Упорядочен учет количества обманутых дольщиков в регионах России

Упорядочен учет количества обманутых дольщиков в регионах России

Теперь этот учет ведется не по количеству проблемных объектов, а по числу проблемных многоквартирных жилых домов.

Форма дорожных карт, которые формируют регионы для решения проблем обманутых дольщиков, изменена. Соответствующе распоряжение Председателя Правительства Дмитрия Медведева №280 от 23.02.2019 опубликовано на портале правовой информации во вторник.

«Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в форму плана-графика (дорожной карты) по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», — говорится в документе.

Изменения вносятся в порядок учета долгостроев, — пояснил ТАСС замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин (на фото). — Теперь учет ведется не по количеству проблемных объектов, а по количеству проблемных многоквартирных жилых домов. Таким образом будет обеспечиваться более детальный и глубокий анализ объектов незавершенного строительства», — подчеркнул чиновник.

Стасишин также добавил, что изменения позволят обеспечить более детальный учет долгостроев в стране, поскольку учитываемый ранее объект строительства мог включать в себя сразу несколько МКД, например, в случае строительства жилого комплекса.

Кроме того, по его словам, теперь в плане-графике должен быть указан кадастровый номер участка, на котором расположен долгострой, и представлена более детальная информация о застройщике.

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: Управлять стройками нацпроектов необходимо в режиме еженедельного штаба

В конце недели на пресс-конференции и заседании Совета по местному самоуправлению под председательством Владимира Путина профильный вице-премьер сделал целый ряд важных для отрасли заявлений.

О реновации во всероссийском масштабе

Говорить о реновации жилья по всей России пока рано, заявил журналистам в пятницу зампред Правительства.

«У нас утвержденный нацпроект «Жилье и городская среда». Вот этим мы будем заниматься и занимаемся, потому что на это выделены деньги, есть конкретные планы, есть конкретные сроки», — цитирует Марата Хуснуллина (на фото) РИА Недвижимость.

По словам вице-премьера, сосредоточив усилия на реализации таких разделов нацпроекта, как «Жилье» и «Расселение аварийного жилого фонда», можно будет оценить, как лучше всего подступиться к программе реновации в масштабах страны.

Напомним, что нескольким днями ранее Хуснуллин говорил, что реновацию по типу московской следует начать отрабатывать на ряде других крупных городов России.

Фото предоставлено компанией Брусника

О возможности пересмотра параметров нацпроектов

«Я считаю, что пересматривать показатели каких-то нацпроектов нам никто права не давал, — недвусмысленно заявил зампред Правительства. — Проекты на сегодняшний день утверждены и одобрены. Наша задача — оценить их, насколько их возможно реализовать, с какими ресурсами», — подчеркнул чиновник.

В то же время Хуснуллин не исключил корректировок внутри отдельных разделов по срокам, выделению главных объектов и степени приоритетности тех или иных задач.

«Оценив нацпроекты и поставив задачи, в течение месяца я пойму, что мы достигнем и к какому сроку», — пояснил замглавы Кабмина.

О развитии депрессивных земель на основе московского опыта

Депрессивные и заброшенные территории в российских регионах нужно развивать, ориентируясь на опыт Москвы и других субъектов РФ, полагает чиновник.

«Исходя из этого, мы внесем предложения, как более эффективно использовать эти территории», — пообещал Хуснуллин. При этом он подчеркнул, что нужно положить конец настолько же порочной, насколько и курьезной практике, когда, по его словам, «где-то новые площадки начинают застраивать без инфраструктуры и без сетей, а внутри городов стоят заброшенные территории, неэффективно используемые».

О статусе апартаментов

По словам вице-премьера, внутри Правительства во властных структурах регионов есть несколько подходов и взглядов на то, какой правой статус необходимо придать такому формату жилья, как апартаменты.

Как известно, апартаменты, формально не являясь жильем, сегодня позволяют значительной части горожан (как правило, в крупных городах) решать именно жилищный вопрос, в силу чего часто входят в линейку востребованных продуктов от застройщиков, но не всегда соотносятся с действующими нормами градостроительства.

«На последнем проектном комитете постановили проанализировать все законодательные инициативы, касающиеся апартаментов», — сообщил замглавы Правительства, выразив уверенность в том, что законопроект, «который будет унифицировать этот вид недвижимости», подготовят уже в этом году.

О дальнейшем сокращении административных барьеров в строительстве

«Сейчас я собираю со всех регионов все проблемы, какие есть, — рассказал журналистам Марат Хуснуллин. — В ближайшее время, скорее всего, на следующей неделе, планирую провести селектор с регионами. Среди вопросов, которые мы будем обсуждать — что и кому мешает строить. Чтобы люди не просто говорили: “Плохо. Не можем!”, а конкретно рассказали, что и почему не могут», — пояснил он.

Вице-премьер также напомнил, что в прошлом году уже был принят целый ряд законов, направленных на ликвидацию админбарьеров.

О расширении нормативной базы нацпроектов и введении штабного управления

А днем ранее на заседании (на фото) Совета по развитию местного самоуправления с участием Президента России Владимира Путина Хуснуллин внес ряд предложений по более эффективной организации строительных работ в рамках реализации нацпроектов.

В частности, вице-премьер предложил внести следующие новации:

обеспечить на федеральном и региональном уровне подзаконными актами уже действующие законодательные нормы по управлению нацпроектами с целью их детализации и конкретизации;

Фото: www. mirbelogorya.ru

пересмотреть проектно-сметную документацию на возводимые в рамках нацпроектов объекты капитального строительства, включив в нее уточненные расходы по созданию инженерной инфраструктуры и более четко распределив все необходимые расходы между федеральным, региональными и местными бюджетами;

ввести такой формат управления и контроля стройками нацпроектов, как еженедельное заседание штаба из представителей профильных ведомств на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

«На штабе должны быть первые лица, которые раздают поручения всем своим замам, и кто там есть, — подчеркнул Хуснуллин. — Тогда эта вертикальная система в виде обучения, а если мы еще быстро сделаем информационные системы управления, тогда это даст прорывные вещи, хотя это простое организационное решение».

