В России будет внедряться раздельный сбор отходов

Раздельный сбор мусора в России: перспективы и препятствия к внедрению нового закона

Автор рисунка: Катерина Мартинович

Каковы перспективы по внедрению программы раздельного сбора мусора в России? Когда можно будет наблюдать развитие программы во всей стране? Что мешает проведению мусорной реформы, а что может ускорить процесс внедрения программы? Как внедрение программы отразится в тарифах на КУ, если в из-за раздельного сбора мусора в СМИ нам обещали снижение тарифов, а управляющие компании предупреждают о повышении.

Мнения экспертов по решению проблемы

Комментирует Председатель совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.

Пока мы видим только декларации и дорожные карты. Впереди годы работы, перспективы на бумаге четкие, но на деле туманные, поскольку страна большая, и чтобы внедрять в каждом регионе раздельный сбор мусора нужно не только вложиться в затратную инфраструктуру, при том, что у нас 15 регионов испытывают дефицит бюджета, но, главное – убедить граждан, что им нужно сортировать мусор.

В идеале переработка становится прибыльным бизнесом, и сами граждане в ней заинтересованы. Но чтобы дойти до такой точки, нужно очень много сделать. Нужна система действенных штрафов и стимулов. Пока же мы видим только внедрение экологичных пакетов в крупных городах, редкие точки приема вторсырья и мусорные бунты. Скажем, Архангельск протестует против того, чтобы к нему привозили московский мусор. Если чиновники не могут популярно объяснить, зачем они это делают, если они не могут по-человечески договориться с людьми, то, очевидно, что реализация программы раздельного сбора мусора стоит пока на низкой стадии.

В других странах переход на раздельный сбор мусора занял на один десяток лет. Время, правда, было другое, процессы развивались медленнее. Сегодня можно достичь всего быстрее, за считанные годы. Но для этого нужна твердая политическая воля. Показателен пример Москвы – в столице еще в 2012 году запустили эксперимент по раздельному сбору мусора, но где его результаты? Мало кто о них знает. Если в одном городе не смогли, то что говорить о всей стране.

Что мешает развитию программы?

Четкая законодательная база и четкий контроль за соблюдением законов. Недоверие граждан к власти – огромный тормоз. На фоне плохого решения проблемы мусорных бунтов это недоверие усилилось. Многие граждане не верят, что собранный раздельно мусор будет переработан должным образом, а не свален тайно где-то в отдельную кучу. Эти страхи отнюдь не беспочвенны. При том, что очень многие граждане выступают за раздельный сбор мусора.

Важно! Полное название закона от 1 января 2019 года: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данные принципы касаются участия организаций в деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходах на территориях соответствующих муниципальных районов.

Инфраструктура для сортировки и переработки отходов только начинает появляться, тарифы находятся в стадии формирования, региональные власти рассматривают это вопрос каждый по-своему, поэтому говорить о ясных перспективах пока невозможно.

Можно предположить, что мотивировать граждан будут примерно также, как с введением счетчиков на воду. Если счетчик не поставил – плати по среднему (повышенному) тарифу. В отношении мусора это будет применимо к домохозяйствам. Например, если в доме жильцы не договорились сортировать мусор, счета за вывоз мусора будут выше.

Как считает Александр Добров, эксперт по экологической безопасности ЦОК ЖКХ «ТехноПрогресс», скорость реализации программы раздельного сбора мусора в России будет зависеть от ситуации в регионах, отношения к новшеству местных властей. На территориях, руководство которых в этом заинтересовано и готово переоборудовать малые предприятия под вторичную переработку твердых коммунальных отходов (ТКО), процесс пойдет быстрее. Неплохие результаты могут быть и в регионах, имеющих план привлечения инвестиций для строительства новых заводов по переработке мусора. Впоследствии, кстати, такие предприятия могут производить востребованную вторичную продукцию: банки, бутылки, строительное стекло, пластиковые скамейки, отделочные материалы по низкой цене.

Пока развитию программы мешает далекое от бизнеса чиновничество, а также коррупция на стадии проектирования мусороперерабатывающих предприятий. Кроме того, не на всех территориях сегодня работают операторы по сбору мусора. В итоге невозможно заключать договоры с владельцами мусора. Решить проблему может государственные контроль за ситуацией и поддержка регионов в виде безвозмездного предоставления им земельных участков под строительство мусороперерабатывающих предприятий, подведения к ним инфраструктуры, снижения налогового бремени.

Москва — Пример реализации программы по раздельному сбору мусора

Мнение генерального директора AXE Machinery Сергея Яруллина.

Пункт об обязательном раздельном сборе мусора населением не был включен в реформу отрасли обращения с отходами, которая завершилась к 1 января 2019 года. На текущий момент первичный раздельный сбор отходов (когда мусор разделяется населением) обязателен только в Московской области.

Сейчас там работает раздельный сбор по так называемой двухпотоковой схеме: «сухие» сортируемые отходы (пластик, стекло, алюминий) выбрасываются в один контейнер для раздельного сбора мусора, «влажные» органические и несортируемые отходы — в другой. Такие правила действуют в регионе с начала января. За нарушения правил предусмотрены штрафы как для физических, так и для юридических лиц. За счет раздельного сбора власти области планируют к 2030 году снизить долю отходов на свалках до 44%.

Пример: урны для раздельного сбора мусора

На мой взгляд, такая система позволит плавно и относительно безболезненно приучить граждан сортировать мусор. С другой стороны, она поможет существенно увеличить процент перерабатываемого вторичного сырья.

