В Ульяновской области создадут управляющие компании, подведомственные государству

Учреждения, подведомственные Правительству Ульяновской области

ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»

Руководитель: начальник Власов Владимир Васильевич

432071, г.Ульяновск, ул. Средний Венец, д.27.

ОГКУ «Представительство Ульяновской области при Правительстве Российской Федерации»

Руководитель: директор Идрисов Шамиль Мидхатович

Тел.: 8(495) 241-17-05

119002, г.Москва, Денежный переулок, д.12.

ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»

Руководитель: директор Якунин Виталий Александрович

432017, г.Ульяновск, пл.Ленина, д.1.

ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Ульяновской области»

Руководитель: директор Аряпов Марат Растямович

432063, г.Ульяновск, ул.Радищева, д.1.

ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области»

Руководитель: начальник Генинг Иван Иванович

432031, г.Ульяновск, ул.Пионерская, д.14.

ОГБУ «Электронный Ульяновск»

Руководитель: директор Зуйков Вадим Сергеевич

432063, г.Ульяновск, ул.Л.Толстого, д.58.

ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»

Руководитель: руководитель Анисимов Михаил Александрович

432063, г.Ульяновск, ул.Л.Толстого, д.36/9.

ОГБУ «Научно-исследовательский институт истории и культуры Ульяновской области»

Руководитель: директор Прокопенко Сергей Алексеевич

432063, г.Ульяновск, ул.Радищева, д.1.

Приложение 2

Виды организационных патологий[4]

А.И. Пригожин, профессор, президент Ассоциации консультантов по управлению и организационному развитию, Москва

В данной статье глубоко анализируются две разновидности организационных патологий: патология в строении организации и патология управленческих решений.

Подобно врачу или адвокату, консультанту по управлению чаще всего приходится иметь дело с патологиями и ошибками в построении организации и управления ими.

Можно определить два понимания оргпатологии. Первое – патология как отклонение от нормы. Вопрос в том, можно ли сформулировать какую-то организационную норму и в каких случаях это бывает. Само по себе представление об организационной норме, об организационных нормативах очень сложно и спорно. Например, можно говорить, что по нормам текучесть кадров такая-то. Но иногда текучесть кадров должна быть очень интенсивной, очень высокой, и это не есть что-то ненормальное. Поэтому необходимо предложить и другое определение организационной патологии как дисфункция. Организационная дисфункция означает целенедостижение, когда в функционировании организации обнаруживаются устойчивые сбои по важным и трудно искоренимым вопросам.

Устойчивые дисфункции, встречающиеся в деловых организациях, можно разделить на две группы патологий: в строении организации, и в управленческих решениях.

ПАТОЛОГИИ В СТРОЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ

Господство структуры над функцией. У многих руководителей есть управленческий инстинкт: возникла проблема – создать организацию, или подразделение для ее решения.

Когда Б.Н. Ельцин возглавлял Московский горком КПСС, нас пригласили оценить их проект новой структуры партийных органов в городе. Наш ответ был такой: ”Оценить новую структуру мы не можем потому, что, согласно нашей науке, функция определяет структуру, а не наоборот. И если Вы скажете, как меняются функции партийных органов в Москве, мы скажем, насколько предлагаемая структура им соответствует.”

В новой России, как и во всем мире, эта разновидность оргпатологии тоже появляется нередко, особенно в крупных организациях. Иногда они становятся крупными именно этим патологическим способом.

Функция первична по отношению к структуре, которая нужна только в той мере и в том виде, в каком она наилучшим образом обеспечивает выполнение функций. Верный путь предупреждения оргпатологии – избегание структурных решений организационных проблем и задач. Там, где только можно вместо подразделений или организаций нужно создавать механизмы – программы, мотивации, новые приоритеты. Структуры тем полезнее, чем меньше в них уровней, их надо строить “плоскими”.

Бюрократия. Этот вид слишком застереотипизирован в массовом сознании, что создает трудности для его профессионального обсуждения. Рутина, неразбериха, аппаратность, культ процедур в ущерб целям и т.п., конечно, имеют прямое отношение к теме, но суть не в этом.

Любая должность есть стандарт на исполнение, но такой стандарт, который не может не допускать колебаний в служебном поведении. Никто не в силах формализовать должность так, чтобы не оставалась некоторой амплитуды колебаний в исполнении тем или иным способом, когда тот и другой способ законен и приемлем для организации. Феномен личного усмотрения присущ любой должности. Работник может “приватизировать” эту возможность выбора конкретного поведения, использовать названное усмотрение в личных интересах. Прежде всего – поставить других в одностороннюю зависимость от себя, искусственно приподнять свой статус, усилить свое влияние в организации.

