Россиянам придумали легальный способ избежать взносов на капремонт

Как не платить за капитальный ремонт на законном основании

Многие собственники квартир в моем доме спрашивают меня, насколько законно требование по уплате взносов за капремонт. Чтобы дать правильный ответ я обратилась к Жилищному законодательству, а также судебной практике. И ответ здесь только один. Это требование законно.

В 2016 году Конституционный суд вынес решение о том, что данная правовая норма полностью законна и не противоречит другому законодательству. Но есть некоторые исключения из правил, когда владельцы квартир в многоквартирном доме могут быть освобождены от уплаты взносов законно. И в этой статье мы с вами их подробно разберем, а также рассмотрим последние новости и судебную практику.

Что такое капремонт и нужно ли за него платить?

Все правоотношения, связанные с проведением капремонта домов регламентируются Жилищным кодексом (ЖК). А именно статья 169 обязывает всех собственников многоквартирных домов оплачивать содержание дома в целом, общих мест пользования и основных конструкций. Согласно ЖК каждый собственник дома обязан брать на себя обязанность по оплате его ремонта, независимо от вида дома.

Особенностью многоквартирных домов является то, что они находятся в общей собственности всех владельцев квартир, а также коммерческих площадей, расположенных в этом здании. Поэтому на них накладывается обязанность по уплате взносов в равных пропорциях. Взносы начисляются ежемесячно, и полученные средства хранятся на специальном отдельном счете.

Обязанность по уплате предстоящего капремонта возникает на основании региональной утвержденной программы, где перечисляются здания, для которых требуется накопление средств на капремонт. С момента публикации этой программы должно пройти более 3 месяцев.

Накопленные средства могут быть использованы не сразу, а поэтапно, в соответствии с индивидуальным состоянием дома. Решение о необходимости проведения ремонта принимают на собрании жильцы дома, ЖЭК, УК, ЖТ. Средства могут быть потрачены на следующие нужды:

  • на закупку необходимых материалов для проведения капремонта;
  • на оплату работ по исполнению обязанностей при проведении ремонта;
  • на формирование фонда, из которого в дальнейшем будет производиться оплата будущего ремонта.

Такие работы могут производиться не для всего дома, а только некоторых конструкций:

  • ремонт крыши и мансарды;
  • реставрация фасада здания и приведения его в хороший вид;
  • ремонт подвала;
  • восстановление работы или полная замена лифта;
  • обновление системы внутренних коммуникаций;
  • работы по укреплению фундамента.

Все остальные работы будут считаться обычным ремонтом, а не капитальным.

Как не платить законно?

Важно знать, что есть некоторые обстоятельства, когда люди освобождаются от уплаты этих взносов. К ним относится следующее:

  1. Если вы являетесь владельцем аварийного дома. Для этого необходимо, чтобы его состояние было официально зафиксировано и признано аварийным. По закону вас должны в ближайшем будущем расселить из этого дома в новое жилье, соответствующее по жилой площади и количеству комнат.
  2. Если вы владелец немногоквартирного дома. Такими зданиями считаются дома с 1 или 2 квартирами. В этом случае ремонт здания вам придется проводить самостоятельно. А в случае его разрушения вам никто не должен будет предоставить новое жилье.
  3. Если ваш дом вошел в специальную федеральную или региональную программу по сносу. Иногда бывает так, что требуется снести определенные дома для государственных целей, например, для прокладки магистрали. В этом случае государство вам также должно компенсировать потерю квартиры или предложить вариант переселения в новое равноценное жилье.
  4. Если квартиры должны стать собственностью муниципалитета в ближайшем будущем.
  5. Если вы являетесь владельцем ветхого дома, в котором стоимость проведения ремонта значительно превышает установленную нормативную стоимость с учетом тарифов региона. Обычно к таким домам относятся здания, в которых износ основных конструкций превысил установленный лимит в 70 %.
  6. Если вы владелец нового дома, только что введенного в эксплуатацию. Для них взносы не устанавливаются в первые 5 лет, так как за это время основные конструкции еще не должны износиться и требовать капремонта.
  7. Если вы входите в льготную категорию граждан. Они могут получать полное освобождение от уплаты взносов, скидку на их оплату или получать субсидии, покрывающие их расходы частично, либо полностью.
  8. Если на специальном счете УК, ЖК или ТСЖ накопилось необходимое минимальное количество средств для ремонта. В этом случае можно получить освобождение от взносов на некоторое время, пока средства нее будут израсходованы на целевые нужды. Также можно получить освобождение на некоторое время, если жильцы провели ремонт путем сбора большего количества средств за меньший срок, чем установлено минимальным лимитом региона.

