Власти Саратова готовы передать «Саратовводоканал» частным инвесторам

Власти Саратова готовы передать “Саратовводоканал” частным инвесторам

Городская администрация планирует объявить конкурсную процедуру на право заключения с частными инвесторами концессионного соглашения, касающегося модернизации системы водоснабжения и водоотведения “Саратовводоканала”.

Глава Саратова Олег Грищенко и его правая рука сити-менеджер Алексей Прокопенко провели встречу с потенциальными инвесторами по вопросу привлечения частных инвестиций в имущественный комплекс МУПП “Саратовводоканал”, сообщили корреспонденту “ИА REGNUM” в пресс-службе городской думы. По словам Олега Грищенко, критерии данного конкурса в первую очередь, соответствуют интересам муниципального образования. Минимальный объем инвестиций в ближайшие пять лет должен составить около 2 млрд рублей, что должно обеспечивать ежегодную замену не менее 8% сетей водоснабжения и водоотведения. Планируется, что общий срок действия договора концессии составит 30 лет.

Городская власть информирует, что в документе есть пункт, по которому частный инвестор обязан предоставить договор страхования риска за нарушение своих обязательств или безотзывную банковскую гарантию. Имущество, созданное в процессе реализации концессии, будет являться собственностью города.

Глава Саратова заявляет, что тарифы, утвержденные для МУПП “Саратовводоканал”, не покрывают всех затрат предприятия. Плата за подключение к водоснабжению и отведению не обеспечивает необходимую финансовую потребность для модернизации инженерных систем. Из-за дефицита бюджета практически нет возможности финансовых инвестиций в объекты капитального строительства коммунального предприятия. “В этих условиях реализация механизма государственно-частного партнерства в форме заключения концессионного соглашения, на наш взгляд, является одним из возможных путей решения существующих проблем, связанных с износом городских сетей”, – резюмирует Олег Грищенко.

Читайте также последние новости ЖКХ России, г. Саратова и Саратовской области

Взыскание с жителей долгов по квартплате может приостановиться с апреля, если в ближайшие недели не удастся найти решение правовой коллизии, рассказала на пресс-конференции глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Все управляющие компании (УК) в многоквартирных жилых домах, в том числе в ведомственных домах, будут выбираться на конкурсной основе. Закон об этом подписал президент России Владимир Путин.

Очень важное разъяснение сделал Верховный суд, когда разбирал спор коммерсантов и ТСЖ. Спорили стороны о рекламе на жилом доме. Важный момент спора – висела эта броская реклама мебельного салона не на самом доме, а на его “нежилой” части – пристройке к дому, в которой размещался магазин.

Рост тарифа на электроэнергию выше инфляции может произойти из-за передачи ответственности за замену электросчетчиков с потребителей на поставщиков, считает председатель Комитета Государственной думы по энергетике Павел Завальный.

Практику, когда ресурсоснабжающие организации и управляющие компании перебрасывают долги тех, кто вовремя не платит за коммуналку, на добросовестных плательщиков – соседей неплательщиков по дому – могут запретить.

В Саратове из-за коммунальной аварии без отопления остались 13 многоквартирных домов. Об этом “ИА REGNUM” сообщили в региональном управлении МЧС.

Известно: российский потребитель зачастую не включается в борьбу за свои законные права по одной простой причине: трудозатрат и нервов это требует много, а результат получается копеечный. Однако новые правила, которые сейчас по закону позволяют подавать в суд групповые иски от обиженных потребителей.

Жительнице Воронежа Зинаиде Землянухиной выставили счет на 70 с лишним тысяч рублей за квартиру, в которой она не живет.

До конца февраля в Госдуму будет внесен законопроект об отмене комиссии, которую банки сегодня взимают за перечисление оплаты услуг ЖКХ. Сегодня она составляет от 0,5 до 2 процентов от суммы платежа. Об этом пишут “Известия” со ссылкой на главу фракции “Единая Россия” в Госдуме Сергея.

В первом полугодии коммунальные тарифы в России могут только снижаться и ни в коем случае – расти. Таков закон, сообщил в интервью “Российской газете” начальник управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Алексей Матюхин.

Популярные ответы на вопросы по ЖКХ

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления своим домом.

Согласно п.71 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-э/2 (далее – Методические указания), для физических лиц допускается производить дифференциацию тарифов на электрическую энергию по двум зонам суток – «день» и «ночь». Дифференцированные тарифы рассчитываются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с вышеназванным пунктом Методических указаний.

Книги по жилищно-коммунальному хозяйству

Это первая и пока единственная книга по данной теме, которую мы постарались сделать максимально полезной и простой для понимания даже тем, кто не обладает глубокими познаниями в сфере жилищного права. Вместе с тем она содержит исчерпывающие сведения по подготовке и проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и может стать настольным справочником для сотрудников управляющих организаций, членов советов многоквартирных домов.