Бюрократизм присущ не только власти, он возникает и в горизонтальных отношениях. Его источник – эксплуатация “личного усмотрения”. Лучший способ сопротивления бюрократии – прозрачность деятельности, унификация учета и доступность его для обзора. Сильное средство – обозначение порока публично или в узком кругу, то есть предъявление работнику понимания средой типа его поведения как именно такой формы патологии. Еще более надежный путь – формирование корпоративной культуры, объединение персонала вокруг общефирменных целей.

Бессубъектность. От работника ничего не зависит и он не в состоянии принять свое решение, и тем более, реализовать его, он – не субъект в своей деятельности, в организации.

Когда-то я участвовал в консультировании приватизации плодоовощного комплекса Москвы. Директора магазинов оправдывали неэффективность торговли и большие потери именно тем, что все им задано извне: кто-то за них решает, чего сколько получить, по какой цене продать, какой иметь штат, размер зарплаты и режим работы.

Бессубъектность работников оборачивается для фирмы слабой инициативностью, неподвижностью, безразличием персонала. Тем не менее ставка на сугубую исполнительность глубоко укоренилась у нас и в частных и в государственных организациях. Нередко бывает, что на предпринимательскую по сути должность берут человека с психологией служащего, а на должность служащего хотят усадить явного предпринимателя. Тут серьезная дилемма: служащий будет лоялен и дисциплинирован, но малоэффективен. Предприниматель будет весьма эффективен, но однажды он скажет: спасибо за все, но теперь я начну собственное дело.

Стагнация. Это неспособность к изменениям, уклонение от назревших нововведений или неумение их осуществлять – в отличие от риска активного, сопровождающего радикальные обновления.

В ходе оргдиагностиики приходиться нередко констатировать стагнацию. Иной раз даже введение в оборот понятия “пассивный риск” само по себе настораживает клиентов и побуждает их задуматься над описанием такой неподвижности. Дело в том, что инноватика видит основную проблему нововведений отнюдь не в отсутствии перехода от исходного состояния к желаемому. А переход этот есть особая технология, о которой мало кто из руководителей имеет представление. И поэтому обычно давят, заставляют. Бывает, – получается. Но долго, с перенапряжением сил, конфликтами и увольнениями.

Неуправляемость. Имеется в виду потеря контроля управляющей подсистемы организации над ее управляемой подсистемой. Конечно, такой контроль никогда не может быть полным – потому, хотя бы, что цели управления не тождественны целям управляемых.

Чаще всего неуправляемость дает о себе знать в условиях роста организации, появления у нее новых подразделений, филиалов, увеличении численности и т.п. Тогда руководитель испытывает перегрузку по двум параметрам: непомерный объем информации и неохватное количество подчиненных и отношений с ними. Другая причина неуправляемости – в нарастающих расхождениях между формальной и неформальной структурами организации, когда руководитель направляет свои воздействия на одну систему связей и норм, а в действие приходит другая, причем совсем непредусмотренным для него образом.

Причиной неуправляемости бывает также слабая мотивированность персонала на цели фирмы. Тогда люди не заинтересованы в работе и выполняют свои обязанности на нижнем пределе допустимого. В результате, общефирменные цели не достигаются, хотя каждый с работой справляется, инструкций не нарушает.

Обеспечить управляемость – значит, прежде всего, снять противоречия между ростом и развитием. Нужно признать правило – рост без развития опасен. Он должен сопровождаться агрегированием целей, параметров контроля, а также декомпозицией системы на более автономные части. Начать же надо с диагностики управления, выявления точек неуправляемости.

Конфликт. Это далеко не всегда патология. Есть тип позиционных конфликтов, которые возникают между объективно разведенными и даже в чем-то противостоящими целями. Нередко таковы отношения между производящими и сбытовыми службами, конструкторами и технологами на заводе: одни представляют интересы покупателя, друге ограничены возможностями производства; кто-то стремится к обновлению конструкции выпускаемого изделия, а для других это означает мороки с переналадкой оборудования и т.д. и т.п.

Подобный конфликт становиться патологическим тогда, когда он насыщается личностным содержанием, когда в него вовлекаются индивидуальные, групповые амбиции, предубеждения. Организация делится на враждующие лагеря, где нейтральные высказывания противной стороны трактуются как агрессивные, которым надо противостоять, много сил уходит на борьбу, сотрудничество оказывается невозможным.

Клика. Этим термином обозначается группа руководящих или просто влиятельных работников организации, использующих ее ресурсы в собственных корыстных целях, нанося ей урон, доводя ее до дисфункции.

В области есть статистическое управлениие. Оно занимается сбором и анализом определенной информации. Но вот в областной администрации создается информационно-аналитический отдел, со штатом 18 человек, которые тоже обязаны собирать и анализировать такую же информацию. Оказывается, бывший вице-губернатор, оставшийся на время без поста, был на время пристроен на престижную должность, чтобы пересидеть до подходящего предложения. Подобные структурные подделки настолько распространены, что тут часто не замечают ничего предосудительного.

Преодолению этого вида оргпатологии, по-моему, лучше всего способствует введение понятия “клика” в управленческий оборот с предложенным здесь содержанием.