Такая «ленивая» система, кстати, сейчас успешно работает в США. Именно она и приучила американцев сортировать отходы, хотя в начале 90-х большинство американцев считали, что сортировка мусора несовместима с американским менталитетом. А сейчас Америка перерабатывает 35% отходов и каждый год увеличивает этот показатель.

При этом необходимо понимать, что внедрение раздельного сбора отходов повлечет некоторое удорожание услуги (а обещали снижение стоимости), так как потребует от оператора дополнительного парка мусоровозов для сбора «сухих» отходов, закупки контейнеров-«сеток» для раздельного сбора. Сейчас не все регионы готовы внедрить эту технологию.

Запуск программы в регионах

Что касается планов по запуску раздельного сбора в других регионах, то в марте появилась информация, что Минприроды планирует увеличить долю перерабатываемого мусора до 36% к 2024 году (для сравнения, сейчас этот показатель составляет около 7%). Чтобы достичь заявленных показателей, к 2024 в эксплуатацию введут 200 новых комплексов по сортировке и переработке отходов совокупной мощностью более 37 млн тонн в год. Об этом заявлял и Владимир Путин в ходе пресс-конференции в декабре 2018 года, отвечая на вопрос о «мусорной реформе».

Кроме того, в начале этого года зампред правительства Алексей Гордеев говорил о необходимости внедрять первичный раздельный сбор отходов (то есть разделение, которое осуществляется самими гражданами), назвав это «первоочередной задачей», для чего в пунктах приема мусора должны быть использованы специальные мусорные баки, контейнеры и даже ведра.

Карта пунктов приема раздельного мусора

Карту пунктов раздельного сбора мусора в своем городе можно найти на сайте recyclemap.ru. На ней можно выбрать вид мусора, который планируете сдать и найти ближайший приемный пункт. В список входит 62 города: Москва, Санкт-Петербург, Альметьевск, Архангельск, Астрахань, Барнаул, Белгород, Владивосток, Владимир, Волгоград, Вологда, Воронеж, Екатеринбург, Елец, Железногорск, Иваново, Ижевск, Иркутск, Йошкар-Ола, Казань, Калининград, Калуга, Кемерово, Киров, Коломна, Краснодар, Красноярск, Курган, Курск, Липецк, Махачкала, Мурманск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Новокузнецк, Новосибирск, Обнинск, Омск, Оренбург, Пенза, Пермь, Петрозаводск, Пятигорск, Ростов-на-Дону, Рязань, Самара, Саратов, Сочи, Ставрополь, Стерлитамак, Сыктывкар, Тверь, Тольятти, Томск, Тула, Тюмень, Улан-Удэ, Ульяновск, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Череповец.

Купить баки и контейнеры для раздельного сбора отходов можно уже практически в каждом городе, чтобы организовать эффективную работу с отходами даже у себя дома.

Сортировка мусора в России: нововведения, сложности и перспективы

Мусор в настоящее время стал проблемой государственного масштаба.

С каждым годом его становится все больше. Лидерами по «производству» отходов являются Москва и Санкт-Петербург.

Зарубежный опыт показывает, что отходы можно превращать в доходы.

Именно поэтому с 1 января 2019 года вступил в силу закон о раздельном сборе мусора.

В этой статье мы разберёмся, как на деле происходит внедрение государственного проекта, насколько он важен, и какие перспективы открывает такой принципиально новый подход.

«Мусорная» проблема России

Согласно данным корпорации «Ростехнологии» на территории нашей страны скопилось около 31 миллиарда тонн неутилизированных отходов. С каждым годом к этой цифре прибавляется ещё 600 миллионов.

Министерство природных ресурсов России приводит неутешительную статистику: на каждого жителя страны приходится от 400 кг различных отходов.

Причём сюда входят как пищевые, так и те, которые подлежат переработке:

Фактически, мы выбрасываем ценные ресурсы на свалку. И страшно не только это.

Смешиваясь и подвергаясь действию солнечных лучей, отбросы выделяют ядовитые вещества, загрязняя атмосферу, грунт и воду. Не редки и случаи самовозгорания такого «мусорного пирога», отчего ущерб окружающей среде возрастает в десятки раз.

Однако главной проблемой является скорее не наличие отходов, а неумение правительства грамотно ими распорядиться.

Данные «Ростехнологии» таковы, что более 40% содержимого полигонов представляют собой ценное вторсырьё, которое при должной переработке позволит сократить расходы в различных отраслях промышленности.

По тем же данным, в обработку поступает лишь 8% отходов, остальное же расточительно вывозится на свалки.

На сегодняшний день проекты по мусоропереработке набирают популярность по всему миру. Это вызвано не только беспокойством об окружающей среде. Перерабатывать мусор экономически выгодно, такой подход позволит получать России около 2-3 млрд. долларов в год.

К примеру, перерабатывающий завод, построенный «с нуля», окупится уже через 3 года. Именно поэтому иностранные фонды заинтересованы в сотрудничестве, предлагая всевозможные проекты по созданию предприятий в этой отрасли.

К сожалению, в нашей стране переработка мусора находится на начальном этапе развития.

На территории РФ работают:

  • 243 перерабатывающих завода;
  • 50 мусоросортировочных комплексов;
  • 10 мусоросжигательных заводов.

Такое ничтожное количество объяснимо — по принятым в стране экологическим стандартам мусор дешевле вывозить на полигоны, чем перерабатывать.

Стоимость утилизации тонны ТКО всего лишь 760 рублей. В США эта цифра доходит до 1000 долларов.

Большинство комплексов ограничиваются мусоропрессующими установками, которые позволяют лишь уменьшить занимаемую отходами площадь. Более того, не существует ни одного завода полного цикла переработки.

Исходя из вышеперечисленных фактов, власти решили обратить внимание на «мусорную» проблему.