Проведенная в стране приватизация жилищного фонда обусловила появление новых организаций, ТСЖ и управляющих компаий (УК), которые наряду с ЖСК приняли на себя функцию управления многоквартирными домами (МКД). В сферу деятельности этих управляющих организаций вошел капитальный ремонт домов со своей спецификой в управлении технологическим.

“Саратовводоканал” может стать концессионным. Мнения

Что касается концессии, то за такое решение выступает ряд городских чиновников. В частности, замглавы горадминистрации Дмитрий Федотов сообщил, что на реконструкцию “Саратовводоканала” необходимо, минимум, 300 млн руб., и само предприятие не сможет вкладывать эти деньги: “Этот год последний, когда мы можем размышлять, дальше надо будет спешно что-то делать. Речь пойдет или о концессии, или о повышении тарифов. Система дошла до критической точки”. Критическая точка — это 12 млн руб. убытков по итогам января-июня 2014 г. По этому показателю “Саратовводоканал” – антилидер среди муниципальных предприятий. А в рамках концессионного соглашения планируется привлечь дополнительные 10 млрд на модернизацию “Водоканала”.

“Решение пока не принято. Хорошо было бы, если б удалось войти в какую-нибудь федеральную программу с финансированием не менее 300 млн в год. Поднимать тарифы – не выход”, – сказал чиновник. И действительно, о состоянии сетей можно слагать легенды и пугать ими ночью детей. О причинах их изношенности, впрочем, никто не рассуждает — большинство воспринимает это как данность и думает, что делать. Областные чиновники пока против передачи “Саратовводоканала” в концессию — слишком велик риск. Такую позицию, в частности, выразил министр строительства и ЖКХ Дмитрий Тепин на последнем заседании облдумы: “Что касается концессии, этот вопрос действительно рассматривается, необходимо предусмотреть все риски. Министерство на основании анализа пока выступает против. Сейчас нет таких игроков на рынке, которые готовы вкладывать свои деньги, они хотят вытащить последнее”.

Депутат облдумы Виктор Володин высказался против этого. Его основной аргумент — негативный опыт концессионных соглашений, который имеет место быть в других регионах. “Я отрицательно отношусь ко второму варианту. Концессия – новый процесс для нашей страны, который еще не проверен практикой. К тому же мы не знаем, как поведет себя инвестор: будет ли он вкладывать средства в развитие предприятия или его будет интересовать только собственная выгода.
Анализ результатов заключения концессионных соглашений в различных регионах говорит о неоднозначных итогах привлечения частных инвесторов. Так, в Краснодарском крае деятельность инвестора – ООО “Югводоканал” в отношении водопроводно-канализационного хозяйства стала предметом специального постановления Законодательного Собрания края, а выполнение концессионного соглашения в течение трех лет было признано неудовлетворительным. Заключение концессионного соглашения в Нижнем Новгороде стало предметом судебного разбирательства по инициативе органов прокуратуры, которые посчитали, что подписанное соглашение нанесло экономический ущерб бюджету города. В Самаре, по мнению жителей, итогом концессионного соглашения стала “только смена вывески”.
Кроме того, руководство компаний – инвесторов постоянно обращается в органы власти регионов с ходатайствами о повышении им тарифов на водоснабжение, превышающем установленные предельные индексы, а также о выделении субсидий из бюджетов различных уровней на осуществление деятельности и погашение задолженностей”, – считает парламентарий.

Одно из предложений — передать муниципальное предприятие в собственность области. За перевод “Саратовводоканала” высказался депутат облдумы Олег Черняев: “Я убежден, что интересы граждан будут соблюдены в том случае, если МУПП “Саратовводоканал” сменит учредителя путем перехода в областное подчинение, благо законодательство нам это позволяет. Такое решение может принять Правительство и законодательный орган области.
Предложение о заключении концессионных соглашений, прозвучавшее на рабочем совещании комитета по вопросам ЖКХ в областной Думе считаю неоправданно рискованным. Мы не имеем права рисковать, гадая, какой инвестор придет в наш регион и займется системой водоснабжения. Интересы жителей не должны пострадать.
Небогатый опыт работы по заключению концессионных соглашений в других регионах показывает, что тарифы на водоснабжение повышаются, превышая установленные предельные индексы. Зачем нам такой тупиковый и рискованный вариант.
Я предлагаю использовать наш, региональный опыт, и передать МУПП “Саратовводоканал” в областное подчинение. Понятно, что в одночасье ситуация идеальной не станет. Но, уверен, такое решение – это путь развития и постепенного исправления ситуации”.