Во всех остальных случаях платить за ремонт в любом случае придется. Единственным нюансом еще является продажа недвижимой собственности. Если у вас будет задолженность по взносам, и вы продадите свою квартиру, то все долги передадутся новому собственнику. Поэтому таким образом можно снять с себя ответственность за неуплату.

Льготные категории

К ним относятся следующие граждане:

  • дети со всеми группами инвалидности получают скидку 50 %;
  • родители детей, имеющих установленную инвалидность, получают также скидку 50 %;
  • совершеннолетние инвалиды 1,2 группы – 50 %;
  • одинокие пенсионеры, достигшие 70 лет – 50 %;
  • одинокие пенсионеры, чей возраст превысил 80 лет – 100 %;
  • малоимущие, получают субсидии в размере, установленном их регионом.

Если вы входите в данную категорию лиц, кто имеет право на получение льготы, вам необходимо обращаться в УК или соцзащиту для оформления скидки или субсидии. Для этого потребуется написать заявление и представить им документы, подтверждающие основания для получения льготы.

Моя соседка имеет статус малоимущей, так как ее зарплата составляет 15 000 рублей и проживает она с ребенком. В ее семье размер доходов на каждого человека ниже установленного минимума в регионе. Поэтому ей положены определенные субсидии и льготы. Ежемесячно она оплачивает коммунальные услуги по тем квитанциям, которые получает. А затем ей соцзащита компенсирует в виде субсидий затраченные средства в размере 50 %.

Что будет, если не платить за капремонт?

Если у вас будет задолженность по взносам, производимым на капитальный ремонт, к вам будут применены следующие меры:

  1. За каждый просроченный день вам будут начисляться проценты. Их размер составляет 1/300 от установленной ставки рефинансирования ЦБ.
  2. УК, ЖЭК или иное лицо, которое выступает ответственным лицом за сбор средств и проведение ремонта, будет взыскивать с вас задолженность через суд. В этом случае к общей сумме прибавятся не только проценты, но и судебные издержки.
  3. Если вы не выплатите сумму долга по исполнительному листу в течение 5 дней с момента получения извещения от судебных приставов, вам будет начислен также исполнительский сбор. Его размер составляет 7 % от суммы взыскания. Но он не может быть меньше 1000 рублей.
  4. Помимо увеличения общей суммы задолженности на все перечисленные сборы и издержки приставы начнут исполнительное производство. В ходе него к вам могут быть применены различные санкции в зависимости от суммы вашей задолженности и возможности добиться ее оплаты от должника.

Полномочия у судебных приставов достаточно большие, поэтому они могут применить к вам следующие меры:

  • ограничить вам выезд из страны;
  • наложить арест на банковский счет и списать с него денежные средства (даже если счет кредитный);
  • наложить арест на иные виды вашего имущества, и если вы своевременного не погасите долг, оно будет реализовано с торгов;
  • направить исполнительный лист вашему работодателю, который обязан будет перечислять часть вашей зарплаты на указанный в листе счет.

Поэтому оплатить возникшую задолженность вам придется в любом случае. Но лучше это сделать, не дожидаясь судебного решения и исполнительного производства.

Узнать более подробно об этом вы можете в представленном видео.

