Качество услуг ЖКХ

Соответствие квартплаты качеству услуг ЖКХ

В вашей квартире начался ледниковый период, и приходится носить тулуп и валенки, а из вашего крана течет практически холодная вода вместо горячей?

Потребитель не обязан платить за некачественные услуги. Это касается также услуг ЖКХ.

В части 4 статьи 154 ЖК РФ сказано, что к коммунальным услугам относится предоставление отопления и газоснабжения.

Также к данным услугам относится предоставление жильцам электроэнергии, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения.

В случае, если качество оказанных коммунальных услуг не соответствует установленным законодательством нормативам и оставляет желать лучшего, каждый пользователь имеет право на возврат уплаченных за данные услуги средств.

В каких случаях сумму, насчитанную за используемые коммунальные услуги, стоит пересмотреть?

Рассмотрим конкретней, при каких отклонениях от нормативных показателей плата за услуги ЖКХ не должна взиматься.

Электроснабжение

Согласно нормам при наличии двух взаимно резервирующих независимых источников питания допустим двухчасовой перерыв электроснабжения. В случае, если источник питания только один, такой перерыв не должен превышать одни сутки.

Если эта норма будет превышена, то за каждый час, когда наблюдалось отклонение от нормы, размер платы за электроэнергию должен быть снижен на 0,15 %.

Также на 0,15 % ежечасно должен быть снижен размер платы в случае несоответствия установленным стандартам.

Газоснабжение

Плата за газоснабжение не должна взиматься при несоответствии давления подаваемого газа и его свойств.

В течение месяца допустимая продолжительность прерывания газоснабжения не должна составлять более четырех часов.

За каждый час превышения данной нормы оплата за потребление газа должна быть снижена на 0,15 %.

Холодное и горячее водоснабжение

При несоответствии свойств и состава воды санитарным нормам оплата не должна производиться (за каждый полный день, в который была предоставлена услуга).

Допустимая норма прерывания подачи холодной и горячей воды составляет не более восьми часов суммарно на протяжении всего месяца.

Единовременно прерывание подачи холодной воды не должно превышать четырех часов, а при аварии случившейся на тупиковой магистрали данный показатель не должен превышать одни сутки.

Если давление подачи холодной и горячей воды отличается от нормативного показателя до 25 %, то размер ежемесячной оплаты должен быть снижен на 0,1 % (за каждый час, в течение которого наблюдалось отклонение от нормы).

Если же данное давление отличается более чем на 25 %, то каждый день, в течение которого предоставленная услуга была ненадлежащего качества, не должен оплачиваться независимо от времени.

Если горячая вода отличается по температуре от нормы, то за каждые 3 °С ниже нормы плата за каждый час горячего водоснабжения ненадлежащего качества должна быть снижена на 0,1 %.

Если зафиксировано, что температура горячей воды не превышает 40 °С, то оплата должна взиматься по тарификации не горячей, а холодной воды.

Ночью (с 23:00 до 6:00) отклонение температуры воды в точке разбора не может превышать 5 °С, а в остальное время данное отклонение не должно составлять более чем 3 °С.

Водоотведение

Согласно положениям о предоставлении услуг ЖКХ гражданам прерывание водоотведения допустимо не более чем на четыре часа единовременно и не более восьми часов суммарно за весь месяц.

В случае превышения допустимой законодательством продолжительности прерывания водоотведения за каждый час оплата должна быть снижена на 0,15 %.

Вам наверняка будет интересно посмотреть ментальную карту “Как зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка”, и какие документы для этого понадобятся

Или ТУТ вы узнаете как пенсионерам получить субсидию на оплату услуг ЖКХ

Как бороться с нарушением тишины и покоя граждан в ночное время:

Как вернуть свои деньги?

Так как всё-таки добиться справедливости и вернуть деньги, которые мы платим за некачественные услуги, оказанные нам ЖКХ?

А подготовиться нужно заранее.

1. Зафиксируем несоответствие качества

В первую очередь необходимо вызвать представителя организации, предоставляющей нам услугу, качество которой нас не устраивает.

Это можно сделать, совершив телефонный звонок в диспетчерскую службу организации или же написать соответствующее заявление.

В заявлении необходимо указать свои контактные данные, фамилию, инициалы, адрес, а также суть самой претензии.

Диспетчер данной службы обязан зафиксировать наше обращение, сообщить номер данной заявки, а также фамилию и инициалы сотрудника, который ее принял.

Если вы приняли решение оставить заявку в письменной форме, то лучше сделать это в двух экземплярах, один из которых надо представить представителю аварийно-диспетчерской службы, а на втором экземпляре попросить сделать отметку о приеме.

Также можно отправить заявление заказным письмом, с уведомлением о вручении.

Таким образом, у нас на руках будут неоспоримые доказательства обращения в данную организацию с проблемой.

Представитель данной организации (чаще всего это мастер) обязан явиться в течение двух дней и зафиксировать отклонение от установленных норм, если оно имеет место, а также составить акт.

В акте в обязательном порядке должен быть указан факт нарушения и время, в течение которого оно не было устранено.

Акт, как и заявление, стоит оформлять в двух экземплярах, для наличия в дальнейшем на руках необходимых доказательств.