Новый закон о раздельном сборе отходов

Ещё в 2017 году президент призвал представителей прокуратуры контролировать исполнение закона об обращении с отходами.

Читайте также:  Как стать председателем правления ТСЖ обязанности и полномочия

Тогда же была внесена поправка, гласящая о необходимости разделять мусор на пищевой и токсичный.

Несмотря на такие решительные действия, на деле мало что поменялось.

С 1 января 2019 в силу вступил новый закон о раздельном сборе, который средства массовой информации уже окрестили «мусорной реформой».

Внедряемая система призвана полностью преобразовать порядок утилизации ТКО. В том числе эта программа делает особый упор на раздельный сбор мусора.

По новым требованиям все регионы должны разработать территориальную схему, утвердить региональную программу обращения с ТКО и выбрать оператора по обращению. Последний будет выбран в каждом регионе на конкурсной основе.

Так государство надеется убить сразу двух зайцев: и сократить количество мусора, поступающее на свалку, и перерабатывать ценные ресурсы для повторного использования.

Что такое «региональный оператор»?

Президент подписал указ о создании компании «Российский региональный оператор». Это нужно для контроля со стороны государства за процессом обращения с мусором на всех его этапах, начиная от сбора и заканчивая ликвидацией стихийных свалок.

Функции Российского регионального оператора:

  • контроль и регулирование обращения с ТКО и вторсырьём;
  • заключение договоров с жильцами и юридическими лицами на выполнение услуг;
  • поиск компаний, осуществляющих переработку ТКО, заключение с ними договоров;
  • обеспечение условий для раздельного сбора мусора;
  • принятие претензий по обслуживанию;
  • создание мусороперерабатывающих предприятий;
  • уничтожение незаконных полигонов ТКО.

Таким образом, уже в 2020 году должна появиться государственная система учёта бытовых отходов. Конечно, эффективная работа проекта невозможна в условиях отсутствия мощностей по рециклингу мусора. Правительство продумало и этот вопрос.

В обязанности регионального оператора входит также поиск и покупка земельных участков под строительство рециклинговых предприятий.

Разумеется, для таких изменений нужен дополнительный финансовый приток. Поэтому повысились тарифы на коммунальные услуги. Кроме того, изменился и порядок оплаты – теперь за обращение с ТКО будет платить каждый житель.

Экологический сбор отходов: как это делают в развитых странах

Все передовые страны мира пришли к выводу, что контролировать сбор, поток и переработку мусора необходимо на государственном уровне.

В ЕС приняли изменения в Директивах, благодаря которым удаётся предотвратить возникновение большей части отходов и оказать содействие их рециклингу.

Такие меры помогают достичь следующих результатов:

  • увеличение количества перерабатываемых ТКО;
  • сокращение отходов, подлежащих захоронению;
  • запрет на утилизацию отдельно собранного мусора;
  • содействие повторному использованию;
  • стимулирование к производству экологически чистых продуктов.

Вот приёмы, с помощью которых США и страны ЕС добились прорыва и превратили рециклинг в выгодный бизнес:

  • введение расширенной ответственности производителя, т.е. производитель следит за утилизацией своей использованной продукции и упаковки от неё;
  • налоговые льготы для рециклинговых компаний;
  • введение норм, обязующих предприятия использовать вторсырьё в производстве;
  • использование концепции промышленного симбиоза, когда отходы одного производства служат сырьём для другого;
  • высокие цены на захоронение отходов;
  • запрещение изготовления продукции из неперерабатываемых материалов;
  • обязательная сортировка мусора как для обычных граждан, так и для предприятий;
  • расширение методов утилизации для получения новых ресурсов — к примеру, энергетическая утилизация, когда сжигание или газифицирование мусора служит источником энергии.

Целевые нормы, установленные ЕС, касательно расширенной ответственности производителя для удобства восприятия мы внесли в следующую таблицу:

ИзделиеНорма использованияНорма рециклинга
Упаковкаmin 60%55–80%
Электрорадиотехника70-80%50-70%
Автотранспортные средства95%85%

Что мешает перенять России зарубежный опыт?

До 2019 года сортировка мусора в России практически отсутствовала.

На то был ряд причин:

  1. Не проводились работы по популяризации сортировки и разумного потребления среди населения.
  2. Общественные инициативы блокировались из-за ряда законов. К примеру, по старым правилам была запрещена установка стационарных пунктов сбора.
  3. Отсутствовали предприятия по рециклингу. Даже если мусор был рассортирован неравнодушными гражданами, он всё равно попадал на свалку.

Особенно важным является первый пункт. Многие люди просто не задумываются о необходимости контейнерного сбора отходов.

Потребитель ленив. Намного проще сбросить всё в один пакет и донести до любого ближайшего бака, чем тратить время на разделение отходов.

Поэтому необходима социальная реклама и поощрения, благодаря которым удастся реализовать государственную реформу и извлечь из неё максимум выгоды для страны.

Как заставить людей сортировать мусор?

В России уже стартовала программа по установке баков для раздельного сбора. Но этого мало.

Вопрос, как заставить людей в нашей стране сортировать мусор, достаточно критичен — в большинстве случаев всему виной менталитет.

Тем не менее, есть несколько вариантов.

Во-первых, необходимо ввести специальные поощрения. Для обычных жителей, ответственно относящимся к раздельному сбору, отдельным постановлением правительства можно предусмотреть скидки на услуги ЖКХ, для предприятий – субсидии и налоговые льготы.

При этом последние могут получать не только финансовую выгоду. Сознательные граждане начнут лояльнее относиться к выпускаемой ими продукции.