Несовместимость личности с функцией. Владелец и директор собственной фирмы, которая достигла расцвета благодаря его неординарным идеям, обратился с просьбой помочь наладить управление. Была предложена оргструктура, которая действительно по объективным параметрам больше всего подходила для такого бизнеса, клиент и его персонал сочли ее лучшим из возможного. А через пару месяцев от той структуры остались лишь жалкие следы. Клиент объяснил: “Не получается у меня соблюдать четкое распределение функций. Ну как я могу давать поручения тому, кто сейчас отсутствует, или занят другим, хотя он за это формально отвечает? Ведь рядом оказывается более свободный в данный момент сотрудник, да он и покладистее, к тому же”. Выяснилось, что это сугубо интуитивный, творческий тип, хорошо порождающий новые идеи, но организовать их выполнение – не в его силах. Любая система, лимитирующая его поведение и отношения с персоналом ему чужда, а то и невыносима.

Читайте также:  Власти Саратова готовы передать «Саратовводоканал» частным инвесторам

Люди подобного типа могут быть успешны в создании бизнеса и в его обогащении новшествами. Но им противопоказано заниматься практическим управлением, совмещать учредительство и владение с постом директора. Для них эти функции следует тщательно разделять, подобрать умелого администратора на текущее управление.

Дата добавления: 2019-11-16 ; просмотров: 10 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

Еще раз о наболевшем

В субботу в региональном правительстве прошел «Откровенный разговор» по вопросам социальной защиты населения. Во главу угла на этой встрече губернатор Сергей Морозов поставил… В регионе должна решиться проблема дефицита специалистов в этой отрасли.

В субботу в региональном правительстве прошел «Откровенный разговор» по вопросам социальной защиты населения. Во главу угла на этой встрече губернатор Сергей Морозов поставил…

Кадры в белых халатах
В регионе должна решиться проблема дефицита специалистов в этой отрасли. Областным минздравом разработан и уже согласован с федеральным министерством проект программы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения области на 2013 — 2017 годы». Ожидается, что по итогам ее реализации размер дефицита врачебных кадров к 2018 году составит лишь 1,8 процента.
Продолжится финансирование программы «Земский доктор». В прошлом году благодаря ей в села удалось привлечь более 160 специалистов, в этом планируется увеличить планку до 200 человек. Для этого власти готовы совершенствовать меры социальной поддержки врачам и устанавливать дополнительные региональные надбавки.
Другая сторона медали, тоже проблемная, — доступность и качество медпомощи. Губернатор заявил, что он не допустит завоевания позиций платных медицинских услуг. Он предложил прописать на стендах лечебных учреждений права пациентов и то, какие услуги они могут получать бесплатно. Кроме того, не менее раз в месяц планируется проводить расширенные встречи с главврачами лечебных учреждений, по отчетам которых будет ясно, с кем пора расставаться, а кого нужно поддержать.

Коммунальный порядок
По данным министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области, общая сумма платежей населения за коммунальные услуги в прошлом году составила 12,5 млрд. рублей. Однако значительная часть этих средств по назначению не дошла. Так, в 2012 году было возбуждено 37 уголовных дел по неправомерному использованию денежных средств организациями ЖКК.
— Обеспечить восстановление справедливости — наша главная задача, — заявил Сергей Иванович, обещая взять на контроль возврат денег населению недобросовестными управляющими компаниями.
Ситуация в организации работы последних требует кардинального пересмотра. Поэтому в муниципальных образованиях Ульяновской области планируется создать управляющие компании, подведомственные государству. Более того, принято решение вернуть государству коммунальное хозяйство, для чего будет сформировано областное государственное предприятие, отвечающее за тепло-, водоснабжение и ряд других вопросов.

Дороги, которые не смываются весной
Средства в них вкладываются огромные. В этом году финансирование извечной головной боли россиян в нашем регионе увеличили еще. Так, на капремонт только шести улиц Ульяновска (Пушкарева, Аблукова, Октябрьская, Железной дивизии, Марата, Льва Толстого) и проспекта Ленинского комсомола в этом году выделено 500 миллионов рублей.
Однако качество проделанных работ, как это видно невооруженным глазом, не соответствует потраченным средствам — ровного асфальта хватает ровно на один сезон. Мириться с этим губернатор не намерен и призвал усилить лабораторный и общественный контроль за качеством ремонта дорожного покрытия. За «абы как» деньги платить не будут.