Если вы не согласны с оценкой нарушения, то можно потребовать экспертизу качества.

В случае, если представитель необходимой нам организации так и не придет или же откажется зафиксировать нарушение, следующим нашим шагом будет обращение в общественные организации, которые защищают права потребителей, или составить акт самостоятельно, заручившись подписями свидетелей (это могут быть соседи).

Свидетелей должно быть не меньше двух. И в обоих случаях акт стоит заверить представителем данной общественной организации.

2. Предъявим требование

После составления акта мы должны в письменном виде составить требование на имя организации, предоставляющей нам данные услуги.

В этом заявлении необходимо описать требование об устранении несоответствия и возмещения средств за неустойку.

На основании данного требования в организации, предоставляющей нам услуги, обязаны либо сделать перерасчет коммунальных услуг, либо отказать в перерасчете.

В случае отказа организация должна в письменном виде аргументировать, по какой причине отказано в перерасчете.

Если организация не отреагирует на данное требование или отказ будет недостаточно аргументированным, то дальнейшим действием будет обращение в суд.

Обратите внимание, что платить за услуги ЖКХ нужно в любом случае, но если будет составлен акт о несоответствии услуги нормативным показателям, в дальнейшем уплаченные за некачественные услуги средства будут возмещены.

Вооружившись знаниями о нормативных показателях, установленных действующим законодательством, можно отстоять свои права потребителя. Не стоит переплачивать за то, что нам не предоставлено фактически.

Не забывайте, что более надежным и результативным будет оформление всех заявлений, жалоб и требований письменно в двух экземплярах.

Требуйте, чтобы ваш экземпляр был заверен подписью представителя, принявшего заявку или составившего акт.

Также на нем стоит указать фамилию и должность данного представителя, входящий номер и дату приема заявки или составления акта.

Если потребители начнут массово отстаивать свои права, то, возможно, качество услуг, предоставляемых жилищно-коммунальным хозяйством, возрастет.

И тогда наверняка возрастет и качество нашей с вами жизни.

Нормативные показатели отопления

На протяжении всего отопительного сезона отопление помещений должно производиться круглосуточно и бесперебойно.

Стоит учесть, что температура на протяжении данного периода, в жилом помещении, не может быть ниже +18 °С (в угловых комнатах этот показатель увеличивается на 2 °С).

Для регионов со свойственной низкой температурой воздуха в зимний период (ниже 31 °С) данный температурный показатель должен быть не ниже 20 °С.

Также стоит обратить внимание на то, что давление во внутридомовой системе с чугунными радиаторами должно составлять не больше чем 0,6 МПа, что касается систем панельного, конвекторного отопления, а также отопления калориферами, данный показатель равен не более 1 МПа.

Электроснабжение

Электроснабжение согласно стандартам должно быть бесперебойным и постоянным.

Напряжение должно соответствовать федеральным стандартам.

Недопустимо прерывание электроснабжения, если это может привести к отключению оборудования, которое обеспечивает работу внутридомовой инженерной сети, а также безопасность условий проживания населения.

Норма газоснабжения

Давление газа в сети должно быть не менее 0,003 МПа и не более 0,005 МПа.

Подача газа должна быть бесперебойной.

Свойства и давление газа должно четко соответствовать федеральным стандартам.

Нормативы холодного водоснабжения

Холодная вода должна по составу соответствовать действующим санитарным нормам.

Подача воды должна быть постоянной и бесперебойной, а давление в системе жилых домов должно составлять от 0,03 до 0,6 МПа.

Горячее водоснабжение

Горячая вода, точно так же так же как и холодная, должна соответствовать санитарным нормам, и подача её должна быть бесперебойной.

Давление может варьироваться от 0,03 до 0,45 МПа.

Температура воды в точке не должна быть менее 50 °С для закрытых и 60 °С для открытых систем централизованного водоснабжения.

В то же время данная температура не должна превышать отметку 75 °С.

Водоотведение согласно нормам должно быть круглосуточным и бесперебойным.

Предоставление коммунальных услуг гражданам: правила и ответственность за ненадлежащее качество

ЖКХ является аппаратом, предназначенным для создания комфортного проживания. На первый взгляд это отлаженный механизм, но что делать, если механизм дал сбой? С подобной проблемой можно столкнуться в любой момент и необходимо знать, как решить вопрос с недобросовестным исполнением обязанностей по ведению коммунального хозяйства.

Правила и законодательство, регулирующее оказание жилищно-коммунальных услуг для граждан РФ

Одним из основных документов, который и называется Правилами, и в полной мере отражающий все особенности отношений между исполнителями и потребителями в сфере ЖКХ Постановление Правительства №354 (в ред. от 13.07.2019).

В нем прописаны правовые отношения между гражданами, домоуправляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями, а именно:

  • Обязанности и права домоуправляющих и ресурсоснабжающих компаний.
  • Ответственность за услуги ненадлежащего качества.
  • Сроки отключений ЖКУ в зависимости от различных ситуаций.
  • Формулы для расчета жилищно-коммунальных услуг.
  • Ответственность потребителей за нарушение законодательства.
Читайте также:  Владельцам нежилых помещений могут запретить голосовать на собраниях собственников дома

Закон «О защите прав потребителей от 07.02.1992 №2300-1». Здесь рассматриваются ответственность за нарушение качества оказанных услуг, предоставляемых для физических лиц. Документ также описывает права граждан, сроки предъявления претензий к исполнителю и т.д.

