Глава Ульяновской области предлагает вернуть ЖКХ в государственную собственность

«SMART NEWS»: Вернуть государству. Правительству предложили поправки в закон о ЖКХ

Беспорядок в ЖКХ вынудил главу Ульяновской области обратиться с письмом к правительству РФ. Губернатор предлагает изменить законодательство и позволить региональным властям строго контролировать коммунальное хозяйство, а коммуналку в небольших населённых пунктах и вовсе отдать под управление госпредприятий.

Беспорядок в ЖКХ вынудил главу Ульяновской области обратиться с письмом к правительству РФ. Губернатор предлагает изменить законодательство и позволить региональным властям строго контролировать коммунальное хозяйство, а коммуналку в небольших населённых пунктах и вовсе отдать под управление госпредприятий.

Глава Ульяновской области Сергей Морозов попросил правительство РФ внести существенные изменения в закон о ЖКХ. Суть предложений — дать региональным властям инструменты, которые позволят им жестко контролировать деятельность коммерческих компаний, работающих в сфере коммунального хозяйства.

Но это ещё не всё: если «ульяновские» поправки получат одобрение на федеральном уровне и будут приняты, коммерческие компании вообще лишатся права обслуживать муниципальные образования с населением менее 30 тысяч человек. При этом сотни городов, деревень и других малых населённых пунктов должны будут перейти под контроль специально созданных муниципальных предприятий.

Муниципальные образования, численность населения которых не превышает 30 тысяч человек, должны обслуживаться муниципальными предприятиями. Крупные управляющие компании должны создаваться на условия партнерства с государством. Сельские же поселения должны обслуживаться широкопрофильными унитарными предприятиями, которые охватывают весь перечень услуг в сфере ЖКХ.
Сергей Морозов, Губернатор Ульяновской области

Кроме того, Морозов предлагает допускать коммерсантов к эксплуатации коммунальной инфраструктуры и инженерных систем только при условии их дальнейшей модернизации.

Инженерные инфраструктуры должны будут передаваться в аренду коммерческим компаниям только при наличии инвестиционного соглашения, которое предусматривает модернизацию передаваемых систем. Надо запретить краткосрочную аренду коммунальной инфраструктуры.
Сергей Морозов, Губернатор Ульяновской области

Справка SmartNews

Обратиться к федеральному правительству с просьбой переписать закон региональные власти были вынуждены после череды громких скандалов в областном ЖКХ. Наиболее показательным стало дело «Домоуправляющей компании Засвияжского района № 1»: директор УК Александр Долганов вымогал у подрядчиков взятки за продление договоров и в конце концов был пойман с поличным при попытке получения 350 тысяч рублей. Суд признал Долганова виновным в коммерческом подкупе, совершенным группой лиц, и приговорил к трем годам лишения свободы в колонии строго режима и штрафу в размере 700 тыс. рублей.

Видео

В последнее время скандалы в сфере ЖКХ происходят в Ульяновской области с пугающей частотой. В начале апреля правоохранительные органы раскрыли сеть подставных УК, владельцы которых присваивали все платежи, поступавшие от граждан, вместо того чтобы перечислять средства поставщикам коммунальных услуг.
В крупных ульяновских управляющих компаниях инициативу губернатора официально не комментируют. Однако, как утверждает ряд источников в тех же УК, уровень недовольства посланием главы региона к федеральному правительству явно высок. Предложенные поправки не только минимизируют возможности для коррупции, но и лишают коммерческие фирмы немалого заработка.

Сейчас в Ульяновской области в сфере ЖКХ работает 78 частных компаний. Нами была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что зарплаты у руководителей УК значительно превышают средние по региону. По нашим подсчетам содержание руководителей управляющих компаний обходится в 100 млн рублей. Для сравнения скажу, что такая же сумма была выделена на капитальный ремонт домов во всей Ульяновской области.
Сергей Гигирев, Министр энергетики и ЖКК Ульяновской области, SmartNews

Вместе с тем, независимые эксперты, опрошенные SmartNews, положительно оценивают предложение губернатора. Но при этом подчёркивают, что сфера ЖКХ должна именно контролироваться государством, а не находиться в его собственности.

Экспертное мнение
Михаил Смеловский
экономист, SmartNews

Очевидно, что собственники многих УК воспринимают свою деятельность как изумительную кормушку, которая позволяет обогатиться очень быстро при минимальном объеме инвестиций. Однако не факт, что если собственником таких управляющих компаний станет государство, в сфере ЖКХ наконец-то будет порядок. История показывает, что государство — не самый эффективный управленец, когда речь идёт о коммерческой деятельности. Другое дело — государственно-частное партнерство, которое и предлагает Сергей Морозов. Я считаю эту форму работы максимально эффективной. Частники управляют — государство контролирует. Успех такой схемы очевиден, но только в случае отсутствия коррупционной составляющей.

Как отреагировали на предложение Сергея Морозова в федеральном правительстве, пока не известно; ульяновская общественность давно ждёт хоть какой-нибудь реакции властей на творящийся в сфере ЖКХ беспредел.

Давно пора навести порядок. Такое впечатление, что УК это некие временщики, которые пришли на один-два года, срубить по-быстрому деньжат, а дальше хоть потоп.
Алексей Руднев, житель Ульяновска

Наверное, ЖКХ — это бич нашей страны. Кто бы ни занимался этой сферой — хоть государство, хоть частники — все равно бардак. Не могу представить, какие надо вводить законы, чтобы мы наконец-то начали жить как люди. Если у губернатора получится навести в этой сфере порядок, то честь и хвала ему.
Елена Сальникова, жительница Ульяновска

Тут должна быть какая-то система, напоминающая конституционную монархию. Когда люди приходят работать в сферу ЖКХ на долгие годы и не могут отдать или продать этот бизнес в будущем. И они несут за него персональную ответственность. Тогда они начнут работать как положено, потому что будут думать о том, что передадут своим детям и внукам. Может тогда эта система начнет работать.
Сергей Еремеев, житель Ульяновска

Вернуть государству. Правительству предложили поправки в закон о ЖКХ

Прислала
Наталья Гребнева

Фото: Дмитрий Рогулин/ИТАР-ТАСС

Беспорядок в ЖКХ вынудил главу Ульяновской области обратиться с письмом к правительству РФ. Губернатор предлагает изменить законодательство и позволить региональным властям строго контролировать коммунальное хозяйство, а коммуналку в небольших населенных пунктах и вовсе отдать под управление госпредприятий.

