В Ульяновской области отменили плату за общедомовые нужды

Коммунальный сюрприз: горожанам присылают платежки за ОДН 2016 года

Платежки от имени старых и даже обанкротившихся управляющих организаций с перерасчетом платы за электроэнергию стали неприятным эхом из прошлого для многих жителей Ульяновска. Дополнительная нагрузка на кошелек появилась аккурат с началом отопительного сезона, когда квартплата граждан и без того значительно выросла. Свое возмущение люди высказали напрямую главе региона.

Проблема вскрылась и вышла в публичную плоскость 2 ноября во время заседания областного совета собственников в ЖКХ, председателем которого является губернатор.

– Признаться, я ошарашен, – заявил собравшимся Сергей Морозов. – Регулярно слежу за последними новостями из сферы ЖКХ, за всем, что происходит в стране. И нигде, ни в одном регионе, кроме Ульяновской области, уже давно не вспоминают про ОДН. Я обязательно повстречаюсь с директором «Ульяновскэнерго», чтобы выяснить этот вопрос.

Для тех, кто уже успел забыть, напомним, что ОДН (так называемые «общедомовые нужды») в прежнем своем толковании – это фактически все неучтенные объемы потребления коммунальных ресурсов.

В ноябре жителям многоквартирных домов Ульяновска стали приходить платежки с перерасчетом за электроэнергию на ОДН. Причем в ряде случаев платежки были присланы из управляющих компаний, от которых собственники уже ушли в другие УК. Некоторые счета были выставлены даже от банкротов. Например, от ГУК «Железнодорожного района», которая сейчас находится под руководством временного управляющего и занимается сбором средств для уплаты по долгам своим кредиторам.

Для многих жителей дополнительные платежи оказались не только полным сюрпризом, но и неподъемным бременем.

– Ко мне подходят пенсионеры, плачут, расстраиваются, так как им не хватает денег, чтобы расплатиться. А суммы по перерасчету выставляют фантастические! – рассказал Вячеслав Харитонов, старший по дому №28 на ул. Кирова в Ульяновске. – Как может одинокая женщина – пенсионерка, педагог, 50 лет стажа оплатить дополнительно 700 рублей за ОДН по электроэнергии аж за 2015 год?! И у меня в доме таких пенсионеров процентов 35 живут. Все возмущены! А есть и 1000 рублей, есть и 1200 рублей доначислений. Да весь город на ушах стоит!

Отметим, что на совещании присутствовали все руководители профильных ведомств регионального правительства, поэтому далеко ходить не пришлось. Губернатор на месте поручил подчиненным выяснить и разобраться, в чем дело. Тут же обнаружилось, что многие чиновники, оказывается, были в курсе ситуации, но почему-то никого не проинформировали о ней. Скорее всего, понадеялись, что это сделает само «Ульяновскэнерго». Но оно сообщило лишь управляющим организациям, которых, по сути, поставили перед фактом, что они должны незамедлительно собрать с населения старые долги по ОДН.

Губернатору пришлось публично приносить извинения перед жителями за то, что он не знает о сложившейся ситуации.

Самих жителей тоже никто не оповестил о предстоящем событии. Хотя о нем было известно заранее. Решением совета директоров ПАО «Ульяновскэнерго» на должность генерального директора компании с 3 июля 2017 года назначен Юрий Осипенко. Выяснилось, что после смены руководства, прежнего пресс-секретаря предприятия уволили, а нового так и нет. Единственным каналом связи остается сайт, который весьма скуп на информацию. Так, о перерасчете по ОДН можно найти лишь сообщение от 8 июня 2016 года (то есть еще до смены директора). Причем говорится там о том, что деньги вернут за неправомерно начисленное, а не отберут. Более свежей информации про ОДН нет, и сами энергетики на этот счет хранят молчание.

– Раньше плату за ОДН начисляло и собирало «Ульяновскэнерго», но суд признал, что это неправильно, и предприятие произвело возврат этих средств на счета управляющих организаций, – пояснил министр промышленности и транспорта Ульяновской области Дмитрий Вавилин.

Напомним, в свое время «Ульяновскэнерго» произвело отказ от договора энергоснабжения с управляющими организациями в одностороннем порядке. При этом жителей принудительно перевели на прямые расчеты. С тех пор энергетики стали самостоятельно начислять и собирать плату, в том числе на ОДН. Хотя это шло в разрез с действующим законодательством. И это подтвердило решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска по делу №2-813/2016 от 19 февраля 2016 года.

После этого, исходя из слов министра Вавилина, «Ульяновскэнерго» вернуло все деньги, которые незаконно собирало за ОДН, на счета управляющих организаций. Но сейчас эти суммы почему-то вновь выставлены теми же управляющими организациями жителям. Получается, людям надо заплатить дважды за одни и те же ОДН – сначала в «Ульяновскэнерго», а теперь еще и в УК?