Владимир Путин предложения вице-премьера одобрил.

Генпрокуратура насчитала в России всего 40 тысяч обманутых дольщиков благодаря особым критериям оценки

Генпрокуратура России насчитала в России всего лишь 40 тысяч обманутых дольщиков, хотя полгода назад их насчитывалось, по разным данным, от 120 тысяч до 150 тысяч.

Такие разночтения вызваны тем, что чиновники и надзорное ведомство считают теперь таких дольщиков по иным критериям, нежели раньше, заявил старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генпрокуратуры РФ Антон Головин.

“По данным Минстроя России на первый квартал 2018 года, в реестрах обманутых дольщиков было чуть более 30 тысяч граждан. По данным прокуроров – порядка 37 тысяч. До 40 тысяч – те цифры, которые дает прокуратура. Со всех телеканалов разные цифры разные аналитики дают. Другое дело, им можно задать вопрос, где они берут эту цифру. Регионалы у нас ведут реестры, которые предоставляются в Минстрой, прокуроры нам представляют. Мы ориентируемся на то, чтобы в региональных планах графиков была максимально объективная картина, и ориентируем на это прокуроров”, – подчеркнул представитель ведомства.

Дело в том, что есть “обманутые” дольщики, “пострадавшие” дольщики и “официальные” дольщики.

“Обманутыми” дольщиками можно считать всех участников долевого строительства, которые в итоге лишились и денег, и жилплощади, в строительство которой вложились. “Пострадавшие” дольщики – это все, кто обратился с заявлением о включении в реестр пострадавших дольщиков. То есть те граждане, в отношении которых застройщик не выполнил взятые на себя обязательства по строительству и передаче жилья в установленный договором срок для оформления права собственности.

А “официальными дольщиками” считаются только те граждане, которые заключили договоры о покупке недвижимости по закону о долевом строительстве (214-ФЗ). Вот именно этих “официальных” дольщиков и насчитывается около 40 тысяч человек. Причем их количество увеличилось с конца 2017 года.

Сейчас официальная статистика ведет учет только тех дольщиков, которые вкладывались в жилье по ДДУ (договор долевого участия) в недостроенных домах.

Таким образом, официальная статистика учитывает в лучшем случае лишь около трети от всех обманутых дольщиков. По различным подсчетам, их число на конец 2017 года составляло около 130-150 тысяч человек. В начале июля 2017 года при рассмотрении законопроекта о фонде защиты прав дольщиков лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов объявил о том, что в России 150 тысяч пострадавших дольщиков.

“В 2008 – 2009 годах в России было примерно 150 тысяч обманутых дольщиков. Тогда я официально обратился к президенту Путину, чтобы он отреагировал и защитил права граждан, которые внесли свои деньги на строительство. И президент вскоре рассмотрел этот вопрос на Госсовете. Им были даны соответствующие распоряжения, и ситуация стала выправляться. Но после 2015 года, когда очередная волна кризиса накрыла наши строительные организации, все вернулось к исходной ситуации. В стране по-прежнему 150 тысяч обманутых дольщиков. А если учесть коэффициент семейственности, то примерно 500 тысяч граждан, вложивших свои деньги, остались ни с чем”, – объявил лидер КПРФ.

Через почти три месяца, в конце сентября, глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев из партии власти “Единая Россия” объявил, что обманутых дольщиков около 130 тысяч человек. И, по его словам, их количество растет.

“Это действительно катастрофа, потому что есть десятки тысяч людей, которые покупали квартиры на нулевом цикле по каким-то предложенным им предварительным договорам долевого участия, вступая в мифические строительные кооперативы. Эти люди также вкладывали деньги, и эти люди также обмануты”, – напомнил о несправедливости официальных подсчетов Николай Николаев.

Именно этим и объясняется разница между реальностью и теми мизерными цифрами, что привел сегодня представитель Генпрокуратуры Антон Головин.

Напомним, определение пострадавших дольщиков дано в приказе Министерства регионального развития РФ N403 от 20 сентября 2013 года.

Если упрощенно, то существует девять критериев, по которым определяются “пострадавшие дольщики”. Если гражданин попадает хотя бы под один из этих критериев, то он может подать заявление на включение его в реестр.

– Прекращение или приостановка строительства на срок более девяти месяцев на основании решения исполнительного органа власти.

– Приостановка строительства по решению органов исполнительной власти; при этом очевидно, что объект строительства не будет передан дольщику в срок.

– Просрочка исполнения обязательств более чем на девять месяцев, включая незаключенные договоры или недействительные сделки, если дольщик исполнил или исполняет свои по ним обязательства.

– Несоответствие дома требованиям технических регламентов, проектной документации и иным обязательным требованиям, подтвержденное заключением уполномоченных органов и препятствующее вводу дома в эксплуатацию до оговоренного в договоре срока передачи.

– Прекращение у застройщика права владения и пользования земельным участком; при этом очевидно, что в результате этого объект строительства не будет передан дольщику в срок.

– Признание дольщика потерпевшим в рамках уголовного дела по факту нарушения его прав застройщиком.

– Вступление в силу приговора суда, который устанавливает вину застройщика по уголовному делу о двойных продажах и признает дольщика потерпевшим.

– Установленный судом факт двойных продаж, если двойные договоры не расторгнуты или не признаны судом недействительными и обязательства застройщика не исполнены.

– Ликвидация, банкротство или процедура ликвидации/банкротства застройщика.

Формирует и ведет реестр уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома.

Финал долгостроев. Как в регионах России решают проблему обманутых дольщиков

По итогам прямой линии президент РФ Владимир Путин сообщил журналистам, что решение проблем обманутых дольщиков лежит не только на федеральной власти, но и в значительной степени на регионах.

