В Госдуму внесен законопроект по борьбе с «резиновыми квартирами»

Госдума в первом чтении поддержала законопроект, направленный на борьбу с «резиновыми квартирами»

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 346930-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный депутатами Государственной Думы во главе с председателем Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, сопредседателем Ассоциации юристов России Павлом Крашенинниковым.

Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс РФ, в Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на борьбу с так называемыми «резиновыми квартирами», когда в квартире или доме регистрируют неограниченное количество людей, зачастую не имеющих никакого отношения к собственнику. А также законопроект позволит предотвратить дробление права собственности на жилье на «микродоли», при которых фактически невозможно проживание всех собственников в жилом помещении.

В настоящее время перепродажа таких незначительных долей активно используется «черными риелторами» в целях выселения остальных собственников жилья и завладения недвижимостью за бесценок. Получив право собственности на «микродолю», которая сейчас может составлять даже 15 квадратных сантиметров, они вселяются в квартиру или дом и создают проживающему в нем совладельцу невыносимые условия для жизни. Не брезгуя никакими методами психологического или даже физического воздействия, они «выживают» сособственников из помещения и завладевают жильем полностью. Схемы захвата жилья квартирными рейдерами могут меняться, но реализуются они, в основном, благодаря возможности неограниченного дробления долей в праве собственности на жилье.

Законопроектом предложено два основных изменения:

– установить минимально возможный размер доли в праве общей собственности на жилое помещение – не менее учетной нормы площади жилья на одного человека;

– ограничить право собственника помещения на вселение и регистрацию третьих лиц, не являющихся его ближайшими родственниками, без соблюдения учетной нормы, – сообщил Павел Крашенинников.

1. Так, законопроектом предлагается установить, что доля в праве общей собственности на жилое помещение может быть образована при условии, что размер доли каждого из сособственников позволит ему вселиться в жилье с соблюдением учетной нормы.

В соответствии с действующим законодательством учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Например, в Москве учетная норма составляет 10 квадратных метров на человека, а в других регионах она варьируется – в среднем от 8 до 15 кв. метров.

«При принятии законопроекта размер доли в праве общей собственности, например, на квартиру в Москве не сможет быть меньше 10 кв. метров. Минимальный размер доли должен гарантировать ее собственнику реальную возможность проживания в жилом помещении», – подчеркнул Павел Крашенинников.

Исключение из этих положений составят случаи наследования доли, приватизации или другие случаи, возникающие в силу закона.

2. Законопроектом предлагается установить ограничение права собственника жилья на вселение и на регистрацию в жилом помещении третьих лиц, если в результате этого на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, – сообщил Павел Крашенинников.

Это ограничение не затронет право собственника на вселение и регистрацию ближайших родственников: супруга, детей и родителей. А также других лиц на основании судебного решения о признании членом семьи собственника. Их можно будет вселять и регистрировать без соблюдения учетной нормы.

Кроме того, ограничение не будет распространяться на вселение и регистрацию тех лиц, в отношении которых вселение или регистрация допускается в соответствии с федеральным законом.

«Таким образом, законопроект призван гарантировать возможность реального проживания в жилом помещении, как лиц, являющихся владельцами долей в праве собственности, так и всех зарегистрированных в помещении лиц», – пояснил Павел Крашенинников.

«Принятие законопроекта направлено на борьбу с «резиновыми квартирами» и защиту граждан от «черных риелторов». Законопроект позволит предотвратить злоупотребления недобросовестных долевых собственников своими правами на жилое помещение и гарантировать конституционное право граждан на жилье», – заявил Павел Крашенинников.

Госдума тянет с «резиновыми» квартирами

Оброк на сдачу. 48000

руб. в случае принятия закона в нынешнем виде может составить общая сумма штрафов за сдачу квартиры в Москве семье из четырех человек без их регистрации: по 5000 руб. с каждого члена семьи и по 7000 руб. с владельца за каждого члена семьи, об отсутствии регистрации которого владелец не сообщил в полицию.