Что касается нарушений в деятельности самого предприятия, то они — по крайней мере, за последние 5 лет — не носят уголовно наказуемого характера. Согласно последней проверки, проведенной прокуратурой Саратова, в деятельности МУПа (но и не только его одного) были выявлены нарушения мероприятий по энергосбережению. По данным надзорных органов, на момент проверки на предприятии энергетическое обследование, предусмотренное Федеральным законом, проведено не было, энергетический паспорт не получен. Таким образом, делают вывод в горпрокуратуре, МУПы неэффективно используют энергоресурсы. В адрес руководителей были внесены представления с требованием устранить выявленные нарушения, они находятся в стадии рассмотрения.
Выявлены нарушения и при работе с обращениями граждан. Это, пожалуй, одна из сфер, где на муниципальные предприятия, и “Саратовводоканал”, в частности, поступает больше всего жалоб от горожан. Две из них были рассмотрены на приеме заместителя полномочного представителя президента в ПФО. Обращения были рассмотрены сотрудниками предприятия, но в адрес заявителей ответов направлено не было. Такова, к примеру, ситуация по адресу: ул. Новомуравьевская, 3, где в течение некоторого времени отсутствовало холодное водоснабжение. По итогам последней проверки было выявлено еще 4 аналогичных факта. В отношении и.о.гендиректора “Саратовводоканал” было возбуждено административное дело, для рассмотрения оно направлено судье судебного участка N1 октябрьского района, сообщил помощник горпрокурора Антон Родвиков.
Все вышеуказанные нарушения нашли свое отражение в представлении прокуратуры Саратова в адрес руководства предприятия.

Читайте также:  Жилинспекторы будут помогать собственникам квартир принимать капремонт

Впрочем, работа сотрудников — это только одна сторона “медали”, вторая — изношенные на 85% сети, с которыми убыточное предприятие — увы! – ничего сделать не сможет без финансовых вливаний.

Администрация Саратова передала «Саратовводоканал» частной компании

По данным газеты «Коммерсант», в среду – 19 октября 2016 года, администрация Саратова подписала концессионное соглашение с ООО «Концессия водоснабжения — Саратов» (находится под контролем УК «Лидер»), согласно которому компании будет передано в управление на 30 лет имущество МУПП «Саратовводоканал».

Таким образом, мэрия Саратова проигнорировала принятое месяцем ранее решение ФАС России об отмене итогов конкурса. Антимонопольная служба требовала внести изменения в документацию по условиям конкурса, после чего продлить сроки его проведения.

Предполагалось, что мэрия Саратова передаст инвестору имущество МУПП в пользование до 31 декабря 2045 года. В свою очередь на концессионера возлагались обязанности по холодному водоснабжению и водоотведению в городе, а также по реконструкции сетей.

Общий объем вложений оценивался в 30 млрд руб. Соответствующий конкурс был объявлен 20 апреля, заявки принимались до 8 июня.

В середине сентября состоялось заседание конкурсной комиссии, которая оценила предложения двух участников — ООО «Концессия водоснабжения — Саратов» и ООО «Новогор-Прикамье» (входит в ГК «Российские коммунальные системы», РКС). Предпочтение было отдано ООО «КВС».

До этого, в начале сентября, ООО «Новогор-Прикамье» обратилось с жалобой в ФАС на действия администрации Саратова. Как сообщили в ГК «РКС», их не пускали на предприятие, во время обзорных экскурсий по МУПП запрещали съемку, отказывали во внесении в конкурсную документацию изменений, направленных на повышение прозрачности конкурса. ФАС возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении горадминистрации.

До принятия решения в ФАС приостановили конкурс в части заключения договора с победителем. Рассмотрение дела изначально было назначено на 12 сентября, но трижды переносилось. В итоге 19 сентября конкурс был признан недействительным.

Как сообщили в пресс-службе ООО «Концессия водоснабжения — Саратов», ФАС России «фактически предписывает концеденту не учитывать самые важные для любого муниципалитета позиции конкурсного предложения — направления инвестирования средств и обоснование условий и затрат на модернизацию объекта концессионного соглашения.

«Если следовать данной логике, концессионный конкурс становится не конкурсом инвестиций, а конкурсом ничем не обоснованных обещаний», — пояснили в КВС.

В компании также обратили внимание на то, что в 2015 году по аналогичному спору при проведении концессионного конкурса в отношении системы холодного водоснабжения в Волгограде ФАС России принял противоположное решение.

30 сентября организатор торгов — городской комитет по управлению имуществом — подал иск к ФАС России в Арбитражный суд Москвы с просьбой признать решение регулятора незаконным.

В ГК «РКС» не воспринимают всерьез правомочность соглашения.

«Досрочное заключение соглашения с ООО „Концессия водоснабжения — Саратов“ мы расцениваем как грубейшее нарушение закона. Администрация стремится как можно скорее завершить конкурс в пользу одного из участников. За 13 лет компания с таким наплевательским отношением к закону со стороны организаторов конкурса не сталкивалась ни разу.

Надеемся, что Генеральная прокуратура РФ даст действиям администрации соответствующую оценку. В настоящий момент мы принимаем решение о подготовке иска в правоохранительные органы», — отметил председатель совета директоров РКС Григорий Терян.

В администрации города Саратова сказали, что при реализации условий концессионного соглашения его сторонами будут учтены результаты судебного спора, связанного с обжалованием решения, и предписания ФАС России.