Глава Ульяновской области Сергей Морозов попросил правительство РФ внести существенные изменения в закон о ЖКХ. Суть предложений — дать региональным властям инструменты, которые позволят им жестко контролировать деятельность коммерческих компаний, работающих в сфере коммунального хозяйства.

Но это еще не всё: если ульяновские поправки получат одобрение на федеральном уровне и будут приняты, коммерческие компании вообще лишатся права обслуживать муниципальные образования с населением менее 30 тыс. человек. При этом сотни городов, деревень и других малых населенных пунктов должны будут перейти под контроль специально созданных муниципальных предприятий.

Муниципальные образования, численность населения которых не превышает 30 тыс. человек, должны обслуживаться муниципальными предприятиями. Крупные управляющие компании должны создаваться на условия партнерства с государством. Сельские же поселения должны обслуживаться широкопрофильными унитарными предприятиями, которые охватывают весь перечень услуг в сфере ЖКХ.

Кроме того, Морозов предлагает допускать коммерсантов к эксплуатации коммунальной инфраструктуры и инженерных систем только при условии их дальнейшей модернизации.

Инженерные инфраструктуры должны будут передаваться в аренду коммерческим компаниям только при наличии инвестиционного соглашения, которое предусматривает модернизацию передаваемых систем. Надо запретить краткосрочную аренду коммунальной инфраструктуры.

Справка SmartNews

Обратиться к федеральному правительству с просьбой переписать закон региональные власти были вынуждены после череды громких скандалов в областном ЖКХ. Наиболее показательным стало дело Домоуправляющей компании Засвияжского района № 1: директор УК Александр Долганов вымогал у подрядчиков взятки за продление договоров и в конце концов был пойман с поличным при попытке получения 350 тыс. рублей. Суд признал Долганова виновным в коммерческом подкупе, совершенном группой лиц, и приговорил к трем годам лишения свободы в колонии строго режима и штрафу в размере 700 тыс. рублей.

Видео

В последнее время скандалы в сфере ЖКХ происходят в Ульяновской области с пугающей частотой. В начале апреля правоохранительные органы раскрыли сеть подставных УК, владельцы которых присваивали все платежи, поступавшие от граждан, вместо того чтобы перечислять средства поставщикам коммунальных услуг.

В крупных ульяновских управляющих компаниях инициативу губернатора официально не комментируют. Однако, как утверждает ряд источников в тех же УК, уровень недовольства посланием главы региона федеральному правительству явно высок. Предложенные поправки не только минимизируют возможности для коррупции, но и лишают коммерческие фирмы немалого заработка.

Сейчас в Ульяновской области в сфере ЖКХ работает 78 частных компаний. Нами была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что зарплаты у руководителей УК значительно превышают средние по региону. По нашим подсчетам, содержание руководителей управляющих компаний обходится в 100 млн рублей. Для сравнения скажу, что такая же сумма была выделена на капитальный ремонт домов во всей Ульяновской области.

Вместе с тем независимые эксперты, опрошенные SmartNews, положительно оценивают предложение губернатора. Но при этом подчеркивают, что сфера ЖКХ должна именно контролироваться государством, а не находиться в его собственности.

Экспертное мнение

Михаил Смеловский

— Очевидно, что собственники многих УК воспринимают свою деятельность как изумительную кормушку, которая позволяет обогатиться очень быстро при минимальном объеме инвестиций. Однако не факт, что, если собственником таких управляющих компаний станет государство, в сфере ЖКХ наконец-то будет порядок. История показывает, что государство — не самый эффективный управленец, когда речь идет о коммерческой деятельности. Другое дело — государственно-частное партнерство, которое и предлагает Сергей Морозов. Я считаю эту форму работы максимально эффективной. Частники управляют — государство контролирует. Успех такой схемы очевиден, но только в случае отсутствия коррупционной составляющей.

Прислала
Наталья Гребнева

Фото: Дмитрий Рогулин/ИТАР-ТАСС

Как отреагировали на предложение Сергея Морозова в федеральном правительстве, пока неизвестно. Ульяновская общественность давно ждет хоть какой-нибудь реакции властей на творящийся в сфере ЖКХ беспредел.

Давно пора навести порядок. Такое впечатление, что УК — это некие временщики, которые пришли на один-два года срубить по-быстрому деньжат, а дальше хоть потоп.

Наверное, ЖКХ — это бич нашей страны. Кто бы ни занимался этой сферой — хоть государство, хоть частники, — все равно бардак. Не могу представить, какие надо вводить законы, чтобы мы наконец-то начали жить как люди. Если у губернатора получится навести в этой сфере порядок, то честь и хвала ему.

Тут должна быть какая-то система, напоминающая конституционную монархию, — когда люди приходят работать в сферу ЖКХ на долгие годы и не могут отдать или продать этот бизнес в будущем. И они несут за него персональную ответственность. Тогда они начнут работать как положено, потому что будут думать о том, что передадут своим детям и внукам. Может, тогда эта система начнет работать.

Сергей Морозов предлагает вернуть сферу ЖКХ государству

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов намерен вернуть в систему ЖКХ государственное управление, считая, что «тотальная коммерциализация стала основным источником всех проблем в ЖКХ». Депутаты от «Единой России» поддерживают инициативу губернатора. Представители управляющих компаний сомневаются в возможности реализации инициативы, отмечая, что муниципальные УК уже показали свою неэффективность.

«Я дал поручение региональному министерству энергетики и ЖКК (жилищно-коммунального комплекса. — „Ъ“) внести предложения по возвращению системы государственного управления в сферу жилищно-коммунального хозяйства и направить их в правительство Российской Федерации», — сделал неожиданное заявление в своем блоге в понедельник утром губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. В своем посте он отметил, что «основным источником всех проблем отрасли является ее тотальная коммерциализация… Большая отрасль превратилась в большой бизнес, выгодность которого заключается в абсолютной непрозрачности, в отсутствии возможности контролировать такие компании». По мнению губернатора, «государственное управление имеет все ресурсы для того, чтобы решить задачу», и «возможности контроля сверху всегда больше, чем возможности контроля снизу». Следом об этом же сообщила и пресс-служба губернатора, добавив его слова, что «ЖКХ как важнейший объект жизнеобеспечения населения должно находиться в государственной собственности».