– Насколько я знаю, история была такая. Когда случилось это решение суда и «Ульяновскэнерго» обязали вернуть 125 млн рублей, это было исполнено. Тогда велись переговоры еще с прежним руководством предприятия. Они сразу предложили управляющим организациям: мол, давайте вы акты подпишите, что ОДН это вы потребили, и тогда мы не будем через суды требовать возместить нам эти расходы. Но управляющие компании повели себя абсолютно в интересах жителей и отказались принимать те объемы ОДН, которые им выставили. В результате закончилось тем, что ресурсники по приборам учета через суд подтвердили эти суммы. И вот с этого момента начались у нас проблемы, с которыми нам сейчас поручил разобраться Сергей Иванович. Мы соберем всех фигурантов данного процесса и попытаемся найти точки соприкосновения, – пообещал министр ЖКХ Александр Черепан.

Решить вопрос быстро и одним махом, однако, не получилось. История уж больно запутанная… Как нам сообщили в министерстве, на данный момент ведется рассмотрение вопроса по каждой управляющей организации в отдельности. В правительстве запросили документы и пытаются установить правомерность выставления счетов жителям.

О возникших нюансах говорят и в контакт-центре при главе Ульяновска, хотя изначально заявляли о том, что данные начисления за ОДН однозначно неправомерные. Но после более детального изучения проблемы тон проверяющих изменился. Сейчас юристы контакт-центра призывают разбираться в каждом случае индивидуально.

Что это за нюансы? Во-первых, следует определить способ управления многоквартирным домом. Дело в том, что в домах на непосредственном управлении, плату за индивидуальное потребление электроэнергии вправе выставлять исключительно ПАО «Ульяновскэнерго», а плату за «электроэнергию ОДН» взимает подрядная организация. Если же дом находится в управляющей организации, то по решению собственников плату за индивидуальное потребление электроэнергии жители могут вносить как в УК, так и в «Ульяновскэнерго», но плату за «электроэнергию ОДН» должна взимать исключительно управляющая организация.

Во избежание двойных счетов необходимо помнить, что с 1 января 2017 года плата за ОДН введена в состав платы за содержание жилого помещения, следовательно, с данного периода «Ульяновскэнерго» вообще не имеет права предъявлять требования о взыскании платы за «электроэнергию ОДН». Между тем, есть данные, что выставляются счета за период с июля 2016-го по октябрь 2017 года. В общем, надо разбираться!

– Я рекомендую жителям обратиться к нам, в том числе по телефону «горячей линии» 73-79-11, чтобы наши юристы могли предметно рассмотреть каждый конкретный случай и помочь человеку защитить его права, – сказал директор контакт-центра, депутат Ульяновской городской думы Денис Седов.

Вместе с теми, жители могут начать собственное расследование, написав претензию в адрес ресурсников и УК. Образец прилагается.

Плата за общедомовые нужды в Ульяновской области отменяется

Ульяновск, 23 января – АиФ в Ульяновске. Предположительно с февраля населению начнут делать перерасчет. Деньги, уплаченные за ОДН, обещают вернуть.

Об этом сегодня журналистам объявил первый заместитель председателя правительства Александр Пинков. Кроме него, в пресс-конференции участвовали министр энергетики и ЖКК Сергей Гигирев, советник губернатора по вопросам ЖКХ Вячеслав Ярош и руководитель Департамента по ценам и тарифам регионального Минэкономики Дмитрий Сычев.

– 21 января решением суда действующие нормативы были признаны экономически необоснованными, и на этом основании мы возвращаемся к нормативам, которые действовали до 1 сентября 2012 года, – сказал Александр Пинков.

То есть судебное решение, на взгляд власти, дало возможность отыграть ситуацию назад – отменить не только нормативы, но и в целом 354 постановление, которое узаконило и эти нормативы, и плату за общедомовые нужды.

Фактически это был единственный вариант развязаться с ОДН, поскольку действие федерального закона на территории региона волевым решением губернатора нельзя ни отменить, ни приостановить. И еще вопрос, насколько этот вариант законный. Во всяком случае, постановления правительства Ульяновской области о приостановлении действия 354-го Постановления на территории Ульяновской области пока нет. Александр Пинков сказал, что оно выйдет дней через пять.

Вполне вероятно, что к этому времени какие-то законные основания появятся… Дело в том, что завтра Сергей Гигирев отбывает в Москву, где состоится первое заседания экспертной группы правительства РФ по 354 постановлению. Туда наш министр ЖКК везет три предложения. Первое – отменить 354 постановление вовсе и везде (уже известно, что оно не пройдет), второе – приостановить его действие, третье – изменить формулировки в скандальном документе.

Конкретно: понятие «плата за общедомовые нужды» заменить понятием «технологические расходы и технические потери», дабы меньше раздражать население.

Не исключено, что в Москве будет принято решение, которое обеспечит легитимность приостановления 354 постановления на территории Ульяновской области. И тогда мы опять впереди паровоза и с триумфом.