Суровые штрафы
По измененному региональному законодательству нарушение в сфере благоустройства влечет санкции для граждан до 5 тысяч, должностных лиц — 20 тысяч, юрлиц — 80 тысяч рублей.
В мае будет рассмотрен законопроект, который вводит серьезное наказание за размещение транспортного средства на проезжей части вне мест, отведенных для парковки. Непредусмотрительным гражданам будет грозить штраф от
5 до 10 тысяч, должностным лицам от 25 до 50 тысяч, юрлицам от 50 до 100. Не отвертятся от ответственности и те, в чьи обязанности входит создание этих парковочных мест. За их отсутствие муниципальные должностные лица поплатятся 10 — 20 тысячами, администрации — 50 — 100 тысячами рублей.
Сорить где попало тоже будет накладно. В КоАП Ульяновской области готовятся изменения, по которым за сброс отходов производства и потребления гражданам грозит штраф до 5 тысяч, должностным лицам — от 10 до 50 тысяч, юрлицам — от 100 тысяч до 1 миллиона рублей. Может быть, это кого-то остановит.

Спасение от зеленого змия
Что делать с губительным пьянством? Вернуть лечебные профилактории, которые были в советское время, сегодня не позволяет законодательство. Поэтому губернатор попросил подчиненных подумать о возможности реализации пилотного проекта в Ульяновской области по созданию добровольного лечебного профилактория для лиц, которые злоупотребляют спиртными напитками.
— Если реализуем такой проект, мы могли бы спасти не одну семью.

Ваши-наши проблемы
В начале 2000-х 44,5 процента населения имели доход ниже прожиточного минимума. Сейчас этот показатель снизился до 13,3 процента. Но и это много, как сказал Сергей Морозов. Это порядка 170 тысяч человек, что почти сопоставимо со всем сельским населением Ульяновской области.
Успокаиваться и мириться с бедностью нельзя, поэтому власти поддерживают самые разные группы населения: от пожилых граждан до многодетных семей. Так, в прошлом году 520 тысяч ульяновцев получили те или иные меры поддержки. Губернатор призвал людей не стесняться обращаться в правительство за помощью.
— Мы точно не бросим вас, потому что любая ваша проблема — это наша проблема.

В Ульяновской области создадут управляющие компании, подведомственные государству

Роструд организовал консультации по вопросам трудового законодательства в связи с возникшей эпидситуацией в КНР

Роструд инициировал проверку работодателя в связи с происшествием в Орловской области

Плановая выездная проверка Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области

Сотни работников «Грибановского машиностроительного завода» получили зарплату после проверки Роструда

Роструд: работодателям целесообразно учитывать эпидемиологическую ситуацию и рекомендации воздержаться от посещения КНР

Водителю, перекрывшему движение, выплатили 41 тыс. рублей

После вмешательства Роструда работники «Синтез Энерго» получили зарплату за 3 месяца

Заместитель руководителя Роструда вылетает в Томскую область в связи с пожаром

Плановая выездная проверка государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Байконур»

Михаил Иванков: в сфере трудовых отношений формируется целая экосистема нового надзора

Роструд в социальных сетях

© 2020 Единый портал Федеральной службы по труду и занятости

Размер текста:

Цветовая схема:

Интервал между символами:

Работнику

Трудовой навигатор

  • Не выплачена зарплата
  • Незаконное увольнение
  • Незаконное взыскание
  • Не заключен трудовой договор
  • Не предоставлен отпуск
  • Не оплачена сверхурочная работа

Поиск работы

Информация и сервисы

Работодателю

Трудовой навигатор

  • Прием на работу
  • Изменение трудового договора
  • Привлечение к сверхурочной работе
  • Привлечение работника к ответственности
  • Сокращение работников
  • Действия при несчастном случае

Поиск работника

Информация и сервисы

Новости

Роструд организовал консультации по вопросам трудового законодательства в связи с возникшей эпидситуацией в КНР

Роструд сообщает, что если у работников или работодателей возникают вопросы в части соблюдения трудового законодательства в связи с возникшей эпидситуацией в КНР, они могут обратиться на «горячу.

Роструд инициировал проверку работодателя в связи с происшествием в Орловской области

Сегодня в городе Мценске Орловской области на ООО «ЗПО» в строящемся производственном помещении произошёл хлопок. По имеющейся информации в результате происшествия пострадали 8 человек, 5 .

Плановая выездная проверка Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области

С 5 по 21 февраля 2020 года Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий Роструда проведет плановую выездную проверку Департамента.

Сотни работников «Грибановского машиностроительного завода» получили зарплату после проверки Роструда

По обращению работников ООО «Грибановского машиностроительного завода» территориальным органом Роструда в Воронежской области была проведена внеплановая проверка.

Роструд: работодателям целесообразно учитывать эпидемиологическую ситуацию и рекомендации воздержаться от посещения КНР

При планировании командировок работодателям целесообразно учитывать сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в Китае и рекомендации компетентных органов власти воздержаться от посещения КНР до стабилиз.

Водителю, перекрывшему движение, выплатили 41 тыс. рублей

По имеющейся информации в результате принимаемых мер, водителю, который сегодня перекрыл движение в Москве, выплатили 41 тыс. рублей. .