Сколько обманутых дольщиков в регионах

Проблема обманутых дольщиков коснулась многих регионов России, однако ее масштабы варьируются в зависимости от конкретного субъекта. Так, в Алтайском крае в реестр пострадавших от действий недобросовестных застройщиков внесены 53 человека. К числу проблемных в регионе относят всего два дома. Меньше 200 обманутых дольщиков зарегистрировано в Югре, Орловской и Кировской областях.

Для сравнения, в Волгоградской области нарушены права 2500 граждан, вложивших средства в 48 жилых домов. При этом в реестр Минстроя РФ включена информация о 27 домах и 691 дольщике. “Разница объясняется тем, что на региональном уровне внедрены более жесткие требования к застройщикам: просрочка в месяц уже является достаточным основанием для включения дома в категорию проблемных, тогда как на федеральном уровне в реестр включают здания с просрочкой в шесть месяцев”, – пояснил ТАСС представитель комитета строительства региона.

Проблема обманутых дольщиков также остро стоит в Пермском крае, где в реестр включено более 1,6 тыс. человек, в Ленинградской (около 2 тыс.), Саратовской (более 2 тыс.), Самарской (около 1,8 тыс.) и Липецкой областях (более 2,5 тыс.).

В ряде регионов нарушение прав дольщиков привело к возбуждению уголовных дел в отношении представителей строительных компаний. В Липецкой области возбуждены четыре уголовных дела в отношении руководства застройщиков: СУ-10 треста “Липецкстрой”, риелторского центра “Строй-Град” и строительных компаний “Велес”, “Лик” и “Эксстроймаш”.

В Алтайском крае руководители компаний, строивших дома в Барнауле и Новоалтайске, осуждены за мошеннические действия на шесть и четыре года лишения свободы соответственно. Уголовное дело о мошенничестве возбуждено против главы компании “Декор-Трейд” в Пензе.

Как регионы решают проблему с долгостроями

Власти регионов уже не первый год пытаются решить проблему с достройкой домов. Как сообщили ТАСС в пресс-службе правительства Самарской области, к работе в этом направлении в регионе приступили в октябре 2017 года, в прошлом году было сдано четыре проблемных объекта и восстановлены права около тысячи дольщиков. В Пермском крае за этот же период были введены в эксплуатацию девять проблемных объектов, свыше тысячи семей получили квартиры.

Как отметили в пресс-службе Минстроя Саратовской области, с 2017 года восстановление прав обманутых дольщиков является одним из приоритетов в работе правительства. “В 2017-2018 годах удалось решить проблемы дольщиков 20 многоквартирных домов”, – сообщили ТАСС в ведомстве. В Ростовской области с 2017 года количество обманутых дольщиков сократилось не менее чем на 35%. В 2018 году были обеспечены права более 1,1 тыс. пострадавших участников долевого строительства по 38 многоквартирным домам.

Сложность в решении проблемы связана, в том числе с тем, что механизм достройки домов и поддержки дольщиков регионы определяют самостоятельно. Самая распространенная схема – это предоставление застройщикам в аренду земельных участков без торгов по льготной цене. При этом застройщики должны выполнять работу по завершению проблемных домов. В частности, такой механизм действует в Пензенской, Саратовской, Нижегородской, Ивановской областях, Алтайском крае и других регионах.

В Волгоградской области, кроме земельного участка, застройщики могут получить компенсацию затрат на техническое присоединение к инженерным сетям. “Застройщик, который берется за завершение более десяти домов в регионе, куда вложены средства не менее тысячи дольщиков, вправе рассчитывать на субсидию из бюджета для проведения работ”, – добавили в комитете строительства Волгоградской области. В Ростовской области введены субсидии на возмещение затрат на обследование технического состояния проблемных домов.

При этом власти следят за тем, как ведется работа по достройке. “За каждым недостроем в Ростовской области будут закреплены ответственные лица от муниципалитета и регионального правительства”, – пояснил ТАСС министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Куц. В Кировской области мониторинг за деятельностью застройщиков и проверка их отчетности позволили не допустить появления еще 750 обманутых дольщиков.

Поддержка обманутых дольщиков

В ряде регионов действует механизм завершения проблемных домов через создание жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). К примеру, в Пермском крае он был принят в 2017 году.

Процедура состоит в том, что недостроенный объект передается в ЖСК, финансирование строительства осуществляется за счет беспроцентного займа, который получает кооператив. При этом часть работ оказываются ЖСК бесплатно – среди них проектирование, обследование объекта, проведение госэкспертизы и другие. После завершения строительства граждане вправе получить субсидию, чтобы оплатить целевой паевой взнос в ЖСК, в 2019 году на это из бюджета региона выделено 60 млн рублей.

В Приморском крае для решения проблемы в 2019 году был создан фонд поддержки обманутых дольщиков. Он будет финансировать завершение проблемных домов, которых в регионе насчитывается 13. “У фонда две основные задачи: в короткие сроки завершить строительство проблемных объектов на территории края и максимально полно информировать обманутых дольщиков о ходе решения проблемы в целом”, – сообщила журналистам председатель совета фонда Ольга Сун-жаю.

Фонд будет принимать решение о финансировании достройки домов, новые подрядчики будут определяться через конкурсную процедуру. Источником финансирования при этом будут служить субсидии из краевого бюджета, банковские кредиты, выданные под госгарантию, а также частные средства. В 2019 году фонд планирует выдать 750 млн рублей, полученных в виде субсидий. По предварительным оценкам, для завершения строительства всех проблемных объектов потребуется более 4 млрд рублей.

В ряде регионов власти оказывают материальную помощь обманутым дольщикам. В Пензенской области в 2018 году был принят закон о выплатах дольщикам средств на аренду жилья. В Амурской области обманутые дольщики вправе претендовать на денежную выплату в размере суммы, уплаченной за жилое помещение. С конца 2017 года за поддержкой обратился 381 человек, заявления 351 удовлетворены на сумму почти 370 млн рублей.