Что касается строго практики, то власть предполагает следующий ход событий. Уже в феврале из платежек населения исчезнет строка «общедомовые нужды», и плату возьмут, вероятно, с учетом перерасчета, то есть возврата денег, уплаченных за ОДН (об этом министр Гигирев говорит осторожно, потому что пока законных оснований для такого перерасчета нет, как упоминалось выше). Принципиальный момент: перерасчет получат только жители домов, где нет общедомовых приборов учета. Если приборы есть, то нет перерасчета. Логика тут жесткая: пересчитывают только то, что оплачено по нормативу. То, что оплачено по факту, остается в силе.

Читайте также:  В Нижнем Новгороде проведут пробный пуск тепла

Далее: к июлю 2013 года все многоквартирные дома в Ульяновской области будут оснащены общедомовыми приборами учета на все услуги. Согласие собственников на «оприборивание» приветствуется, отказы не принимаются (261-ФЗ позволяет это делать). Счетчики будут ставить независимо от состояния дома (в домах, признанный аварийными, ставить не будут). По планам, к сентябрю 2014 года, когда 354 Постановление снова запустят, и жилой фонд, и население будут к нему готовы.

При худшем раскладе решение областного правительства о приостановлении 354 постановления на территории ульяновского региона будет признано незаконным. Власть даст отбой, СМИ об этом снова напишут, а народ либо встанет в ступор, либо, наконец, взорвется.

«Управдом». ОДН из прошлого: откуда они взялись и надо ли за них платить?

Эпопея с переносом так называемых «общедомовых нужд» для Ульяновска, как выяснилось, еще не закончилась.

В ноябре этого года жители начали получать странные платежки от своих прежних (от которых собственники ушли) УК с начислениями по электроэнергии на ОДН за 2014-2016 годы.

Большим неприятным сюрпризом для ульяновцев стали дополнительные платежки с суммами от 500 до 1500 рублей. Для многих оказалась неподъемной такая прибавка к расходам, особенно в период отопительного сезона, когда квартплата и без того увеличилась из-за строки «Отопление», Но самое непонятное, что людям пришли счета от имени УК, которые уже не обслуживают их МКД,

Проблема вскрылась 2 ноября во время заседания Областного совета собственников в ЖКХ под председательством Губернатора Сергея МОРОЗОВА, Жители сразу нескольких домов рассказали о сложившейся ситуации с начислениями и о том, что малообеспеченные граждане не в состоянии оплатить такие большие суммы дополнительных начислений, Многим элементарно не хватает на это пенсии,

История возникновения

«Общедомовые нужды», которые, по сути, являются объемом всего неучтенного коммунального ресурса, потребленного домом, давно стали камнем преткновения между коммунальщиками и собственниками, Основной вопрос: кто их должен оплачивать?

Если откровенно, то ОДН существовали всегда, Только раньше, еще в советские времена, они прятались непосредственно в тарифах ЖКХ. В стоимость коммунальной услуги сразу закладывались потери ресурса при его реализации, Однако с реформой ЖКХ, когда оно перестало быть полностью государственным, все резко начали считать, кто и за что платит.

Выяснилось, что за ОДН никто платить не хочет: ни собственники, которые эти ресурсы не потребляли, ни поставщик, который эти ресурсы отпустил неизвестно кому. Вернее, ресурс отпустили в целом всему дому, а куда там делась их часть, которая осталась после оплаты жильцами по их индивидуальным счетчикам, не известно, Может, кто-то украл, может, потери из-за износа инфраструктуры или из-за проблем с учетом…

Очень долго шли споры, Однако так как по нынешнему законодательству за все общее имущество в МКД отвечает управляющая организация, именно на нее и решили возложить ответственность за «общедомовые нужды», Из коммунальных ОДН перенесли в жилищные услуги и ограничили нормативом,

Провокация или решение суда?

На пресс-конференции 16 ноября представители ресурсоснабжающей организации дали свои комментарии по поводу происхождения доначислений.

— Произошедшее мы воспринимаем как некую провокацию. И то, что наша компания упомянута в выставленных счетах, для нас удивительно. Мы поражены! — заявил заместитель генерального директора по общим вопросам ПАО «Ульяновскэнерго» Александр РЕШЕНКИН.

По словам коммунальщиков, о проблеме они сами узнали лишь из обращений граждан, поступивших им вместе с копиями платежек, где было написано, что перерасчет по ОДН сделан «Ульяновскэнерго»,

По версии энергетиков, нынешние счета за прошлые ОДН появились из-за путаницы в законодательстве, В 2014 году задолженность управляющих компаний Ульяновска по оплате потребленной электроэнергии достигла критического уровня — более 300 млн рублей, В ПаО «Ульяновскэнерго» посчитали этот огромный долг достаточным основанием для одностороннего разрыва договоров с УК и перехода на прямое абонирование, После этого жителям стали приходить счета (минуя УК) напрямую от коммунальщиков, причем как за индивидуальное потребление, так и за ОДН,
Однако бдительные граждане, которые всегда есть среди активных жителей МКД, написали обращение в прокуратуру, и начались судебные разбирательства, Суд решил, что ресурсники не имеют права начислять плату за ОДН, если дом находится под управлением УК,

— С 1 июля 2016 года мы прекратили начисления жителям платы за ОДН, так как вступило в силу соответствующее решение суда. Также мы произвели перерасчет и вернули средства гражданам, что было отражено в их счетах в виде минусовых сумм за ОДН, — пояснила заместитель генерального директора по работе на рынках и операционной деятельности ПАО «Ульяновскэнерго» Наталия МИЛЕВСКАЯ.