Во-вторых, стоит сделать процесс рециклинга прозрачным. Каждый житель должен знать и видеть, что его труды не пропадают даром, получать моральное удовлетворение от проделанной работы.

Этого можно добиться с помощью социальной рекламы. Действенными могут оказаться посты в соцсетях с отчётами региональных операторов об обработке разделённых отходов.

Необходимо, чтобы люди видели, как к каждому баку подъезжает специальный транспорт, который вывозит рассортированные отходы. Не на свалку, а по перерабатывающим предприятиям.

На данный момент согласно законодательству уже происходит сортировка мусора на «сухой» и «мокрый». Граждане обязаны платить только за «мокрый».

Для реализации сортировки дома власти предлагают приобрести специальные ёмкости для квартиры.

Подобные им уже давно продаются в «IKEA». Они компактны и функциональны.

Также необходимо ввести штрафные санкции за сброс мусора в неподходящий бак.

Однако эта мера пока находится в стадии разработки, т.к. непонятно, каким образом её вводить, ведь на мусоре не написано, чей он.

Создание же специальных контролирующих органов возле каждого комплекса баков нерентабельно, легче запустить сортировочный конвейер.

Кроме того, в стране крайне необходимо экологическое образование. Во многих школах столицы, к примеру, уже введен урок, на котором детям рассказывают о проблемах загрязнения бытовыми отходами окружающей среды, системе обращения ТКО, зачем нужен раздельный сбор мусора, и как правильно его сортировать.

Способы стимуляции производителей и организаций к новой системе разделения отходов

Согласно новому закону о сортировке, предприятия, ответственно относящиеся к правильному сбору мусора, получат несколько видов финансового поощрения:

  • налоговые льготы;
  • льготы в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • льготы на уплату экологического сбора;
  • предоставление дополнительных средств из федерального бюджета.

Этапы внедрения реформы: что уже сделано и что предстоит?

Запущенный в России государственный проект по обработке, рециклингу и утилизации отходов не стоит на месте.

Первые, но очень важные шаги в этом направлении уже сделаны:

  1. Увеличены доходы физических лиц от реализации макулатуры.
  2. Появились новые требования, а также инвестиционные и производственные программы для организаций, участвующих в обращении с ТКО.
  3. Уточняется стоимость услуг региональных операторов.
  4. Выделено финансирование для строительства или реконструкции объектов для обращения с ТКО.
  5. Добавлены расходы на транспортирование. Кроме этого, открыто дополнительное финансирование для приобретения контейнеров и ухода за ними, а также для содержания в чистоте мест погрузки ТКО.
  6. Введена расширенная ответственность производителя, в т.ч. и на упаковку. Она теперь проходит по декларациям как товар.
  7. Введено разделение мусора на виды и группы и установление новых тарифов на их обработку.
  8. Предприятия теперь обязаны предоставлять декларацию о воздействии на окружающую среду. Также усложнена система получения комплексного экологического разрешения.
  9. Установлен размер экологического сбора для такой опасной продукции, как аккумуляторы и осветительное оборудование.
  10. Налажено взаимодействие между РО и органами местного самоуправления.
  11. В федеральный классификационный каталог отходов внесены новые виды.
  12. Разработана система профессиональной подготовки лиц, взаимодействующих с отходами высокой степени опасности.
  13. Введена спутниковая навигация для транспорта, осуществляющего перевозку ТКО.
  14. Физическим и юридическим лицам теперь вменяется в обязанность заключение договора с РО.

Кроме того, изменены полномочия органов местного самоуправления (ОМСУ).

К ним добавлены:

  • организация и уход за площадками по накоплению ТКО;
  • разработка схемы размещения отходов и создания реестра таких мест;
  • формирование экокультуры среди граждан.

Из полномочий ОМСУ согласно законодательству исключено обеспечение раздельного сбора отходов и дальнейших действий по их утилизации или рециклингу. Теперь это задача региональных операторов.

В стадии разработки находится «дорожная карта» по обращению с ТКО, которая нужна для полноценного функционирования РО. В дорожную карту входит весь процесс обращения с ТКО, начиная от нормативов накопления, заканчивая установлением стоимости услуг.

В неё также будут включены нормативно-правовые акты, которые позволят синхронизировать работу РО с существующими законами.

Видео по теме

О том, какие меры уже предприняты в рамках новой системы обращения ТБО в нашей стране, в представленном новостном сюжете канала «Россия 1»:

Заключение

Возникли ожесточённые споры относительно «мусорной реформы». Одни специалисты считают, что это – «мертворожденное дитя» и провальный проект, другие называют его грандиозной выкачкой денег из населения. Третьи восторженно отзываются об этой затее и говорят, что наконец-то мы выйдем на высокий уровень по обработке и утилизации отходов.

Все реформы нужно с чего-то начинать. Никогда нововведения не проходят гладко. Для стабилизации и полноценной работы созданной системы необходимо время, финансовый приток и кропотливый труд тысяч специалистов.

Конечно, среди населения растёт недовольство введёнными тарифами. Реформа тормозится из-за возникновения непредусмотренных факторов. Но в целом она вполне способна поднять доход государства и улучшить состояние окружающей среды.

Правительство просит регионы ввести раздельный сбор отходов

Территориальные схемы обращения с мусором не проработали и полгода, а правительство уже рекомендует губернаторам пересмотреть их. Сделать это губернаторы должны до 1 января 2020 г., чтобы активнее вводить раздельный сбор отходов. Об этом говорится в поручении премьер-министра Дмитрия Медведева, опубликованном на сайте правительства. Чтобы стимулировать людей сортировать отходы, правительство предлагает возвращать им деньги, которые они платят оператору за вывоз мусора. Подготовить предложения должны Минприроды, Минфин, Минэкономразвития и региональные власти. Сейчас проверяются все территориальные схемы по обращению с отходами, чтобы создать федеральную схему, говорит представитель Минприроды.

