии на ОДН и выставлении неопределенному кругу потребителей к оплате строки «перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО Ульяновскэнерго за пред.период».

Ссылка в жалобе на то, что потребители обязаны оплачивать ОДН в спорный период, подлежит отклонению, поскольку потребители не нарушили свои обязанности по оплате за данный вид услуг, их недобросовестных действий не установлено, а ответчик со своей стороны произвел вышеуказанные незаконные действия.

Вопреки доводам жалобы, в решении суд не ссылается на приказ Минэкономики Ульяновской области № 06-26 от 26 января 2015 года, утративший силу.

Доводы апелляционной жалобы о соответствии платежных документов требованиям закона и наличии оснований для оспариваемых действий основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» – без удовлетворения.

«Управдом». ОДН из прошлого: откуда они взялись и надо ли за них платить?

Эпопея с переносом так называемых «общедомовых нужд» для Ульяновска, как выяснилось, еще не закончилась.

В ноябре этого года жители начали получать странные платежки от своих прежних (от которых собственники ушли) УК с начислениями по электроэнергии на ОДН за 2014-2016 годы.

Большим неприятным сюрпризом для ульяновцев стали дополнительные платежки с суммами от 500 до 1500 рублей. Для многих оказалась неподъемной такая прибавка к расходам, особенно в период отопительного сезона, когда квартплата и без того увеличилась из-за строки «Отопление», Но самое непонятное, что людям пришли счета от имени УК, которые уже не обслуживают их МКД,

Проблема вскрылась 2 ноября во время заседания Областного совета собственников в ЖКХ под председательством Губернатора Сергея МОРОЗОВА, Жители сразу нескольких домов рассказали о сложившейся ситуации с начислениями и о том, что малообеспеченные граждане не в состоянии оплатить такие большие суммы дополнительных начислений, Многим элементарно не хватает на это пенсии,

История возникновения

«Общедомовые нужды», которые, по сути, являются объемом всего неучтенного коммунального ресурса, потребленного домом, давно стали камнем преткновения между коммунальщиками и собственниками, Основной вопрос: кто их должен оплачивать?

Если откровенно, то ОДН существовали всегда, Только раньше, еще в советские времена, они прятались непосредственно в тарифах ЖКХ. В стоимость коммунальной услуги сразу закладывались потери ресурса при его реализации, Однако с реформой ЖКХ, когда оно перестало быть полностью государственным, все резко начали считать, кто и за что платит.

Выяснилось, что за ОДН никто платить не хочет: ни собственники, которые эти ресурсы не потребляли, ни поставщик, который эти ресурсы отпустил неизвестно кому. Вернее, ресурс отпустили в целом всему дому, а куда там делась их часть, которая осталась после оплаты жильцами по их индивидуальным счетчикам, не известно, Может, кто-то украл, может, потери из-за износа инфраструктуры или из-за проблем с учетом…

Очень долго шли споры, Однако так как по нынешнему законодательству за все общее имущество в МКД отвечает управляющая организация, именно на нее и решили возложить ответственность за «общедомовые нужды», Из коммунальных ОДН перенесли в жилищные услуги и ограничили нормативом,

Провокация или решение суда?

На пресс-конференции 16 ноября представители ресурсоснабжающей организации дали свои комментарии по поводу происхождения доначислений.

— Произошедшее мы воспринимаем как некую провокацию. И то, что наша компания упомянута в выставленных счетах, для нас удивительно. Мы поражены! — заявил заместитель генерального директора по общим вопросам ПАО «Ульяновскэнерго» Александр РЕШЕНКИН.

По словам коммунальщиков, о проблеме они сами узнали лишь из обращений граждан, поступивших им вместе с копиями платежек, где было написано, что перерасчет по ОДН сделан «Ульяновскэнерго»,

Читайте также:  Модульный дом

По версии энергетиков, нынешние счета за прошлые ОДН появились из-за путаницы в законодательстве, В 2014 году задолженность управляющих компаний Ульяновска по оплате потребленной электроэнергии достигла критического уровня — более 300 млн рублей, В ПаО «Ульяновскэнерго» посчитали этот огромный долг достаточным основанием для одностороннего разрыва договоров с УК и перехода на прямое абонирование, После этого жителям стали приходить счета (минуя УК) напрямую от коммунальщиков, причем как за индивидуальное потребление, так и за ОДН,
Однако бдительные граждане, которые всегда есть среди активных жителей МКД, написали обращение в прокуратуру, и начались судебные разбирательства, Суд решил, что ресурсники не имеют права начислять плату за ОДН, если дом находится под управлением УК,

— С 1 июля 2016 года мы прекратили начисления жителям платы за ОДН, так как вступило в силу соответствующее решение суда. Также мы произвели перерасчет и вернули средства гражданам, что было отражено в их счетах в виде минусовых сумм за ОДН, — пояснила заместитель генерального директора по работе на рынках и операционной деятельности ПАО «Ульяновскэнерго» Наталия МИЛЕВСКАЯ.