Она также рассказала, что одновременно с перерасчетом гражданам ресурсники сразу же предъявили эти же суммы ОдН к оплате УК, По идее, получив деньги по перерасчету от «Ульяновскэнерго», жители должны были их сразу же отдать УК, чтобы те передали их опять в «Ульяновскэнерго». Таким образом, была проделана большая работа прокурорами и судьями, которые восстановили законность при начислениях ОДН,

— Почему УК выставили плату за ОДН лишь в октябре 2018 года — для нас не понятно. В любом случае к жителям у нас нет никаких вопросов, они добросовестно исполняли свои обязанности и оплачивали свои счета. Но у нас есть претензии к УК, которые мы взыскиваем в судебном порядке, — прокомментировали представители «Ульяновскэнерго».

Получается, в свое время УК не стали делать доначисления, но после того, как энергетики затребовали с них долги через суд, все же выставили их жителям. И это произошло именно сейчас. Наверное, суд мог бы принять решение прекратить нарушение и с какой-то даты начать производить начисления по схеме, предусмотренной законом, И при этом не делать перерасчеты начиная с 2014 года, Тогда этой проблемы, которую мы сейчас имеем, не было бы, Но этого не случилось.

Кому все же платить?

По информации Регионального информационного центра (РИЦ), поручения произвести доначисления поступили в середине октября от четырех управляющих компаний:

• «ГУК Железнодорожного района»,
• «ГУК Засвияжского района»,
• «Флагман»,
• «Авангард»,

При этом возможность проверить правильность начислений отсутствует, так как расчеты шли напрямую с ресурсниками, у платежного агента РИЦ нет данных об объемах индивидуального и общедомового потребления жителями, Выставленные суммы сформированы самими УК по только им известным основаниям и расчетам,

— Кроме того, УК просили не начислять пени за просрочку оплаты по данной услуге, — добавил замдиректора ООО «РИЦ-Ульяновск» Денис ЛЯЛЯКИН.

Впрочем, по мнению жилнадзора, штрафовать за просрочку надо самих руководителей УК,

— Нарушено требование законодательства о своевременности начислений платы за коммунальные услуги. По данному факту ведется проверка, и будут составлены соответствующие протоколы, — заверил главный жилищный инспектор Ульяновской области Александр СОРОКИН.

Вместе с тем он также напомнил, что обязанность собственника оплачивать потребленные при содержании общего имуществе ресурсы закреплена в законодательстве, То есть платить обязаны, Но если вы с ним не согласны, у каждого потребителя есть право обращаться в суд, Таким правом обладает и сама УК, которая может подать иск к неплательщикам и требовать с них взыскать задолженность по выставленным счетам.

Как проверить начисления?

Пожалуй, самый сложный вопрос: правильно ли начислена сумма в платежке?

— В рассматриваемой ситуации все зависит от конкретных обстоятельств дела. В каждом случае необходимо разбираться индивидуально, так как есть масса нюансов, — пояснил директор Контакт-центра, депутат Ульяновской Городской Думы Денис СЕДОВ.

Следует определить период, за который произведены доначисления, Во избежание двойной оплаты необходимо помнить, что с 1 января 2017 года плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, перенесена в строку за содержание жилого помещения, Следовательно, с данного периода ПаО «Ульяновскэнерго» не имеет права предъявлять требования о взыскании платы за «электроэнергию ОДН» (ч, 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ),

Кроме того, надо выяснить, кем, то есть от чьего имени, выставлен платежный документ. Ведь за прошедшие годы МКД мог несколько раз поменять УК, Соответственно, необходимо понимать, обоснованно ли выставление платежного документа конкретно данной организацией, Счета вам может выставить только та компания и за тот период, в течение которого она производила начисления за «электроэнергию ОДН».

ВАЖНО выяснить, не прошел ли срок исковой давности, Возможно, с вас уже не имеют право требовать оплату за давностью лет! Впрочем, здесь есть одно «но», Согласно ст. 199 ГПК Рф, исковая давность применяется только судом и только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, Это значит, что пока против вас не выйдут в суд с иском, вы не сможете заявить об исковой давности.

— Наши специалисты готовы помочь жителям Ульяновска при составлении претензии, а также в случае обращения в суд, — заявил Денис СЕДОВ.

Чтобы выяснить обстоятельства дела, для начала надо обратиться в УК и параллельно — в «Ульяновскэнерго» с претензией, Образец можно скачать на официальном сайте http://контакт73.рф или получить непосредственно при обращении в Контакт-центр.

За бесплатной юридической помощью вы можете обратиться в Контакт-центр при Главе города Ульяновска по телефону «горячей линии»:
73-79-11.