За год в России образуется, по данным Минприроды, 70 млн т отходов и каждый год их количество растет на 3%. Перерабатывается всего 5–7%, остальное захоранивается. «У нас практически исчерпаны мощности полигонов, нет инфраструктуры по переработке мусора, требования СанПиНов давно требуют пересмотра», – признал министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин на коллегии в апреле. Правительство рассчитывает изменить ситуацию с помощью национального проекта «Экология» стоимостью почти 4 трлн руб., в том числе 300 млрд на реформу коммунальных отходов, – в 2024 г. перерабатываться должно 36% отходов. Отвечать за мусор должны региональные операторы, работающие по утвержденным в регионах схемам – в них определено, где образуется мусор и куда его отвозить. На новую систему уже перешли 70 регионов (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь получили отсрочку до 2022 г.). Платежи населения за вывоз мусора, его сортировку и обработку резко выросли в этом году. Средний тариф (сортировка, обработка, перевозка и расходы оператора) – 562 руб. за 1 куб. м мусора, подсчитала FinExpertiza, минимум – 93,48 руб., максимум – 2487,85 руб.

Читайте также:  В Омске начали работать временные межведомственные приемные

Некоторые регионы ответственно подошли к формированию схем и даже согласовали их с населением, проведя общественные слушания, в других – те же люди продолжают возить мусор на те же сомнительные с точки зрения экологии свалки, но за гораздо большие деньги, говорит председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. 80% регионов не предусмотрели в схемах раздельного сбора отходов, констатирует он: инвесторы, готовые вкладывать в переработку, остаются без гарантированных потоков сырья, новые мощности по мусоропереработке не появляются, а старые недозагружены. Из-за отсутствия сортировки перерабатывающие заводы в России загружены только на 30–40%, отмечает Бурматов. По данным «Гринпис России», лишь 11% москвичей, например, имеют возможность раздельно сдавать мусор. По этому показателю Москва, где территориальная схема должна быть внедрена только с 2022 г., занимает 52-е место, а Санкт-Петербург, также получивший отсрочку, – 91-е.

Регионы должны утвердить новые схемы до конца года, чтобы согласовать их с населением, «поэтому мы предложили пересмотреть их и включить раздельный сбор», объяснил Бурматов. Поручение губернаторам носит рекомендательный характер и будет исполняться исходя из необходимости внедрения раздельного сбора, подчеркивает представитель Росприроднадзора, проект откорректированной схемы должен пройти общественное обсуждение. Чтобы регионы более серьезно отнеслись к этому поручению, нужно, чтобы к работе подключился Российский экологический оператор, у него есть возможность влиять на политику регионов через их дополнительное финансирование, отмечает он. Например, в первую очередь направлять деньги туда, где введен раздельный сбор, предлагает Бурматов. Представитель Российского экологического оператора не ответил на запрос «Ведомостей».

Многие территориальные схемы носят формальный характер: раздельный сбор может декларироваться, но не описана инфраструктура, невыполнимые сроки, в тариф оператора не заложены инвестиции, перечисляет эксперт по твердым коммунальным отходам Максим Шингаркин. Когда схемы разрабатывались, не было данных о мусоре – в регионах не всегда понимали, сколько его, кто производит отходы, объясняет исполнительный директор ассоциации региональных операторов «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. Поэтому теперь схемы надо актуализировать, говорит он.

Раздельный сбор увеличивает затраты регионального оператора на вывоз мусора – вместо одной машины его должны будут собирать две, говорит замдиректора регионального оператора Саратовской области Алексей Калямин. Компенсировать потери оператор может за счет более эффективной сортировки и сокращения затрат на захоронение. В Саратовской области, например, есть два сортировочных комплекса, которые принадлежат оператору, рассказал Калямин, на них прибывает несортированный мусор, который больше чем наполовину состоит из органики. Областной схемой раздельный сбор не предусмотрен, объясняет Калямин, но оператор сам проведет эксперимент в одном из районов, чтобы понять, вырастут ли расходы на перевозку и насколько население готово к сортировке. Но если у регионального оператора нет ни собственных сортировочных комплексов, ни полигонов, непонятно, как окупить дополнительные расходы, признается Калямин.

Россияне готовы к раздельному сбору мусора

Собирать отходы раздельно готовы 99% граждан, показал опрос населения, проведенный Счетной палатой РФ. Но почти половина не знает, куда сдать отходы на переработку в своем регионе. И абсолютное большинство негативно оценивает действия местных властей по охране окружающей среды в плане обращения с отходами. Победить свалки удастся лишь тогда, когда раздельный сбор и переработка мусора станут обязательными и появится необходимая инфраструктура, полагают эксперты.

Проблемы в сфере обращения с отходами в своем регионе отметили 94,5% участников онлайн-опроса Счетной палаты. Практически все знают, что такое раздельный сбор мусора, и готовы им заниматься — 99%. При этом 53% респондентов не знают, куда можно сдать отходы на переработку в своем регионе.

Самый эффективный способ обращения с отходами, по мнению абсолютного большинства (98%), — утилизация (повторное использование или переработка). Еще 0,6% респондентов — за захоронение, 1,2% — за сжигание мусора.

Рассуждая о том, что является самым важным в решении проблемы с коммунальными отходами (ответ в свободной форме), люди говорили об установке контейнеров для раздельного сбора мусора во дворах, организации сбора батареек в каждом микрорайоне и ужесточении ответственности за несанкционированные свалки.