Не менее важными считаются:

Предоставление некачественного сервиса в сфере ЖКХ

Согласно Постановлению от 6 мая 2011 года № 354 о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных и частных домов, при заключении договора об услугах, в документах прописываются все нормы показателей и сроки проведения ремонтных и профилактических работ.

Качество предоставления коммунальных услуг можно считать ненадлежащим, если вы сталкиваетесь с:

  • нарушением параметров;
  • увеличенными сроками устранения неполадок;
  • неправильным расчетом стоимости оказанных услуг.

Параметры качества:

  1. Продолжительность перерыва в оказании услуги.
  2. Давление, состав и температура воды.
  3. Напряжение и частота электрического тока.
  4. Свойства и давление газа.
  5. Показатели температуры в помещении и уровень давления в системе отопления.

Требования к КУ

  1. Бесперебойное круглосуточное снабжение.
  • Для холодного водоснабжения не больше 8 часов, не превышая 4 часов подряд, а при аварии не больше суток.
  • Для горячей воды цифры такие же, но следует учитывать и проведение плановых работ. Они должны быть не чаще 1 раза за год, длительностью не больше 14 суток.
  • Для электроснабжения при наличии двух независимых источников питания не дольше 2 часов подряд, при одном источнике – 24 часа.
  • Для водоотведения не больше 8 часов в месяц и не больше 4 часов подряд.
  • Газоснабжение можно прервать не больше, чем на 4 часа в месяц.
  • Отопление при температуре в жилых помещениях выше 12 градусов – не больше 16 часов подряд, при температуре 10-12 градусов – 8 часов подряд, при температуре 8-10 градусов – 4 часа. О правилах теплоснабжения читайте тут.
  • Качество водоснабжения. Горячая и холодная вода должна соответсвовать нормам СанПиН 2.1.4.1074–01. О проблемах водоснабжения мы рассказывали тут.
  • Качество электроснабжения. Напряжение и частота подчиняются федеральным стандартам ГОСТ 32144-2013 и ГОСТ 29322-2014. О проблемах с электричеством можно узнать здесь.
  • Качество газоснабжения регулируется по ГОСТ 5542-2014.
  • Качество отопления. Зависит от региона. В холодном температура воздуха жилищного помещения должна быть +20 градусов, Для остальных столбик термометра не должен опускаться ниже 18 градусов.
  • Ответственность управляющей компании за некачественные работы

    При заключении договора с жильцами помещений управляющая компания берет на себя ответственность за своевременность и качество оказания услуг. При недобросовестном выполнении своих обязанностей управляющая компания может быть привлечена как к административной ответственности, так и к уголовной.

    Административная

    Управляющая компания может быть оштрафована на сумму, составляющую до 30% стоимости оказанных услуг. Согласно ст. 7.22 Кодекса РФ «Об административных нарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, нарушив правила содержания объектов коммунальной собственности, УК подвергается административным штрафам.

    • Для должностных лиц сумма составляет от 4 до 5 тысяч рублей.
    • Для юридического лица от 40 до 50 тысяч рублей.

    Если УК нарушила лицензионные требования, то согласно статье 14.1.3 вышеупомянутого кодекса, суммы штрафом достигают сотни тысяч рублей.

    • Для должностных лиц это от 100 до 250 тысяч или дисквалификацию на срок до 3 лет.
    • Для юридических – от 300 до 350.

    Уголовная

    Ст. 238 Уголовного Кодекса РФ запрещает потенциально опасные для здоровья и жизни людей коммерческую и некоммерческую деятельность, связанную с реализацией товаров или услуг массового потребления. Возможно привлечение к уголовной ответственности, например:

    Проблемы в сфере ЖКХ в России

    Со стороны организаций-поставщиков

    1. Тарификация. Плата постоянно растет и является значительной статьей расходов для представителей среднего класса, а для малообеспеченных жителей страны и вовсе огромной. А из-за технических ошибок, которые допускаются сотрудниками предприятия ЖКХ или расчетно-кассового центра, суммы нередко получаются больше положенного.
    2. Качество и объем услуг. Старые коммуникации не способны поддерживать необходимые мощности, жилищные фонды изношены. Для экономии бюджетных средств часто нанимают работников без соответсвующих квалификаций, а их ошибки оплачивают жители из своего кармана.
    3. Отсутствует должный контроль предприятий ЖКХ на государственном уровне. Формируются фиктивные ТСЖ, активно занимающиеся реализацией коррупционных схем.

    Со стороны собственников жилья

    1. Отказ оплачивать квитанции. Во многих домах можно найти «доску позора» с фамилиями жильцов, не оплачивающих услуги ЖКХ. Суммы могут доходить до нескольких сот тысяч. А ведь эти средства уходят не только на оплату тарифов, но и на содержание всего дома.
    2. Отказ в проверке оборудования. Специалистов просто не пускают в квартиры и дома, не давая им возможность вовремя заметить утечку газа, например.
    3. Подделка показаний счетчиков. В результате чего фактическое количество использованных ресурсов не совпадает с цифрами на бумаге.