Слияния и поглощения в России. Использование информации

Настоящий сайт, размещенная на нем информация, текстовые и графические материалы, средства индивидуализации, а также любые связанные с ними права принадлежат ООО Сбондс.ру (далее — Cbonds Group). Воспроизведение, изменение, распространение или иное использование указанной информации, полностью или частично, другими лицами без письменного согласия Cbonds Group запрещено.

Cbonds Group вправе без предварительного уведомления вносить изменения в любые разделы настоящего сайта, а также обновлять содержимое или прекращать работу отдельных разделов сайта или сайта целиком в любое время по своему собственному усмотрению.

Cbonds Group предпринимает разумные меры по сохранению конфиденциальности любой информации, которая может время от времени передаваться через данный сайт и, при этом, вправе использовать такую информацию, включая, помимо прочего, персональные данные, для предоставления информации об услугах Cbonds Group, а также раскрывать такую информацию своим работникам, представителям, агентам или аффилированным лицам, а также государственным органам, требующим раскрытия такой информации на законном основании.

Информация, размещенная на данном сайте, не предназначена для распространения или использо-вания в любом государстве или юрисдикции, где ее распространение является противоречащим применимому законодательству и/или требует какой-либо регистрации со стороны Cbonds Group.

Информация, содержащаяся в материалах настоящего сайта, если специально не оговорено иное, носит информационный вспомогательный характер и/или является исключительно частным суж-дением специалистов Cbonds Group, не является рекламой каких-либо финансовых инструментов, продуктов или услуг или предложением/рекомендацией совершать операции на рынке ценных бумаг, а равно не может быть использована в качестве допустимого доказательства при урегулировании споров в судебном или во внесудебном порядке.

Любые инвестиции в ценные бумаги, иные финансовые инструменты или объекты, упоминаемые в материалах сайта, могут быть связаны со значительным риском, могут оказаться неэффективными или неприемлемыми для той или иной категории инвесторов. Необходимо обладать определенными знаниями и опытом в финансовых вопросах, в вопросах оценки преимуществ и рисков, связанных с инвестированием в тот или иной финансовый инструмент.

Cbonds Group предпринимает разумные усилия для получения размещаемой на сайте информации из источников, по ее мнению, заслуживающих доверия, но Cbonds Group не делает никаких заверений в отношении того, что информация или оценки, содержащиеся на настоящем сайте, являются достоверными, точными, своевременными или полными.

Ни Cbonds Group, ни кто-либо из ее работников, представителей, агентов или аффилированных лиц не несет ответственности:
• в отношении финансовых результатов, полученных в практической деятельности на основании использования информации, содержащейся на настоящем сайте;
• за достоверность любой информации, приведенной в составе правомерно размещенных на сайте материалов из внешних источников, и любые последствия использования этой ин-формации;
• за убытки, вызванные или возникшие в связи с настоящим сайтом, доступом к нему или невозможностью такого доступа, его использованием, неисправностями или перерывами в работе сайта или в результате какого-либо иного действия или бездействия сторон, вовлеченных в создание сайта или предоставления данных, содержащихся на сайте, независимо от того, контролирует ли Cbonds Group, привлеченные Cbonds Group лица либо поставщики программного обеспечения или услуг обстоятельства на это влияющие;
• за убытки, причиненные компьютерным вирусом во время передачи или получения доступа к услугам или информации на настоящем сайте, или же причиненные другим компьютерным кодом или программным средством, которые могут использоваться для получения доступа, уничтожения информации, повреждения, прерывания или создания другой помехи для работы настоящего сайта или программного, аппаратного обеспечения, информации или имущества любого пользователя.

Некоторые интернет-сайты могут содержать указатели для перехода на данный сайт, при этом, Cbonds Group не несет ответственность за содержание таких сайтов или за предлагаемые через них продукты или услуги, равно как за убытки любого рода, возникающие в связи с доступом, использованием, функционированием или соединением с другими интернет-сайтами, осуществленными с настоящего сайта.

Любые риски, вызванные или возникшие в связи с использованием настоящего сайта, несут исключительно его посетители.

На концессию МУПП «Саратовводоканал» могут претендовать четыре крупных игрока

Сегодня глава города Олег Грищенко заявил, что идет работа с компанией, которая будет участвовать в концессии «Саратовводоканала».

Ранее областные власти заявляли о нежелательности этого варианта.

Как сообщил сайт городской думы, сегодня Олег Грищенко посетил муниципальное предприятие и осмотрел полученную им новую спецтехнику, предназначенную для работ по ликвидации аварий, познакомился с работой единой диспетчерской службы. По данным предприятия, сегодня в заявке аварийной службы находилась информация о 137 повреждениях водопроводных линий и о 7 засорах канализации. Глава города заявил, что «Саратовводоканал» находится в очень сложном финансовым положении, водопроводные сети крайне изношены. Срок нормативной эксплуатации коммуникаций составляет порядка 20 лет, а сети работают уже по 30-40 лет.