Расчет суммы взносов

В каждом регионе устанавливаются различные расценки на минимальный размер платежей. И зависят они непосредственно от тарифов в каждом субъекте РФ. К примеру:

  • в Москве установлен коэффициент, равный 15;
  • в Санкт-Петербурге 2,5;
  • в Тюмени 20;
  • в Казани 5;
  • в Хабаровске 1.

Определяются коэффициенты в соответствии со стоимостью материалов, необходимых для проведения ремонта, а также со стоимостью оказания ремонтных работ.

Расчет суммы взноса, которая приходит нам в квитанции, производится с учетом площади помещения, находящегося в собственности человека.

Например, жительница г. Тюмень Большакова О.Т. владеет квартирой 52 кв.м. Для ее региона применяется тариф 20. Соответственно, ей в платежках должны начислять сумму взносов, равную 1040 рублям. Аналогично вы можете проверить правильность начисления платежей в вашем регионе. Для этого надо разделить указанную сумму в платежке на общую площадь вашей квартиры. И вы получите коэффициент, применяемый в вашем субъекте РФ.

Найти данные коэффициенты можно на официальном сайте вашего региона или в законодательных документах. Так как эти тарифы изменяются ежегодно и устанавливаются сроком на 1 год.

Расчет суммы взносов обычно осуществляется автоматизировано с помощью специальной программы, в которой указана площадь вашей квартиры и проставлен действующий тариф. Но в некоторых случаях все же случаются ситуации, когда сумма взноса начисляется неправильно. Тогда вам необходимо подать заявление о перерасчете в ту компанию, которая присылает вам эти платежные документы.

Способы экономии на капремонте

Раз полностью отказать от выплаты взносов нельзя, рассмотрим варианты, которые помогут вам сэкономить на платежах:

  1. Выполнение самостоятельно некоторых работ. Если в доме есть жители, которые имеют соответствующую квалификацию и умеют проводить определенные работы, они могут сделать это за меньшую стоимость или бесплатно. Таким образом, работа будет выполнена, а средства на счету компании будут сэкономлены. При наличии достаточного количества средств на счету жильцы дома могут быть освобождены от их уплаты некоторое время, пока снова не потребуется пополнить счет.
  2. Размещение рекламы на доме. Этот способ наиболее распространен и пользуется спросом во многих городах страны. На фасаде дома можно разместить несколько рекламных баннеров, которые отлично будет видно прохожим и проезжающим людям. За такую услугу рекламодатель платит хорошие деньги, которые жители дома могут использовать на оплату капремонта, УДН и прочих общедомовых потребностей.

Также обязательно надо контролировать расход средств со счета, где хранятся средства, используемые для капремонта. Эти сведения не должны скрываться от жильцов дома, поэтому при первом же запросе любого владельца квартиры УК должна предоставить эту информацию. Если у вас возникают сомнения по поводу целевого расходования средств, вы можете обратиться в Прокуратуру для выявления этого нарушения.

Рекомендации

Я всегда стараюсь своевременно оплачивать все квитанции, в том числе и за капремонт. Поэтому советую вам следующее:

  1. Если вы относитесь к одной из льготных категорий групп, обязательно напишите заявление на получение положенных льгот.
  2. Если вы имеете иные законные основания, чтобы не платить взносы, напишите также заявление в УК, чтобы вам не присылали квитанции, не начисляли взносы и разобрались в ситуации, почему они до сих пор начисляются.
  3. Если у вас нет законных оснований, чтобы отказываться от платежей, платите их вовремя, чтобы к вам не применялись соответствующие меры по взысканию долгов.
  4. Если вы желаете сэкономить на платежах, изучите все возможные способы, как можно это сделать. Несколько из них я вам предложила.

Сейчас многие УК, ТСЖ включают взносы по капремонту в общую платежку, и если вы не будете платить полную сумму, вам могут засчитать задолженность за другие коммунальные услуги. А это приведет к тому, что за долги по ним вам могут отключить свет или подачу воды. Чтобы этого не произошло лучше платить по счетам вовремя, но обязательно контролировать, как расходуются собранные с жителей дома средства.