    Что делать при нарушении нормативов?

    Первым делом необходимо выявить, кто несет ответственность за качество оказанных услуг. В договоре указывается либо управляющая компания, либо непосредственно ресурсоснабжающая организация.

    Обращение к исполнителю

    Исполнителю сообщается о нарушении качества. Сообщение должно быть зарегистрировано должностным лицом, после чего назначается проверка. Время проверки обговаривается с жильцом.

    Составление акта проверки предоставленных работ

    Приглашенный специалист приходит в назначенное время, производит все необходимые замеры и составляет акт, который передается в ответственную организацию. В акте:

    1. Указывается время и дата проверки.
    2. Описываются все выявленные нарушения и методы (инструменты, приборы) их выявления.
    3. Указывается начальное время нарушений.

    Ниже вы можете ознакомиться с наглядным бланком и образцом акта проверки качества предоставленных коммунальных услуг и о некачественном их предоставлении.

    Перерасчет

    В случае установления факта нарушений потребитель вправе потребовать перерасчета оплаты услуг, согласно Постановлению №354 (глава 9, пункты 98-103). Основываясь на заключении эксперта, потребитель обращается в свою УК. Это можно сделать заказным письмом или лично, написав заявление. Один экземпляр отдается исполнителю, второй остается на руках у жильца.

    Жалоба регистрируется в журнале, проверяется уполномоченным лицом, после чего производится перерасчет. При экстренных ситуациях вызывается аварийно-диспетчерская служба, которая обязана после устранения протечки или поломки документально зафиксировать все проведенные работы. Составленный акт также передается в ответственную организацию.

    В какой срок обязаны отреагировать на обращение?

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354, р.IV, п.31к, управляющая компания обязана вести строгий учет жалоб на качество оказанных услуг и давать письменный ответ на них в течении 3 рабочих дней.

    Если ситуация аварийная и жилец обращается в диспетчерскую, то принимающему заявку лицу, согласно пункту 13 из Постановления Правительства РФ от 27 марта 2018 г. №331, дается 10 минут для обозначения проблемы и поиска выхода из ситуации. Все ремонтные работы должны быть закончены не позднее 72 часов.

    На каких основаниях могут отказать и что предпринять в этом случае?

    Если услуга не попадает в круг ответственности УК, то в удовлетворении заявки будет отказано. К отказу можно отнести и тот случай, когда нет необходимого специалиста для решения проблемы. Чаще всего сюда относятся платные услуги, связанные с собственностью владельца. В случаях отказа от выполнения своих прямых обязанностей, жилец вправе обратиться в прокуратуру.

    На сегодняшний день правительство проводит реформу ЖКХ, нацеленную на модернизацию всей этой отрасли. Необходимо помнить, что главная обязанность данной организации – оказание качественных услуг для комфортного проживания населения нашей страны. Поэтому если услуги оказались ненадлежащего качества, любой из жильцов может отказаться от их оплаты и потребовать возместить убытки.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Россияне положительно оценивают качество услуг ЖКХ

    81% россиян положительно оценивают систему ЖКХ в районе проживания. Говоря о неприятностях и беспокойствах в системе ЖКХ, респонденты упоминают качество услуг персонала (21%), состояние водопровода (15%), отопления (10%), канализации (9%) и электросетей (8%). Почти треть опрошенных удовлетворены качеством коммунальных услуг. При этом коммунальные платежи для почти четверти россиян становятся неподъемными. И эта цифра выросла вдвое за последние три года.

    Исследовательский холдинг Ромир в ходе очередного опроса населения* задал респондентам ряд вопросов на тему состояния жилищно-коммунального хозяйства в домах, где они проживают. Аналогичные опросы проводились в 2013 и 2016 годах, что позволяет отслеживать динамику по этому вопросу. И полученные результаты показали, что со временем россияне отзываются о системе ЖКХ все более положительно.

    Итак, россиянам было предложено оценить общее состояние системы коммунальных услуг в районе проживания, на что большинство респондентов дали положительные оценки (см. Диаграмму 1). 76% опрошенных охарактеризовали систему ЖКХ своего района как хорошую. С 2013 года это значение лишь растет – тогда оно составляло 57%, а в 2016 – 69%. Высшую оценку – очень хорошо – поставили 5% россиян, что также больше значения 2016 года (2%).

    Диаграмма 1. Оценка россиянами системы ЖКХ.

    Источник данных: Ромир, 2013-2019

    Количество негативных оценок, соответственно, уменьшилось – с 21% в 2013 году до 15% в 2019-м. Критически оценивают систему ЖКХ своего района лишь 4% россиян, тогда как в прошлые года эта цифра была куда больше – 13% в 2016 и 15% в 2013.