Она также рассказала, что одновременно с перерасчетом гражданам ресурсники сразу же предъявили эти же суммы ОдН к оплате УК, По идее, получив деньги по перерасчету от «Ульяновскэнерго», жители должны были их сразу же отдать УК, чтобы те передали их опять в «Ульяновскэнерго». Таким образом, была проделана большая работа прокурорами и судьями, которые восстановили законность при начислениях ОДН,

— Почему УК выставили плату за ОДН лишь в октябре 2018 года — для нас не понятно. В любом случае к жителям у нас нет никаких вопросов, они добросовестно исполняли свои обязанности и оплачивали свои счета. Но у нас есть претензии к УК, которые мы взыскиваем в судебном порядке, — прокомментировали представители «Ульяновскэнерго».

Получается, в свое время УК не стали делать доначисления, но после того, как энергетики затребовали с них долги через суд, все же выставили их жителям. И это произошло именно сейчас. Наверное, суд мог бы принять решение прекратить нарушение и с какой-то даты начать производить начисления по схеме, предусмотренной законом, И при этом не делать перерасчеты начиная с 2014 года, Тогда этой проблемы, которую мы сейчас имеем, не было бы, Но этого не случилось.

Кому все же платить?

По информации Регионального информационного центра (РИЦ), поручения произвести доначисления поступили в середине октября от четырех управляющих компаний:

• «ГУК Железнодорожного района»,
• «ГУК Засвияжского района»,
• «Флагман»,
• «Авангард»,

При этом возможность проверить правильность начислений отсутствует, так как расчеты шли напрямую с ресурсниками, у платежного агента РИЦ нет данных об объемах индивидуального и общедомового потребления жителями, Выставленные суммы сформированы самими УК по только им известным основаниям и расчетам,

— Кроме того, УК просили не начислять пени за просрочку оплаты по данной услуге, — добавил замдиректора ООО «РИЦ-Ульяновск» Денис ЛЯЛЯКИН.

Впрочем, по мнению жилнадзора, штрафовать за просрочку надо самих руководителей УК,

— Нарушено требование законодательства о своевременности начислений платы за коммунальные услуги. По данному факту ведется проверка, и будут составлены соответствующие протоколы, — заверил главный жилищный инспектор Ульяновской области Александр СОРОКИН.

Вместе с тем он также напомнил, что обязанность собственника оплачивать потребленные при содержании общего имуществе ресурсы закреплена в законодательстве, То есть платить обязаны, Но если вы с ним не согласны, у каждого потребителя есть право обращаться в суд, Таким правом обладает и сама УК, которая может подать иск к неплательщикам и требовать с них взыскать задолженность по выставленным счетам.

Как проверить начисления?

Пожалуй, самый сложный вопрос: правильно ли начислена сумма в платежке?

— В рассматриваемой ситуации все зависит от конкретных обстоятельств дела. В каждом случае необходимо разбираться индивидуально, так как есть масса нюансов, — пояснил директор Контакт-центра, депутат Ульяновской Городской Думы Денис СЕДОВ.

Следует определить период, за который произведены доначисления, Во избежание двойной оплаты необходимо помнить, что с 1 января 2017 года плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, перенесена в строку за содержание жилого помещения, Следовательно, с данного периода ПаО «Ульяновскэнерго» не имеет права предъявлять требования о взыскании платы за «электроэнергию ОДН» (ч, 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ),

Кроме того, надо выяснить, кем, то есть от чьего имени, выставлен платежный документ. Ведь за прошедшие годы МКД мог несколько раз поменять УК, Соответственно, необходимо понимать, обоснованно ли выставление платежного документа конкретно данной организацией, Счета вам может выставить только та компания и за тот период, в течение которого она производила начисления за «электроэнергию ОДН».

ВАЖНО выяснить, не прошел ли срок исковой давности, Возможно, с вас уже не имеют право требовать оплату за давностью лет! Впрочем, здесь есть одно «но», Согласно ст. 199 ГПК Рф, исковая давность применяется только судом и только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, Это значит, что пока против вас не выйдут в суд с иском, вы не сможете заявить об исковой давности.

— Наши специалисты готовы помочь жителям Ульяновска при составлении претензии, а также в случае обращения в суд, — заявил Денис СЕДОВ.

Чтобы выяснить обстоятельства дела, для начала надо обратиться в УК и параллельно — в «Ульяновскэнерго» с претензией, Образец можно скачать на официальном сайте http://контакт73.рф или получить непосредственно при обращении в Контакт-центр.

