Минстрой оплачивать квитанции, минуя управляющие компании, будет только часть россиян

Минуя посредников. Жители смогут заключать прямые договоры об услугах ЖКХ

Госдума приняла в окончательном чтении закон, который позволяет потребителям заключать прямые договоры на оказание коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (РСО), минуя управляющие компании (УК). Это означает, что за воду или вывоз мусора теперь можно платить отдельной квитанцией, как за электричество.

“Принятый закон предусматривает, что собственники многоквартирных домов на общем собрании могут принять решение о заключении прямых договоров с РСО на поставку холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, вывоз мусора, – сообщает Интерфакс. – Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом ряд норм будет вводиться в действие поэтапно.

“Речь идет именно о прямом договоре. Из этой цепочки выводится управляющая организация, и напрямую идет контакт с конечным потребителем. У нас газоснабжение, электроснабжение уже давно по всей стране работают по этой схеме, и, при прочих равных условиях, у них более высокая собираемость”, – заявила в ходе выступления в Госдуме автор законопроекта, глава комитета по ЖКХ Галина Хованская.

В новой модели отношений предполагается также, что РСО могут в одностороннем порядке расторгать договоры с УК в том случае, если будет присутствовать задолженность по оплате в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате услуг.

Во избежание появления и защиты граждан от “двойных” квитанций о заключении (расторжении) такого договора об изменениях уведомляется орган государственного жилищного надзора”.

Впрочем – есть ситуации, когда многоквартирный дом могут перевести на прямые расчёты с поставщиками услуг и без решения жильцов.

“С одной стороны, прямые договора решат проблему с недобросовестными УК, которые не переводят деньги жильцов ресурникам, в результате чего образуются долги, – отмечают vesti.ru. – С другой стороны, неясно, как собственники будут защищать свои интересы перед РСО в случае спорных ситуаций

Глава Минстроя РФ Михаил Мень разъяснил, в каких случаях можно будет перейти на прямые договора при расчетах за коммунальные услуги. речь идет о двух возможных вариантах. Первый – когда управляющая компания больше двух месяцев задерживает собранные с граждан деньги за коммунальные услуги, не переводя их ресурсоснабжающей организации. В таком случае переход на прямые договора неизбежен. Второй вариант – когда собственники сами на общедомовом собрании решают о переходе на прямые расчеты, заранее уведомив об этом РСО, УК и региональную жилинспекцию.

Михаил Мень обратил внимание, что подобные прямым расчетам схемы работают в ряде регионов – это единые расчетные центры (ЕИРЦ). Например, в Москве большая часть платежей проходит через ЕИРЦ. В большинстве случаев эти механизмы работают достаточно эффективно, поэтому разрушать их нет смысла.

Министр отметил, что переход на прямые договора никак не отразится на добросовестных УК. С рынка уйдут те компании, которые пришли делать бизнес “не на управлении жильем, а на управлении деньгами граждан”.

vesti.ru отмечают, что одна из главных причин перехода к прямым договорам именно то, что управляющие компании задерживают перечисление ресурсникам средств, собранных с жильцов. По данным Минстроя РФ, подобные долги управляющих компаний в сфере ЖКХ составляют порядка 250 млрд. рублей. При этом, собираемость платежей с граждан в сфере ЖКХ составляет свыше 88% в целом по стране.

Эксперты оценивают новую схему расчетов неоднозначно. С одной стороны, это действительно может решить проблему, когда УК намеренно не переводят собранные деньги с жильцов, делая их должниками и такие недобросовестные компании должны уйти с рынка, считает первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, исполнительный директор “ЖКХ Контроль” Светлана Разворотнева.

Переход на прямые договоры может быть выгоден управляющим организациям, так как они не будут ответственными за долги собственников. Что касается, стоимости коммунальных услуг, то с переходом на прямые договора, она, скорее всего, не изменится.

С другой стороны – как собственники теперь будут защищать свои интересы перед РСО в случае спорных ситуаций, как они будут доказывать РСО, что были, например, неверные начисления?