    Если говорить о недостатках и проблемах в районных системах ЖКХ, стоит также отметить положительную динамику в этом вопросе. Так, почти треть опрошенных (31%) не видит никаких проблем с ЖКХ. В прошлом опросе было зафиксировано 29% подобных заявлений, а в 2013 году – 24%. Основным проблемным пунктом по-прежнему остается качество услуг персонала и управляющей компании, хотя число недовольных граждан продолжает уменьшаться. В 2013 году такого мнения придерживались 28% россиян, в 2016 – 22%, а в 2019 году – уже 21%.

    Подобная тенденция наблюдается и в отношении систем водоснабжения (15%) и отопления (10%). Число россиян, заявивших о недовольстве работой системы канализационных сетей, за три года не изменилось – все те же 9%. А вот состояние электросетей снова, как и в 2013 году, вызывает у россиян беспокойство. 8% заявили о недовольстве работы сотрудников этой системы, тогда как в прошлом опросе подобных заявлений было в 2 раза меньше – 4%.

    Читайте также:  Завышенные показания по счётчику воды кто поможет?

    Последний вопрос касался оценки уровня цен на услуги ЖКХ. Так, немного увеличилось число россиян (с 6% до 8%), для которых размеры платежей являются доступными, чтобы без проблем их оплачивать (см. Гистограмму 1). 27% хотели бы, чтобы размеры платежей были меньше. В 2016 году об этом заявляли 33% россиян. Для 42% опрошенных размеры платежей являются высокими. Доля таких ответов сократилась за три года с 49%. Кроме того, 23% россиян заявили, что платежи неподъемны для них, из-за чего не все могут оплачивать счета. Количество подобных заявлений выросло за три года почти в два раза – с 12% в 2016 году до 23% в этом году.

    Гистограмма 1. Отношение россиян к размеру коммунальных платежей.

    Источник данных: Ромир, 2016-2019

    Результаты опроса комментирует президент исследовательского холдинга Ромир, доктор социологических наук Андрей Милёхин: «Для нас принципиально важно видеть динамику изменений настроения населения страны. Одним из показательных индикаторов, формирующих представление об общем уровне удовлетворенности россиян, является именно отношение к системе ЖКХ. Статистика за последние 6 лет показывает, что количество жителей нашей страны, оценивающих услуги ЖКХ как положительные, увеличилось на 17%, несмотря на то что индексация тарифов происходит ежегодно. Но 2019 год стал особенным для России в связи с новым решением Минэкономразвития РФ о повышении тарифов в два этапа. Поэтому в дальнейшем возможны существенные изменения этих показателей, так как при не очень высоком увеличении доходов граждан количество негативного отношения к ЖКХ может увеличиться».

    *В опросе приняли участие 1500 респондентов в возрасте от 18 до 60 лет и старше, проживающих во всех типах городов и в сельской местности, во всех федеральных округах. Выборка репрезентирует взрослое население России.

    Ромир – крупнейший российский частный холдинг, специализирующийся на маркетинговых, медиа и социально-экономических исследованиях. Компания располагает широкой собственной региональной сетью в России и странах ближнего зарубежья. Ромир является эксклюзивным представителем международной исследовательской ассоциации Gallup International в России и СНГ, география исследований охватывает десятки государств.

    Пресс-служба
    Тел.: +7 (495) 011-00-07 (доб. 444)
    Моб.: +7 (926) 519-66-13
    pressa@romir.ru

    #mc_embed_signup /* Add your own Mailchimp form style overrides in your site stylesheet or in this style block. We recommend moving this block and the preceding CSS link to the HEAD of your HTML file. */

    Качество услуг ЖКХ

    Жилищно-коммунальное хозяйство – это очень важная сфера обслуживания общества. В зависимости от того, насколько качественно будет работать эта сфера, будет просматриваться и стабильный равноправный уровень существования всех остальных. Качественная работа ЖКХ создаст атмосферу для реализации социального направления в экономике.

    Ряд пунктов и причин выводит ЖКХ в России на очень важное место:

    • ЖКХ обязано обеспечивать реализацию потребностей и интересов потребителей, которые вращаются в сфере получения услуг и поддерживание надлежащего уровня жизнедеятельности;
    • Взаимодействие ЖКХ с рядом управляющих государственных органов, которое направлено на повышение уровня состояния заинтересованных потребителей;
    • Развитие новых тенденции и формирование планов по улучшению качества услуг.

    Но при этом, есть ряд пунктов, который отражает ненадлежащее состояние ЖКЭ и его взаимосвязи с государством и потребителями:

    • Низкий уровень качества предоставляемых услуг и низкая профессиональная заинтересованность, в связи с небольшой заработной платой и спросом на услуги.
    • Отсутствие направлений социального сотрудничества и основополагающего влияния государства в отдельных регионах на качество и динамику развития ЖКХ.
    • Отсутствие схемы полного самостоятельного обеспечения ЖКХ.

    Несоответствие существующей установленной схемы ЖКХ по требованиям к рыночной экономике, видны невооруженным глазом. Предприятия ЖКХ не заинтересованы в повышении качества своих услуг и в соответствии требованиям конечному потребителю. Учреждения ЖКХ неподготовленны к нынешним реалиям.