4 законных основания, как не платить взносы на капремонт

Увидев в почтовом ящике очередную квитанцию, а то и ворох, многие собственники задумываются, стоит ли перечислять ту сумму долга, которая в них указана? Каждый стремится разобраться, каким образом можно избавиться от лишней траты денег.

Но не грозит ли такая позиция большими проблемами в будущем? Так мы приходим к простой мысли: нужно разобраться, законна ли такая позиция.

Кто должен платить, а кто нет?

Законодательством предусмотрены случаи, при которых взносы на капремонт можно не платить.

Но их не так много, разберёмся в платежах: носят ли они всеобщий обязательный характер?

Характер сборов: можно ли отказаться?

Жилищный Кодекс РФ ясно дает понять, что содержание жилья, а также его ремонт должен осуществляться в полном объеме за счет средств собственника.

Учитывая, что большая часть многоквартирных домов сегодня находится в неудовлетворительном состоянии, их обновление будет дорого обходиться жителям.

Однако государство не обязывает ежемесячно тратить крупные суммы на эти цели. Законодательством предусмотрены платежи, установленные исходя из минимального стандарта оплаты на квадратный метр площади.

Поэтому стоит внимательно подумать, стоит ли приватизировать социальное жильё или нет.

Но многие собственники не желают отдавать эту сумму. Итак, каковы основания неуплаты?

Жилые дома, которые не оплачивают квитанции

Возможность не оплачивать взнос для целого многоквартирного дома есть в нескольких случаях.

Основные из них определены ч.2 ст.169 Жилищного кодекса:

  1. здание в аварийном состоянии и подлежит сносу (оплата без капремонта в перспективе не производится);
  2. дома, которые расположены на земле, изымаемой для государственных и муниципальных целей.

Юристы называют ещё несколько разрешённых законодателем способов избежать исполнения этого обязательства:

  1. на специальном счёте собрано 50% средств от минимального уровня, определённого региональным стандартом (ч.8 ст.170);
  2. региональный фонд может засчитать в счёт будущего периода оплаты уже произведённые ремонтные работы, если они были включены в план.

И хотя примеры реализации последнего пункта на практике нам не встречались, редакция сайта не оставляет надежду найти очевидцев. Если вы знаете такие случаи — обязательно напишите в комментарии к статье.

Отдельные категории собственников

Государство освобождает некоторых граждан от оплаты услуг фонда. Различного рода льготы по оплате платежей имеют:

  • пенсионеры, достигшие возраста 80 лет, проживающие одиноко или в семье, состоящей из нетрудоспособных лиц, имеют право на государственное возмещение в полном объеме;
  • неработающие граждане пенсионного возраста имеют скидку в 50 %;
  • инвалиды, и семьи, имеющие детей-инвалидов;
  • малоимущие жители;
  • многодетные жильцы или неполные семьи в зависимости от доходов;
  • иные группы населения, указанные в нормативных правовых актах субъектов страны.

Все перечисленные варианты позволяют на законных основаниях оформить отказ от оплаты капитального ремонта.

Типичный случай: комментарии юристов

Итак, закон приводит ограниченный список вариантов отказа от перечислений средств в региональный фонд.

Однако человек по своей природе — существо творческое, и поэтому всегда ищет возможность обойти писанную норму, найти лазейку. Рассмотрим отзывы юрисконсультов на стандартные ситуации.

Если не заключен договор с фондом?

Есть мнение, что отсутствие подписанного соглашение с региональным оператором может давать собственникам помещений в таком доме право на отказ.

Однако это не так. Закон достаточно чётко устанавливает все условия работы этой организации, права и обязанности владельцев жилья.

Но даже когда она была актуальна, нельзя было объявить отсутствие такого соглашения основанием для отказа. Сегодня это тем более не применимо.

Читайте также:  Патрик Догерти построил собор из ивовых прутьев

Нужно ли писать заявление на компенсацию?