“К управляющей компании, но она, вроде, за это не отвечает. К ресурсоснабжающей организации, но она будет отвечать, что это сети в доме, и за это несет ответственность управляющая компания”, – говорит Светлана Разворонева. Да и как управляющая компания будет участвовать в вопросе качества услуг, если она не сторона договора?

Убрать посредника

Минстрой предлагает освободить управляющие компании от сбора платежей

Минстрой намерен коренным образом изменить схему оплаты коммунальных услуг. С этой целью министерство подготовило законопроект, который предусматривает снятие этих полномочий с управляющих компаний (УК). Тем самым будет ликвидировано лишнее звено между населением и ресурсоснабжающими компаниями. Кто выгадает от устранения фирм-посредников, среди которых попадаются и откровенные мошенники, — разбиралась «Лента.ру».

Долги неоплатные

В настоящее время долги за жилищно-коммунальные услуги достигли одного триллиона рублей. В них повинны главным образом недобросовестные УК, на счетах которых застревают, а потом без следа исчезают платежи населения за холодную и горячую воду, отопление, канализацию. Очистить от них рынок — на это направлен законопроект Минстроя.

Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, комментируя ситуацию «Ленте.ру», заявила, что восемь лет добивалась решения этого вопроса. По ее словам, «в старом Минстрое» были люди, которые выступали категорически против устранения посредников в системе оплаты жилищно-коммунальных услуг. Но теперь позиция профильного ведомства изменилась, и можно ждать перемен.

Законопроект уже согласовали Минэкономики, Минюст, Минэнерго, ФАС, Минсвязи. Теперь очередь за правительством, затем к работе подключатся депутаты и сенаторы. Документ предусматривает отстранение УК от финансовых потоков в механизме оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Собственники и наниматели жилых помещений смогут напрямую оплачивать счета за эти услуги поставщикам. В принципе, здесь нет ничего нового — схема будет аналогична той, по которой население производит расчеты за потребленную электроэнергию.

Впрочем, совсем без посредников обойтись не получится. Хотя договоры будут заключаться непосредственно между поставщиками коммунальных услуг и жильцами многоквартирных домов, но выполнение этой бумажной работы предлагается доверить управляющим компаниям.

Чисто теоретически — такая новелла есть в законопроекте — некоторые УК смогут сохранить за собой функцию сбора платежей. Для этого нужно выполнить два условия: первое — получить согласие компании-поставщика; второе — жильцы должны решить, что нет нужды менять привычную схему оплаты.

Правовое дело

Основная причина, по которой Минстрой разработал этот законопроект, — высокий процент задолженности по оплате услуг ресурсоснабжающих организаций (РСО), говорит юрист юрфирмы «Хренов и партнеры» Оксана Ступина. «Причина в том, что платежи осуществляются не напрямую в РСО от собственников, а через посредника — УК», — убеждена она.

РСО выставляет счета УК на основании заключенного между ними договора, а УК — собственникам и нанимателям жилья. По той же цепочке в обратном порядке платеж доходит от собственника к РСО.

«Зачастую деньги населения, попав на счета УК, либо направляются не по назначению (оплата расходов, закрытие «дыр» в бюджете посредника) либо вообще выводятся на счета других компаний», — говорит Ступина.

В последнем случае речь идет о фирмах-однодневках. «Их банкротство приводит к тому, что долги УК перед РСО останутся непогашенными, в связи с отсутствием конкурсной массы», — подчеркнула юрист.

Чтобы вскрыть мошеннические схемы, как минимум требуется доступ ко всей документации УК, включая финансовую и бухгалтерскую, напомнила Ступина. По ее мнению, рядовой собственник жилья без привлечения специалистов (например, аудиторов) едва ли способен проанализировать документы и сделать обоснованные выводы. К тому же само по себе наличие долгов еще не основание предъявлять руководству УК обвинение в мошенничестве.

Юрист признала, что пока с трудом представляет, как закон Минстроя будет работать и какие могут быть последствия. И не исключено, что за устранение посредников из финансовых потоков в ЖКХ придется заплатить населению.

«УК должна будет собирать данные о расходе того или иного ресурса в каждой квартире, готовить квитанции по каждой квартире для оплаты в РСО, то есть делать всю подготовительную работу. Это может означать появление еще одной статьи расходов для собственников», — отметила Ступина.