За бесплатной юридической помощью вы можете обратиться в Контакт-центр при Главе города Ульяновска по телефону «горячей линии»:
73-79-11.

Новости ЖКХ

Жители Ульяновской области будут платить за ОДН по данным счетчиков

Ульяновская область планирует отказаться от региональных нормативов по оплате за коммунальные счета и перейти к начислению платы за ОДН по данным счетчиков, сообщил директор департамента цен и тарифов Ульяновской области Сергей Ципровский.

Как сообщали СМИ, депутаты Госдумы подготовили законопроект, согласно которому плата за расходы на общедомовые нужды (ОДН) может быть рассчитана по данным счетчиков, если они ниже нормативов. К депутатам стали поступать жалобы от граждан, что в 2017 году сильно выросли коммунальные счета, так как люди платили по региональным нормативам, а не показателям счетчика. Наиболее высокие нормативы в Омской, Челябинской, Псковской и Ульяновской областях.

«По инициативе губернатора Ульяновской области Сергея Морозова начислении платы за ОДН будет осуществиться по приборам учёта. Инициативу главы региона поддержал Совет управляющих компаний региона… Областной парламент 22 февраля принял обращение к председателю Правительства РФ, в котором просит в кратчайшие сроки внести изменения в законодательство», — сообщил Ципровский.

По информации департамента цен и тарифов Ульяновской области, в связи с изменением федерального законодательства, с 1 января 2017 года расчёт платы за ОДН производился по нормативу, что значительно увеличивало расходы жителей на коммунальные услуги. Губернатор Сергей Морозов выступил с предложением начислять плату на основании показаний приборов учёта, если потребленный объём коммунального ресурса меньше норматива.

Как сообщил директор департамента цен и тарифов Сергей Ципровский, министерством конкуренции также направлено обращение в федеральное министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства о необходимости изменения законодательства в части расчёта нормативов потребления коммунальных ресурсов. Кроме того, ведется подготовка аналогичного обращения в Государственную думу РФ.

Руководители самых крупных управляющих компаний приняли решение на переходный период, когда новая система оплаты еще не принята, определить два способа начисления платы на ОДН. По показаниям общедомовых приборов и по среднемесячным показаниям общедомовых приборов учета за 2016 год по определенному многоквартирному дому. Совет управляющих компаний Ульяновской области рекомендовал всем управляющим организациям использовать второй способ начислений на ОДН.

КОММЕНТАРИИ
06.03.2017 11:32
Нравится: 4
Не нравится: 3

«По инициативе губернатора Ульяновской области Сергея Морозова начислении платы за ОДН будет осуществиться по приборам учёта». Понятно, что губернатор не владеет, но у него же есть помощники или они тоже не в теме.

Во –первых. Закон 176-ФЗ от 29.06.2015. очень хороший, этот закон защищает интересы простых граждан – жителей МКД.

Закон приняли около трех лет тому назад. Обратите на это внимание. Получается в регионах, время профукали, ждали инструкции Чибиса.

Давайте предположим, что губернатор еще в 2015 году поставил перед своими задачу «Разработать мероприятия по снижению ОДН и добиться снижения ОДН во всех МКД до нормативного уровня к 1.01.17.». В каких регионах провели такую системную работу? Скорее нигде, везде пустили на самотек.

Во – вторых. Закон не запрещает начислении платы за ОДН по приборам учёта. Закон говорит: начисляй, но твои начисления не должны и не могут превышать норматив потребления коммунальных услуг.

«…с 1 января 2017 года расчёт платы за ОДН производился по нормативу, что значительно увеличивало расходы жителей на коммунальные услуги». Как может увеличиваться, не могу понять. Точнее здесь не «увеличивало расходы», а увеличивало начисление, расходы остались прежние.

Если норматив потребления принят правильно к 1.11.2016г., закон ответственность возложил на регион, т.е. на губернатора, тогда как может быть «увеличивало расходы»? Здесь может быть или – или:

  • завышение площадей общедомового имущества;
  • занижение норматива потребления;
  • норматив потребления принят без учета конструктивных особенностей МКД.

В законе предусмотрен еще один путь, это проведение собрания с собственниками жилых и не жилых помещений в МКД. Кто ни будь проводил?

Можно вынести вопрос: «О распределении объема энергоресурсов в целях содержания общего имущества в МКД.

По данному вопросу решение принимается по одному из трех вариантов:

а) начислять фактическое потребление соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества дома по данным ОДПУ и ИПУ, с распределением между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения; (выгодно в домах, где фактическое потребление энергоресурсов на ОДН меньше нормативного потребления).

б) начислять исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса с распределением объема превышения нормативного потребления, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения;

в) начислять исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так что, господин губернатор Ваши потеряли время. «Потерянное время – это и есть само время».

Ссылка на основную публикацию