Читайте также:  Главные правила экономии воды в вашем доме

Региональный министр энергетики и ЖКК Сергей Гигирев пояснил „Ъ“, что вопрос о необходимости возврата госуправления «возник на фоне последних обсуждений по наведению порядка в ЖКХ», «поскольку до сих пор частные управляющие компании даже не научились раскрывать информацию о своей деятельности в полном объеме», «в то же время у них всегда есть желание отщипнуть от неиссякаемого денежного потока системы ЖКХ», — сказал министр. По его словам, прямое изгнание частных управляющих компаний не предполагается, а передача ЖКХ под государственное или муниципальное управление предполагает несколько путей. Первый — укрупнение управляющих компаний, создание нескольких крупных УК в форме ОАО с участием государственного и частного капитала (чтобы у государства было не меньше 25%), куда государство вошло бы своей недвижимостью или техникой, а частники — инвестициями, «чтобы можно было и улучшить жилищный фонд». Другой путь — предложить действующим участникам рынка передать органам исполнительной власти доли не меньше 25% уставного капитала. «Предложение будет публичным. Скажут «да» — будем решать и вместе работать, скажут «нет» — дальше с ними все будет понятно», — подчеркнул министр. После формирования компаний гражданам будет предложено переголосовать, «пройдут собрания собственников, которые выберут и форму управления, и новую управляющую компанию». «Участие исполнительной власти позволит нам управлять процессом: снимать директора, проверять финансово-экономическую деятельность, обеспечивать раскрытие информации административным воздействием, раз не получилось добровольно», — сказал господин Гигирев. К ТСЖ, полагает министр, предложения не подходят, и переход под государственную управляющую компанию будет возможен, если того пожелают сами собственники жилья, решившие ликвидировать свое товарищество. Министр признал факт того, что еще недавно государство само насаждало частные управляющие компании и ТСЖ, заметив, что «тогда были вынуждены, таковы были требования федерального центра для обеспечения софинансирования по капремонту».

В управляющих компаниях инициативу губернатора воспринимают неоднозначно. Директор ООО УК «Аметист» Ильдар Сеюков не уверен, что владельцы УК просто так отдадут 25% и больше, а сможет ли государство или муниципалитет выкупить ее по оценочной стоимости, «еще вопрос». «Учитывая, что многие компании инвестировали немалые средства в свое развитие, стоимость 25% этих компаний может быть от нуля до 30-40 млн рублей. В итоге, по моим оценкам, государству или муниципалитету, чтобы войти в управляющие компании города, придется потратить в сумме около 300-350 млн рублей», — сказал господин Сеюков.

Руководитель саморегулируемой организации управляющих компаний «Симбирский дом» Григорий Николаев назвал предложения министерства ЖКК «похожими на рейдерство». «Рычагов контроля и надзора у государства достаточно, и если будут приняты такие предложения, власть просто покажет свое бессилие. В городе есть полностью муниципальные управляющие компании, и они уже проявили себя с отрицательной стороны, они почти все банкроты», — говорит господин Николаев.

В депутатском корпусе мнения также неоднозначные. Председатель комитета по бюджету и предпринимательству регионального заксобрания Алсу Балакишиева («Единая Россия») согласна с предложениями министерства ЖКК: «Если частный бизнес не справился с задачей, что поделать, надо передавать в государственные руки — всех частников не пересажаешь, а среди чиновников всегда можно найти виновного».

Зампред областного экспертного совета, депутат гордумы Геннадий Антонцев, в свою очередь, считает, что предложения губернатора эффекта не дадут, зато могут войти в противоречие с Жилищным кодексом. «Государству надо бы лучше заняться тарифообразованием, поскольку в России коммунальные ресурсы оказываются дороже, чем за границей», — заметил депутат.

Сергей Панчин ответил читателям 73online.ru: банкротство ГУКов, ремонт дорог, возвращение прямых выборов мэра

У главы Ульяновска Сергей Панчина может появиться заместитель по реализации нацпроектов, в городе будут восстановлены служба главного архитектора и городской градостроительный совет, а в сферу ЖКХ вернется госконтроль через создание государственной управляющей компании. Подробнее об этих и других ключевых для областного центра событиях рассказал сам Сергей Панчин, отвечая на вопросы читателей 73online.ru.

– Расскажите о подготовке к отопительному сезону. На какой стадии она сейчас? Не будет никаких сложностей?

– Подготовка к новому отопительному сезону находится в активной фазе. Речь идет как о многоквартирных домах, так и учреждениях социальной сферы. На сегодняшний день общая готовность составляет 73%. Объем проводимой работы довольно велик, мы делаем все возможное, чтобы к 1 сентября готовность была стопроцентной. Такая задача стоит перед всеми коммунальными службами городами. Ход подготовки к зиме мы ежедневно обсуждаем на заседаниях штаба по обеспечению жизнедеятельности города. Я лично возглавляю этот штаб. Мы приглашаем на него руководителей отраслевых подразделений, директоров ресурсоснабжающих организаций, муниципальных предприятий, управляющих компаний. Проводим выездные совещания на объекты, подготавливаемые к зиме. Контролировать качество работ нам помогают старшие по домам. Полным ходом ведется подготовка теплового контура жилых домов: проводится ревизия всего оборудования, приборов учета, промывка и опрессовка системы отопления. В соответствии с утвержденным графиком идет большая работа по ремонту тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения. Кроме того, мы планируем создать единую диспетчерскую службу, куда будет направляться информация по температурному режиму и количеству потребляемой теплоэнергии со всех учреждений социальной сферы. Это позволит вести учет расходования теплоэнергоресурсов в данных организациях. Ведь на отопление учреждений соцсферы мы направляем огромные средства. По инициативе губернатора в Ульяновске проводится независимый общественный контроль за ходом подготовки к отопительному сезону. На сегодняшний день проведена проверка управляющих компаний Заволжского, Засвияжского и Железнодорожного районов. Вопросы подготовки к отопительному сезону я держу на личном контроле. Однако ряд вопросов вызывает серьезную озабоченность. Во-первых, это задолженность по оплате за потребление теплоэнергоресурсов как у муниципальных предприятий, так и у населения. Еще один волнующий вопрос – это большое количество раскопок на территории города, которые необходимо приводить в порядок. Речь идет о 77 раскопках. Мы делаем все возможное, чтобы предприятия, среди которых много сторонних организаций, качественно и в срок закрыли их и на должном уровне выполнили благоустройство места раскопки.