Пустые хлопоты

Эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы государственного управления РАНХиГС Игорь Кокин признался «Ленте.ру», что у него есть большие сомнения в экономической и правовой целесообразности изменений, предлагаемых Минстроем.

Читайте также:  Господдержка в рамках проекта Ипотека и арендное жилье

Он согласен с тем, что необходимо решать проблему с УК, которые накапливают долги, а затем банкротятся. Но зачем при этом создавать другие? «Жильцы вправе принять решение и напрямую платить ресурсоснабжающим организациям. В законодательстве эти нормы уже есть», — напомнил Кокин.

За коммунальные услуги можно платить напрямую поставщику

В жилищном кодексе изменения: теперь платить за свет, воду, отопление и газ можно той организации, которая поставляет эти ресурсы. Если заключить договор напрямую, то деньги от собственников уйдут сразу поставщику, а не на счет управляющей компании или ТСЖ .

Чтобы платить напрямую, нужно договориться с соседями и принять решение на общем собрании. Если все получится — сэкономите, уменьшите риск мошенничества со стороны УК и сможете получить от нее денег.

Как было раньше?

Заключить договор напрямую с поставщиком воды, газа или электроэнергии было нельзя. Управляющая компания выставляла счета, в которых сама указывала какие-то суммы, тарифы и нормативы. Собственники перечисляли всю сумму на счет УК , а та — поставщикам ресурсов.

В жилищном кодексе была возможность для оплаты напрямую, но не все могли ее использовать. Договор между собственником и поставщиком при этом все равно не заключался: прямой могла быть только оплата. Но теперь этот пункт уже не работает.

Чаще всего у дома есть управляющая компания или ТСЖ , которые выставляют квитанции и принимают деньги.

Некоторые управляющие компании работают честно: не завышают плату, перечисляют деньги вовремя и не искажают показания. Тогда собственники не переплачивают, а дом не числится в должниках у условного энергосбыта или водоканала.

Но есть нечестные УК . Они завышают показания, неправильно начисляют плату, а деньги от жильцов не переводят поставщикам ресурсов вовремя. Иногда такие УК даже воруют деньги, а потом банкротятся или пропадают. На доме висят долги, а разбираться с ними приходится собственникам или новой УК .

До сих пор жильцы не могли полноценно и оперативно контролировать платежи. Приходилось доверять управляющей компании, но это не всегда оправдано.

Что изменилось?

Теперь жильцы многоквартирного дома могут заключить прямые договоры с поставщиками ресурсов. Платежки за коммуналку им будут выставлять не управляющие компании, а энергосбыт, межрайгаз или водоканал — то есть те компании, которые подают в дом свет, тепло и воду.

Управляющая компания не будет получать денег за те услуги, которые сама не оказывает. Но эта возможность у жильцов не появится сама по себе. Чтобы заключить прямой договор по желанию собственников, этим нужно кому-то заняться.

На какие услуги можно заключить договор с поставщиком

Напрямую можно платить за все коммунальные услуги:

  1. Холодное и горячее водоснабжение.
  2. Водоотведение (то есть канализацию).
  3. Отопление всех видов.
  4. Энергоснабжение.
  5. Газоснабжение.
  6. Вывоз мусора.

Можно заключить прямые договоры на все виды услуг или только на вывоз мусора и отопление, в любом сочетании.

Заключить договор по желанию собственников квартир

Чтобы платить напрямую, нужно провести общее собрание собственников. Договор с поставщиком ресурсов заключается со всеми собственниками одновременно. Не будет такого, что одна квартира платит напрямую в энергосбыт, а другая — управляющей компании.

Если на общем собрании примут решение платить напрямую, это решение нужно направить поставщику ресурсов, например в местный водоканал. Тогда жильцы будут получать платежки от водоканала и деньги переводить тоже ему.

Перейти на прямой договор из-за долгов УК

Если управляющая компания или ТСЖ задолжали поставщику ресурсов деньги больше чем за два месяца, договор с ними могут расторгнуть принудительно. Для этого поставщик должен подать на УК в суд и выиграть его.