Вчера состоялось заседание конституционного комитета Госдумы, участники которого собирались обсудить поправки ко второму чтению внесенного 9 января президентского законопроекта о борьбе с резиновыми квартирами (об этом накануне говорили два члена комитета). Однако в повестке этой темы не оказалось, и когда проект будет обсуждаться, объявлено не было. Второе чтение президентского законопроекта может быть перенесено на осеннюю сессию, не исключили три человека из профильного комитета. Председатель комитета Владимир Плигин говорить с «Ведомостями» о законопроекте отказался.

Законопроект, вводящий уголовную ответственность для россиян и мигрантов за «фиктивную регистрацию» по месту жительства и пребывания и серьезно ужесточающий административную ответственность для людей, живущих не по месту прописки, был принят в первом чтении в феврале, срок для принятия поправок истек в середине марта.

Накануне вчерашнего заседания некоторые депутаты собирались просить комитет отложить слушания до встречи руководителей парламентских фракций с президентом Владимиром Путиным, которая намечена на среду. На ней может быть предпринята попытка убедить президента смягчить положения закона, рассчитывал один из собеседников «Ведомостей»: президент – формальный автор законопроекта, депутаты-единороссы хотя и понимают, что закон требует серьезной правки, но сами исправлять его не будут.

Законопроект не готов ко второму чтению и в весеннюю сессию поправить его скорее всего не успеют, говорит сотрудник аппарата комитета. Решение о переносе рассмотрения законопроекта уже принято, знает член комитета: «Законопроект откровенно слаб и противоречив, поступило много разумных предложений по его доработке, но времени на доработку документа откровенно не хватает».

Законопроект раскритиковали правительство, Общественная палата и президентский Совет по правам человека. В отзыве правительства фактически указано на неисполнимость закона в нынешнем виде. «Не закреплен порядок выявления факта регистрации гражданина России по месту пребывания без фактической возможности временного проживания», а также не указан орган, уполномоченный делать это, указано в документе.

К законопроекту предложено 70 поправок, сказал «Ведомостям» сотрудник аппарата комитета. Среди них, в частности, есть предложения о выведении из-под новых уголовных санкций граждан России. Плигин высказывался за исключение из действующего законодательства права регистрироваться на дробной доле жилого помещения и за установление минимального метража, позволяющего регистрироваться.

Кроме того, предстоит обсудить поправки депутата от ОНФ Михаила Старшинова. Он предлагал вывести из-под санкций россиян, живущих без регистрации у близких родственников, а также тех, кто переезжает внутри одного региона или курсирует между Москвой и областью, а также Петербургом и Ленинградской областью.

Читайте также:  Ресурсоснабжающие компании не смогут выставлять гражданам плату за ОДН выше нормативов

Законопроект серьезно перерабатывается руководством профильного комитета, знает член комитета. «Продолжается работа над текстом законопроекта с учетом поступивших поправок, а также ряда обеспокоенностей, обозначенных в том числе в СМИ», – сказал другой собеседник в комитете. По его словам, в результате этой работы россияне, в частности, могут быть освобождены от необходимости регистрироваться у родственников, живущих на территории одного с ними муниципалитета. «Ведомостям» Старшинов сказал, что намерен настаивать на своих принципиальных поправках, в том числе о свободе передвижения внутри одного региона, так как они отражают реальные потребности населения, но если у комитета возникли свои соображения, то их можно пообсуждать. Старшинов согласен, что к принятию такого важного закона следует подойти взвешенно, но откладывать его бесконечно не стоит.

Власти хотели «попиариться на законопроекте», но поставили перед опасностью привлечения к уголовной ответственности миллионы россиян, живущих не по месту регистрации, возмущается один из членов комитета.

«В связи с тем что законопроект вызвал серьезную волну протеста – причем не политического, а бытового, – власть будет вынуждена либо отложить его рассмотрение, либо полностью переписать его», – считает член комитета по конституционному законодательству Дмитрий Гудков. По его мнению, законопроект антиконституционен, не решает главной проблемы, с которой призван бороться (резиновые квартиры), а при этом уравнивает в правах россиян и гастарбайтеров. «У гастарбайтеров прав оказывается даже больше, так как в отличие от россиян они могут регистрироваться по месту работы», – указывает Гудков.