    Все действия препятствуют развитию ЖКХ. В настоящий период, снова предпринимаются попытки реформировать ЖКХ и повысить качество услуг. Для этого существует даже специальная Концепция. Перед ЖКХ стоят задачи по повышению качества услуг, поиска резервов, повышение эффективности своей деятельности.

    Именно вышеперечисленные пункты помогают поднять ЖКХ на уровень высокой конкурентоспособности.

    ЖКХ следует рассматривать и изучать как постоянно развивающуюся и динамичную систему.

    Если проследить за развитием этих учреждений, то можно выделить такие главные направления:

    • Множество переходных процессов.
    • Сильные экономические и качественные сдвиги.
    • Прогресс в приспособленности к рынку.
    • Деятельность ЖКХ, в том числе, регулирует и законодательство.

    Новые пути развития и работы ЖКХ можно выразить в таком виде:

    • Качество и конкурентная среда;
    • Прозрачность всей деятельности;
    • Заключение новых контрактов по услугам.

    В основном деятельность ЖКХ направлена на не создание чего-то нового, а на повышение качества или исправление уже существующего продукта.

    Потребность в таких услугах становится все выше и выше, особенно в качественных.

    Потребителю весьма сложно определить уровень услуги ЖКХ.

    Улучшение уровня качества услуг, которые предоставляет жилищно-коммунальное предприятие, является приоритетной задачей ежегодно.

    В России соответствующие уполномоченные государственные органы получают вышестоящие распоряжения о реформации в этой сфере.

    В том случае, когда конечный покупатель имеет достоверную информацию о качестве и перечне услуг ЖКХ он может объективно сравнить эту информацию и определить равновесие.

    Покупатель готов заплатить соответствующую цену, но только если она будет соответствовать его представлениям о качестве. В нынешних же обстоятельствах многим ничего неизвестно об услугах ЖКХ. Все существующие цены в основном ориентируются на среднестатистическую направленность, которая является общепринятой.

    Но качество распределения услуг должно или даже просто обязано быть равномерным и одинаковым для всех. Так как качество услуг не всегда высоко, то и средняя цена на них имеет тенденцию падать. Это нежелательно сказывается на общем рынке услуг.

    Несовершенство предоставления информации вызывает низкокачественное и непрогрессивное функционирование рыночного механизма.

    Можно сделать вывод о том, что качество услуг ЖКХ заставляет желать лучшего по абсолютно всем аспектам. Низкая профессиональность, высокие и порой непомерные цены, которые совершенно не соответствуют уровню предоставляемых услуг, несвоевременное обслуживание, частые перебои.

    Но при этом не стоит отчаиваться, перспектива развития есть. Нужно усовершенствовать ее и заставить работать.

    В первую очередь, следует все официально закрепить на законодательном уровне и просто обязать исполнять поставленный план и задачи. Разумно бы было ввести определенные санкции и ответственность за плохое и несвоевременное предоставление услуг. Это заставит функционировать учреждения жилищно-коммунальных услуг высокоэффективно качественно и очень быстро.

    Коммунальные услуги

    Какие есть и что в входит ЖКУ

    В коммунальные услуги входит передача коммунальных ресурсов потребителям в жилых и нежилых помещениях, в том числе на земельных участках.

    Коммунальные ресурсы — это холодная и горячая вода, электричество и отопление, тепловая энергия, газ, твердое топливо для печного отопления, если оно есть. Еще в перечень коммунальных услуг входит отведение сточных вод и вывоз мусора.

    Рассказываем подробно про коммунальные услуги.

    Что вы узнаете

    Есть два документа, которые регулируют правила предоставления и оплаты КУ:

    1. Постановление Правительства РФ о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
    2. Жилищный кодекс РФ.

    Коммунальные и жилищные услуги — не одно и то же. Важно помнить, что в коммунальные услуги входит передача ресурсов. В жилищные услуги входит управление многоквартирным домом, а также содержание и ремонт общего имущества жильцов.

    Платежи за коммунальные услуги можно вносить управляющей компании или ТСЖ, а можно напрямую поставщику.

    Нормативы

    Норматив — это количество ресурса на потребителя. Нормативы помогают рассчитать плату за ЖКУ, если в помещении нет специального прибора учета или потребитель забыл передать показания прибора.

    Установка нормативов на коммунальные услуги входит в обязанности местных властей — по каждому виду услуг свой норматив. Ищите нормативы в местных законодательных актах или на сайтах поставщиков, региональных порталах вроде mos.ru или gov.spb.ru.

    Исполнители коммунальных услуг

    Исполнитель КУ — это организация, которая предоставляет их потребителям.

    В многоквартирном доме исполнителем может быть управляющая организация, товарищество, кооператив или ресурсоснабжающая организация — поставщик определенного ресурса.

    В жилом доме исполнителем еще может быть садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

    1. Предоставлять потребителям коммунальные услуги, которые входят в договор, круглосуточно и в полном объеме.
    2. Заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку ресурсов.
    3. Обслуживать инженерные системы.
    4. Ежемесячно снимать показания общедомовых счетчиков и принимать показания индивидуальных приборов учета — воды, газа, электричества — потребителей. Учитывать показания для расчета размера платы пользователей.
    5. Рассчитывать размер платы и производить перерасчет, если нужно.
    6. Принимать жалобы от жильцов и сообщать им об авариях и работах, которые могут помешать подаче КУ.