Читайте также:  Уровень собираемости взносов на капремонт по стране

Также Олег Грищенко заявил, что город «работает с компанией, которая будет участвовать в концессии и готова вкладывать большие средства в обновление системы водоснабжения города». Замглавы администрации Саратова Дмитрий Федотов заявил нашему информагентству, что документы на проведение аукциона на право заключения концессионного соглашения уже были готовы, на то, чтобы обновить их, не потребуется много времени.

— Аукцион может быть объявлен уже этой весной, — уверен чиновник.

Отметим, что осенью прошлого года разговоры о скорой передаче «Саратовводоканала» в концессию породили альтернативный план со стороны областного правительства, которое предложило передать муниципальное предприятие в областную собственность. По неофициальным данным, озвучить это решение областных чиновников якобы подтолкнул интерес со стороны группы компаний «Росводоканал», к которой имеет отношение Николай Николаиди – бывший руководитель «Саратовводоканала», в начале 2000-х трудившийся министром ЖКХ Саратовской области.

Но слухи слухами, а в конце прошлого года в облдуме прошло совещание, посвященное бедам МУПП. На этом совещании было озвучено предложение выделить 600 млн рублей в рамках ведомственной целевой программы «Реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО «Город Саратов» на 2015-2017 годы». По предложению губернатора Валерия Радаева, 300 млн даст область, а остальные средства в течение трех лет должен изыскать город. К складчине бюджетов должны прибавиться и возросшие платежи саратовчан.

На том же совещании председатель комитета по регулированию тарифов области Лариса Новикова сообщила, что в 2015 году тарифы на водоснабжение и водоотведение вырастут с 1 июля не на 8,5%, а на большую величину. На водоснабжение — на 11%, на водоотведение — на 15%. Как подсчитал глава комитета облдумы Сергей Нестеров, взнос горожан в программу спасения МУПП составит в итоге 125 млн рублей.

Однако по подсчетам все того же Дмитрия Федотова, глубина разрухи в хозяйстве важнейшего МУП измеряется суммой минимум в 4 млрд рублей, из которых половину нужно направить на перекладку сетевого хозяйства, а вторую половину — на реконструкцию комплекса насосных станций.

Понятно, что финансовые потуги области и города не дадут требуемой суммы. По ранее звучавшей информации, концессия позволит влить в дырявое «водоканальство» 10 млрд. рублей. Среди крупных игроков, которым может быть интересен «Саратовводоканал,» Дмитрий Федотов назвал нашему информагентству группу компаний «Росводоканал», УК «Лидер» (имеет концессию на сбор и утилизацию ТБО в нашем регионе), компанию «РОЭЛ-групп» и холдинг ОАО «РКС», подконтрольный Виктору Вексельбергу.

Информируем, что администрация ресурса не несет ответственности за содержание статей, представленных на ресурсе. Ответственность за содержание и достоверность материала лежит на его авторах, ссылки на которых присутствуют в статьях. Собственные материалы у ресурса отсутствуют, как и персонал, необходимый для их создания. Задача ресурса – сбор и систематизация материалов по заданной теме из различных источников.
В связи с этим все претензии по содержанию и достоверности материалов следует адресовать их авторам, а не нам.

Хлебнул проблем. Почему приход инвестора пока не изменил работу саратовского водоканала

В Саратове началась реализация масштабного проекта по обновлению городской системы водоснабжения. В ноябре прошлого года городские водопровод и канализация были переданы компании «Концессии водоснабжения Саратов», которая входит в структуру дочерних обществ УК «Лидер» Юрия Ковальчука. Причем после заявлений чиновников складывалось впечатление, что концессионер чуть ли не с завтрашнего дня начнет вкладывать средства, обновлять технику и трубы. Однако спустя три месяца после исторического решения жители города пока не видят каких-то перемен, а хозяйство продолжают вести по старинке. Подробности – в материале «ФедералПресс».

«Чопики» опять в ходу

Первым шагом концессионера стало повышение тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению. Оно произошло 31 декабря. Месячная плата за водоснабжение выросла с 21,36 до 22 рублей, за водоотведение – с 10,76 до 11,16 рублей за кубометр. С повышением торопились, чтобы в 2018 году увеличить расценки еще раз, с 1 июля – до 23,74 и 11,94 рублей соответственно.

Каждая зима в Саратове сопровождается крупными и мелкими коммунальными авариями. Не стал исключением и этот год. 1 марта из-за неисправности кабеля отключилась насосная станция «Вольская», в результате чего без воды остались 7 тыс. домов в Ленинском районе. Местный филиал «Т Плюс» заявил, что авария на станции привела к дестабилизации отопительной системы, на которой также произошло несколько поломок, сотни людей в морозные дни остались без отопления и горячей воды. Если раньше жители города винили в подобных происшествиях «Саратовводоканал», то теперь ответственность лежит на концессионере.