– Какова обстановка на сегодняшний день с созданием государственных управляющих компаний? Тема назрела давно. Что сейчас делается для этого?

– Вопрос актуальный и непростой. Работая практически в условиях отсутствия конкуренции, некоторые управляющие компании не исполняют свои обязанности, работают с нарушением жилищного законодательства. Они воспользовались и тем моментом, что российское законодательство не позволяет органам власти на местах напрямую вмешиваться в отношения между управляющими организациями и собственниками жилья. Результат очевиден – беззащитность жителей перед недобросовестными коммунальщиками. В связи с этим сегодня как никогда серьезно назрел вопрос создания государственной управляющей компании. Считаю, что в сферу жилищно-коммунального хозяйства необходимо возвращать госконтроль. На сегодняшний день мы просчитываем финансовые возможности. В целом считаю, что это лишь дело времени. В этом вопросе мы, конечно же, будем советоваться с горожанами.

– Это правда, что ГУКи банкротили целенаправленно?

– В настоящее время этим вопросом занимаются правоохранительные органы. Именно они должны дать свою оценку данным процессам. Пробел в жилищном законодательстве стал причиной того, что произошло, например, с управляющей компанией Ленинского района. В свою очередь, хочу сказать, что городские власти не оставили граждан в сложной ситуации и продолжали обслуживать жилой фонд. Проводили очистку кровель и дворов, по заявкам жителей выезжали аварийно-диспетчерские службы. На сегодняшний день все 386 домов, которые входили в «ГУК Ленинского района», выбрали себе новые управляющие организации. Эта ситуация находится на контроле городских властей.

– Что сейчас происходит в «УльГЭС»? Нам известно, что сейчас искусственно ухудшается финансовое положение путем введения процедуры банкротства. К операционной деятельности это не имеет никакого отношения. Не так давно Связьбанк отказал кредитовать УльГЭС, поставил «черную метку». Сейчас они берут кредиты только у банка «Венец».

– Хочу заверить, что никаких угроз банкротства муниципального предприятия «УльГЭС» нет. Оно продолжает эффективно работать в системе городского хозяйства. Есть ряд внутренних вопросов – к примеру, неплатежи потребителей. Однако это проблема не только «УльГЭС», но и многих других предприятий. Вопросы решаются без какого-либо ущерба нашему муниципальному предприятию.

– Какие грядут отставки и назначения в горадминистрации в ближайшее время? Кем вы не довольны больше всего из подчиненных, к кому накопилось больше всего вопросов?

– Каких-либо кардинальных перестановок в кадровом составе администрации Ульяновска не будет. Последние годы я довольно скрупулезно занимался созданием команды и считаю, что мне удалось привлечь к работе профессиональных управленцев, знатоков своего дела. Это не просто мои слова, это положительная оценка нашей работы от областного руководства и жителей города Ульяновска. Это конкретные показатели нашей работы. Всех своих сотрудников в работе ориентирую на слаженность, качество и результат. Само собой, есть ротация кадров, формируется кадровый резерв, организована работа по повышению квалификации сотрудников. Конечно, есть вопросы к ряду руководителей, но здесь мы решаем все в рабочем порядке. Губернатор Сергей Морозов заявил, что в регионе планируется перезагрузка градостроительной политики. В связи с этим в Ульяновске будут восстановлены служба главного архитектора и городской градостроительный совет. Переформатирование работы позволит главную роль в градостроении отвести экспертам: архитекторам, экологам и историкам-краеведам. Взаимодействие с ними будет выстроено на совершенно новом уровне. Решение о реализации того или иного проекта застройки будет приниматься теперь совместным решением органов власти, архитекторов и общественности. Считаю, что эти меры позволят нам более грамотно и с учетом всех нюансов формировать комфортную городскую среду. Еще один аспект в нашей работе, требующий самого пристального внимания, – это качественная реализация национальных проектов, разработанных по указу президента России Владимира Путина. Поэтому сейчас мы рассматриваем вопрос введения должности заместителя главы города, который и будет курировать реализацию нацпроектов.

– Будут ли реформы, как обещал губернатор?

– Только за последние дни мы провели несколько совещаний по усовершенствованию структуры городской администрации. Данная работа проводится на всех уровнях власти. Мы должны понимать, что ситуация постоянно меняется, и мы должны идти в ногу со временем. В ближайшее время, как я уже упоминал, город обретет главного архитектора, что позволит нам выстроить работу сфере градостроительства на качественно новом уровне. Таким образом, мы услышали сделанное губернатором заявление о необходимости переформатирования градостроительной политики в регионе и уже начали работать в этом направлении. Глава региона высказался также об эффективности работы районных администраций. Вопросы благоустройства главы районов, безусловно, должны отрабатывать оперативно и качественно. Они первыми видят проблемы на местах и должны принимать все необходимые меры для их решения. Здесь действительно есть над чем работать. В настоящее время мы обсуждаем вопрос полномочий администраций районов города. О каких-то результатах и решениях пока говорить рано.

– Как прокомментируете идею возвращения всенародных выборов мэра? Ее предложил Василий Гвоздев в Facebook и эфире ГТРК-Волга, поддержал коллегу глава горизбиркома Вадим Андреев, говорят, тема назрела давно. Но мнения разделились. Какие есть опасения и подводные камни?