После вмешательства Роструда работники «Синтез Энерго» получили зарплату за 3 месяца

В связи с обращением работника ООО «Синтез Энерго» в территориальный орган Роструда в Нижегородской области в компании была проведена проверка.

Читайте также:  На рост тарифов ЖКХ выше инфляции наложат мораторий

Заместитель руководителя Роструда вылетает в Томскую область в связи с пожаром

В связи с пожаром в одноэтажном строении, в результате которого по имеющейся информации погибли 11 человек, в Томскую область вылетает заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец.

Плановая выездная проверка государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Байконур»

С 27 по 31 января 2020 года Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий Роструда проведет плановую выездную проверку государствен.

Михаил Иванков: в сфере трудовых отношений формируется целая экосистема нового надзора

Руководитель Роструда Михаил Иванков принял участие в панельной дискуссии «Новый образ государственного инспектора», состоявшейся на Гайдаровском форуме в РАНХиГС.

В Ульяновской области создадут управляющие компании, подведомственные государству

Чуть более года назад губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о грандиозных изменениях, которые ждут систему ЖКХ региона.

Возвращение государства в систему ЖКХ пока не произошло, зато в Ульяновске оно ознаменовалось переделом рынка в пользу близкого к власти бизнеса.

Напомним, чуть более года назад, после многочисленных скандалов с незаконным введением ОДН, возбуждением силовиками уголовных дел в отношении руководителей ряда управляющих компаний, взимавших деньги с населения и не перечислявших их поставщикам энергоресурсов, губернатор Морозов выступил с инициативой передать всю систему ЖКХ в регионе в управление государству. Для этого на региональном уровне планировали создать две областные управляющие компании. «Будут созданы две компании в Ульяновске — одна на правом берегу, другая на левом. Аналогичные компании будут созданы и в каждом районе области. Такие управляющие компании должны составить конкуренцию частникам, улучшить качество услуг на рынке и защитить граждан от произвола, который царит в частных компаниях», – заявил тогда губернатор Морозов.

Впрочем, уже тогда многие специалисты в сфере ЖКХ высказывались негативно по этому поводу, предвидя под благовидным предлогом обычный передел рынка системы ЖКХ. Не вселяло уверенности в том, что очередная затея региональных чиновников закончится успехом, и ситуация в государственных управляющих компаниях. Те же муниципальные ДУКи никогда не отличались качеством обслуживания. Более того, исковых заявлений в суды и жалоб в ГЖИ от собственников жилья в отношении, к примеру, того же Засвияжского ДУКа было гораздо больше, чем в отношении любой частной компании. Так что говорить об эффективном государственном управлении в городской системе нельзя было ни год назад, ни сейчас.

Принцип конкуренции госкомпаний и частных «управлялок» отпал сам собой, когда идея Морозова начала воплощаться в жизнь. Более того, под благим предлогом «очистить» город от нерадивых управляющих компаний в настоящий момент наблюдается банальный передел рынка ЖКХ. Но не в пользу областных государственных структур, как декларировалось губернатором Морозовым, а в пользу близкого к власти бизнеса. Так, ЖКХ левого берега «пилится» в основном в пользу управляющих компаний, близких ульяновскому бизнесмену г-ну Орлову, правого берега – в пользу ООО «ЦЭТ», близких депутатам Глебову и Калмыкову (сестра последнего приходится супругой замгубернатору области Михаилу Сычеву).

В государственные ДУКи от «жирного куска» существующей системы ЖКХ передаются единицы перераспределяемого жилого фонда. Не исключено и то, что «план команды Морозова» – дело рук все той же «команды Морозова». По крайней мере, в кулуарах руководство управляющих компаний таким серым кардиналом, руководящим всем этим переделом, называют одного из заместителей губернатора области. Основными исполнителями – сити-менеджера Панчина и председателя комитета ЖКХ Ульяновска Андрея Чернецова. Того самого, который более месяца назад покалечил жительницу Ульяновска Елену Типцову, выбив стул ногой из под женщины, когда та отказалась подписывать ему липовые акты о выполненных работах http://ulnovosti.ru/content/6/29065/

Остается только удивляться выживаемости г-на Чернецова. Он до сих пор не только не уволен, но и не понес никакого наказания за свое поведение и откровенное хамство. И можно предположить почему: Чернецов нужен для выполнения особо «важных» заданий. Таких, к примеру, как передел рынка ЖКХ. Иначе объяснить рвение г-на Чернецова как председателя городского комитета ЖКХ лишить ту же УК «Жилстройсервис» жилого фонда с последующей передачей всех домов в новую, без опыта работы ООО «УК Уютный дом», невозможно.

Так, на прошлой неделе жилые дома Нового города, обслуживаемые ООО «Жилстройсервисом», были обклеены вот такими листовками за подписью чиновника Чернецова.