Микродоли в квартирах попадут под запрет

Дробить и продавать право собственности на квартиры и дома в микродолях, например 1/100 или 1/1000, будет нельзя. Кроме того, появятся лимиты на регистрацию граждан в жилых помещениях: без ограничений туда можно будет вселять лишь супругов, родителей и детей. Остальных — только по решению суда. С этой инициативой выступили депутаты Павел Крашенинников, Александр Сидякин (оба — «Единая Россия») и парламентарий от «Справедливой России» Галина Хованская. Такой подход поможет в борьбе с «резиновыми» квартирами, полагают авторы документа. В Минстрое «Известиям» не смогли предоставить оперативный комментарий, однако ранее правительство раскритиковало схожий законопроект.

Поправки в Жилищный кодекс РФ и закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения. » разработали глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, первый замглавы комитета по ЖКХ Александр Сидякин и председатель этого комитета Галина Хованская.

Сегодня документ внесут в Госдуму, сообщил «Известиям» Павел Крашенинников. Согласно поправкам, собственники недвижимости не смогут регистрировать на ней новых жильцов, если на каждого из них будет приходиться менее учетной нормы. Ее размер устанавливают региональные власти, например, в Москве это 10 кв. м на человека, в некоторых регионах — 15–18 кв. м. Без ограничений можно будет «прописывать» лишь супругов, родителей и детей, всех остальных — только после того, как суд признает их членами семьи собственника жилья.

Еще одна новелла касается права собственности на жилье. Депутаты предлагают запретить «дробить» ее на микродоли, проживать на которых фактически невозможно. Согласно законопроекту, размер доли не может быть меньше учетной нормы, то есть ее метраж должен гарантировать собственнику возможность вселения в жилье. В противном случае такое разделение собственности на недвижимость станет невозможным. Правда, это правило не будет распространяться на случаи приватизации, наследования и другие, когда право на небольшую долю возникает в силу закона, например, у детей, чьи родители использовали материнский капитал при покупке жилья. Закон не будет иметь обратной силы, то есть не затронет нынешних обладателей микродолей.

Инициатива направлена на борьбу с «резиновыми» квартирами, в которых регистрируются десятки и сотни собственников, реально не проживающих в них, заявил «Известиям» один из авторов документа Александр Сидякин. По его словам, микродоли в нынешнем виде позволяют мошенникам злоупотреблять правом и «выкуривать» собственника, например одинокого пенсионера, из квартиры.

— Этому нужно положить конец. При этом мы понимаем, что доли в собственности — это гражданский оборот, а его нельзя ограничить. Поэтому мы пошли через жилищное законодательство, которое говорит о том, что жилое помещение предназначено для проживания в нем, в этой части предлагаются ограничения в рамках разумного. В случае если фракция, правительство и государственно-правовое управление президента согласятся с таким подходом, законопроект может быть принят в весеннюю сессию, — подчеркнул депутат.

В Минстрое «Известиям» не смогли предоставить оперативный комментарий. Однако шесть лет назад правительство раскритиковало схожий законопроект единороссов. Кабинет министров обратил внимание на то, что право собственности напрямую не зависит от права на регистрацию в конкретном жилом помещении. Кроме того, по Семейному кодексу ребенок вправе жить с родителями, которые могут не являться собственниками квартиры или дома, то есть сами жить у родителей.

Адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Александр Мачнев считает логичным увязку требований законопроекта с нормой учета. По его мнению, региональное регулирование норм учета позволяет конкретизировать их применение по месту фактического исполнения закона.

— Противоречий с федеральным законодательством здесь нет, — полагает он. — Напротив, именно региональные власти с учетом местной специфики будут решать, сколько человек можно вселять на единицу площади жилого помещения.