С начала года прокуратура уже возбудила в отношении компании «Концессии водоснабжения Саратов» («КВС») несколько дел об административных правонарушениях за нарушение сроков отключения воды. Примечательно, что надзорный орган пристально следит за действиями концессионера, тогда как ранее о таких же делах в отношении «Саратовводоканала» не сообщалось.

Городской притчей во языцех стали улицы Перспективная и Тархова, с которых ремонтные бригады не выезжали круглыми сутками. Устраняли один порыв, появлялся новый. В конце концов, концессионер все-таки принял решение о полной замене аварийного водовода на Перспективной.

«Инвестор не благотворительная организация»: почему провалы концессий не пугают чиновников

Горожане по-прежнему жалуются на долгое ожидание ремонтных бригад и на течи, которые не устраняются неделями. Технология ремонта коммуникаций тоже пока не изменилась. В ход по-прежнему идут деревянные «чопики». Поэтому у саратовцев возникает резонный вопрос – если мы стали платить больше, то почему не заметно подвижек к улучшению качества услуг?

«Судить пока рано»

Отсутствие каких-то сдвигов в водоснабжении города отметили и опрошенные «ФедералПресс» эксперты. Председатель комитета Торгово-промышленной палаты области по предпринимательству в коммунальной сфере Михаил Жуковский сказал, что ожидал от концессионера более активных действий. «Я ждал, что быстрее будет происходить реагирование на заявки и ремонт, но этого произошло. Есть вопросы и по срокам отключения сетей. Одним из первых неприятных моментов стало то, что при заключении договоров с УК они стали навязывать им сети, находящиеся вне зоны ответственности домов. Каких-то явных изменений в ситуации с водоканалом я пока не заметил», – отметил Михаил Жуковский.

Депутат городской думы Саратова Евгений Чернов, принимавший участие в отборе концессионера, согласен, что в работе коммунальщиков почти ничего не изменилось. Работают те же люди, по тем же технологиям, хотя говорят, что предприятию начали поставлять новую спецтехнику: «Конечно, нельзя говорить, что концессионер пришел и сразу в первый день все заменит. Пока аварии как были, так и есть. Мы еще с «Саратовводоканалом» спорили: если есть труба, на которой происходит от 8 до 20 порывов в месяц, потери от нее в год выливаются в большую сумму, чем стоило бы ее поменять. Хочется, чтобы концессионер это тоже учитывал».

Вместе с тем собеседники призвали пока не судить концессионера строго. По их словам, о каких-то тенденциях в его работе можно будет говорить только по прошествии полугода. «Через полгода можно будет уже спрашивать с него какой-то отчет. Это, конечно, не повод не задавать вопросы о его планах уже сейчас. Спасибо, что подсказали, теперь и мы будем это делать», – отметил Евгений Чернов.

Михаил Жуковский считает, что правильным было бы обсудить планы «КВС» с сообществом: «У нас есть комитет в Торгово-промышленной палате, Союз управляющих организаций. Я бы собрал представителей УК и ТСЖ на встречу с концессионером, чтобы выработать, как это сейчас говорят, «дорожную карту» по развитию системы водоснабжения. Однако от них пока никаких предложений о встрече не поступало».

Переходный период

Казус Пряникова. Как саратовский инженер отменил решения городской думы

В компании «Концессии водоснабжения Саратов» заверяют, что приступили к реализации мероприятий своей инвестиционной программы. Кроме уже упомянутой улицы Перспективной, приступают к работам по замене вечно текущих труб на улицах Ламповой и Орджоникидзе. Закуплено несколько новых тракторов, которые сейчас испытывают в работе, после чего парк новой техники обещают расширить.

«В соответствии с графиком работ, согласованным администрацией Саратова, только в первом полугодии 2018 года запланированы: реконструкция аварийных сетей по улице Орджоникидзе (от Горгаза до переход под ж/д), по улице Тархова (от Ледового стадиона до Чехова), аварийных водоводов на ТЭЦ-5, замена аварийных водоводов по улице Шевыревской (до Усть-Курдюмской), от Тархова до Перспективной, по Ламповой, реконструкция аварийного водовода по улице Вяземской», – сообщили в компании.

Пока работу тормозит так называемый «переходный период». Штат «Саратовводоканала», его лаборатории и другие подразделения продолжают переводить в новую организацию, заключаются договоры с управляющими компаниями, чтобы граждане платили уже концессионеру. Фактически в это время функционируют и «КВС», и водоканал, но ответственность несет уже частная компания.

За первые три года концессионер обещает вложить в модернизацию городских сетей 6,3 млрд рублей. Она предусматривает укладку более 50 км новых водопроводных и 30 км канализационных труб, 3 км коллекторов щитовой проходки, реконструкцию трех водопроводных и двух канализационных насосных станций, двух объектов головных сооружений, городской станции аэрации, автоматизацию системы. В целом концессия рассчитана на 28 лет и 36,7 млрд рублей.