Вы можете прочитать отдельную серию статей по компенсациям и льготам в этой сфере.

Юристы от раза к разу сталкиваются с обращениями собственников, которым по условиям закона положена компенсация, но они её не получают.

Дело в том, что нужно подать заявление в двух экземплярах для администрации и регионального фонда. В нем нужно указать основания для получения возмещения, которые будут подкреплены статьями из законов.

Неуплата, если капитальный ремонт уже произведён

Логичным кажется желание не оплачивать квитанции в части капремонта, если только что ваш дом был отремонтирован.

Давайте разберёмся, в чём сложность ситуации.

Накопленных жителями средств может не хватить для оплаты текущей программы. Поэтому региональный фонд привлекает кредитные линии, а также просит субъект Федерации помочь с выполнением своих обязательств.

Отсюда складывается ситуация проведения работ как бы в долг, при которой обязанность по оплате никак не может исчезнуть.

Но если необходимые работы уже были произведены силами собственников, есть вероятность временной отмены или хотя бы уменьшения суммы.

Звоните юристу

Подберем специалиста за вас

8 (499) 350-97-63 – Москва

8 (812) 309-74-28 – СПб

Чем грозит отказ?

Неуплата взносов на капремонт многоквартирного дома собственников не повлияет на начало работ. Они всё равно будут произведены по наступлении запланированной даты.

Тем не менее, не получится игнорировать платёжки безнаказанно в течении продолжительного срока, потому что местные органы власти имеют право истребовать просрочку с неплательщиков.

Региональный оператор также обязывают не желающих вносить обозначенные суммы жителей выплачивать пени и штрафы.

За первые несколько месяцев неуплаты в почтовый ящик придет уведомление о возможной подаче иска для решения вопроса.

Полезное видео

Посмотрите видео, чтобы узнать в каких случаях нужно платить взносы за капремонт, отзывы юристов:


Осуществление ремонтных работ многоквартирных домов — дело затратное. Не каждый регион может выделить бюджет для поддержания благопристойного вида и хорошего состояния жилого фонда.

Чтобы переложить решение проблем общего имущества на жильцов, власти ввели новый платёж.

Собственники могут лишь сделать его минимальным, изучив досконально вопрос.

Как избежать поборов на капремонт. Инструкция по применению

жкх закон капремонт поборы

С 1 июля в квитанциях москвичей появится новая графа – плата за капитальный ремонт. Правительство Собянина хочет получать с собственников квартир и комнат по 15 рублей за квадратный метр общей площади в месяц. Это в среднем увеличивает кварплату на 1000 рублей.

Попытка ввести поборы на капитальный ремонт для собственников квартир и комнат нарушает множество законов:

  1. В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», первый капитальный ремонт после приватизации проводится за счет государства. Можно обсуждать, в какой степени государство должно участвовать в оплате этого капитального ремонта – полностью или только за тот период, когда квартира или комната находилась в его собственности. Но, в любом случае, его обязанность принять участие в оплате этого капитального ремонта закреплена и Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и договором передачи квартиры от государства частному собственнику, который подписывается при приватизации.
  1. В постсоветский период в течение многих лет оплата капитального ремонта входила в структуру платы за квартиру. Где, спрашивается, эти деньги?
  1. От собственников требуют каждый месяц перечислять немаленькую сумму фонду капитального ремонта. При этом правительство Москвы:

– узурпирует право определять сроки капитального ремонта, список работ, выбор подрядчиков (собственники здания, оплачивающие ремонт из своего кармана, не могут выбрать ни время проведения ремонта, ни его содержание, ни исполнителей работ!);
– обещает сделать этот самый капитальный ремонт через 10-20-30 лет;
– оставляет за собой право менять сроки ремонта (то есть откладывать его на неопределенное будущее);
– не гарантирует защиту денег от инфляции (то есть гарантирует их сгорание);
– не гарантирует сохранность денег в случае банкротства банка или махинаций его сотрудников.
В результате собственники помещений оказываются незаконно ограничены в праве пользования, владения и распоряжения своим имуществом – то есть в том, что составляет понятие собственности.