Новости ЖКХ

Жители Ульяновской области будут платить за ОДН по данным счетчиков

Ульяновская область планирует отказаться от региональных нормативов по оплате за коммунальные счета и перейти к начислению платы за ОДН по данным счетчиков, сообщил директор департамента цен и тарифов Ульяновской области Сергей Ципровский.

Как сообщали СМИ, депутаты Госдумы подготовили законопроект, согласно которому плата за расходы на общедомовые нужды (ОДН) может быть рассчитана по данным счетчиков, если они ниже нормативов. К депутатам стали поступать жалобы от граждан, что в 2017 году сильно выросли коммунальные счета, так как люди платили по региональным нормативам, а не показателям счетчика. Наиболее высокие нормативы в Омской, Челябинской, Псковской и Ульяновской областях.

Читайте также:  До окончания лицензирования управляющих компаний осталось полтора месяца

«По инициативе губернатора Ульяновской области Сергея Морозова начислении платы за ОДН будет осуществиться по приборам учёта. Инициативу главы региона поддержал Совет управляющих компаний региона… Областной парламент 22 февраля принял обращение к председателю Правительства РФ, в котором просит в кратчайшие сроки внести изменения в законодательство», — сообщил Ципровский.

По информации департамента цен и тарифов Ульяновской области, в связи с изменением федерального законодательства, с 1 января 2017 года расчёт платы за ОДН производился по нормативу, что значительно увеличивало расходы жителей на коммунальные услуги. Губернатор Сергей Морозов выступил с предложением начислять плату на основании показаний приборов учёта, если потребленный объём коммунального ресурса меньше норматива.

Как сообщил директор департамента цен и тарифов Сергей Ципровский, министерством конкуренции также направлено обращение в федеральное министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства о необходимости изменения законодательства в части расчёта нормативов потребления коммунальных ресурсов. Кроме того, ведется подготовка аналогичного обращения в Государственную думу РФ.

Руководители самых крупных управляющих компаний приняли решение на переходный период, когда новая система оплаты еще не принята, определить два способа начисления платы на ОДН. По показаниям общедомовых приборов и по среднемесячным показаниям общедомовых приборов учета за 2016 год по определенному многоквартирному дому. Совет управляющих компаний Ульяновской области рекомендовал всем управляющим организациям использовать второй способ начислений на ОДН.

КОММЕНТАРИИ
06.03.2017 11:32
Нравится: 4
Не нравится: 3

«По инициативе губернатора Ульяновской области Сергея Морозова начислении платы за ОДН будет осуществиться по приборам учёта». Понятно, что губернатор не владеет, но у него же есть помощники или они тоже не в теме.

Во –первых. Закон 176-ФЗ от 29.06.2015. очень хороший, этот закон защищает интересы простых граждан – жителей МКД.

Закон приняли около трех лет тому назад. Обратите на это внимание. Получается в регионах, время профукали, ждали инструкции Чибиса.

Давайте предположим, что губернатор еще в 2015 году поставил перед своими задачу «Разработать мероприятия по снижению ОДН и добиться снижения ОДН во всех МКД до нормативного уровня к 1.01.17.». В каких регионах провели такую системную работу? Скорее нигде, везде пустили на самотек.

Во – вторых. Закон не запрещает начислении платы за ОДН по приборам учёта. Закон говорит: начисляй, но твои начисления не должны и не могут превышать норматив потребления коммунальных услуг.

«…с 1 января 2017 года расчёт платы за ОДН производился по нормативу, что значительно увеличивало расходы жителей на коммунальные услуги». Как может увеличиваться, не могу понять. Точнее здесь не «увеличивало расходы», а увеличивало начисление, расходы остались прежние.

Если норматив потребления принят правильно к 1.11.2016г., закон ответственность возложил на регион, т.е. на губернатора, тогда как может быть «увеличивало расходы»? Здесь может быть или – или:

  • завышение площадей общедомового имущества;
  • занижение норматива потребления;
  • норматив потребления принят без учета конструктивных особенностей МКД.

В законе предусмотрен еще один путь, это проведение собрания с собственниками жилых и не жилых помещений в МКД. Кто ни будь проводил?

Можно вынести вопрос: «О распределении объема энергоресурсов в целях содержания общего имущества в МКД.

По данному вопросу решение принимается по одному из трех вариантов:

а) начислять фактическое потребление соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества дома по данным ОДПУ и ИПУ, с распределением между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения; (выгодно в домах, где фактическое потребление энергоресурсов на ОДН меньше нормативного потребления).

б) начислять исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса с распределением объема превышения нормативного потребления, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения;

в) начислять исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так что, господин губернатор Ваши потеряли время. «Потерянное время – это и есть само время».

В Ульяновской области отменили плату за общедомовые нужды

Ульяновский областной суд признал недействующим приказ регионального министерства экономического развития, которым были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению на ОДН.

Теперь изданный в недрах Правительства Ульяновской области грабительский документ, из-за которого ульяновцам с начала года начали приходить платежки со сказочно завышенными суммами за ЖКХ, не имеет юридической силы, а отдельные чиновники облправительства могут готовиться на вылет.