Водоканал или энергосбыт пришлют собственникам уведомление о расторжении договора с УК и заключении прямых договоров. Жильцам письменный договор заключать не нужно: отказ поставщика работать через управляющую компанию будет односторонним.

Уведомление о переходе на прямую оплату разместят где-то на видном для жильцов месте, опубликуют на сайте и напечатают в официальной местной газете.

Через месяц после такого уведомления договор с УК считается расторгнутым. Жильцы начинают платить напрямую. Управляющая компания больше не сможет выставлять квитанции за воду, газ и свет и требовать денег. А если она так сделает, ее можно штрафовать: хитрая УК заплатит собственнику в два раза больше, чем выставила в квитанции.

Кому жаловаться на качество коммунальных услуг

Даже при наличии прямого договора с поставщиками ресурсов жаловаться можно по-прежнему в управляющую компанию. По закону она обязана содержать в порядке все системы в доме, даже если за воду и газ жильцы платят не ей.

Если собственник найдет ошибку в квитанции или горячая вода покажется ему недостаточно горячей, можно обратиться в УК . Управляющая компания не может сказать: «С кем заключали договор, туда и идите», — она обязана принять обращение и отреагировать. Но нести ответственность за качество услуг по прямому договору будет поставщик, а не управляющая компания.

А вот за коммуникации в доме даже при прямых договорах отвечает управляющая компания. Если течет труба или проблемы с электрическим кабелем, можно требовать от управляющей компании все починить. Ссылки на прямой договор с поставщиком услуг в таком случае бесполезны.

Если собственник задолжал поставщику услуг

По соглашению с поставщиком управляющая компания может ограничить ему доступ к ресурсам. Отключить в квартире должников свет может электрик из энергосбыта, а может — из управляющей компании. Они договорятся, кто это сделает: закон позволяет.

Зачем тогда нужна управляющая компания?

Управляющая компания зарабатывает не на ресурсах, а на обслуживании дома и содержании общего имущества. Свои деньги она не потеряет: собственники будут платить ей по согласованным тарифам за текущий ремонт, уборку подъездов и другие услуги, которые есть в договоре на управление домом.

Даже заключив прямые договоры, вы все равно будет получать квитанции от управляющей компании и обязаны их оплачивать. Там просто не будут указаны те ресурсы, которые вы оплачиваете поставщикам.

Как заключить прямой договор с поставщиком услуг

Проведите общее собрание. Инициативу может проявить любой собственник. Собрание можно провести очно или с заочным голосованием. Для принятия решения нужен кворум — это более 50% от общего числа голосов.

Чтобы решение о переходе на прямые договоры было принято, достаточно большинства голосов из всех присутствующих.

Протокол собрания нужно отправить поставщику ресурсов. Дальше вам объяснят, что делать. Подписывать с каждым собственником документ на бумаге не придется: для прямых договоров будет типовая форма.

100% переплаты за ЖКХ. Как коммунальщики зарабатывают на жильцах

Отношение к представителям ЖКХ у людей недоброе. Ещё бы: каждый месяц приходят платёжки. Отдавать деньги надо, а почему именно столько, непонятно. Коммунальные тарифы бывают завышены. Что с этим делать, выяснял Лайф.

“Единственная причина, по которой коммунальщики опять не готовы к зиме, в том, что прошлой зимой никто из них не сел”. Похоже, что эта фраза из анекдота уже стала свежим мемом.

Подайте на горячее

Тарифы ЖКХ в каждом городе разные. Обоснований цифр в платёжках никто из обывателей в глаза не видел.

В своё время глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев сказал, что россияне переплачивают 100% себестоимости услуг ЖКХ! И цифра шокирующая, и то, что она прозвучала от руководителя ФАС, тоже любопытно. Ведь именно его ведомство обязано следить, чтобы никакого завышения тут не было.

— Основной мухлёж происходит с ценами на горячую воду, — уверен лидер партии “СтопЖКХ” Сергей Креков.