– В прошлом году я сложил полномочия председателя Ульяновской городской думы, чтобы обеспечить одноглавую модель местного самоуправления. Иными словами, теперь должности главы города и администрации объединены. Уже несколько десятков административных центров в субъектах федерации перешли на данный механизм. Прежняя модель показала свои минусы, как у нас, так и в других городах. Объединение двух руководящих постов в один – это большая ответственность перед ульяновцами. Ведь нужно понимать, что передача полномочий одному человеку подразумевает под собой всю полноту ответственности на том, кто принимает решения. И это правильно. При существующей модели управления у города есть опытный хозяин, который ответственен за то, как муниципалитет развивается и насколько успешно справляется с вызовами времени. К тому же избран я был депутатами городского парламента, иными словами, от лица народа. По вопросу возврата к всенародным выборам мэра считаю, что не так важна процедура избрания главы города, сколько профессионализм, высокая ответственность и желание конкретного человека и его команды работать на благо родного города. Оправдать доверие жителей – вот наша главная задача. В любом случае, последнее слово в этом вопросе остается за горожанами.

Читайте также:  Дешевое жилье в аренду от государства

– В преддверии довыборов в гордуму как вы относитесь к тенденции отречения кандидатов в депутаты от партии власти? Что это значит и что с этим делать? Вы являетесь членом президиума «Единой России», интересно ваше мнение.

– Считаю, что каждый кандидат в депутаты городского парламента имеет право сам решать, как именно он пойдет на выборы – от какой-либо партии или самовыдвиженцем. Если конкретный кандидат принял решение заручиться народной поддержкой, усложнив себе это сбором подписей и не спрятавшись за партийные возможности без сбора подписей граждан, то его нельзя упрекать за это. Он не стал упрощать себе задачу, а значит, уверен, что люди поддержат его.

– Спуск к центральному пляжу после ремонта опять пополз, как сообщают очевидцы, прикладывая фото. Что с этим делать? Почему проблемы в этом месте происходят по нескольку раз за лето из года в год?

– Проблема эта мне известна. Мы неоднократно обсуждали ее и выезжали на место, чтобы в присутствии специалистов выработать меры по решению данного вопроса. Причина разрушения дороги по улице Портовой – в проезде большегрузов. Данный участок не рассчитан на такие большие нагрузки. Не так давно здесь были проведены работы по укреплению откоса, замене основания дороги и укладке асфальта. Специалисты нашего предприятия «Стройзаказчик» регулярно проводят мониторинг состояния этого участка. Решение проблемы – в запрете проезда большегрузов по данной дороге. Вопрос находится на обсуждении.

– Что в городе с благоустройством и ремонтом дорог?

– Вопросам благоустройства городских улиц и дворов мы придаем особое значение. Данную ситуацию держит на личном контроле и губернатор Сергей Морозов. Благодаря софинансированию из федерального и регионального бюджетов сегодня мы имеем возможность значительно повышать безопасность дорожного движения, благоустраивать дворы и создавать новые зеленые зоны для отдыха горожан. Около 600 млн рублей мы направляем в этом году на ремонт городских дорог. Новый асфальт будет уложен на 11 оживленных магистралях. Речь идет об улицах Минаева, 12 Сентября, Спасская, Карла Маркса, Ефремова, Тимирязева, Волжская, Деева, Одесская, проспектах Гая и Дружбы Народов. Я ежедневно объезжаю территорию города и полностью владею обстановкой – где ситуация под контролем, а где есть нарекания и необходимо принять какие-то дополнительные меры. Буквально на днях я побывал на улицах 12 Сентября, Спасской и Тимирязева. Если на первом объекте работы идут в соответствии с графиком и подрядчики обязались завершить ремонт к 1 августа, то на Тимирязева еще предстоит сделать большой объем работ. Помимо ремонта дороги здесь ведется замена трамвайных путей, а дело это кропотливое и небыстрое. На улице Спасской подрядчики уже готовы приступить к укладке верхнего слоя асфальта. Мы не ограничиваемся исключительно лишь заменой дорожного покрытия, а применяем комплексный подход: на всех участках наряду с заменой асфальта будут отремонтированы прилегающие к дороге тротуары, а над пешеходными переходами установят светодиодные светильники.

Отмечу, что буквально на днях я провел прием граждан по вопросам состояния городских дорог, где объявил выговор начальнику управления дорожного хозяйства Игорю Бычкову. Причина – не организованная должным образом работа с обращениями граждан и затягивание дорожных работ. Работы в этом направлении очень много, и ответственное лицо должно вести ее на достойном уровне. Также мы продолжаем благоустройство так называемых общественных пространств: эспланады на улице Промышленной, аллеи по улице Врача Михайлова, скверов Антонова и Строителей, парков «Молодежный», «Семья», «Винновская роща», «Победы», «Прибрежный», имени Василия Маргелова, «40-летия ВЛКСМ». Не так давно мы завершили обустройство аллеи по улице Камышинской, устроили в честь этого праздник для жителей. Сегодня мы видим здесь много отдыхающих: мамочек с колясками, пожилых граждан и всех тех, кому хочется отдохнуть от городской суеты. Состояние городских дворов – то, что сегодня требует от нас самого пристального внимания. По федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» за последние два года мы привели в порядок почти 60 дворов, в этом году благоустроим еще 16. К работам подрядные организации уже приступили. Дворы действительно преобразятся: здесь обновят дорожное покрытие, пешеходные дорожки, смонтируют освещение, установят новые скамейки и урны. Помимо этого, еще более чем в 150 дворах мы отремонтируем внутриквартальные проезды. В целом объем мероприятий достаточно большой. По каждому виду работ мы утвердили график, за соблюдением которого тщательно следим. За ходом благоустройства установлен многоступенчатый контроль – это и представители администрации Ульяновска, и депутаты городского парламента, и общественники, а также активные горожане. При возникновении вопросов и проблемных моментов мы стараемся грамотно и в сжатые сроки решать их.

Государство возвращают в ЖКХ

В Ульяновской области намерены перенять у Белоруссии советский опыт.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о необходимости переработать все российское законодательство в сфере ЖКХ и возвратить в эту сферу государство, а также сообщил о первых шагах к этому, которые будут выполнены в регионе, «несмотря на противодействие сильнейшего лобби». Эксперты в эффективности огосударствления ЖКХ сомневаются.