Ранее Ulnovosti.ru писали, что нормативы по ОДН в Ульяновской области одни из самых высоких по стране. Ульяновцы, получившие в феврале новые платежки за услуги ЖКХ, завалили жалобами всевозможные инстанции. У некоторых плата за ОДН возросла сразу на 73,5% http://ulnovosti.ru/content/2/Ulyanovcy_zhaluyutsya_na_rost_platy_za_ODN_ Наш регион итак входит в десятку субъектов РФ с самыми дорогими тарифами на услуги ЖКХ, а что касается повышения платы на электроэнергию по ОДН, то здесь наша область практически на первом месте http://ulnovosti.ru/content/2/NP_SRO_Simbirskiy_dom_obzhaluet_prikaz_regionalnogo_ministerstva_ekonomicheskogo_razvitiya_i_sposob_rascheta_platy_za_ODN/

Местные власти решили искусно свалить повышенную плату за ОДН на якобы «неразберихи» с перерасчетами в управляющих компаниях, которые с 1-го января 2017 года начали руководствоваться Постановлением Правительства РФ №1498 от 26.12.2016, согласно которому плата за ОДН перешли из коммунальных в жилищные услуги. Слова «неразбериха» и «колоссальный скачок» были единственным объяснением должностных лиц Ульяновской области, поскольку реального объяснения, почему произошло повышение платы за ОДН, чиновники озвучивать не хотели.

Дело в том, что все тарифы и нормативы и так устанавливаются в регионе. В частности, этими вопросами занимается Департамент по регулированию цен и тарифов правительства Ульяновской области, который возглавляет Сергей Ципровский. Установка размера платы за ОДН целиком и полностью находится в полномочиях ульяновских властей. Но то ли из-за полного непрофессионализма, а не исключено и что по причине откатов от энергомонополистов, региональные чиновники установили для ульяновцев одни из самых высоких нормативов на ОДН.

Вчера Ульяновский областной суд признал недействующим приказ регионального министерства экономического развития, которым были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению на ОДН. Независимые юристы СРО «Симбирский дом» разгромили представителей областного Правительства Ульяновской области, как «шведов под Полтавой», предъявив суду неопровержимые доказательства виновности региональных чиновников.

Стоит отметить, что «Симбирский дом», отстаивая интересы жителей области, подал еще 24 марта административный иск о признании Приказа Министерства экономического развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 26 января 2015 г. № 06-26 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды населением на территории Ульяновской области» полностью недействующим. Согласно оспариваемому приказу, нормативы потребления электроэнергии на ОДН на территории Ульяновской области определены с применением расчетного метода. При этом в ходе производства расчетов были допущены серьезные ошибки, которые привели в разных случаях к значительному отклонению от показаний общедомовых приборов учета. По мнению представителей НП СРО «Симбирский дом», специалисты министерства должны были применять аналоговый метод расчета, что позволило бы установить ранее нормативы в разы ниже.

Юристы заявили в суде, что Приказ № 06-26 противоречит Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», имеющему большую юридическую силу. В правилах №306 четко сказано, что метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах. Расчетный метод применяется только в том случае, если не возможности применить метод аналогов. Таким образом, министерство незаконно применило расчетный метод, установив нормативы, применение которых привело к нарушению баланса между потребляемым объемом коммунальных ресурсов и объемом ресурсов, подлежащих оплате. Это привело к многочисленным скандалам и возмущениям со стороны жителей.

В суде представитель НП СРО «Симбирский дом» дополнительно пояснила, что в нарушение п.п.(в) п.37 Правил №306 министерство не выполнило расчеты объема выборки многоквартирных и жилых домов, предусмотренные для применения расчетов нормативов методом аналогов. Также чиновниками не собирались показания приборов учета в отношении электроснабжения в июне месяце 2014 года (1 и 30 числа), в том числе индивидуальных приборов учета. Дорожная карта, утвержденная губернатором 10.07.2014г. и представленная в материалы дела министерством, также не предусматривает проведение расчетов для определения объема выборки многоквартирных домов.

Независимые юристы, изучив обстоятельства дела, нашли железные аргументы незаконности повышения платы за ОДН сразу по нескольким статьям. И ни один суд, никогда, под любым давлением, не смог бы издать заведомо неправосудное решение, поэтому в администрации области реально запахло жареным после подачи НП СРО «Симбирский дом» административного иска о признании приказа регионального минэкономразвития недействующим.

В ходе судебного заседания представитель министерства не смогла ответить на львиную долю вопросов суда. В частности, судья интересовался, откуда в документах всплывали то одни коэффициенты, то другие. Например, коэффициенты 2,2 и 3,5, которые должны были применяться исходя из этажности домов с лифтом, применялись почему-то даже в тех домах, где лифт отсутствовал. Аналогичным образом судья не смог добиться ответа на другие вопросы по предоставленным документам. Прокурор поддержала позицию НП СРО «Симбирский дом» и попросила отменить приказ Министерства экономического развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 26 января 2015 г. № 06-26.