Фото © DPA/TASS / Thomas Eisenhuth

Он рассказывает, что чаще всего горячая вода “в чистом виде” в наши квартиры не подаётся. Водоканал поставляет холодную воду, а тепловики — тепло. Потом в тепловом узле вода нагревается. Цена её кубического метра является производной от стоимости холодной воды и тепла, которое потратилось для её нагрева. Считается она как-то слишком замысловато. Иначе с чего бы стоимость куба в одном городе может составлять от 80 до нескольких тысяч рублей.

Цена, которая выставляется в платёжках, считается так: тариф умножается на объём потреблённого ресурса. Исполнительный директор НП ЖКХ “Контроль” Светлана Разворотнева считает, что чаще людей обманывают не на тарифах, а на объёмах.

Читайте также:  Должники по квартплате получат «позорные» квитанции

— Тепло стоит очень дорого. Его стоимость может составлять до 60% от всех платежей. Оно должно подаваться на основании температурного графика, то есть зависеть от погоды на улице. Но часто в дома подают избыток тепла. В Москве перетапливают примерно 20% квартир. Приборов учёта, регулирующих температуру батарей, у большинства людей нет. В итоге они платят за излишний обогрев, — отмечает она.

Или возьмём электричество. Здесь каждый человек платит не только за свой свет, но и за тот, что тратится на так называемые общедомовые нужды. Этот тариф устанавливается на региональном уровне. Бывает неважно, сколько дом реально потребляет электроэнергии. Всё равно платят по завышенным нормативам, потому что сюда включаются площади чердаков, подвалов, которые не освещаются.

Сергей Креков приводит ещё один пример. В некоторых городах за тепло платят весь год, а не только за месяцы отопительного сезона. Здесь потреблённый объём раскидывается равными частями на все 12 месяцев. Тут коммунальщики могут начислить больше, потому что ориентируются на предыдущее потребление. Если в текущем году обогрев был меньше, то перерасчёт делают не всегда.

Светлана Разворотнева напоминает, что тарифы на жилищные услуги (содержание, текущий ремонт многоквартирного дома) собственники должны устанавливать сами на общем собрании. Если они это не решают, что чаще всего и происходит, то за них это сделает орган местного самоуправления.

Фото © ТАСС / Вячеслав Прокофьев

— В плате за содержание и текущий ремонт не учитывается, сколько реально нужно денег, чтобы выполнить работы, касающиеся содержания общего имущества. Есть новостройки, сборы с которых большие, хотя их содержание стоит дёшево. Есть старые дома, где собранных средств недостаточно. Часто происходит перекрёстное субсидирование, когда управляющим компаниям дают в нагрузку какие-нибудь хрущёвки, они начинают содержать их за счёт собственников квартир в новых домах, — говорит Разворотнева.

По её мнению, есть вещи, за которые жильцы недоплачивают. Например, в платёжках куб воды оценён в 30–40 руб., а в магазине 0,5 литра иногда стоит 50 руб. и больше. Всё так. Только пить воду из-под крана может быть опасно для жизни и здоровья.

Когда вам продали бракованные обувь или телефон, можно пойти в магазин и вернуть их. А что делать, если коммунальные услуги оказывают плохо? Как доказать это? Например, что дома холодно из-за ледяных батарей?

— Если просто измерить температуру в квартире, то не примут во внимание. Скажут, что вы форточки открыли, вот и похолодало. Нужно купить специальные приборы для измерения температуры радиаторов. Полученные данные указать в заявлении с требованием произвести перерасчёт в связи с ненадлежащим оказанием услуг. Оно направляется в управляющую компанию. Лучше подавать коллективную жалобу вместе с соседями. Это выглядит более представительно, — советует Сергей Креков.

Какой должна быть минимальная температура батарей, в законе не указано. Известно, что столбик термометра в квартире не должен опускаться ниже 20 градусов. На самом деле +20 и даже +21 дома, когда за окном снег и метель, — это очень мало. И при такой температуре в ход идут обогреватели. Тогда ценники на электричество по итогам месяца взлетают.

— Практически любые коммунальные услуги в ряде случаев могут оказываться некачественно. Не всегда это лежит в зоне ответственности управляющих организаций. Здесь может быть вина ресурсоснабжающих компаний. Например, если температура горячей воды на входе в дом не соответствует нормам, то УК ничего здесь изменить не может, — дополняет председатель Ассоциации содействия развитию ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова.