Тем, как местные власти организуют работу по охране окружающей среды в плане обращения с отходами, недовольны 85% граждан.

В Счетной палате «Известиям» сообщили, что в опросе приняли участие 9,8 тыс. человек из 80 регионов страны. Самыми активными были жители Подмосковья, Санкт-Петербурга, Москвы, Челябинской и Ленинградской областей. Полученные данные будут учтены в докладе о результативности мероприятий госпрограммы «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы.

По предварительным оценкам на создание системы по переработке мусора стране потребуется от пяти до десяти лет, сказали «Известиям» в Минприроды. Там отметили, что создание системы безопасного обращения с отходами — приоритетное направление госполитики. С этого года уже запрещено захоронение черных и цветных металлов и отходов, содержащих ртуть, с 2019-го — бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары, с 2021 года — компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов, напомнили в Минприроды.

Россияне давно готовы к раздельному сбору мусора. Никто не хочет жить рядом с полигоном или с мусоросжигательным заводом, уверена руководитель направления взаимодействия с органами власти ассоциации «Раздельный сбор» Анна Гаркуша. Но победить свалки, по ее мнению, удастся только тогда, когда переработка отходов станет обязательной. В этот процесс должны быть вовлечены и производители, и региональные власти.

— В европейский странах, где растет уровень рециклинга, производители товаров обязаны обеспечить сбор и утилизацию упаковки. Они объединяются в ассоциации, нанимают операторов. Муниципалитеты же обязаны обеспечить для жителей раздельный сбор, — рассказала эксперт.

Российские же компании могут просто заплатить экологический сбор и «спать спокойно», отметила Анна Гаркуша. Но сбор этот в несколько раз меньше, чем затраты на траспортировку и утилизацию отходов.

— Наши региональные власти обычно идут по пути наименьшего сопротивления. Они сотрудничают с крупными операторами, а не с малым и средним бизнесом. Главное — чтобы мусор вывезли, а что с ним будет — неважно, потому что целевых показателей по уровню утилизации не существует, — сказала Анна Гаркуша.

Основное препятствие для внедрения раздельного сбора мусора — отсутствие стимулов для населения и предпринимателей, рассказал заместитель председателя Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Евгений Бобров. Он отметил, что сейчас даже при большом желании заниматься раздельным сбором бесполезно, все отходы потом смешиваются в одной машине.

Перерабатывающие предприятия пока проигрывают конкурентную борьбу мусоросжигательным заводам. Например, в Московской области достаточно предприятий, но им не хватает сырья.

— Необходимо на законодательном уровне предусмотреть ответственность должностных лиц за организацию инфраструктуры для раздельного сбора отходов. А людям, которые занимаются раздельным сбором, нужно снижать плату за коммунальные услуги, — считает Евгений Бобров.

Как писали «Известия», в 2017 году в России было произведено 274,5 млн куб. м твердых коммунальных отходов. Это на 30% больше, чем в 2007-м, свидетельствуют данные Росстата. При этом только 10% российского мусора отправляется на мусороперерабатывающие заводы.

В конце прошлого года был принят закон, по которому региональные власти не могут принимать решение о размещении полигонов и мусоросжигательных заводов без проведения публичных слушаний. А раздельный сбор мусора теперь не подлежит лицензированию.

Переработка в России. Вся правда

Говорить о раздельном сборе отходов сегодня модно. И все же люди сомневаются, насколько это работает и есть ли в России вторичная переработка. Попробуем разобраться, зачем нужна переработка, какие перерабатывающие предприятия есть в нашей стране, а также познакомим с успешным опытом внедрения раздельного сбора на общегородском уровне.

Зачем нужна переработка отходов?

Ежедневно мы используем самые разные вещи – от зубных щеток до гаджетов, от обуви до транспортных средств. Каждая вещь – это бывшие природные ресурсы. Их добывают, обрабатывают, создают новые вещи, эти вещи попадают в магазин, а оттуда в дом или офис. Какое-то время вещь используется и рано или поздно приходит в негодность, становится ненужной.

А что принято делать с ненужными вещами? Как правило, мы стремимся от них избавиться. Это можно сделать разными способами.

Самый распространенный – выбросить ненужную вещь в мусорный контейнер. Оттуда она, скорее всего, отправится на свалку. На свалке отходы ведут себя по-разному. Пока они лежат на поверхности, могут выделять токсичные вещества в атмосферу и в сточные воды, а вот стоит отходам оказаться в глубоких слоях свалки, как все процессы распада замирают, и отходы «мумифицируются» и годами сохраняются в неизменном виде.

Население мира растет, увеличивается производство, царит культ потребления – и, как следствие, отходов становится все больше. А значит, и свалок больше, а чистых природных мест меньше.

В России на свалку отправляется 90% образуемых населением отходов. Еще около 3% сжигается; при этом в воздух попадает более 250 видов вредных веществ, также после сжигания остается токсичная зола, которая, как правило, опаснее сжигаемого мусора.

Может ли у отходов быть другая, более безопасная для природы и человека, судьба? Да. Этот вариант – переработка.

Переработка отходов позволяет превратить линейную историю «Добыл ресурсы – сделал вещь – использовал – выбросил – загрязнил природу» в циклическую «сделал вещь – использовал – сдал вторсырье в переработку – сделал новую вещь». Цикл переработки может повторяться от 7-10 раз для одних видов материалов (например, бумаги) и до бесконечности для других (например, металла).

Переработка возвращает материалы в повторное использование. В таком случае для производства новых вещей нужно добывать гораздо меньше природных ресурсов и меньше отходов попадет на свалку.

Переработка или утилизация?