    Исполнителями в одном доме могут быть сразу несколько организаций: управляющая компания и поставщики ресурсов.

    Кто является обязательным плательщиком

    Граждане и организации обязаны оплачивать КУ за помещение, которое они занимают.

    Обязанность оплачивать КУ у собственника, нанимателя или арендатора появляется с момента возникновения права собственности или заключения соответствующего договора. Тот, кто принял квартиру от застройщика по передаточному акту, но право собственности еще не установил, обязан оплачивать КУ с момента подписания акта.

    Что входит в перечень коммунальных услуг для физических лиц

    Вот что входит в список коммунальных услуг, которые предоставляют жильцам:

    1. Холодная вода.
    2. Горячая вода.
    3. Тепловая энергия.
    4. Водоотведение.
    5. Электроснабжение.
    6. Газоснабжение, в том числе бытовой газ в баллонах.
    7. Отопление.
    8. Твердое топливо при наличии печного отопления.
    9. Содержание и ремонт общего имущества.
    10. Вывоз мусора.
    Читайте также:  В Центральном федеральном округе завершается отопительный сезон

    У потребителя может быть одна коммунальная услуга или несколько, но не обязательно все, которые входят в перечень.

    Если в многоквартирном доме нет общего прибора учета (ОДПУ), плата за его установку ложится на плечи собственников помещений. Оплатить ОДПУ собственник квартиры может единовременно или в рассрочку до пяти лет, нежилого помещения — только единовременно.

    КУ должны предоставлять круглосуточно. Если произошла авария или проводятся профилактические работы, исполнитель может приостановить подачу определенного ресурса, например горячей или холодной воды, на несколько часов до устранения причины аварии или окончания работ.

    Что входит в перечень коммунальных услуг для юридических лиц

    В коммунальные услуги для юрлиц входит тот же набор, что и для физических. Но юридические лица должны заключить договор на поставку КУ непосредственно с поставщиком.

    Собственники жилых помещений напрямую договор не заключают — этот вопрос входит в полномочия управляющей организации.

    Квитанция на оплату коммунальных услуг

    Квитанция на оплату — платежный документ, на основании которого потребитель оплачивает предоставленные КУ.

    Структура квитанции

    Утвержденной формы квитанции нет, но есть примерная форма платежного документа. Квитанцию формирует управляющая организация. В ней есть список коммунальных и жилищных услуг, указано, что входит в прочие услуги, если они есть.

    Квитанция на оплату коммунальных услуг состоит из нескольких разделов:

    1. Данные о плательщике и исполнителе.
    2. Расчет размера платы за жилищные, коммунальные и прочие услуги.
    3. Справочные данные — сюда входят показания общих приборов учета и общий объем потребления КУ многоквартирным домом.

    Еще в квитанции пишут тарифы, объем потребления и цены за каждый вид ресурса. Если есть данные о задолженности, переплате и перерасчете, их тоже указывают.

    Потребитель обязан оплатить КУ до десятого числа месяца, следующего за расчетным периодом. А исполнитель должен прислать квитанцию до первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

    Квитанция на оплату жилищных, коммунальных и прочих услуг в многоквартирном доме от УК

    Как формируется счет

    Счет формируется на основании нормативов или объема потребления коммунальных ресурсов.

    Если в помещении установлены приборы учета, размер платы за коммунальный ресурс рассчитывается по формуле: объем потребленного ресурса умножают на тариф.

    Если прибора учета нет, размер платы определяется по нормативам и рассчитывается по другой формуле: количество проживающих в квартире или доме умножается на норматив потребления и цену КУ.

    Если техническая возможность установить прибор существует, а прибора учета нет, у формулы расчета появляется повышающий коэффициент — 1,5.

    Частые вопросы

    Разберемся, входит ли капитальный ремонт в коммунальные платежи, а коммунальные услуги — в арендную плату и можно ли от них отказаться.

    Входит ли капитальный ремонт в коммунальные услуги

    Капитальный ремонт входит в плату за жилое помещение и коммунальные услуги только для собственника помещения в многоквартирном доме. Наниматель помещения не оплачивает капитальный ремонт.

    Входят ли коммунальные услуги в арендную плату

    Нет, не входят: арендная плата не связана с коммунальными услугами — это отдельный платеж за пользование помещением.

    Можно ли отказаться от отдельных видов услуг

    Отказаться от ЖКУ нельзя, но можно отказаться от дополнительных услуг, которые входят в квитанцию: от радио или телевидения, диспетчера, охраны и прочих навязанных управляющей компанией услуг. Для решения этого вопроса нужно обратиться к поставщику и написать заявление об отказе.

    Обратитесь в управляющую организацию и уточните, как отказаться от дополнительных услуг, которые входят в квитанцию: через нее или через поставщика. Вам может понадобиться справка от поставщика об отсутствии задолженности.

    Услуги ЖКХ: общие положения о качестве жилищно-коммунальных услуг

    Качество предоставляемых нам ЖКУ в настоящее время, к сожалению, оставляет желать лучшего – летом постоянно отключают горячую воду, зимой в квартирах холодно, гололед на тротуарах перед домом, вдобавок могут без предупреждения отключить свет, течет крыша, в подъездах грязно и т.п.