Для экономии можно поставить счётчики на воду и газ. Когда их нет, стандартный тариф повышается.

Фото © ТАСС / Кирилл Кухмарь

— В этом случае ресурсники умножают норматив на 1,5. Когда повышающий коэффициент вводился, говорили, что эти деньги пойдут на модернизацию домов. Но соответствующее постановление не было принято, и теперь эти деньги — дополнительный доход коммунальщиков, — отмечает Светлана Развортнева.

Есть и ещё нюансы. Вы знаете, что ставить счётчики на батареи бесполезно?

— Есть показания индивидуальных приборов учёта и общий объём потребления тепла на дом. Предположим, по счётчикам жильцы израсходовали столько-то тепла. Исходя из этих данных высчитывается средний показатель, который принимается за норму для всех квартир. Плюс к нему по всем жильцам раскидывается оставшийся объём тепла пропорционально площади квартир или прописанным в них людям. В итоге может получиться, что граждане со счётчиками заплатят больше остальных, — поясняет Сергей Креков.

Выходом может стать установка общедомовых приборов учёта тепла. По мнению Крекова, в таком случае платить будем почти в два раза меньше. Сейчас такие счётчики есть только в 20% домов.

Внимательность — ваш помощник и друг кошелька. Проверяем точность расчётов хотя бы на самом банальном уровне: умножаем тариф на объём. Должна получиться цена, указанная в квитанции.

Затем изучаем каждую строчку. В некоторых городах в квитанциях недавно появилась новая графа, которая давно была в Москве: “Добровольное страхование”. Эта трата в размере от 100 руб. в месяц бесполезная и необязательная.

Фото © ТАСС / Максим Коротченко

— Ещё есть графа “Радиоточка”. Здесь цифры колеблются от 30 до 100 руб. От этого платежа легко отказаться, написав заявление в местный радиоузел. Можно отключить и телевизионную антенну, если не пользуетесь ею. Строчки “Консьерж”, “Охрана” могут появиться в платёжке только в том случае, если их утвердило общее собрание собственников, — приводит примеры Сергей Креков.

А ещё нужно следить за работой управляющей компании. Она должна каждый год отправлять жильцам отчёт о том, куда пошли их деньги.

— Во втором квартале собственники должны провести общее собрание и оценить работу управляющей компании. Если председатель совета многоквартирного дома добьётся от представителя УК подписания акта о сдаче-приёмке работы, где будет написано, что работы были выполнены в ненадлежащем объёме и качестве, то платёж обязаны пересчитать. Но не все председатели об этом знают и тем более это делают. Обычно автоматически считается, что всё сделано как надо. И если у компании в конце года остаются излишки денег, собранные с дома, то она имеет полное право взять их себе, — делится наблюдениями Светлана Разворотнева.

Что касается тарифов, то она смогла припомнить только один случай в Воронежской области, когда ФАС, разобравшись с ценами на воду, снизила их.

Руководитель антимонопольной службы Игорь Артемьев публично заявил, что в будущем коммунальные тарифы могут и снижаться. Как это возможно при инфляции и хороших аппетитах коммунальщиков, непонятно.

Пока за первую половину года средний платёж за коммуналку поднялся на 5% — до 3687 рублей. По информации Сбербанка, больше всего денег на ЖКХ тратят в Белгородской и Кировской областях. По данным РИА “Рейтинг”, в списке регионов по доходам населения Кировская область стоит на 69-м месте из 85. 15,5% населения там живут за чертой бедности.

ВС РФ: управляющая компания обязана оплачивать ресурсы для общедомовых нужд, даже если у нее нет договора с РСО, а все собственники помещений платят напрямую

bitpics / Depositphotos.com

Если УК управляет многоквартирным домом, то даже в отсутствие договорных отношений она должна оплатить РСО стоимость коммунальных услуг, израсходованных на общедомовые нужды. Собственники помещений – даже при наличии договоров с РСО – оплачивать “общедомовые” коммунальные услуги не должны. Однако УК включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения.

К такому выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая спор между водоканалом и УК по поводу взыскания с последней задолженности за услуги холодного водоснабжения на содержание общего имущества в многоквартирных домах (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16 июля 2018 г. N 308-ЭС18-3279).