Читайте также:  С начала года коммунальные тарифы снизились на 0,2%

Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев считает, что заставить концессионера работать активнее могут только те, кто в курсе дел в городском водоснабжении и кто располагает информацией об условиях концессии: «Затруднительно назвать точные сроки, которые требуются для модернизации водоснабжающих сетей в каждом конкретном случае – слишком много факторов неопределенности. Зависит от города и его расположения, от изношенности коммуникаций, от времени года, от транспортной инфраструктуры, от финансовых возможностей концессионера, от наличия достаточного количества грамотных специалистов и соответствующей техники».

«Диапазон сроков тут может быть просто огромным, при этом никакой статистики, от которой можно было бы «оттолкнуться» в своих расчетах, нигде и никем не ведется, –продолжает Алексей Коренев. – Единственное, что можно сделать – внимательно изучить договоры и сопровождающие документы между муниципальными властями и компанией «Концессии водоснабжения Саратов», проверив, какие сроки, сметы там заложены и что из себя представляет график проведения работ. И сравнить с тем, что по факту сделано, в том числе и с актами сдачи-приемки работ. Тогда можно будет сделать вывод, «филонят» концессионер и подрядчики при выполнении работ, или нет».

Тюменские концессии вошли в число самых эффективных проектов страны

«Понятно, что просто так подобные документы вам никто не покажет. Так что действовать, возможно, нужно в установленном законом порядке, например, обратившись в общество по защите прав потребителей с жалобой на некачественное выполнение работ, предусмотренных договором концессии, что наносит ущерб жителям города», – подсказал вариант Алексей Коренев.

Власти Саратова готовы передать «Саратовводоканал» частным инвесторам

Глава Саратова Олег Грищенко напомнил горожанам, с чем связаны частые аварии на водопроводных сетях, за которые отвечает МУПП «Саратовводоканал»:
– Организация водоснабжения и водоотведения – одно из основных направлений деятельности городского хозяйства. Ведет эту работу, как хорошо известно, единственное такого рода предприятие коммунального комплекса в нашем городе – МУПП «Саратовводоканал», услугами которого в настоящее время пользуются почти 850 тысяч человек, или около 6 тысяч многоквартирных домов, более 37 тысяч частных домовладений, свыше 7 тысяч предприятий и организаций, почти полторы тысячи объектов социальной сферы. В сфере обслуживания предприятия более 1500 км водопроводных сетей.

О том, какие сложности испытывает предприятие на протяжении последних лет, мы говорили уже не раз. Основных причин тому как минимум три. Несмотря на то, что они хорошо известны, напомню еще раз – это крайняя изношенность коммуникаций, финансово-экономические проблемы, в том числе, низкая платежная дисциплина абонентов, а также недостаточная материально-техническая оснащенность.

В большинстве своем имеющиеся сегодня в городе коммуникации были построены еще в советское время и к настоящему времени практически полностью исчерпали свой ресурс. Сегодня средний износ водопроводных сетей вне зависимости от диаметра достигает 80%, а нормативный срок эксплуатации некоторых участков водопровода уже исчерпан. Как объясняют специалисты, на практике это означает, что вероятность возникновения повреждений на сетях крайне велика и уже не поддается прогнозу: образуются переломы и долевые лопины на чугунных водопроводах, разрушаются их раструбные соединения, возникают разрывы сварочных швов и очаговая коррозия стальных трубопроводов. Учащаются случаи, когда ремонтные бригады по одному адресу работают несколько дней. Если раньше устранить повреждения возможно было с помощью герметизирующих устройств (муфт и хомутов) относительно быстро за несколько часов работы, то сейчас повреждения коммуникаций обширны, и для их устранения необходима частичная замена трубопровода, что значительно увеличивает сроки выполнения работ. Нередко из-за ветхости коммуникаций новый участок очень сложно присоединить к существующим трубопроводам, поэтому приходится продлевать перекладку сетей.

Особенно удручающее состояние имеют те сети, которые были переданы на баланс МУПП «Саратовводоканал» от других организаций с 2004 года. Они получили известность под термином «бесхозные сети», хотя каждый трубопровод изначально имел вполне определенного собственника.
Эти собственники не обслуживали свое коммунальное имущество, не поддерживали его в исправном состоянии. Коммуникации требовали перекладки еще 15 лет назад. Не производилась замена аварийных участков и неисправной запорной арматуры. Сейчас «Водоканал» в подавляющем большинстве случаев ведет аварийные работы именно на этих, принятых с 2004 года, сетях.

Безусловно, МУПП «Саратовводоканал» сталкивается с проблемами своевременного и оперативного устранения аварий, повреждений и ликвидации их последствий. В ходе аварийных работ в связи с критическим техническим состоянием инженерных коммуникаций специалистами предприятия проводится замена особо аварийных участков трубопроводов различной протяженности (вплоть до 150 м), что значительно увеличивает время устранения самой аварии, но, с другой стороны, гарантирует недопущение повторного порыва на данном участке.