Переход на эскроу-счета как выход из ситуации

Ряд регионов, среди которых Липецкая, Кировская, Пензенская и Ростовская области, планируют решить проблему обманутых дольщиков к 2021 году. В Рязанской области власти рассчитывают устранить проблему уже в этом году, в Нижегородской области – к концу 2022 года, в Пермском крае – к 2023 году, а в Саратовской области – к 2025 году.

Одной из возможных мер, способных решить проблему появления обманутых дольщиков, является переход на эскроу-счета. С 1 июля 2019 года российские застройщики не смогут привлекать деньги дольщиков напрямую. Средства граждан, вложенные в приобретение жилья, будут храниться на счетах эскроу. Воспользоваться ими застройщики смогут только после ввода объекта в эксплуатацию, а строительство будет вестись за счет банковских кредитов.

В Минстрое Саратовской области отметили, что введение эскроу-счетов повысит доверие к компаниям-застройщикам. “Мы считаем, что введение проектного финансирования позволит повысить доверие к долевому строительству и переложить риски дольщиков на банки и застройщиков. При этом средства дольщиков будут застрахованы дважды, что повысит надежность вложения в недвижимость финансовых средств”, – отметили в ведомстве.

Министр строительства и ЖКХ Алтайского края Иван Гилев согласен с тем, что переход на эскроу-счета – это возможность создать цивилизованные отношения между застройщиками и гражданами. При этом, по его мнению, рост цен на недвижимость в связи с переходом не превысит 10%. “Ранее застройщики могли привлекать средства дольщиков без посредников – это способствовало снижению цены. По нашей оценке, рост себестоимости жилья для строителей в связи с переходом на эскроу-счета составит 5-10%”, – пояснил ТАСС собеседник.

Однако, как отметили ТАСС в министерстве строительства и архитектуры Амурской области, существует вероятность, что застройщики будут искать альтернативные способы, чтобы привлечь деньги на строительство, например, через договоры купли-продажи будущего жилья или договоры соинвестирования. “Возможно возникновение серых схем у недобросовестных застройщиков, не попадающих под контроль государственных органов, а, следовательно, и рисков появления большого числа обманутых граждан, на которых не может быть распространено действие компенсационных механизмов”, – отметили в министерстве.

Специфика Севастополя

В Севастополе, который вошел в состав России пять лет назад, нет серьезной проблемы с обманутыми дольщиками. Как отметили в правительстве города, Севастополь является одним из регионов-лидеров Юга России по темпам ввода жилья. Это происходит, в том числе благодаря регистрации зданий, построенных, когда город был в составе Украины. Однако, как отмечают власти, этот процесс требует нормативно-правового регулирования.

“Проблема связана с отсутствием надлежащей системы нормативно-правового регулирования ввода в эксплуатацию объектов, построенных по украинской разрешительной документации. В прошлом году благодаря позиции губернатора Дмитрия Овсянникова и работе с застройщиками введено в эксплуатацию пять проблемных домов. Их число к началу года снизилось до 29, тогда как в 2014 году насчитывался 71 объект”, – рассказал ТАСС замгубернатора Илья Пономарев.

Он уточнил, что с начала 2019 года в эксплуатацию введены еще несколько домов, по ряду объектов решения находятся в стадии подготовки.

Как попасть в реестр обманутых дольщиков?

Проблемных новостроек в стране становится все больше. На днях в правительстве РФ озвучили пугающие цифры – за шесть месяцев 2019-2020 годов в России было возбуждено более 400 уголовных дел по заявлениям обманутых вкладчиков в строительство многоквартирного жилья. Если вы столкнулись с потерей денег на проблемных новостройках – нужно срочно разбираться, как попасть в реестр обманутых дольщиков страны и вашего региона. Возможно, именно эти действия позволят властям увидеть реальную картину происходящего и включиться в решение вашей проблемы.

Основания закона

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Московская область: +7 (499) 938-42-57
    • Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
    • Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Давайте разбираться, как вступить в реестр обманутых дольщиков. В первую очередь нужно понять, что такое обманутый дольщик, какими закона регулируется такой статус и что это значит для самого инвестора долевого строительства. Для уточнения подробностей нужно изучить федеральный закон №214 «О долевом участии в строительстве многоквартирного жилья». Кроме того, есть приказ Минстроя России №560, который полностью регулирует все критерии отнесения граждан к пострадавшим во время вклада денег в строительство многоквартирного жилья.

Срок строительства

Статья №6 ФЗ-214 содержит в себе информацию о требованиях, предъявляемых к девелоперу в части сроков передачи дольщику, вложившему в многоквартирное строительство, квартиры. В частности, речь идет о том, что этот срок должен быть указан в договоре долевого участия. Передать квартиру нужно не позднее этого срока.

Кроме того, в части второй этой статьи указано, что если девелопер нарушит условия срока, то ему придется выплатить дольщику пени – она высчитывается как неустойка по объектам долевого участия в строительстве. Если проще – то гражданин имеет право на пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ на день исполнения договора.

Другие критерии долгостроев

Из приказа Министерства строительства РФ №560 можно почерпнуть еще несколько требований к новостройке, дольщиков которой можно зачислить в специальный реестр пострадавших инвесторов долевого строительства, или обманутых дольщиков.