УК категорически отказывалась платить, опираясь на следующие умозаключения:

  • лицом, обязанным производить РСО оплату поставленных коммунальных ресурсов является, по смыслу Жилищного кодекса и Гражданского кодекса, исполнитель коммунальных услуг. Он же вправе требовать оплаты предоставленных коммунальных услуг от потребителей;
  • по общему правилу УК приобретает статус исполнителя коммунальных услуг не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному ей с РСО. До указанного момента исполнителем коммунальных услуг является ТСЖ (если договор управления с УК был заключен органами управления ТСЖ и именно оно ранее выполняло функции исполнителя) или сама РСО;
  • договорные отношения между водоканалом и УК отсутствуют;
  • при этом если УК фактически управляет общим имуществом МКД, собственники помещений вносят ей плату за коммунальные услуги, а РСО выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, то отношения между УК и РСО можно квалифицировать как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, а за самой УК признать статус исполнителя коммунальных услуг;
  • однако в рассматриваемом случае – в отсутствие договора водоснабжения между РСО и УК – водоканал выставлял платежные документы именно потребителям (собственникам и нанимателям помещений), а не УК, и оплачивали эти счета тоже потребители непосредственно и напрямую, минуя счета УК;
  • следовательно УК не является исполнителем коммунальной услуги, а значит, и оплачивать “общедомовую” холодную воду не обязана.
Читайте также:  Какие законы вступят в силу в 2020 году

Арбитражные суды двух инстанций полностью поддержали УК и отказали водоканалу.

Однако ВС РФ не мог согласиться с указанными выводами. Он обратил внимание на следующее:

  • бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме;
  • при этом расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в состав платы за содержание жилого помещения;
  • плата именно за коммунальные услуги может вноситься потребителями услуг либо УК, либо напрямую ресурсоснабжающей организации;
  • однако плата за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества в МКД, – поскольку она включена в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, – с 1 января 2017 года при управлении МКД УК подлежит возмещению потребителями услуг исключительно данной УК, но не РСО;
  • следовательно, независимо от решения собственников МКД, РСО не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно РСО покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества МКД и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества МКД;
  • сам по себе факт отсутствия договорных отношений между водоканалом и УК в рассматриваемом случае не изменяет статуса УК по отношению к собственникам помещений в МКД как исполнителя коммунальных услуг и лица, осуществляющего содержание общего имущества МКД, ведь УК обязана содержать общедомовое имущество МКД, предоставлять собственникам помещений весь комплекс коммунальных услуг по общему имуществу МКД и принимать от жителей МКД плату за содержание жилого помещения.

Значит, указал ВС РФ, УК даже в случае прямых заключенных договоров между собственниками помещений МКД и РСО обязана в целях содержания общего имущества МКД заключить с РСО договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества МКД и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями. А названные расходы УК, в свою очередь, включает в состав платы за содержание жилого помещения.

Противоположная позиция, ошибочно поддержанная судами, сводится, по существу, к полному освобождению УК от оплаты стоимости ресурса, отпущенного на общедомовые нужды, что противоречит требованиям п. 4 ст. 1, ст.ст. 10, 544 ГК РФ.

Итог: предыдущие судебные акты отменены, а дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции, который должен будет, в том числе, рассмотреть вопрос о злоупотреблении управляющей компанией своим правом вследствие уклонения от заключения договора на поставку коммунального ресурса на общедомовые нужды.

Коммунальные платежи заберут от управляющих компаний

Жители многоквартирных домов смогут оплачивать электричество, воду и тепло напрямую ресурсоснабжающим организациям (РСО) по так называемым прямым договорам. Для этого будет достаточно провести общее собрание собственников — получать согласие «ресурсников» не придется. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс подготовили в Госдуме ко второму чтению. Прямые договоры появятся и у приобретателей новостроек, причем сразу после получения ключей: такую идею ранее поддержали вице-премьер Дмитрий Козак («Известия» ознакомились с протоколом совещания) и Минстрой. Эксперты отмечают, что в результате управляющие компании (УК) лишатся функции посредника между гражданами и РСО, что обеспечит максимальную прозрачность всех платежей и исключит возможность мошенничества на рынке ЖКХ.