Заметьте, выбрать государственную управляющую компанию, как требовал того год назад губернатор Морозов, чиновник Чернецов собственникам жилья даже не предлагает. Без каких либо аукционов и конкурсов он самовольно принимает решение, предлагая собственникам жилья отказаться от услуг «Жилстройсервиса» и перейти под управление именно ООО «Уютный дом».

К слову сказать, руководство «Жилстройсервиса» уже обращалось и к президенту, и в Государственную думу, прокуратуру с заявлением о рейдерском захвате бизнеса именно этой компанией http://ulnovosti.ru/content/6/29521/ . Этому предшествовало покушение на Геннадия Бударина и загадочная смерть одного из учредителей компании Алексея Болотова. Не исключено, что все это, как и захват бизнеса, могут быть звеньями одной цепи.

Все встало на свои места. Попытки собственными силами добиться от собственников жилья перехода в управляющую компанию, учредителями которой являются Наталья Болотова и Максим Краснов – бывший сотрудник СОБРа и, как он себя именует, начальник службы безопасности г-на Орлова ГК «Грифон», не увенчались успехом. Теперь голосования собственников жилья на домах организует чиновник Чернецов. Так что административный ресурс, стоящий за «Уютным домом», как «Гюльчатай», раскрыл свое «личико». Круг замкнулся.

Пока открыто за свой бизнес готов бороться только «Жилстройсервис». Между тем сегодня подобный передел жилфонда, ТСЖ, частных управляющих компаний происходит кроме Заволжья и в Ленинском, и в Засвияжском районах Ульяновска. Причем, как мы уже говорили, не всегда в пользу государственных компаний.

По словам одного из руководителей частной управляющей компании, проработавшей на рынке услуг ЖКХ порядка 10-ти лет, вложившего немало сил и средств в жилой фонд, с недавних пор и у них в домах начались голосования собственников жилья. Причем, как и в случае с «Жилстройсервисом«, с участием лиц, более известных в криминальном мире. «Приглашали на беседу, требовали посодействовать в работе с населением с тем, чтобы собственники жилья подписали им договоры на управление домами с ООО «РЭС» и ликвидировали существующую компанию. Намекали, что если не соглашусь, то может случиться, как с Алексеем Болотовым», – говорит он. – Они уже по третьему кругу пытаются провести голосование на домах в нашем УК, но кворум пока не собирают. Прикрывают при этом свои действия распоряжением заместителя губернатора».

Вышестоящее руководство города, которому непосредственно подчиняется г-н Чернецов, от действий своего подчиненного «открещивается». Александр Черепан, на наш вопрос, согласованы ли действия Чернецова по организации голосований собственников жилья не в пользу государственных управляющих компаний, а в пользу частных, заявил, что это не в его ведении. «Об этом лучше спросите Андрея Владимировича», – ответил Черепан. Взять комментарий у самого Чернецова не оказалось возможным, с пятницы он либо не берет трубки, либо молчит в них, услышав вопрос, а потом банально сбрасывает.

Чем руководствуется г-н Чернецов, отдавая голоса муниципалитета за управляющие компании без опыта работы, – вопрос прокуратуре и следственным органам. На наш взгляд, в действиях чиновника Чернецова, действующего якобы в интересах собственников жилья и муниципального жилого фонда, могут прослеживаться наличие лоббизма интересов определенной бизнес-структуры, коррупционная составляющая и превышение должностных полномочий. Данная статья является официальным обращением в органы прокуратуры и следственные органы с просьбой провести проверку с целью выявления в действиях г-на Чернецова и лиц, заставляющих его организовывать голосования собственников жилья, нарушения законодательства.

В Ульяновской области вернулись к вопросу создания государственных УК

В Ульяновской области намерены ускорить процесс перевода сферы ЖКХ под контроль государства и работу по созданию государственных управляющих компаний. Чиновники также планируют провести «вторую волну лицензирования УК». В ходе нее они хотят лишить права обслуживания многоквартирных домов компании, имеющие много нареканий. Участники рынка и эксперты, сомневаясь в эффективности госкомпаний, полагают, что они все же могут быть, если в бюджете на это найдутся деньги, и если те возьмут на себя ветхий фонд. При этом участники рынка опасаются, что «вторая волна лицензирования» может быть использована для передела рынка.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поставил перед чиновниками задачу наведения порядка в сфере ЖКХ и ускорения процесса создания государственных (муниципальных) управляющих компаний. Об этом он заявил на прошедшем в начале недели аппаратном совещании облправительства, раскритиковав администрацию Ульяновска. «Я понимаю, насколько велико лобби не очень качественных жилищно-коммунальных услуг, но уже целый год мы в постоянных дискуссиях с руководителями администрации Ульяновска по поводу создания большой муниципальной государственной компании. Все, что предлагают власти Ульяновска, сводится к тому, чтобы этот проект был похоронен», — сказал Сергей Морозов. Он также поручил сделать «следующий шаг» — добиться «повышения качества коммунальных услуг через вторую волну лицензирования управляющих компаний», заметив, что «много компаний, не соответствующих никаким требованиям», «и доверять им содержание жилых домов — что Родине изменить». Напомним, впервые о необходимости возвращения сферы ЖКХ в лоно государства Сергей Морозов заявил в марте 2013 года.