  • Застройщик не может передать квартиру дольщику уже более девяти месяцев. Нужно понимать отличие этого срока от срока требований по неустойке. Так, если вы не получили квартиру в течение двух месяцев с даты, указанной в договоре долевого участия, вы уже можете обращаться в суд. Судебное разбирательство с застройщиком не будет преградой включения вас в реестр обманутых дольщиков
  • Есть решение федеральных или региональных властей о приостановке строительства. В результате этого решения строительство не ведется девять и более месяцев
  • Работы приостановили из-за проблем с разрешением на строительство или отсутствием прав на земельных участок, на котором ведется строительства. Также основанием является отсутствие нового разрешения на строительство или нового арендного договора на землю по истечению старых документов в срок до трех месяцев
  • Есть экспертное заключение о том, что нарушаются технологические процессы и ГОСТы строительства
  • Построенный объект на соответствует заявленному в проектной декларации и договоре долевого участия – здесь скорее включение в реестр проводится не прямо, а косвенно. Сначала вы подаете в суд на застройщика. А уже после на основании решения суда о признании вас пострадавшим стремитесь попасть в реестр обманутых дольщиков.
  • Есть самый простой способ попасть в реестр обманутых дольщиков. Как только застройщика признают банкротом – можно подавать заявление в нужные органы.
  • Застройщик признан виновным в мошеннических действиях. Здесь речь идет о так называемых «двойных продажах» — когда застройщик продает право на получение одной и той же квартиры разным лицам.
Читайте также:  Сегодня тепло дадут во все детсады Ульяновска

Основания для отказа

Минстрой четко прописал все требования, предъявляемые к желающим вступить в ряды обманутых дольщиков. Фактического ответа как встать в реестр обманутых дольщиков в следующих ситуациях нет:

  • Договор долевого участия признан нелегитимным и заключенным с нарушением закона
  • Дольщик не смог предоставить все нужные бумаги и документы
  • Документы, которые предоставил дольщик, повреждены
  • Застройщик исполнил перед дольщиком все пункты договора
  • Деньги привлекались с нарушением ФЗ – самый частый повод для отказа. В частности, здесь идет речь об оплате не договора долевого участия, а предварительного договора на заключение в будущем ДДУ, или вексельного договора
  • Подданным других государств запрещено вступать в реестр обманутых дольщиков

Смысл вступления в реестр

По сути, реестр обманутых дольщиков – это официальный документ, в котором перечислены лица, пострадавшие от застройщиков. Сложно сразу сказать, что дает включение в реестр обманутых дольщиков именно вам – ведь поддержка зависит от конкретной ситуации.

Так, вы можете получить квартиру из поддерживающего фонда региональных властей. Или же депутаты и правительства на местном уровне поймут, что обманутых дольщиков в вашем объекте достаточно много, поэтому проще достроить сам дом, чем разбираться с каждым из обманутых инвесторов. Есть и другие варианты помощи:

  • Власти могут предложить вам организовать ЖСК – это будет проще сделать, если все дольщики будут в реестре и сразу будет понятно, сколько средств необходимо на достройку вашего дома.
  • Может сработать какой-либо региональный закон. Так, в Саратовской и Самарской областях уже действует специальное региональное постановление, по которому проблемы обманутых дольщиков решаются с помощью выделения земли добросовестным застройщикам в счет достройки проблемного дома.

Внесение вас как физического лица в реестр обманутых дольщиков означает поддержку со стороны как местных, так и федеральных властей. Не пренебрегайте такой возможностью.

Что дает вступление в реестр обманутых дольщиков, кроме простой справки? Как мы определились, это поддержка властей в первую очередь. Но также это и признание вас пострадавшим – а это, в том числе, поможет в судебной тяжбе с застройщиком, если он все еще не обанкрочен.

Порядок действий

Давайте разбираться, что конкретно нужно сделать, чтобы попасть в реестр обманутых дольщиков, например, в Уфе. Для начала стоит понять, куда обращаться. Вопросами обманутых дольщиков занимаются в основном региональные власти. Исключение – Москва, подробнее о столице читайте ниже. Общий же алгоритм достаточно прост. Нужно собрать нужные документы, выполнить все требования закона к этим документам и подать заявление. Разберемся подробнее, как все сделать верно.

Перечень необходимых документов

Чтобы получить необходимый статус, вам придется собрать документы для реестра обманутых дольщиков. Это список бумаг, который в целом не отличается от региона к региону. Но на всякий случай прочитайте соответствующие разделы нашей статьи ниже – вдруг именно в вашем регионе профильные ведомства требуют дополнительные документы.

ЗаявлениеКак раз тот случай, когда придется идти в региональное министерстве или в специальный комитет, если речь идет о Москве, и брать нужный шаблон. В целом документы не отличаются друг от друга – в любом случае они содержат ваши данные и строчку «Прошу включить меня в реестр пострадавших граждан в сфере долевого строительства».
Документы, удостоверяющие личностьПридется сделать копии всех страниц паспорта или, при его отсутствия, другого документа – военного билета или заграничного паспорта
Документы, подтверждающие ваши праваРечь идет о договоре долевого участия или об ином документе, которые подтверждает ваше право требовать у девелопера квартиру. Заявление о включении в реестр обманутых дольщиков должно содержать ссылку именно на этот договор – указываете там номер документа и дату его заключения
Подтверждение оплатыЭто может быть чек, выписка из банка о движении средств, справка от застройщика, что цена договора долевого участия выплачена полностью
Если таковой имеется – судебный актНужен судебный акт, подтверждающий претензии дольщика к застройщика. Или приговор суда по уголовному делу, в котором вас признали потерпевшим
Признания банкротства застройщикаЕсли таковой имеется, то решение региональных властей о приостановке строительства дома в связи с банкротством или просто определение арбитражного суда о том, что компания является банкротом

Есть несколько требований, которым должны соответствовать ваши документы:

  • Каждая страница документа, в котором больше одной страницы, должна быть с номером. Не забудьте прошить все документы, особенно договор долевого участия – если потеряется нужна страница, будет очень обидно.
  • Не должно быть никаких повреждений и помарок, иначе документ признается недействительным

Заявление

Чтобы написать заявление на включение в реестр обманутых дольщиков, физическому лицу нужно внимательно изучить предлагаемый шаблон. Он определен правилами приказа Минстроя РФ, поэтому отступление от него чревато отказом о внесении вас в реестр обманутых дольщиков.