Обращение с отходами закреплено законодательно. Самый главный закон по отходам – ФЗ 89 «Об отходах производства и потребления». В его первой статье прописаны юридические термины для описания сферы отходов.

Слова «переработка» в этом законе нет. А само явление есть, и юридически называется «утилизация».

Читайте также:  Для Ульяновска разработают новую Генеральную схему очистки города

Уже знакомое нам сжигание прячется под термином «обезвреживание», а захоронение на свалке – это «размещение» отходов.

Как работает переработка отходов

Чтобы ненужные вещи смогли попасть на переработку, необходимо сдать их в пункт приема вторсырья или оставить в специальном контейнере для раздельного сбора отходов.

Из контейнеров вторсырье не сразу попадает на перерабатывающий завод. Сначала оно уезжает на базу заготовителя – компании, которая досортировывает вторсырье по типам, накапливает его до объема в несколько тонн и затем передает каждый вид вторсырья отдельному заводу-переработчику. Бумага уезжает на бумажную фабрику, а металлолом – на металлургический комбинат.

Некоторые заготовители принимают только один вид вторсырья (например, многочисленные пункты приема металлолома). А вот сдать пластиковые пакеты, электролом, зубные щетки одновременно в одном месте гораздо сложнее. Такая возможность есть на акциях движения «РазДельный Сбор» в ряде городов России и в волонтерском пункте приема проекта «Собиратор» в Москве.

Узнать, какие перерабатывающие предприятия есть в вашем регионе и где находится ближайший заготовитель вторсырья, поможет специальный слой «Обращение с отходами» на Всероссийском гиде экообъектов Kapoosta.ru . Заходите на карту – и перед вами появится более 1300 компаний, которые занимаются транспортировкой, заготовлением, переработкой отходов.

Среди них есть и переработка макулатуры в пульперкартон ( СОЭМЗ , Солнечногорск), и компостирование пищевых отходов с образованием почвогрунта (« ГрунтЭко », Раменский район, Московская область), и переработка батареек с получением железа, солей цветных металлов и графита (« Мегаполисресурс », Челябинск).

База данных продолжает пополняться.

А найти контейнеры для раздельного сбора отходов и пункты приема вторсырья поможет карта Greenpeace России recyclemap.ru . На карте представлены более 60 городов. Возможно, вы найдете и свой город.

Успешные практики внедрения раздельного сбора отходов в России

Узнать об успешном российском опыте внедрения раздельного сбора отходов на общегородском уровне вам поможет сборник « Как превратить мусор в пользу? ». В издании описан опыт 10 муниципальных образований с высокой доступностью инфраструктуры раздельного сбора отходов и активной работой по массовому вовлечению жителей в сортировку. Представленные в сборнике кейсы и практические советы помогут содействовать системной организации раздельного сбора и переработки отходов в вашем регионе. Скачать сборник можно по ссылке .

Переработка спасет мир?

Безусловно, переработка отходов экономит природные ресурсы и сокращает загрязнение окружающей среды. Однако, переработка – это не панацея. Гораздо важнее сокращать образование отходов , использовать многоразовые вещи вместо одноразовых (см. « Топ-10 одноразовых вещей, которые мы используем в повседневности »), практиковать совместное пользование вещами (см. « Добро и халява. Где и чем можно делиться и что получить взамен? »), просвещать и делиться информацией об экологичном образе жизни.

Раздельный сбор мусора не прижился и разделил мнение граждан России

В Москве с 1 января официально введён раздельный сбор отходов. По мнению наших чиновников, разделение отходов на сухие и мокрые позволит сделать качественный рывок в налаживании сбора вторсырья для переработки. Но так ли это?

В столице на контейнерных площадках города теперь установлены два типа баков для отходов — серый и синий. В серый должны складываться мокрые отходы, в том числе остатки пищи и гигиенические принадлежности, в синий — сухое вторсырьё.

Конкретно в синий бак просят выбрасывать бумагу, пластик, стекло и металл. Если верить тому, что написано на самих контейнерах и на контейнерных площадках, то сдавать можно, например, совершенно любой пластик, не загрязнённый пищевыми отходами. Однако пластиковые отходы, которые производят жители Москвы, состоят из нескольких видов полимеров, и не все из них легко перерабатываются. Чтобы не загружать жителей “лишней” информацией, предлагается затем в специальных местах проводить досортировку собранного вторсырья.

Что происходит на контейнерных площадках?

Организация и наполнение конкретной контейнерной площадки зависят от оператора вывоза отходов округа и от эксплуатирующей организации. Например, в Донском районе Южного округа можно увидеть площадки не только с баками для вторсырья и смешанных отходов, но и сетки для сбора пластиковых бутылок. Также некоторые дворники отдельно аккуратно укладывают картон и плотную бумагу, а отдельные жители предпочитают складывать и свою макулатуру так, чтобы она не помялась и не испортилась в синих баках, куда могут попасть и мокрые отходы, ведь не все жители знают или замечают, что синие баки предназначены для сухого вторсырья.

Организация и наполнение конкретной контейнерной площадки зависят от оператора вывоза отходов округа и от эксплуатирующей организации. Фото: Кирилл Зыков / АГН “Москва”

Нередко бывает и так: створки ворот площадки покрашены в синий и серый цвета, и за ними должны стоять соответствующие контейнеры, но они либо отсутствуют, либо перепутаны местами, либо закрыты. При этом закрытые контейнеры — это не так плохо, в них лишний раз не кинут ненужный мусор. Но человеку, который захочет сдать туда вторсырьё, будет физически сложно его открыть.