Читайте также:  На котельных Омска расширят использование альтернативных видов топлива

Вице-премьер облправительства Александр Букин (курирует ЖКХ) подтвердил, что «пока в Ульяновске так и не сформирована позиция по созданию муниципальной управляющей компании ЖКХ». «В регионе пока такая компания создана только в Инзе. Апробируем ее в течение года, после чего будем дальше принимать решение», — пояснил он, заметив, что отдельные УК будут в каждом муниципалитете. Кроме того, господин Букин пояснил, что «вторая волна лицензирования» в законодательстве не прописана, «а губернатор имел в виду, что повторное лицензирование будет произведено по жалобам населения», «чтобы помочь жильцам сменить управляющую компанию». «Это чисто наша инициатива», — добавил вице-премьер.

Глава администрации Ульяновска Сергей Панчин не согласен с обвинениями в лоббизме и сообщил „Ъ“, что работу по созданию муниципальной УК провалил его первый заместитель Анатолий Крючков (уволился по собственному желанию в феврале 2015 года). «Желание есть, и огромное, только вот с какого боку подойти к этому, пока не знаем», — сказал господин Панчин. По его словам, муниципальные компании в Ульяновске уже есть, «но у них немеренные долги, ситуация там тупиковая», а «у губернатора задумка совсем другая». «Нам надо избавиться от долгов, а новой компании мы будем давать деньги из бюджета на содержание и благоустройство территории», — пояснил глава администрации Ульяновска.

Стоит заметить, что из пяти муниципальных городских УК, созданных в форме ОАО со 100 % капиталом города, четыре являются глубоко убыточными. Так, ГУК Ленинского района закончила 2013 год с убытком в 10 млн рублей, ГУК Заволжского района — с убытком в 13 млн рублей, убытки железнодорожной ГУК — 24 млн рублей, Засвияжской № 1 — 42 млн рублей (по итогам 2014 г. — 94 млн рублей), и только ГУК Засвияжского района № 2 завершила 2013 год с прибылью в 7 млн рублей. По данным ульяновского филиала ВоТГК, на 30 марта этого года долгов перед ними нет только у ГУК Засвияжского района № 2. Лучшее положение этой управляющей компании объясняется, видимо, тем, что фактическую помощь в управлении ей обеспечивает частная управляющая компания «Аметист».

Участники рынка скептически относятся к идее создания государственно-муниципальной УК. «Общий долг муниципальных ГУКов перед ресурсоснабжающими организациями на сегодня превысил 2 млрд рублей, это и является показателем неэффективности государственного или муниципального управления», — говорит руководитель СРО управляющих компаний Григорий Николаев. Но, по его словам, он не против создания новой управляющей госкомпании, «если у города и области есть несколько лишних миллиардов, и если новая компания будет действовать на равных условиях с остальными». В то же время он высказал беспокойство, что «вторая волна лицензирования» может стать инструментом для передела рынка ЖКХ.

В свою очередь, депутат ульяновской гордумы Руслан Сеюков (аффилирован с ГК «Аметист». — „Ъ“) заявил, что «горячо поддерживает начинание губернатора», однако считает что «выстраивать государственную управляющую компанию ЖКХ можно только с привлечением частных инвестиций».

Зампред областного экспертного совета, председатель комитета по ЖКХ регионального заксобрания Геннадий Антонцев, отмечая, что ранее государство постоянно демонстрировало курс на разгосударствление сферы ЖКХ, сказал, что «пока на цифрах никто не показал преимущества государственного управления перед частным», «а денег на управление жильем все равно будет столько же». «Появление государственной или муниципальной компании будет оправдано тогда, когда из-за жестких условий лицензирования частные УК начнут сбрасывать с себя невыгодный старый и ветхий жилфонд, потому что все равно кто-то должен взять этот груз на свои плечи», — заметил депутат.

Ульяновские городские управляющие компании под судом

В компании Засвияжского района произошла смена руководства, которая наделала много шума.

Известие о том, что от работы отстранен директор ОАО «ГУК Засвияжского района» Сергей Афанасьев и на его место назначен Василий Жуков, аффилированный крупной частной компании «Аметист», председатели советов домов, находящихся в управлении ГУКа, восприняли как угрозу. Письмо с просьбой о помощи направлено губернатору Сергею Морозову. В Государственно-правовое управление президента России улетела телеграмма.