  • Заявление нужно подавать лично. Если вы планируете поручить кому-то этот процесс, придется озаботиться генеральной доверенностью в письменном виде, по которому другое лицо может вести дела. Обязательно заверение у нотариуса.
  • Кроме того, заявление можно отправить по почте, но тогда необходимо нотариальное заверение каждой страницы не только заявления, но и всех прилагаемых к нему документов. Это очень дорогое удовольствие.
  • Укажите в заявлении все данные из договора долевого участия – его номер, дату заключения, цену договора.
  • Перечислите все документы, которые вы прикладываете к заявлению. Напишите количество листов в каждом документе

Заявление будет рассматриваться в течение 20-ти дней.

Реестр различных субъектов РФ

Суть реестра обманутых дольщиков везде одна – это список пострадавших от недобросовестных застройщиков граждан. В разных регионах он может называться по разному, но ведет его скорее всего министерство вашего субъекта РФ. Требования о включении в реестр не строго регламентируются законом. В любом случае вам понадобится договор долевого участия или договор о вступлении в ЖСК. Нужны паспортные данные и любое подтверждение того, что вы полностью рассчитались по договору с девелопером. Если у вас ипотечный кредит – то справка из банка о том, что деньги в полном объеме переведены застройщику.

Образец заявления на включение физического лица в реестр обманутых дольщиков можно посмотреть у нас на сайте (скачать образец). Подходит как заявление для любого региона РФ, нужно только поменять графу «КУДА» в преамбуле на ведомство вашего края. И да, проще всего будет попасть в реестр тем, кто пострадал от рук застройщиков тех домов, которые уже попали в соответствующий реестр министерства строительства Российской Федерации. Карту с такими домами можно посмотреть на официальном сайте ведомства.

Подмосковье и Московская область

Чтобы вас признали пострадавшими от недобросовестных строителей в подмосковье и в целом в Московской области, придется начать взаимодействовать с министерством строительного комплекса Московской области. Реестр обманутых дольщиков московской области в 2020 году в открытом виде не ведется, но это и верно – нет нарушения закона о персональных данных. Чтобы вступить в реестр, нужно скачать образец заявления о включении в Реестр граждан, пострадавших в долевом строительстве, заполнить его по шаблону и отправиться с ним в здание министерства. Порядок приема заявлений простой:

  • Собираете нужные документы – копию ДДУ, оригинал ДДУ, справки о том, что расплатились с застройщиком
  • Заполняете заявление
  • Заодно берете с собой оригинал и копии паспорта
  • На сайте министерства узнаете актуальные часы приема и отправляетесь к чиновникам.

После рассмотрения заявления, если все сделано правильно, вас включают в реестр обманутых дольщиков. Перечень необходимых документов иногда меняется, точно также как и порядок приема, поэтому перед началом активных действий изучите актуальную информацию на специальной странице министерства – ссылка на сайт дана выше.

Москва

Реестр обманутых дольщиков Москвы в 2020 году формируется с помощью официального ведомства «Комплекс градостроительной политики и строительства Москвы». У этого ведомства содержатся определенные требования ко всем документам, которые должны подаваться вместе с заявлением о включение в реестр обманутых дольщиков.

  • Если в документе больше одного листа, то нужно его пронумеровать и прошить, каждый лист подписать, и в конце проставить количество листов. Заверить эту цифру своей подписью с расшифровкой фамилии и инициалов.
  • Вам нужно перечислить в заявлении все реквизиты всех документов, которые вы прикрепите к заявлению
  • Во время подачи заявления вы предоставляете как оригиналы, так и копии всех документов
  • В документах и в заявлении не должно быть повреждений, из-за которых нельзя однозначно прочесть содержимое
  • Если вы подаете документы с помощью почты, то придется идти к нотариусу и заверять каждый из них.
  • Заявление должно быть написано по образцу. Шаблон заявления можно скачать у нас на сайте.

Вы не можете рассчитывать на вступление в реестр обманутых дольщиков, если не будете соблюдать требования о подаче документов.

Ростов

Реестр обманутых дольщиков Ростова-на-дону за последние годы активно сокращается. Областное министерство строительство активно занимается проблемными новостройками, в том числе теми, которые строились еще до 2010 года. Так, по сообщениям местных властей, до конца года в городе выделяется более 100 млн рублей на достройку проблемных новостроек. Если вы обманутый дольщик из Ростовской области – скорее пишите заявление на включение вас в список-реестр обманутых дольщиков, возможно, долгожданная квартира будет у вас уже в конце этого года.

Ленинградская область

По последним данным, в Ленинградской области сейчас около 35 проблемных новостроек. Заявление в включение в реестр обманутых дольщиков Ленинградской области придется писать председателю комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы региона. Процесс включения дольщика в специальный список достаточно быстр. Чиновники лояльно относятся к задаче формирования списка-реестра пострадавших от строительства многоквартирных домов граждан.

Итого

Реестр обманутых граждан, который формирует Минстрой – еще далеко не отработанный механизм. Новые правила включения в него заработали только в середине 2018 года. Поэтому лучше всего для обманутого дольщика сейчас будет попробовать занести свою фамилию в проблемный список. Возможно, процесс получения квартиры пойдет быстрее.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с обжалованием незаконных действий должностных лиц, жилищными спорами, взысканием неустойки с застройщиков. Большой опыт работы по 214 ФЗ.

Дольщиков стали обманывать чаще

Права дольщиков нарушаются всё чаще, сообщили «Известиям» в Генпрокуратуре. Количество зарегистрированных преступлений в сфере долевого строительства в первой половине этого года выросло почти на четверть. Уголовные дела возбуждали в том числе против региональных чиновников, проявлявших халатность. Всего ведомство с января по июнь выявило свыше 6 тыс. различных нарушений прав дольщиков.