В четверг, выступая с годовым отчетом перед депутатами заксобрания, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что «на протяжении последних семи лет проблема ЖКХ проблема входит в тройку самых острых» и, «как правило, занимает там первое место». Он отметил, что «решать проблемы одним только вливанием денег невозможно» и «требуется переформатировать отрасль»: «На мой взгляд, нужно практически в полном объеме переработать все действующее российское законодательство, потому что косметическими или выборочными решениями, как лицензирование, проблему с качеством в ЖКХ, с хамством и казнокрадством, которое там сплошь и рядом, не решишь». Он напомнил, что год назад говорил о необходимости возвращения государства в сферу ЖКХ и «об этом не забыл», хотя «не ожидал», что столкнется «с таким лобби, в том числе на уровне чиновников, которые постоянно пытаются увести тему в сторону или объяснять, что это невозможно, опошлить идею, заменив вывеску на «государственную» управляющей компании с огромными долгами и безобразной организацией работы». «Будет создана новая, чистая государственная управляющая компания, которая станет образцово‑показательной», — пообещал Сергей Морозов. Для этого он намерен направить в ближайшее время делегацию в Белоруссию, чтобы изучить опыт госуправления в ЖКХ.

Кроме того, усиление роли государства, по мнению Сергея Морозова, должно произойти и в сфере тепло- и водоснабжения. В 2013 году уже создано казенное предприятие «Облкомхоз» с целью консолидации до конца 2015 года всех активов в сфере услуг теплоснабжения, что «позволит выстроить единую цепочку от выработки коммунального ресурса до поставки его населению» и «направить средства на ремонт и модернизацию оборудования».

Курирующий госполитику в сфере ЖКХ замруководителя администрации губернатора Александр Букин пояснил „Ъ“, что «главное, что надо менять в федеральном законодательстве, — это возможность участия государства в процессе управления многоквартирными домами», «потому что сегодня оставлять собственников жилья один на один со всеми проблемами — это, мягко говоря, неправильно». По его словам, все нормативные документы по государственной управляющей компании будут подготовлены уже после майских праздников», хотя с организационно-правовой формой пока не определились. «Сейчас мы обсуждаем некоторые нюансы с федеральным фондом реформирования ЖКХ, поскольку есть ограничения по участию государства», — сказал господин Букин. По его словам, в создании государственной УК опыт Белоруссии поможет, поскольку «они взяли все самое лучшее от социализма, и все ЖКХ у них управляется непосредственно властью». Он считает, что после создания государственной УК собственники сами перейдут в нее, поскольку больше доверяют государству.

Зампред областного экспертного совета, руководитель комитета ЖКХ регионального заксобрания Геннадий Антонцев (беспартийный) не уверен, что возвращение государства в ЖКХ улучшит состояние этой сферы. «Госкомпания не может эффективно использовать средства собственников, потому что априори частники эффективней, а значит, надо будет собирать больше денег с собственников жилья, но тогда и они туда не пойдут. Я не вижу ни одного основания для создания госкомпании, кроме одного — когда бюджет будет вкладывать большие деньги в жилищный фонд, как это делается в Белоруссии», — считает депутат, отмечая, что как раз на ЖКХ средств в бюджете, как правило, не хватает.

«Главная проблема — не управляющие компании, а ресурсоснабжающие организации, и можно согласиться с губернатором в части естественных монополий, где была явно преждевременная приватизация. Вот там государство пусть наводит порядок и сдерживает ничем не ограниченные аппетиты», — говорит председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Галина Хованская («Справедливая Россия»). По ее мнению, определенный успех у государственной УК может быть «за счет административного ресурса, бесплатных помещений и техники, списания долгов». «Но этим будет уничтожена конкурентная среда, что и приведет к росту тарифов. Такая тенденция появилась в Москве, и ФАС уже отреагировала на это крайне отрицательно», — подчеркнула эксперт.

«Лебединая песня» губернатора Морозова. Ульяновск теряет последние ликвидные активы в обмен на «виртуальную котельную»

Глава Ульяновской области Сергей Морозов все эти годы как мантру вспоминает 2004 год и то ужасное состояние, в котором он принял регион от губернатора Шаманова. В реальности же за последние 15 лет никаких экономических «чудес» особо не случилось. В том числе и в сфере ЖКХ, где долги перед энергомонополистами выросли до рекордных 2,1 млрд. рублей. К концу 15-го года правления Морозова, Ульяновская область оказалась в 20-ке регионов страны с самой высокой долей расходов на ЖКХ https://riarating.ru/infografika/20190917/630134404.html . Итоги проверки ФАС России подтвердили завышенность установленных тарифов в регионе. Только за последние 2 года команда Морозова на пару с ПАО «Т Плюс», мягко говоря, «обули» ульяновцев на 1,3 млрд. рублей. А если проверить все последние 15 лет, не удивимся, если сумма вырастет кратно.

Переплаченные деньги ульяновцам возвращать никто не собирается, хотя депутат Госдумы Алексей Куринный обратился с таким заявлением в прокуратуру Ульяновской области. Более того, после скандала в ФАС РФ губернатор Морозов ввел регион в очередной «пилотный» проект под названием альтернативная котельная. Без каких-либо публичных обсуждений, без согласования с ЗСО, депутатами Гордумы. Вот так просто и кулуарно договорился с ПАО «Т Плюс» в лице Вексельберга и Вагнера, сделав заложниками своего решения весь Ульяновск. Точно так же, как два года назад сделал заложниками жителей Димитровграда, вогнав их в кабалу на 30 лет под 23% годовых другой вексельберговской конторе – ООО «Ульяновский областной водоканал».

По сути, налицо может иметь место ситуация, аналогичная Республике Коми, где местное руководство за определенную сумму взяток из года в год создавало суперкомфортные условия ведения бизнеса для «Т Плюс». Где на даче взяток погорели топ-менеджеры этой фирмы Борис Вайнзихер и Евгений Ольховик. Где после смены руководства новый глава Коми Гапликов пожаловался президенту России Владимиру Путину на кризисное состояние воркутинских ТЭЦ и на собственников компании https://www.rbc.ru/ratings/business/17/08/2016/57b45e8b9a79475a9315b52c . Но в случае с Ульяновском пока можно говорить: не пойман — не вор.