  1. Москвичам предлагают оплачивать капитальный ремонт по единому платежному документу.

При том, что ЕПД – это квитанция, которую выставляет управляющая организация по договору управления многоквартирным домом за уже оказанные услуги и поставленные ресурсы: воду, отопление, газ и т.д. Ни ЕПД, ни управляющая организация не имеют к капитальному ремонту никакого отношения.

В общем, принятый голосами «Единой России» и введенный правительством Собянина способ оплаты капитального ремонта больше всего напоминает финансовую пирамиду. Наша задача – как можно быстрее ее ликвидировать и перевести систему оплаты капитального ремонта в разумное, справедливое и законное русло.

Способ ликвидации финансовой пирамиды под названием «оплата капитального ремонта» ровно один: массовые протестные действия и массовый отказ от неправомерных платежей.

От собственников квартир и комнат требуют деньги в Фонд капитального ремонта. А какова юридическая суть этого действия?

Задача фонда – выполнять на полученные от собственников деньги работы и услуги по капитальному ремонту. Таким образом, юридический смысл взаимоотношений собственника помещения в многоквартирном доме и Фонда капитального ремонта – это сделка. Фонд оказывает услуги, собственник эти услуги оплачивает. Да, стороны обязаны заключить эту сделку. Но от этого она не перестает быть сделкой. А условия сделки должны быть согласованы между сторонами. Если одна из сторон сделки с условиями сделки не согласна, она уведомляет об этом другую сторону. Дальше стороны начинают процесс согласования условий сделки. Если они не могут прийти к согласию, условия сделки определяются в суде. Но в ситуации, если одна из сторон уведомила другую о своем несогласии с условиями сделки и процесс согласования условий не завершен, сделка не может считаться заключенной, обязательства по выплате денег по этой сделке наступить не могут.

Итак, что нужно сделать для ликвидации поборов на капремонт. Инструкция по применению.

  1. КАЖДЫЙ собственник должен написать заявление в свою управляющую организацию, в МФЦ, в фонд капремонта и в мэрию.

Суть заявлений:
– в МФЦ и в управляющую организацию – запрет включать в ваши платежки, в т.ч. в ЕПД, плату за капитальный ремонт,
– в фонд капитального ремонта – о том, что вы не согласны с условиями сделки и требуете их согласования,
– в мэрию – о том, что у нее имеются перед вами долги, и вы требуете урегулирования ситуации с этими долгами.

Скачать бланки заявлений можно здесь – https://db.tt/DquC9SdU

Очень важно, чтобы такое заявление подписал КАЖДЫЙ собственник.
Каждое заявление нужно подписать в двух экземплярах. Один экземпляр заявления нужно отдать в соответствующую организацию. На втором экземпляре нужно получить штамп о принятии, подпись сотрудника и дату принятия.

В мэрии, в МФЦ г. Москвы, в фонде капремонта, в ДЭЗах и Жилищниках заявления принимают в режиме работы правительства Москвы: пн-чт 8-17, пт 8-00 – 15-45, обед 12-13.

Заявления может приносить любой человек, не обязательно тот, кто их подписал. То есть можно собрать заявления по своему подъезду, дому, кварталу и централизованно отвезти пачку в соответствующую организацию. При этом нужно проследить, чтобы штамп о принятии, дату принятия и подпись поставили на копии каждого заявления.

  1. нужно собрать как можно больше подписей под подписными листами.

Образец подписного листа находится здесь – https://db.tt/vfTDT4hK

Подписи можно ставить ТОЛЬКО на листе с шапкой и ТОЛЬКО на той стороне листа, где есть шапка. Копии ваших подписей, поставленных на листе без шапки или на стороне листа без шапки, могут быть подложены сотрудниками управы или префектуры под любой вредоносный текст.