“Я до сих пор не понимаю, как устроена система раздельного сбора отходов в нашем районе. Синий бак за заграждением не виден, его трудно отличить от остальных, никакой просветительской работы в районе не ведётся. Если специально интересующиеся этим люди, возможно, еще будут вчитываться в буквы на заграждении и тратить время на поиски нужного контейнера внутри площадки, то я, например, этого не делаю, так как не сортирую отходы, я не понимаю, куда и как они потом уезжают и что всё-таки можно, а что нет складывать в синий контейнер”, — рассказала Царьграду Наталья Горбунова, жительница района Ивановское Восточного округа столицы.

У экологического движения “РазДельный сбор” есть конкретные замечания к организации раздельного сбора в столице. Руководитель московского отделения движения Валерия Коростелёва прокомментировала Царьграду свою позицию: “Правила визуального оформления будущей системы раздельного сбора, очевидно, сформулировал человек, не знакомый с темой. Перекрашивание контейнеров гораздо хуже для эффективности сбора, чем использование новых контейнеров-сеток. Контейнеры замурованы в павильоны и не видны. Они без крышек, что увеличивает их засор обычным мусором. Это подтвердила сортировочная станция на Владыкино, куда уже начали привозить отдельным синим мусоровозом содержимое перекрашенных контейнеров. Наклейки плохо видны, в них есть ошибки, их надо часто переклеивать из-за износа”.

Перекрашивание контейнеров гораздо хуже для эффективности сбора, чем использование новых контейнеров-сеток. Фото: Игорь Иванко / АГН “Москва”

В качестве возможных путей решения движение предлагает постоянно писать обращения в разные органы власти (правительство Москвы, департамент ЖКХ), управы, муниципальным и городским депутатам, управляющим организациям и вывозящим компаниям, обращая внимание на то, что происходит в конкретном районе.

Наиболее вероятная судьба московских отходов

Многие жители города не верят в то, что отходы действительно поедут на переработку. И основания у них для этого есть. В Москве пока действуют несколько операторов по вывозу мусора, и каждый из них имеет договоры с компаниями, занимающимися его утилизацией. Куда и как вывозится сырьё на переработку, из жителей мало кто знает. При этом всем известно, что в основном столичные отходы захораниваются в Московской области и соседних регионах и частично уничтожаются на двух мусоросжигательных заводах в Руднево (Восточный округ) и на улице Подольских Курсантов в Южном округе.

Москва только вступила в мусорную реформу, которая была запущена два года назад на федеральном уровне, поэтому операторы по вывозу отходов пока есть не в каждом округе. Для того чтобы реформа заработала, каждому региону требуется иметь Территориальную схему по обращению с отходами. Московская была принята и опубликована накануне Нового года. Но, как это ни парадоксально, ничего нового и указывающего на то, что реформа по обращению с отходами действительно начнётся, в ней нет. Хотя, к радости многих, нет и локации по складированию московских отходов на теперь уже всем известной станции Шиес Архангельской области.

Что же будут делать с мусором? Распределять по свалкам в соседних регионах, некоторые из них красиво называют технопарками. Это прежде всего Калужская и Владимирская области. В эти регионы, согласно Территориальной схеме, уедут 24 миллиона тонн отходов в течение десяти лет. Сообщается, что в Калужской области один миллион тонн будет отсортирован уже в 2020 году, по Владимирской области точной информации нет. В документе в одном месте говорится о сортировке, в другом — исключительно о захоронении.

Раздельный сбор и подготовка отходов для переработки на мусоросортировочном заводе в Москве. Фото: Софья Сандурская / АГН “Москва”

Часть мусора будет размещена в комплексах по переработке в Московской области. Это тоже обычные свалки, но с помещениями, где можно сортировать и компостировать отходы. Основное назначение этих пунктов — производство РДФ-топлива, то есть, по сути, красиво упакованного мусора для последующего сжигания на цементных и прочих производствах.

Но большая часть отходов, согласно документу, будет по-прежнему захораниваться. Это касается как “отсортированного” жителями мусора, переработка которого не планируется или пока невозможна, так и смешанных коммунальных отходов Москвы.

Мусоросжигательных заводов в Подмосковье в схеме пока нет, так как они ещё не построены. В дальнейшем этот документ будет постоянно дополняться и корректироваться, и они там появятся.

В Территориальной схеме указаны предприятия, которые перерабатывают некоторые виды пластика, металл, стекло и бумагу. Но нет никаких целевых показателей по переработке конкретных фракций вторсырья. С учётом недавно принятых поправок к законодательству, позволяющих считать сжигание видом переработки, именно это, вероятно, будет происходить с потенциальным вторсырьём либо на РДФ-производстве, либо на мусоросжигательном заводе. Это предположение небеспочвенно ещё и потому, что в документе нет ни слова об экологическом просвещении, о соблюдении иерархии обращения с отходами, где сжигание и свалки, согласно законодательству, должны стоять на последнем месте, а также ничего не говорится и о контроле за внедрением системы раздельного сбора.

При этом отдельные мусорные операторы, возможно, будут продолжать продавать часть наиболее ценного вторсырья переработчикам. Объёмы этих материалов невелики, зато дадут им возможность рассказать о своём вкладе в циклическую, то есть преимущественно безотходную экономику.

Однако это не означает, что раздельного сбора в Москве не происходит. Многие жители самостоятельно сдают отсортированное вторсырьё на акциях экологических движений, используя специальные сервисы и пункты приёма на давно известных площадках типа завода “Флакон”.

Очень важно, по мнению экологов, чтобы мусорная реформа всё-таки заработала по-настоящему в московских дворах, чтобы жителям, сортирующим отходы, не приходилось ездить в другой конец города или ждать акций, чтобы сохранять ценные ресурсы для повторного использования, а не для сжигания.

Ссылка на основную публикацию