Читайте также:  Ульяновск готов к отопительному сезону на 90%

Генпрокуратура зафиксировала, что количество преступлений в сфере долевого строительства выросло на почти на четверть: с 511 в первой половине 2016 года до 634 за аналогичный период нынешнего. Об этом «Известиям» сообщил официальный представитель ведомства Александр Куренной. Он уточнил, что наиболее сложная обстановка сложилась в Краснодарском, Красноярском и Приморском краях, Амурской, Калининградской, Московской, Новосибирской, Ростовской и Тюменской областях. Также в лидерах по количеству преступлений оказались Москва и Петербург.

— Анализ следственной практики в сфере долевого строительства свидетельствует, что криминогенная обстановка остается напряженной, число зарегистрированных преступлений растет, — отметил Александр Куренной. — Учитывая повышенную степень общественной опасности, прокурорами при организации проверок уделяется особое внимание законности расходования средств участников долевого строительства.

Так, в Челябинске возбуждено уголовное дело по факту нецелевого расходования 2,16 млрд рублей из средств дольщиков. А в Нижегородской области группа компаний незаконно привлекла средства дольщиков на строительство жилого комплекса на общую сумму 970 млн рублей.

Согласно материалам проверки, в Бурятии, Ингушетии, Алтайском и Краснодарском краях, Ленинградской, Московской, Омской и Рязанской областях, а также в Москве распространены случаи включения незаконных условий в договоры с дольщиками.

— Застройщики допускают нарушения обязательных требований строительства многоквартирных домов. Повсеместно не соблюдаются сроки передачи объектов участникам долевого строительства, — сообщил Александр Куренной.

Он отметил, что часто нарушению прав и интересов дольщиков способствует халатность органов местного самоуправления и государственной власти. Так, в Краснодарском крае возбуждено уголовное дело в отношении заместителя руководителя управления по надзору в области долевого строительства, который не пресек незаконную деятельность застройщика. Компания собрала 400 млн рублей, но строительство дома так и не начала.

По данным Генпрокуратуры, уголовные дела возбуждаются в основном по ст. 200.3 УК РФ «Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве», а также по статьям «Мошенничество» и «Халатность».

Александр Куренной также уточнил, что в первом полугодии 1,3 тыс. лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности в связи с нарушениями прав дольщиков.

Член общественного совета Минстроя России Борис Альтшулер считает, что рост преступности в сфере долевого строительства закономерен.

— Долевое строительство чем-то похоже на финансовую пирамиду. Люди вкладывают деньги, а того, за что заплатили, не получают. Пока будет долевое строительство, будут и обманутые дольщики, — уверен эксперт.

По мнению заместителя секретаря Общественной палаты РФ Лидии Михеевой, для полноты картины нужно смотреть не на число уголовных дел, а на количество вводимого в стране жилья, которое построили с участием дольщиков.

— Данные прокуратуры говорят скорее о том, что в стране началась кампания по приведению сферы долевого строительства в соответствие с законом. Выявление большего числа нарушений свидетельствует не о состоянии отрасли в целом, а о том, что правоохранительные органы стали работать лучше, — пояснила Лидия Михеева.

По данным Минстроя, по состоянию на 1 июля 2017 года в 69 регионах страны насчитывается 785 проблемных объектов. Пострадавшими признаны 46,6 тыс. человек. В конце октября в России должен заработать Фонд защиты дольщиков. Застройщиков обяжут отчислять в него 1,2% от цены каждого договора участия в долевом строительстве (ДДУ), а в случае банкротства застройщика фонд будет оказывать содействие в завершении строительства домов или выплачивать компенсации дольщикам.

Стало известно реальное число обманутых дольщиков в России

Проблема обманутых дольщиков гораздо масштабнее, чем об этом раньше говорил Минстрой . Но окончательно решить ее должны в ближайшие три – пять лет. Во-первых, достроят уже дома обанкротившихся компаний. Во-вторых, новая схема с привлечением проектного финансирования в банках не позволит появляться новым жертвам. Что конкретно делается на строительном рынке? И когда можно будет покупать квартиру и не бояться стать обманутым дольщиком? Об этом в открытой студии « КП » на форуме в Санкт- Петербурге мы поговорили с Николаем Николаевым , председателем комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

НОВЫЙ ЭТАП В РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

– Николай Петрович, с 1 июля этого года у российских застройщиков начнется новая жизнь – по новым правилам. К этой реформе мы долго шли. Но готова ли отрасль? Не остановятся ли стройки?

– Дата 1 июля не возникнет сюрпризом. Ситуация и законодательство постепенно менялись в течение двух лет. Сначала ввели специальные требования к застройщикам. Год назад появилась возможность добровольно использовать эскроу -счета. Сейчас это будет уже обязательно. Все новые проекты будут только по эскроу-счетам продаваться. И часть уже строящихся проектов также должны будут перейти на эскроу-счета. Это постепенный переход. Все участники этого процесса готовы.

– Но застройщики все равно жалуются: мол, слишком быстро.

– Я вспоминаю, что было полтора года назад, когда об этом говорил я и еще два-три человека. В ответ нам были возражения, что мы погубим всю отрасль. Мы понимаем, что такой огромный пароход как строительную отрасль, который шел одним курсом двадцать с лишним лет, развернуть и поставить на иной ход – это сложно. Идет кропотливая работа по переходу. Теперь представители банковского сообщества и крупных застройщиков говорят, что они поняли, что это будет очень перспективно, выгодно для всех участников. Это будет новый этап в развитии жилищного строительства.

– А сколько застройщиков уже подписали соглашения с банками?

– По данным Центробанка , примерно треть. Но часть проектов (примерно 60 – 70%. – Ред.) будут иметь возможность достроиться по старой схеме. С включением очень жесткого банковского сопровождения, контроля со стороны различных органов. Есть рисковый сегмент среди застройщиков. Это те, которые должны будут перейти на эскроу-счета, но которые по тем или иным причинам могут не получить проектного финансирования в банках. Мы хотим до 1 июля принять законопроект, куда внесли нормы, которые призваны подхватить ситуацию. Например, будет возможность выдавать временные поручительства для получения кредитов в банках. Вплоть до беспроцентных займов, которые позволят остаться таким застройщикам на плаву, достроить эти объекты и не останавливать их.