Читайте также:  Подготовка к отопительному сезону продолжается в Ульяновске

К концу своего третьего губернаторского срока Морозов толкает Ульяновскую область в очередную непродуманную и не прозрачную модель регулирования теплоснабжения – альтернативную котельную. В прошлом материале Ulnovosti.ru писали: манны небесной в виде роста в 2-4% на тепло, о которых заявляет топ-менеджмент «Т Плюс», как и каких-то глобальных инвестиционных вливаниях со стороны «Т Плюс», ждать вряд ли стоит. Заявленные 7,8 млрд рублей вложений в течение 10 лет при изношенности городских сетей в 75% — это пшик. Что косвенно подтверждается и словами топ-менеджеров компании о снижении аварийности на сетях через 10 лет всего на 6%. Более того, 2,5 млрд рублей ПАО «Т Плюс» будет инвестировать в имущество, которым г-дин Вексельберг давно владеет, и ремонт которого обязан был проводить в прошлые годы через пресловутую инвестиционную программу модернизации, под которую ежегодно закладывался рост тарифа http://ulnovosti.ru/content/1/43929/ .

Изношенность городских сетей ЖКХ на 75% – тоже результат 15-летней деятельности губернатора Морозова, который уделял много времени и денег на чемпионаты, фестивали международного уровня, конференции с приглашением сотен гостей, но не решение глобальных проблем. В том числе пустив ситуацию с долгами перед «Газпромом» и ПАО «Т Плюс» на самотек.

Противники внедрения метода альткотельной называют ее реализацию вторым этапом чубайсовской реформы по переделу рынка теплоснабжения, в результате которого все оставшиеся муниципальные ликвидные активы должны оказаться в частных руках. Ульяновск благодаря губернатору Морозову оказался «пилотом» в России. На кону – имущество города в виде МУПов «Гортеплоком», «Теплосервис», которое стоит бешеных денег. Которое не оценено и недооценено. Предприятия, которые еще в 2010-2011 годах были планово прибыльными и участвовали в пополнении бюджета областного центра. К примеру, выручка того же «Гортеплосервиса» в 2011 году была в 1,9 млрд. рублей и к 2017-му рухнула до 459 млн. рублей.

Аналогичное можно наблюдать и с «Теплокомом». Выручка последнего в 2011 году была 1,1 млрд. рублей, в 2017-ом она составляла лишь 210 миллионов.

То, что оба предприятия все последние годы намеренно вели к предбанкротному состоянию, вгоняя в долги, легко проследить на примере того же МУП «Теплосервис». У последнего налоговая задолженность на сегодняшний момент составляет примерно 110 млн. рублей. Не сегодня-завтра силовики с подачи областной налоговой инспекции возбудят уголовное дело по факту неуплаты налогов, где главным фигурантом может стать директор предприятия Мишин. Между тем Мишин во всей этой ситуации – пешка. Руководитель предприятия, который пытался, прежде всего, в искусственно созданной командой Морозова экономической ситуации готовить город к зиме, дабы избежать коммунального апокалипсиса.

Предприятия к банкротству вели давно и планомерно. Причем это делали первые лица области и города: Морозов, Пинков, Панчин, Сычев, Трубчанин. И не исключено, что за какие-то обещанные преференции. Сначала в 2010 году, но тогда действия Пинкова по передачи горимущества «Т Плюс» остановили прокуратура и УФАС. Второй раз – в 2014 году, когда тогда еще ВоТГК, отсудив часть долгов, «без предупреждения» фактически заблокировала исполнительными листами счета муниципальных теплосетевых компаний и оплатила им услуги по транспортировке тепла за весь 2014 год, фактически вернув эти деньги себе, но тем самым оставив без зарплаты и средств для исполнения обязательств коллективы предприятий на год вперед.

Весной 2015 года городские муниципальные предприятия вновь могли оказаться теми «золотыми яйцами» в подарок Вексельбергу, в обмен на лобби которого Морозов пошел ради нового губернаторского срока. Случилось это сразу после визита в Ульяновск главы администрации президента РФ Сергея Иванова вместе с Виктором Вексельбергом на соревнования по «КЭС-Баскету». Тогда же родился некий проект Плана мероприятий по созданию совместного предприятия с ВоТГК. Переговоры с ныне находящимся в местах не столь отдаленных гендиректором ВоТГК Вайнзихером в Москве вел лично замгубернатора Сычев, он же в июне 2015-го договаривался о кабальном распределении СВЕРХНОРМАТИВНЫХ ПОТЕРЬ между ОАО «ВоТГК» и МУП «Городской теплосервис» в соотношении 50/50. Таким образом, вексельберговская компания была намерена «проглотить» не только городское предприятие со всеми имеющимися перед ним долгами, оценивающимися в сотни миллионов рублей, но и поиметь дополнительно 132 млн. рублей за сверхнормативные потери, оплачивать которые тот не имеет право по закону. И на то уже есть устоявшая вплоть до Верховного суда РФ арбитражная практика, согласно решениям судов предприятие должно оплачивать только НОРМАТИВНЫЕ ПОТЕРИ В СВОИХ СЕТЯХ! О том, что городу взамен передачи двух муниципальных предприятий будут прощены все долги, не зафиксировано НИ В ОДНОМ ДОКУМЕНТЕ.

Дорожная карта по созданию совместного предприятия с последующей передачей имущества двух городских МУПов «Т Плюс» в 2015 году отложилась. Но именно тогда между монополистом и МУПами с полного согласия Морозова, Панчина, Вексельберга и Трубчанина образовалась схема платежей, по которой «Т Плюс» начал производить оплату за транспортировку тепла по городским сетям не в полном объеме. Вернее сказать, перечислять «Гортеплосервису» и «Теплокому» лишь 30% от положенного объема платежей: на зарплату и налоги, оставив предприятия фактически без средств к существованию, без средств на ремонтные работы http://ulnovosti.ru/content/1/31574/ .