Для оперативной работы на поврежденных участках, естественно, требуется хорошая техника. Вынужден констатировать, что на сегодняшний день 90% специальной техники предприятия находится в эксплуатации 6 и более лет. Так, например, при нормативном сроке эксплуатации тракторов 11 лет, МУПП «Саратовводоканал» уже 8 лет работает на технике, полностью выработавшей свой ресурс. Из 18 имеющихся в наличии экскаваторов 5 единиц находится в аварийном состоянии, и их ремонт экономически нецелесообразен. Техническое состояние 13 единиц техники является неудовлетворительным, вследствие чего коэффициент выхода на линию не превышает 50%.
Муниципалитет оказывает содействие предприятию в решении этого вопроса. Так, в феврале этого года в рамках выделенных 10 млн. рублей было закуплено 5 современных тракторов-насосов и 2 экскаватора, а также баровая установка и кран-манипулятор на базе автомобиля ГАЗ. Но это, что называется, капля в море при ежедневно увеличивающемся количестве аварий.

Каждый день бригадами предприятия ликвидируется до 25 аварий. То есть, несмотря на трудности, в последние два года эффективность работ повысилась: раньше удавалось устранить лишь 17 – 18 повреждений в день. В первую очередь, устраняются порывы с интенсивным изливом воды, а также те, которые влияют на подачу холодного водоснабжения потребителям.

Предприятие принимает все возможные меры по надлежащей эксплуатации коммуникаций и устранению аварийных ситуаций в максимально короткие сроки. Однако часть заявок, где ситуация менее критична, приходится откладывать на потом, в том числе, и из-за недостатка техники. Число жалоб населения возрастает и по этой причине тоже.

Но надо отметить, что сегодняшнее критическое состояние «Саратовводоканала» связано, в первую очередь, с хроническим недофинансированием коммунального комплекса в целом, что характерно, кстати, не только для Саратова, но и для большей части муниципалитетов страны.

Каковы же основные факторы финансового неблагополучия, необеспечения потребностей предприятия в полном объеме? В их числе можно назвать установление предельных индексов максимально возможного роста платы граждан за коммунальные услуги (и, как следствие, тарифов ресурсоснабжающих организаций) на каждый год в среднем по субъектам РФ, а также применение в отношении предприятия мер принудительного взыскания задолженности прошлых лет перед поставщиками энергоресурсов.

Постоянный недостаток средств неизбежно привел к накоплению долговых обязательств и настал тот момент, когда были приостановлены расходные операции по расчетным счетам. С января по август 2015 года этот период составил 100 дней, а на протяжении 16 дней расчетные счета предприятия были арестованы. Вследствие этого «Водоканал» лишался возможности приобретения материалов для своевременного устранения аварий. И нет гарантии, что ситуация не повторится уже в ближайшем будущем.
Имеется и прирост задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, которая является основным источником финансирования выполнения производственной программы предприятия, в том числе, аварийно¬-восстановительных работ на объектах МУПП «Саратовводоканал». Долги по данной услуге составляют более 870 млн. руб., в том числе, 752 млн. должно предприятию население города. Причем с начала года рост долгов составил 9%, а по категории потребителей «Население» задолженность за период с 1 января по 1 августа 2015 в денежном выражении выросла еще на 80 млн. руб. На долю управляющих компаний и ТСЖ, находящихся в процедуре банкротства, приходится порядка 300 млн. руб., т.е. более 35%. Перспектива их взыскания ставится под сомнение, несмотря на активную претензионно-исковую работу, так как зачастую на расчетных счетах должников предъявленных к взысканию сумм просто не имеется.

Я неоднократно обращался во все компетентные органы, от которых зависит решение данного вопроса, с просьбой оказать содействие в урегулировании этой ситуации. В том числе, в части пресечения незаконной деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и накапливающих долги перед поставщиками ресурсов.

Сейчас много разговоров идет о том, что на предприятие придет концессионер, инвестор, новый управляющий. Да, это один из выходов из ситуации, и работа в этом направлении активно ведется, но говорить, что с передачей в концессию все резко изменится в лучшую сторону слишком оптимистично. Для решения стоящих перед предприятием проблем необходим комплексный подход, интеграция усилий как инвесторов, так и всех уровней власти, не только на уровне города, но и региона, при поддержке контролирующих и правоохранительных органов.

Муниципалитет со своей стороны предпринимает все возможные меры для стабилизации работы «Водоканала». В этом году, несмотря на высокодефицитный городской бюджет, предприятию было направлено 63 млн. руб. для решения первоочередных задач. В декабре прошлого года были и обещания со стороны областного правительства принять участие в финансировании предприятия. Город рассчитывает на реальную поддержку в решении одного из основных вопросов городского хозяйства. Мы хорошо понимаем, что ухудшение ситуации на основном жизнеобеспечивающем предприятии почти миллионного города может привести к серьезному и вполне обоснованному росту социальной напряженности.

Ссылка на основную публикацию