В Лефортово оригиналы подписных листов можно передать мне, координаторы в других районах будут известно позже. Сканы из любых районов можно прислать мне.

  1. ОЧЕНЬ ВАЖНО – НЕ ОПЛАЧИВАТЬ сумму, выставленную за КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ.

Самый простой способ это сделать – вычеркнуть строчку «за капитальный ремонт» из ЕПД, вычесть сумму за капремонт из общей суммы и оплатить общую сумму без капитального ремонта.

Некоторые юристы считают, что так делать не надо, потому что тогда ваш «долг» за капремонт случайным образом распределится по разным графам ЕПД, и вам начнут присылать долговые квитанции за воду, отопление и что угодно еще. Они предлагают платить не по ЕПД, а напрямую по отдельным квитанциям за отдельные услуги: в управляющую организацию, страховую компанию и т.д.
Так делать можно, но для этого нужно сначала узнать в банке Москвы (в котором находится транзитный счет ЕПД), на какие счета перечисляются деньги именно с вашего ЕПД. Дело долгое и муторное, заняться им в принципе можно, но сейчас я это делать не готова.

Что делать тем, кто получает субсидии и льготы?

Прежде всего, нужно отличать льготы от субсидий:

Льгота – это то, что указано в ЕПД в графе «льгота». Льготы получают инвалиды, кавалеры орденов и некоторые другие категории социально незащищенных граждан.
Льгота не зависит от мнения властей относительно наличия или отсутствия у вас долгов по ЖКХ: даже если вы вообще не платите за квартиру, льгота у вас сохраняется.

Субсидия – это дополнительная выплата правительства Москвы тем, чьи расходы на коммунальные услуги превышают определенный процент от общего семейного дохода.

Субсидия не указывается в ЕПД, ее перечисляют на счет в банке.

Субсидия рассчитывается индивидуально для каждого человека. Она назначается на полгода. Дата назначения субсидии, как мне объяснили, одинакова для всех жителей Москвы. Ближайшая дата назначения субсидии – 10 июля. В следующий раз субсидию будут переназначать в январе 2016 года.

Если на момент (пере)назначения субсидии правительство Москвы считает, что у человека есть задолженности по кварплате, субсидию ему не назначат.

Но если по состоянию на 5-10 июля долгов по кварплате у человека нет, субсидию ему назначат, и в следующий раз будут проверять наличие или отсутствие долгов по кварплате только в конце декабря – начале января. Возникновение долгов по кварплате в течение полугода между назначением субсидий не влияет на ее получение (если долги будут оплачены к моменту следующего переназначения).

Это значит, что в течение 5-6 месяцев после назначения субсидии можно иметь долги по кварплате – главное, погасить их к моменту следующего переназначения субсидии.

3.1) Если у вас льгота на оплату квартиры

Вы можете поступать точно так же, как и нельготники – вычеркивать капремонт из ЕПД или платить за все, кроме капремонта, отдельными квитанциями.

3.2) Если у вас субсидия на оплату квартиры

До декабря 2015 года вы можете так же, как и не льготники, вычеркивать капремонт из ЕПД или платить за все, кроме капремонта, отдельными квитанциями.
Но сумму, начисленную на капитальный ремонт, нужно иметь под рукой, чтобы была возможность оплатить перед переназначением субсидии на следующие полгода. Например, можно откладывать эти деньги на отдельный счет.

  1. В настоящее время группа активистов продумывает судебный процесс против существующей системы оплаты капитального ремонта. Если вы готовы быть заявителем в таком процессе, сообщите об этом.

Просьба максимально распространить эту инструкцию.

14.06.2017 | Мифы ЖКХ: Отменял ли ВС РФ взносы на капремонт?

Настоящая статья входит в цикл публикаций «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке >>>

В настоящей статье проанализирована широко распространенная в Интернете лжетеория о том, что якобы Верховный суд РФ установил отсутствие обязанности оплачивать взносы на капитальный ремонт. Ранее на сайте АКАТО уже публиковалась по данному вопросу статья «Интернет-бред и его вред», однако, в связи с неутихающими спорами по данному вопросу, представляется необходимым дать повторные разъяснения в рамках цикла «Мифы ЖКХ».