«СТАРАЯ СХЕМА – НО С ГАРАНТИЕЙ ОТ ГОСУДАРСТВА»

– А кто может остаться в старых правилах?

– Есть постановление правительства, которое все очень ждали. Его появление было продиктовано законом, который мы приняли в конце прошлого года. Эти критерии основываются на уровне продаж и уровне завершения строительства: 30% нужно уже построить и 10% договоров долевого участия продать. Тогда можно достраивать по прежней схеме. Но это не будет бесконечная история. На недавнем совещании у президента прозвучал срок – два года дается на достройку всех объектов по старому механизму.

– Это тот, при котором действует страховка от государства, правильно я понимаю?

– Конечно. Все полностью гарантировано Фондом защиты прав участников долевого строительства. Государство направляет достаточно много средств для поддержания этого фонда. Он работает. Мы знаем печальную историю с Urban Group. Год назад застройщик разорился. Но уже сейчас первые дома, которые были брошены, достроены, а люди получили квартиры. Это стало возможным благодаря в том числе нашим нормам, которые были приняты по изменению процедуры банкротства.

– А что в ней не так?

– Мы знаем огромное количество историй, когда банкротство застройщиков тянется годами только из-за того, что там сидит аффилированный арбитражный управляющий, который заинтересован в том, чтобы процесс был растянут на годы. Мы нашим законопроектом предлагаем, чтобы ДОМ. РФ как единый институт развития, который отвечает за жилищное строительство, мог и назначать арбитражных управляющих в этих делах, и снимать. В том числе по старым зависшим банкротным делам. Только так мы сможем вмешаться и достроить все проблемные объекты.

«ПРЕЗИДЕНТ ДАЛ ПОРУЧЕНИЕ – ДОСТРОИТЬ ВСЕ ДОМА»

– Сколько сейчас проблемных объектов?

– Долгое время у нас Минстрой активно заявлял, что у нас всего 30 тысяч обманутых дольщиков. Подсчет был по заявительному принципу. Если тебя обманули как-то не так, как это прописано в приказе, то ты уже считаешься не обманутым. Это была недопустимая ситуация. Мы сформировали единую информационную систему жилищного строительства. Сейчас мы видим все проблемные объекты, полностью количество обманутых дольщиков. Это более 200 тысяч семей. И проблема сейчас решается на абсолютно ином уровне. Если раньше все отдавалось на откуп регионов, то сейчас выделены федеральные деньги – в этом году 16 млрд рублей. Президент дал поручение – достроить все дома, решить проблемы всех обманутых дольщиков. Наш законопроект дает весь инструментарий для этого.

– Когда последний обманутый дольщик въедет в свою квартиру?

– С учетом всех процедур, в пределах 3 – 5 лет мы окончательно закроем все вопросы.

Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Фото Антон Новодережкин / ТАСС

– По дороге на работу я часто проезжаю мимо долгостроя, который стоит уже лет пять минимум. Такие объекты тоже достроятся?

– Не факт, что эти объекты, которые стоят бесхозными пять-семь лет, можно достроить. Главное, что мы определили не только механизм получения квартир, но и механизм получения компенсации. В том числе это решение вопроса с двойными продажами. Мы предлагаем считать, что оба человека, которые купили одну и ту же квартиру, являются пострадавшими. Первый зарегистрированный получает квартиру, второй получает деньги. Но это не те деньги, которые он заплатил много лет назад, а деньги, которые исчисляются, исходя из рыночной стоимости этой недвижимости на сегодня. Инфляция за несколько лет съедает эти деньги. Надеюсь, после принятия закон заработает и люди смогут получать такую компенсацию.

МНЕНИЕ БАНКИРА

Владимир Ситнов, старший вице-президент Сбербанка:

«Рынок находится в состоянии тектонического сдвига»

– С 1 июля ожидаются серьезные изменения. Это делается для того, чтобы у нас не было историй, когда деньги на дольщики внесли, а их дом не построен. К сожалению, таких историй по стране тысячи и тысячи. Сейчас государство предприняло исчерпывающий ряд мер, чтобы такого больше не повторялось. Рынок в состоянии тектонического сдвига. Но система взаимовыгодная. Застройщик гарантированно получает полное финансирование, он не должен бегать за дольщиками, искать их. Он получает почти весь бюджет в банке. А дольщик получает гарантированное сохранение своих денег до момента ввода в эксплуатацию дома и сдачи квартиры. Деньги с эскроу-счета перечислятся застройщику только после того, как квартира будет построена. Более того, эти деньги защищены законом, и их возвратность гарантируется даже при нестабильности банковской системы (см. справку).

СПРАВКА «КП»

Что такое эскроу-счет

Это специальный счет в банке. Деньги дольщика в этом случае поступают не на расчетный счет застройщика, а на специальный счет в банке. И застройщик будет иметь право воспользоваться ими только после того, как закончит стройку, оформит квартиру в собственность и передаст ключи человеку, который решил приобрести у него квартиру. Это уже железобетонная гарантия для покупателя. В этот период финансировать проект застройщик может с помощью кредита от банка. Это называется проектным финансированием. Деньги на эскроу-счете застрахованы и от банкротства банка. Но сумма ограничена – 10 млн рублей.

Динамика ввода в разные годы

P.S. В планах правительства увеличить объемы ввода жилья до 120 млн. Кв. Метров в год.

ЦИФРЫ

Сколько в России жилья на этапе строительства?

132 млн кв. метров

На чьи деньги оно строится?*

Средства дольщиков 4,5 трлн рублей

Банковские кредиты 600 – 700 млрд рублей

* Плюс есть собственные средства застройщиков.

Ссылка на основную публикацию