Госдума начала борьбу с “резиновыми” квартирами

Разбираемся в тонкостях российского законодательства на Радио “Комсомольская правда”

Госдума начала борьбу с “резиновыми” квартирами

Слушайте также

Право имею

Тема: На какие «бонусы» от государства мы имеем право, но часто не знаем об этом

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Тимур МАРШАНИ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Почему криминал в деле Захарченко нашли только сейчас

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Александр ТРЕЩЁВ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Звёздный адвокат Сергей Жорин: Лолита нашла эротическую переписку своего бывшего на своём компьютере. В суде он доказывал, что это общение с деловыми партнерами

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Сергей ЖОРИН

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Интересное

Тема: Квартирный вопрос: что должно быть прописано мелким шрифтом в договоре аренды?

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Наталья ТАРАСОВА

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Долг по расписке. Как вернуть свои деньги

В студии: Михаил АНТОНОВ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Интересное

Тема: Как не обанкротиться после аварии и заставить страховую компанию отремонтировать вашу машину

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Сергей РАДЬКО

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: На чьей стороне закон? Как разделить имущество после развода

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Екатерина ДУХИНА

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии
Читайте также:  Ульяновцам на заметку если из соседней квартиры ползут насекомые

Право имею

Тема: Алименты и юридические тонкости, с ними связанные

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Светлана ДОБРОВОЛЬСКАЯ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Штрафы по видеофиксации: как доказать, что ты не нарушал ПДД

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Сергей РАДЬКО

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Претензии наследников и прописанные дети. Как защитить себя при покупке вторичного жилья

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Светлана ЖМУРКО

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Развод и девичья фамилия! Как правильно делить имущество и решать споры по детям

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Лада ОРЛОВА

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Реформу ОСАГО отложили. Полис снова подорожает?

В студии: Михаил АНТОНОВ

В гостях: Сергей РАДЬКО

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Должен ли виновник аварии платить пострадавшему за автомобиль, если оба застрахованы по ОСАГО и кто может заверить доверенность, кроме нотариуса

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Можно ли продать землю в аренде, сколько стоят услуги адвоката, является ли кирпичный забор капитальным строением и нужно ли за него платить налог

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Как заключить мирное досудебное соглашение и что делать, если цифры платежки из ЕИРЦ и ЖСК отличаются

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Можно ли курить в форточку или на общей кухне в коммуналке и как привлечь ребенка к ответственности за порчу имущества

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Что делать, если нет согласия между наследниками и можно ли вернуть деньги, которые мошенники списали с карты

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Что делать, если в подъезде поселился бездомный, может ли СНТ войти в состав поселка и что входит в стаж, при начислении пенсии

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Можно ли приватизировать участок, находящийся в аренде, как выписать из квартиры и как уменьшить размер алиментов

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Как доказать «подставу» на дороге и в каких случаях можно не подчиняться сотруднику полиции

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Имеют ли право судебные приставы останавливать на дороге и изымать документы и когда введут ОСАГО на выходные

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: В каком случае могут заблокировать счет в банке и как снять обременение с квартиры

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: С кого требовать возмещение ущерба, если упавший кусок кровли пробил припаркованный автомобиль

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: Какие требования обязательны при установке газового счетчика и можно ли взыскать долг с умершего

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

Право имею

Тема: С какой даты исчисляется срок исковой давности и на каком основании могут эвакуировать со стоянки разбитый автомобиль

В студии: Антон ЧЕЛЫШЕВ

В гостях: Леонид ОЛЬШАНСКИЙ

  • слушать
  • поделиться
  • скачать аудио
  • текст
  • комментарии

УЧРЕДИТЕЛЬ И РЕДАКЦИЯ: АО ИД «Комсомольская правда».

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФC77-50166 от 15 июня 2012. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

Госдума приняла в I чтении законопроект по борьбе с «резиновыми квартирами».

Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается не пускать в РФ иностранца, который не уплатил штраф или совершил преступление в предыдущий приезд в РФ, а также вводятся механизмы недопущения “резиновых квартир”, в которых прописано большое количество мигрантов.

Документом предлагается установить запрет на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление на территории РФ или использовали подложные документы. Запрет на въезд будет действовать также в случае, если иностранец в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонился от уплаты налога или административного штрафа, либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ или с депортацией.