«Аметист» удочерит

Внешне ситуация выглядит вполне пристойно: директора УК, которая имеет долг перед ресурсниками свыше 600 млн рублей, увольняют, на его место приходит новый. В чём проблема? В том, что люди не видят обоснованных причин для смены руководства ГУКа. Афанасьев не наживал долгов, он принял компанию с большими долгами, тем не менее, сумел выстроить работу с советами МКД. Это аргументы из письма на имя губернатора. Второе – персона нового директора. Василий Жуков на протяжении последних лет был директором разных модификаций компании «Аметист» – то ООО «ГК «Аметист», то ООО «УК «Аметист» и иже с ними. Одни закрывал, другие открывал. И председатели советов домов считают, что в скором времени на площадях ГУКа он посадит ещё одну «дочку» «Аметиста», которую назовут вполне целомудренно – ООО «УК Засвияжского района».

Ау, власть!

В своём обращении к губернатору авторы письма напоминают, что сам Сергей Морозов не раз говорил о необходимости взять ЖКХ под государственный контроль и даже создать государственную управляющую компанию. На деле идёт монополизация, но не государственная, а частная. Компания «Аметист» усиливает своё влияние в правобережье, причём при участии власти. Ведь в совет директоров ГУКов входят крупные городские чиновники, хотя и не афишируют этого.

Можно предположить, что явление господина Жукова именно в этот момент именно в ГУКе Засвияжского района – это тщательно продуманный ход, который позволит часть крепких засвияжских домов увести из-под влияния «Т Плюс» под влияние «Аметиста». Это только версия, но она существует, более того – беспокоит людей неясностью перспектив.

Чтобы развеять все сомнения, устранить все недомолвки, инициативная группа председателей советов домов пригласила городскую власть на собрание, которое должно было состояться 17 января. На момент подготовки материала в номер было известно, что официальные приглашения получили глава города Сергей Панчин, его первый заместитель Анатолий Васильев, заместитель Илья Ножечкин, глава администрации Ульяновска Алексей Гаев, его заместитель Вадим Андреев, начальник управления ЖКХ Андрей Ворожецов и депутат Гордумы по округу Ирина Павлычева. На повестке дня – вопрос о сохранении ГУКа. Редакция будет следить за развитием событий.

Монополия – это плохо

Григорий Николаев, директор НП «СРО Симбирский дом»:

– Городские управляющие компании Заволжского и Железнодорожного района, действительно, передали значительную часть своего жилого фонда частным управляющим компаниям. У меня нет информации, которая бы подтвердила, что дома ОАО «ГУК Засвияжского района» будут постепенно переходить в компанию, аффилированную «Аметисту». Но я однозначно могу сказать, что монополизация рынка – это всегда плохо. Она убивает конкуренцию. А это в конечном итоге приводит к ухудшению качества обслуживания и росту тарифов. На рынке ЖКХ должна быть нормальная, здоровая конкуренция, собственники должны иметь возможность выбрать ту УК, которую считают нужным, монополизация всегда приводит к диктату.

Что за секреты?

Григорий Калёнов, депутат Городской Думы 4 созыва:

– Плохо, что о смене директора управляющей компании и о том, что в отношении неё возбуждено дело о банкротстве, даже председатели советов домов узнают случайно, через третьих лиц. Вся эта секретность и кулуарные решения возбуждают в людях недоверие. А этого в системе ЖКХ и без того с избытком. Неизвестность людей пугает, и они начинают предполагать худшее. На мой взгляд, если бы власть собрала представителей собственников многоквартирных домов и объяснила, что смена руководства происходит по таким-то причинам, от неё ожидают такого-то результата, что условия управления и тарифы остаются прежними (или меняются), что обязательства управляющей компании сохранятся, то поводов для недоверия и конфликта было бы куда меньше.

Наблюдение необходимо

ОАО «ГУК ЗасВияжского района» в топе худших плательщиков России. Эта компания только ПАО «Т Плюс» должна около 600 млн рублей. А есть ещё и другие кредиторы.

Мы обратились в арбитражный суд о признании трёх городских компаний банкротами, потому что видим баланс этих предприятий. Вероятно, люди не справляются. Значит, нужно наблюдение, которое поможет наладить нормальную работу. Наша цель – оздоровление предприятий, на которых лежит большая социальная ответственность, потому что в их управлении – сотни домов.

К смене руководства в Засвияжской управляющей компании мы относимся нормально. Новый директор имеет большой опыт работы в системе жилищно-коммунального комплекса. Он возглавлял «Теплоком», работал в «Аметисте». Можно, конечно, строить разные версии, для чего он пришёл, но пока обсуждать нечего. Конечно, нам бы не хотелось, чтобы предприятие оголилось. Если вдруг возникнет такая угроза, будем думать, что с этим делать.

Если в отношении ГУКа будет введена процедура внешнего наблюдения, то арбитражный управляющий будет отстаивать интересы управляющей компании и её кредиторов. Ну и кроме того, по закону никто не может планово выводить дома от одной УК в другую. Решение принимают собственники.

Игорь Журавлёв,

заместитель директора

филиала «Ульяновский»

Ссылка на основную публикацию