Сейчас жители оплачивают электричество, воду, газ и тепло через управляющие компании (в том числе ТСЖ), которые затем перечисляют полученные средства в РСО. Если поправки будут приняты, УК смогут собирать с граждан деньги только за свою работу — содержание и текущий ремонт дома.

Все претензии по оплате коммунальных услуг РСО сейчас предъявляют к управляющим организациям, а не к потребителям напрямую. В результате УК нередко покрывают долги из средств на «содержание общего имущества в многоквартирном доме», говорится в пояснительной записке к законопроекту. Это влияет на качество их работы и может привести к банкротству. Кроме того, известны и обратные случи, когда деньги, собранные УК, не доходят до РСО.

В случае принятия законопроекта РСО будут обязаны заключить с собственниками прямой договор, если за такое решение проголосовали жильцы на общем собрании. Согласие самого РСО для этого не потребуется, пояснил «Известиям» один из авторов документа, замглавы комитета по ЖКХ Павел Качкаев («Единая Россия»). На заключение договора отводится три месяца, в течение которых ресурсоснабжающая организация должна решить процедурные вопросы — например, определить, кто будет заниматься выставлением счетов. Изначально проект предусматривал, что еще до голосования о переходе на прямой договор — например, с водоканалом — собственники дома должны были бы заручиться его согласием.

В Минстрое «Известиям» заявили, что РСО станет стороной прямого договора с каждым собственником не позднее чем через три месяца после получения копии решения собрания жильцов.

— Поскольку в письменной форме договор не заключается, а начало его действия прямо установлено в ЖК, уклониться не будет никакой возможности, — подчеркнули в министерстве, уточнив, что нововведение не приведет к росту цен, поскольку «все затраты на абонентское обслуживание будут осуществляться в рамках установленных тарифов».

Для покупателей квартир в новостройках, которые будут введены в эксплуатацию после принятия поправок, прямые договоры с ресусоснабжающими организациями предусмотрены уже при вводе жилья в экплуатацию. Ранее такую идею поддержали на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака.

В Минстрое эту инициативу также поддерживают, обращая внимания, что после получения ключей собственникам потребуется время для выбора УК или создания ТСЖ. В министерстве «Известиям» пояснили, что у системы прямых договоров «минусы как таковые отсутствуют, но на начальном этапе у РСО могут быть сложности по формированию абонентской базы в новостройках». Однако после полной реализации функционала ГИС ЖКХ такой проблемы уже не будет.

Руководитель комиссии по ЖКХ «Опоры России» Полина Денисова положительно оценивает введение прямых договоров между потребителями и РСО. По ее мнению, все расчеты на рынке ЖКХ должны осуществляться по принципу «кто поставил услугу или ресурс, тот и получил деньги напрямую». Такой подход обеспечит максимальную прозрачность всех платежей и исключит возможность мошенничества, полагает Полина Денисова. Из-за отсутствия прямых договоров долги населения и бюджетных учреждений часто навешивают на управляющие компании, объяснила она. В результате УК со временем неизбежно приближается к банкротству — размер долгов увеличивается, на них начисляются пени.

— В итоге чем старше компания, тем она надежнее, но и тем больше долгов, и тем ближе она к банкротству. Получается, мы вымываем с рынка самых надежных игроков. Поэтому никаких посредников быть не должно, — заявила Полина Денисова.

Руководитель проектов адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Юлия Андреева в беседе с «Известиями» отметила, что сейчас РСО могут предъявлять претензии по оплате коммунальных услуг к УК или ТСЖ. При этом долги в большинстве случаев накапливают собственники. Однако в случае введения системы прямых договоров с РСО могут пострадать интересы жильцов: в случае неправильно начисленных платежей доказать это будет сложно.

— Управляющая компания будет говорить, что она за это не отвечает, а РСО — что управлением внутридомовыми сетями занимается УК — к ней и вопросы, — сказала Юлия Андреева.

Законопроект планируется рассмотреть во втором чтении 21 марта.

Ссылка на основную публикацию