Удалившись на 10 минут в совещательную комнату, судья Нефедов вынес вполне ожидаемое решение. Уже после заседания он обратился к представителю министерства с просьбой, если те все-таки решат применять расчетный метод, то в следующий раз пусть постараются не допускать ошибок в расчетах. Как бы слегка оправдываясь за жесткое, но справедливое решение, судья Нефедов посоветовал чиновникам навести порядок в цифрах и уметь объяснять, откуда они берутся.

Читайте также:  В Ульяновске утвердили мероприятия о пропуске паводковых вод

Расслабляться, конечно, не стоит, потому что, как выяснилось, задача наших чиновников не решать проблемы, а наводить временный марафет, поэтому, как только страсти улягутся, все может вернуться на свои места.

Опять не знают, куда деть ОДН

Судя по данным специалистов РИЦ, в Ульяновске с начислением платы за общедомовые нужды (ОДН) творится какая-то неразбериха: некоторые компании производят начисления на свое усмотрение, используя недействующие нормативы.

Государством внесены поправки в Жилищный кодекс РФ, которые дают более конкретное понятие ОДН, но вместе с тем проблему не решают. Между тем эти поправки хоть и вступили в силу, пока еще не работают… И есть подозрение, что когда они заработают, то еще больше усугубят ситуацию.

Казуистика с отменой нормативов

Еще раз напомним, как это было. А было как всегда: за что боролись, на то и напоролись! Крупнейшие управляющие компании, объединенные под эгидой СРО «Симбирский дом», опротестовали нормативы ОДН, установленные Министерством экономического развития Ульяновской области. По мнению УК, суммы были занижены и рассчитаны неверно, с чем согласились и судебные органы разных инстанций. Дело дошло до Верховного суда РФ, который оставил в силе решения Ульяновского областного суда. Были признаны недействующими приказы Министерства экономического развития Ульяновской области №06-265 от 17 августа 2012 г. и №06-243 от 27 июня 2013 г. В первом случае были отменены нормативы потребления на ОДН по электроснабжению, во втором – на ХВС и ГВС.

Что произошло дальше? При отсутствии нормативов начисления на ОДН производиться не должны. С такой позицией выступили надзорные органы и выдали УК соответствующие предписания. Получилось, что управляющие компании добились отмены, по их мнению, низких нормативов и в результате вообще лишились права собирать деньги за ОДН.

Некоторые УК предписания проигнорировали, а ответственные лица выступили с витиеватыми разъяснениями о том, что отменены, дескать, не сами ОДН, а только нормативы. И что плату за ОДН без нормативов все же можно начислять, если общим собранием собственников принято такое решение. Но, конечно же, никто из жителей Ульяновска за такое никогда добровольно не проголосует, поэтому, собственно, начислять нельзя… Хотя можно…

Отменили еще раз

В прошлом году заново установленные нормативы на ОДН по ГВС и ХВС опять отменили. Кроме того, определением Верховного суда РФ от 05.11. 2015 №306-КГ 15-13931 по делу №А72-14963/2014 расчет размера платы за коммунальные услуги на ОДН в полном объеме (без учета норматива коммунальной услуги на ОДН) был признан незаконным.

– Исходя из позиции Верховного суда РФ, в условиях отсутствия нормативов потребления коммунальных услуг ХВС и ГВС на ОДН, отмененных решением Ульяновского областного суда от 29.05.2015, отсутствует по- рядок начисления по строчкам «ОДН ХВС» и «ОДН ГВС», поэтому любые начисления могут быть оспорены и признаны не- законными, – пояснил директор Контакт-центра Денис СЕДОВ. – Исключение может быть лишь в двух случаях: если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги на ОДН в полном объеме либо если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. То есть, если у вас в доме заключен договор, например водоснабжения, напрямую с ресурсоснабжающей организацией с водоканалом, то начислять плату за ОДН по ХВС вам также будут, несмотря на отмену нормативов.

К слову, такая же ситуация сложилась не только в Ульяновской области, Верховный суд отменил нормативы в нескольких регионах страны.

Считают как хотят?

Как сегодня в Ульяновске обстоит дело с начислениями на ОДН? Этот вопрос разбирали 3 июня в региональном Правительстве на совещании комитетов Координационного областного совета собственников в ЖКХ.

– На сегодняшний день начисления на ОДН по ХВС и ГВС большей частью производятся в тех домах, которые напрямую абонируются ресурсоснабжающими организациями. Из общей суммы начислений по ОДН в домах, которые рассчитываются через РИЦ, более 80% приходится на поставщиков, в частности на ПАО «Т-Плюс» и «Ульяновскводоканал». Оставшуюся сумму начисляют управляющие компании в тех домах, которые согласились оплачивать в полном объеме ОДН, либо где применяют недействующие и отмененные нормативы. Что касается ОДН по электроэнергии, то общую картину я дать не могу, так как большинство домов абонируются напрямую поставщиком «Ульяновскэнерго» и по этому поводу идет судебное разбирательство, подана апелляция и чем закончится дело – еще не известно, – сообщил заместитель директора РИЦ Денис ЛЯЛЯКИН.