Собственно говоря, такая схема оплаты спорна, а скорее всего, и не законна. Но именно она стала настоящей «удавкой» для еще совсем недавно прибыльных предприятий. «Т Плюс» в своих действиях пошел дальше, продолжая затягивать финансовый «узел» МУПам: с 2015 года вместо 23 млн. рублей за транспортировку тепла (30% от положенной суммы оплаты) оплачивал и того меньше – 12-17 млн. рублей ежемесячно. Из-за чего, собственно говоря, на предприятиях возникли не только проблемы с выдачей зарплаты, но и с оплатой налогов. Не говоря уже о проведении ремонтных кампаний на сетях. Причем о ситуации прекрасно известно как мэру Панчину, так и губернатору Морозову, на имя которых чуть ли не в ежемесячном режиме рассылались тревожные письма с просьбой оказать влияние на «Т Плюс» в плане нормализации платежей. На что руководство области и города по вполне объяснимым причинам хранило молчание.

Результат такого отношения губернатора Морозова и главы города Панчина к системе ЖКХ не заставит себя ждать. Предстоящая зима для жителей МКД, отапливаемых от «Теплокома» с «Теплосервисом», грозит обернуться коммунальными катастрофами, поскольку, к примеру, тот же «Теплосервис» из-за многомиллионной недоплаты со стороны «Т Плюс» свою плановую ремонтную кампанию, стоимостью в 50-60 млн. рублей, исполнил лишь на 3,5 миллиона!

По сути, оба муниципальных предприятия сегодня преднамеренно доведены до банкротства и сдаются Вексельбергу и ПАО «Т Плюс» с потрохами. Под видом альтернативной котельной в Ульяновске, введение которой не возможно без выполнения главного условия – передачи двух муниципальных предприятий монополисту. Как стало известно Ulnovosti.ru, данное условие прописано в дорожной карте, подписанной в мае 2019 года главой города Сергеем Панчиным и гендиректором ПАО «Т Плюс» Андреем Вагнером. Желание вексельберговской конторы не платить ежегодно 600-800 млн. рублей городу за транспортировку тепла – вполне объяснимо. Не объяснимы действия региональной властей и молчащих ягнят в лице депутатов-единороссов Гордумы и ЗСО, предательски сдающих лакомые городские активы за бесценок.

Схема сдачи проста как слеза младенца: ПАО «Т Плюс» не собирается выкупать имущество МУПов, ибо реальный ценник после произведенной оценки на него может оказаться высок. Согласно кулуарным договоренностям Морозова с Вагнером, глава города Панчин должен просто подписать документ о передаче всего имущества из хозведения города в МУПы. Дальше – на все имущество приставы накладывают арест, которое в конечном итоге за долги забирает «Т Плюс» по цене в 1,1 млрд. рублей. То есть за общую сумму просроченной задолженности двух МУПов, которая гораздо меньше стоимости муниципального имущества.

Для того, чтобы лучше понять, какой лакомый кусок городского имущества уводят под контроль олигархической структуры Гарант регионального уровня и другие участники этой «аферы», нужно понимать, что два МУПа снабжают теплом сегодня порядка 60% горожан. Общая протяженность тепловых сетей в городе составляет порядка 900 км, из них большая часть – свыше 400 км внутриквартальных трубопроводов — принадлежат муниципалитету (292 км – «Теплосеть», 220 км – «Теплосервис», 57 км – «Теплоком»), и лишь 340 км – ОАО «ВоТГК». А прибавьте к этому общую стоимость центральных тепловых пунктов! Только у «Теплосервиса» их более 60-ти, стоимость каждого – в 15-20 млн. рублей. То есть только одни теплопункты одного МУПа могут покрыть всю имеющуюся задолженность перед «Т Плюс».

Несмотря на это, региональная власть в лице Морозова уже приняла кардинальное решение сдать последние имеющие ценность городские активы Вексельбергу. Имущество МУП «Теплоком» находится под арестом у судебных приставов, так что его передача в ПАО «Т Плюс» особого труда не составит. Куда труднее оказалась ситуация с передачей имущества МУП «Теплосервис», которое так же, как и имущество «Теплокома», не оценено, а большинство объектов даже не поставлены на кадастровый учет. Все имущество «Теплосервиса» в настоящее время находится в хозведении города, а не МУПа, вот почему приставы на него пока арест не наложили.

Решить проблему одним росчерком пера может г-н Панчин, и, по имеющейся информации, ему дано указание передать имущество МУПов в «Т Плюс» до 30 сентября 2019 года. Если подпишет – превысит должностные полномочия, нарушив Устав города. В частности, речь идет о нарушениях ст 42 и 56 Устава Ульяновска. Первая гласит о том, что любые инвестиционные проекты подлежат независимой экспертизе и обязательной оценке регулирующего воздействия. Вторая – строго регламентирует право управления муниципальной собственностью. И это прерогатива Гордумы, а не мэра Панчина.

В случае принятия решения по передаче имущества ПАО «Т Плюс» единоличным решением, пенсионеру Панчину может грозить уголовное дело как минимум по статьям 285 и 286 УК РФ (злоупотребление и превышение служебных полномочий, повлекшее причинение имущественного вреда), которые караются сроком до 10 лет лишения свободы. А в случае с составом группы лиц (ч. 3 ст. 285 УК РФ), из корыстных побуждений – до 19 лет лишения свободы. Хотя, по сути, г-н Панчин уже нарушил Устав города. Когда с подачи губернатора Морозова обратился к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву, минуя законодательной собрание области, с просьбой согласовать введение альтернативной котельной в Ульяновске, получив на то положительное заключение. Напомним, альтернативная котельная сама по себе не возможна без городского имущества в виде сетей и теплоисточников городских МУПов. Таким образом, Панчин своими действиями уже запустил механизм нанесения имущественного вреда городу.

Депутат Госдумы Алексей Куринный обратился в Прокуратуру Ульяновской области с просьбой провести проверку на предмет соблюдения как регионального, так и федерального законодательства при принятии решения о введении метода альтернативной котельной в Ульяновске. На следующей неделе региональное отделение КПРФ намерено провести пресс-конференцию и круглый стол по этой теме. Следом будут акции протеста. Остановить передачу за бесценок городского имущества монополисту главным акционерам ПАО «Т Плюс», зарегистрированным на Кипре, сегодня могут только ульяновцы своей активностью.

*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН), «Азов»

Ссылка на основную публикацию