Также устанавливается запрет на “резиновые квартиры” для регистрации огромного количества иностранных граждан. Устанавливается, что регистрация иностранного гражданина по месту жительства допускается только при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Предусмотреть также обязанность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, бесплатно предоставлять сведения о сделках с недвижимым имуществом, стороной по которым выступает иностранный гражданин (лицо без гражданства), в уполномоченные правительством РФ органы.

Также предусматриваются основания для исключения организации из саморегулируемой организации (СРО) из-за нарушения правил привлечения к работам мигрантов. В Градостроительном кодексе РФ предусмотреть, что основанием для исключения организации из членов СРО является неоднократное, в течение одного года привлечение ее к ответственности, за нарушение миграционного законодательства.

В КоАП РФ предусматривается ответственность для работодателей за неуведомление ФМС об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров с ними и случаях предоставления им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

“Одной из важнейших задач государственной миграционной политики Российской Федерации является противодействие незаконной миграции, которая питает рабочей силой теневой сектор экономики, способствует распространению криминальных явлений, и выступает в качестве угрозы национальной безопасности. Незаконная миграция способна привести к различного рода отрицательным последствиям социального, политического, экономического, этнического и межнационального характера”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Председатель комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая отметила, что противодействие незаконной миграции – это одна из наиболее важных и злободневных тем, которая, безусловно, касается всех граждан России.

Читайте также:  Совет Федерации одобрил закон о долгосрочных тарифах в сфере ЖКХ

“Все страны мира реализуют политику в целях противодействия незаконной миграции. Наша инициатива направлена на то, чтобы противодействовать созданию так называемых “резиновых квартир”. Мы предлагаем юридические нормы, которые позволят избежать злоупотреблений в этом вопросе”, – приводит слова Яровой официальный сайт партии “Единая Россия”.

“Мы считаем, что сегодня нужно запретить въезд в Российскую Федерацию тем иностранным гражданам, которые совершили умышленное преступление, которые ранее использовали подложные документы, которые имеют невыплаченную задолженность на территории Российской Федерации, в том числе непогашенные с их стороны затраты на их предыдущее выдворение”, – сказала Яровая.

В строительном бизнесе широко распространено привлечение нелегальных трудовых мигрантов, сказал она.

Законопроект, по ее словам, включает рычаги этического влияния самого бизнес-сообщества на недобросовестных работодателей.

“Мы предлагаем сегодня дать возможность саморегулируемым организациям принимать решения об исключении тех юридических лиц, которые будут уличены в привлечении нелегальных трудовых ресурсов, и полагаем, что это станет дополнительной мерой влияния”, – сказала Яровая.

Она подчеркнула, что в интересах граждан РФ сегодня необходимо серьезным образом усилить противодействие нелегальной миграции.

В Думе говорят о мошенничестве с «резиновыми квартирами»

Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников отмечает, что так называемые «резиновые квартиры» создают благоприятную среду для мошеннических схем.

«В последнее время большое внимание в обществе и в СМИ привлекается к так называемым «резиновым квартирам», когда в отдельных жилых помещениях прописывается и регистрируются десятки, а то и сотни граждан, – отметил глава комитета, выступая на «десятиминутке» на пленарном заседании в Госдуме в среду, 16 января. – Термин «резиновая квартира» не является юридическим, его придумали журналисты, но он имеет объемное, емкое выражение», – отметил депутат.

По его словам, в 2012 году было зафиксировано более 6,5 тыс адресов, по которым зарегистрировано более 300 тыс граждан. «Это только официальная информация. Реальные масштабы катастрофы никому неизвестны», – констатировал Крашенинников.

«С чем связывают появление «резиновых квартир»? В первую очередь, с неконтролируемой миграцией, с уклонением от воинской службы, с уклонением от исполнении судебных решений и других обязанностей перед государством и обществом, – перечислил парламентарий. – «Резиновые квартиры» являются питательной средой для мошеннических операций, а также даже «черных» избирательных технологий. Был такой случай, когда в небольшом населенном пункте гражданин купил жилой дом и разделил на 100 долей. Затем он продал их гражданам, которые зарегистрировались как собственники. В результате он выиграл местные выборы», – добавил депутат.