Он также привел несколько цифр, которые характеризуют масштаб проблемы. В марте по ГВС начисления за ОДН составили 4,2 млн. рублей, из них на ПАО «Т-Плюс» пришлось 3,8 млн. рублей. По ХВС в том же месяце – 446 тыс. рублей, из них 341 тыс. рублей – на «Ульяновскводоканал». Примерно такая же картина повторяется каждый месяц.

Естественно, многих жителей не устраивает, что им производятся начисления по ОДН, которых вроде как быть не должно. Люди обращаются с жалобами в Главрегионнадзор, и в результате делается перерасчет.

– Так, только за один месяц март этого года по предписаниям Главрегионнадзора управляющими компаниями сделан перерасчет платы за ОДН по ГВС на сумму 3,3 млн. рублей и по ХВС – 156 тыс. рублей, – прокомментировал Денис ЛЯЛЯКИН.

Большая разница

Мы уже много раз писали о том, как чиновники запутали людей, неправильно трактуя законы в части так называемых «общедомовых нужд». По центральным СМИ представители федеральных ведомств и депутаты Госдумы на всю страну объявили, что ОДН – это объем коммунальных ресурсов на содержание мест общего пользования: освещение, помывку и отопление подъездов и т.п. Но, согласно действующему постановлению Правительства РФ №354, ОДН определяется как разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных счетчиков. Таким образом, под «общедомовыми нуждами» на собственников возложили оплату всех нераспределенных ресурсов, в том числе за утечки, воровство, незарегистрированное присоединение и прочее. Тот самый случай, когда законно – не значит правильно.

– Общедомовые нужды – это объем потребления, необходимый для функционирования дома, для обслуживания мест общего пользования, а все остальное, что сейчас также входит в ОДН, – на самом деле нераспределенный объем ресурсов. Однако возлагать на гражданина оплату коммунальных услуг, которые он не потребил, – это не только неправильно, но и противоречит Конституции, – сказал заместитель министра строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Сергей НОСКОВ.

С 1 апреля 2016 года должен был вступить в силу Федеральный закон №176 от 29.06.2015 г., который в статье 156 «Размер платы за жилое помещение» Жилищного кодекса РФ вводит пункт 9.1:

«Плата за содержание жило- го помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества».

– Данная статья предусматривает расходы соответствующей коммунальной услуги на непосредственные работы, а не разницу между показаниями общедомового прибора учета и индивидуальным потреблением, – пояснила начальник отдела Департамента по регулированию цен и тарифов Наталья НИКОЛИХИНА.

Дата введения в действие данной поправки перенесена на 1 января 2017 года. Тем временем Правительство РФ готовит другие изменения в свои постановления №354 и №306, о том, что нормативы на ОДН по всем названным услугам должны будут быть приняты не позднее 1 ноября 2016 года. До этого времени чиновники в регионах должны посчитать, какое количество коммунальных ресурсов необходимо на выполнение минимального перечня услуг по содержанию МКД.

Тактика страуса не спасет

По мнению экспертов, принятые изменения в ЖК РФ проблему не решат.

– Любая попытка уйти от проблемы заканчивается всегда очень плохо. А мы пытаемся назвать ее какими-то другими словами и отложить на потом, как это было с введением понятия «общедомовые нужды». Законодатель таким образом спрятал под другим названием нераспределенные расходы, но они как были, так и будут, и никуда от этого не денешься. Тогда как там, где от проблемы не прячутся, на тех домах, где над этим работают, мы видим, есть масса примеров, когда расходы на ОДН снижаются до минимальных либо вообще уходят в минус. Если бы не было таких примеров, можно было говорить, что проблема не разрешима, но это не так, просто управляющим компаниям надо работать с нераспределенными расходами, над устранением причин их возникновения, – считает Сергей НОСКОВ.

Более того, все УК, которые этим не будут заниматься, обанкротятся, так как после введения поправок жители будут оплачивать ОДН лишь в размере установленных нормативов, а весь остальной объем нераспределенных ресурсов ляжет тяжким грузом в счет долгов управляющей организации.

Не спешите обольщаться, что вот уж сейчас-то мы прижмем этих негодников из УК! Палка, она, как известно, о двух концах. Надо отдавать себе отчет, что есть (и довольно много в Ульяновске) старый жилфонд, где даже при всех стараниях кристально честной УК нормативы не покроют реальных расходов на обслуживание дома. Соответственно, эти старые и ветхие МКД либо в силу банкротства, либо по причине отказа от них управляющих компаний останутся брошенными…

Тем временем 19 апреля на совещании в Минстрое РФ заместитель председателя Правительства Дмитрий КОЗАК дал поручение уже с 1 июля 2016 года предусмотреть ограничение ОДН величиной соответствующего норматива, включая случаи, когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. То есть фактическое введение изменений в расчете платы за ОДН стало еще ближе.

Ссылка на основную публикацию