    Как бороться с недобросовестными поставщиками услуг и куда обращаться в таких случаях – читайте в нашем материале.

    Какими нормативно-правовыми актами регулируется качество ЖКУ

    Основными нормативно-правовыми актами в данной сфере являются Жилищный кодекс РФ (положения раздела 7 ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг или Правила).

    В разделе IX Правил указано, что в приложении №1 к ним приведены:



      требования к качеству коммунальных услуг и допустимые отступления от этих требований,

    допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг,

  • условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
  • В отношении жизненно важных услуг – холодного и горячего водоснабжения – действуют положения Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

    Также в июле 2013 года были приняты следующие постановления Правительства РФ, которые уже вступили в силу:



      от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»,

  • от 29.07.2013 года № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83» .
  • В части, неурегулированной специальными законами, также действуют положения Гражданского кодекса РФ (части 1 и 2), в особенности параграф 6 главы 30 ГК РФ, касающийся порядка снабжения энергоресурсами через присоединенную сеть.

    Кроме того, правила о неустойке за некачественные ЖКУ, ее перерасчете, размерах, сроках ее уплаты регулируются Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Также в этом законе есть статья 15 о правилах компенсации исполнителями услуг причиненного потребителям морального вреда.

    Куда обращаться с претензиями по качеству ЖКУ

    Отмечу, что качество предоставляемых ЖКУ контролируют следующие лица:


    Организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (далее – МКД), это могут быть как выбранная на общем собрании УК, а так и ТСЖ, созданное собственниками помещений МКД.

  • Непосредственно собственники жилых и нежилых помещений в МКД, а также граждане, проживающие в квартирах на условиях социального найма (ордера), или на основании коммерческого найма (аренды).
  • Отдельно хотелось бы сказать о такой форме управления МКД как непосредственное управление, которая, как показывает практика, в последнее время постепенно набирает обороты.

    При непосредственном управлении МКД, если число квартир в доме более четырех, собственники избирают на общем собрании Совет МКД (ст.161.1 ЖК РФ), который обязан контролировать заключение договоров на выполнение работ и предоставление услуг по содержанию дома.

    Порядок установления факта предоставления некачественных услуг

    Перед предъявлением поставщикам коммунальных ресурсов соответствующих претензий необходимо обязательно зафиксировать факт некачественного предоставления услуги, поэтому если Вы обнаружили, что какая-либо ЖКУ не соответствует установленному качеству – Вы должны сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу (далее – АДС) исполнителя или в иную указанную им службу, информация о которой может иметься на информационной доске в подъезде.

    Сообщение исполнителю о предоставлении некачественной услуги может быть сделано в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации.

    Сотрудник АДС в свою очередь обязан сообщить Вам сведения о себе, регистрационный номер Вашей заявки и время ее приема, а если ему известны причины предоставления некачественных услуг, он обязан немедленно сообщить Вам об этом и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок.

    В случае, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация (далее – РСО) и сотруднику АДС такой организации не известны причины нарушения качества услуги, он обязан согласовать с Вами дату и время проведения проверки.

    При проведении проверки также может присутствовать лицо, которое обслуживает внутридомовые инженерные сети (слесарь-сантехник, электрик и т.п.).

    По результатам назначенной проверки составляется акт проверки, который подписывается потребителем, т.е. Вами, и исполнителем (или его представителем), после чего один экземпляр акта передается Вам, а второй экземпляр остается у исполнителя. Остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, если они участвовали в проверке – например, представителям ТСЖ.

    И тут возможны два варианта развития событий.



      Если РСО не признает себя виновным в нарушении качества услуги, то определяется порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги (п.110 Правил предоставления коммунальных услуг).

    При этом очень часто бывает, что сразу невозможно однозначно определить виновника: для этого необходимо либо спуститься в подвал дома и проверить общедомовые сети, либо направить соответствующие пробы, например, питьевой воды, в лабораторию для проведения анализов.

  • Если же РСО признает нарушение качества услуги, то Вам должны произвести перерасчет платы за эти услуги по итогам месяца, т.е. уменьшить размер этой платы либо возвратить Вам эту сумму в соответствии с разделом IX Правил предоставления коммунальных услуг и приложением № 1 к ним. Но чаще всего перерасчет засчитывается в счет будущих платежей (поскольку предоставление этой услуги продолжается).
  • РСО или другой поставщик освобождаются от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг только если докажут, что оно произошло вследствие нарушения Вами установленных правил или вследствие обстоятельств непреодолимой силы (которые всем нам известны – стихийные бедствия (пожары, наводнения), военные действия и т.д.).

    Проблема качества коммунальных услуг волнует многих из нас. Чтобы знать свои права – необходимо внимательно изучить Правила предоставления коммунальных услуг и ознакомиться с практикой рассмотрения судебных споров, связанных с некачественным предоставлением ЖКУ.

    Подробнее о каждой коммунальной услуге и ее качестве будет рассказано в следующих материалах.

    Ссылка на основную публикацию