Крашенинников обратил внимание на то, что жилье является не просто имуществом, но и социальным объектом. «В Гражданском и Жилищном кодексах РФ говорится, что жилье имеет целевое назначение и имеет предназначение исключительно для проживания граждан. Конечно, если на каждых 15 см зарегистрирован конкретный человек, речь не идет о специальном использовании», – отметил депутат.

По его мнению, необходимо ограничить число проживающих в жилых помещениях различных фондов. «Что касается социального жилого фонда, надо использовать учетную норму, которая существует в жилищном законодательстве. Эту норму устанавливают органы местного самоуправления. В среднем она составляет 12-15 метров. Если такое ограничение будет установлено, это будет правильным и разумным решением. Исключения здесь возможны только для супругов, внуков», – сказал глава комитета.

«Что же касается частного жилого фонда, надо учитывать размер доли. Например, при общей площади в 30 кв м минимальная доля должна составлять 1,3. Для жилья от 30 до 60 кв м – 1,6. Эти правила не должны распространяться при наследовании. Между тем, общие правила должны быть», – заключил депутат.

Ранее президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, согласно которому, усиливается административная и вводится уголовная ответственность за нарушение правил регистрационного и миграционного учета граждан. Законопроект направлен на борьбу с так называемыми «резиновыми домами», в которых фиктивно регистрируются тысячи людей, не намеренных туда вселяться, и их реальное место жительства не известно. В результате органы регистрационного учета не могут предоставлять достоверную информацию военкоматам, судам, налоговой службе и так далее. Например, только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс граждан.

В настоящий момент регистрация в квартире большого количества людей не является нарушением, соответственно, напрямую привлечь такого арендатора к юридической ответственности невозможно. Кроме того, миграционная служба не имеет права отказать в регистрации, даже если на данный момент в квартире зарегистрировано 1000 человек. Этим пользуются не только владельцы помещений, но и разнообразные «посредники», которые наживаются на полном бесправии мигрантов.

То есть, внося предложение о возвращение в уголовный кодекс статьи о нарушении правил регистрации по месту жительства, президент решает еще и социальную проблему. В частности такой закон пойдет на пользу мигрантам, которые часто становятся дешевой, практически бесправной рабочей силой, попадая в зависимость и от работодателей и тех, кто предоставил регистрацию и жилье. Так, например, во время рейдов по полулегальным предприятиям, правоохранительные органы обнаруживают большое количество мигрантов из стран ближнего зарубежья, якобы проживающих на неких квартирах, а на самом деле живущих там же, где они и работают – в подвалах, складских помещениях.

Как отмечает член Президиума Генерального совета «Единой России», глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, инициатива президента полностью соотносится с принятым Госдумой в первом чтении законопроектом, разрешающим регистрацию только на основании учетной нормы жилплощади в регионе.
По мнению депутата, главный мотив появления «резиновых квартир» – корысть. Согласитесь, что это ненормально, когда в одной квартире или в доме прописано пятьсот человек. Собственник на регистрации сегодня делает доходный бизнес, при этом не платит налоги в казну.

«Предлагаемая ответственность – наказание рублем – ударяет по главному мотивирующему фактору, – замечает Яровая. – Простая арифметика показывает, что суммарные штрафы делают заведомо невыгодным этот незаконный бизнес. Упорядочивание регистрации и финансовая ответственность позволят вернуть «резиновые квартиры» в нормальное состояние».

При этом нужно понимать, что реально проблема миграции заключается в том, что в регионах, прежде всего, в малых городах и районах нет достойной занятости. По разным оценкам, до 20% , а иногда и до 40% молодежи не имеют нормальной работы в регионах, и по определению будет искать её в крупных городах – в первую очередь в столице. Не случайно Путин неоднократно озвучивал задачу, которую надо решать – преодоление вопиющего неравенства регионов и столицы за счет, в том числе создавая миллионы новых высококвалифицированных рабочих мест для коренного населения. Но это вовсе не означает, что нужно и дальше мириться с теневым бизнесом, существующим сегодня в сфере регистрации и прописки.

Ссылка на основную публикацию