Необходимо отметить, что настоящая статья не содержит оценки справедливости анализируемых норм, некой моральной или нравственной «правильности» предъявления к оплате собственникам взносов на капремонт. Более того, с учетом существенного ажиотажа вокруг вопроса оплаты капремонта, представляется необходимым пояснить, что для достижения некой справедливой сбалансированной системы взаимоотношений участников жилищных отношений по указанному вопросу необходимо глубокое понимание юридических норм, регулирующих аспекты капитального ремонта. На взгляд автора статьи, недопустимо, например, требовать отмены норм, устанавливающих обязанность оплаты взносов на капремонт, и одновременно с этим утверждать, что обязанности по оплате таких взносов не установлены (либо отменены решением суда). В этом случае создается логическая ошибка — заявляются требования об отмене норм, которые якобы признаны судом недействующими. Более разумным и эффективным для противников оплаты взносов на капремонт представляется сначала изучить положения законодательства, устанавливающие обязанность оплачивать взносы на капремонт, признать их действие с учетом сложившейся судебной практики (разумеется, для тех положений, которые являются действующими), а уже потом требовать их отмены или изменения. Игнорирование же таких норм (либо необоснованные заявления об их недействительности) будет иметь исключительно негативные последствия для всех участников жилищных отношений.

Суть лжетеории

Не первый год в Интернете муссируется мнение, что якобы Верховный суд РФ своим решением признал взимание взносов на капитальный ремонт (далее — КР) незаконным. Речь идет об определении Верховного суда РФ от 04.06.2014 № 57-АПГ14-2 (далее — Определение).

Указанное Определение вынесено по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на Решение Белгородского областного суда от 10.02.2014 по делу № 3-3/2014, которым было отказано в удовлетворении требований о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Белгородской области от 31 января 2013 года «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области».

В числе прочего Определение содержит фразу: «оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт». Именно эту фразу используют сторонники лжетеории об отсутствии обязанности оплаты взносов на капремонт, часто перефразируя ее примерно в таком виде: «По Определению ВС РФ от 04.06.2014 № 57-АПГ14-2 плата за капитальный ремонт НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ».

Дополнительно нередко приводятся еще два аргумента:
1) Региональный оператор КР является фондом, а согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон 7-ФЗ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Следовательно, оплата взносов Региональному оператору КР (который является фондом) носит исключительно добровольный характер, никаких обязанностей по уплате взносов на КР на собственников помещений МКД принудительно возложено быть не может;
2) Конституция РФ не предусматривает плату за несуществующие услуги. Следовательно, недопустимо взимать оплату неких еще не предоставленных услуг, а значит — работы по капитальному ремонту могут оплачиваться исключительно после их проведения, а не до того, как не только сами работы еще не произведены, но и вообще не определен их исполнитель, не составлены окончательные сметы и т.д. и т.п.

Читайте также:  В городскую инфраструктуру России будут внедряться японские технологии

Исходя из трех представленных аргументов (1. отсутствие обязанности по уплате взносов на КР, установленное ВС РФ; 2. добровольность, а не обязательность взносов в фонды; 3. недопустимость оплаты не предоставленных услуг) лжетеоретики делают вывод о незаконности взимания взносов на КР.

Что установил ВС РФ на самом деле?

В Определении действительно сказано, что Законом Белгородской области обязанность по уплате взносов на КР не устанавливается. но только лишь потому, что такая обязанность установлена федеральным законодательством РФ. Верховный суд указывает, что на основании частей 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме (далее — МКД) обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на КР. Обязанность по оплате расходов на КР распространяется на всех собственников с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Верховный суд также указывает, что согласно статье 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы, устанавливается порядок его деятельности. Применительно к рассматриваемому случаю ВС РФ уточняет, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемый закон принят субъектом РФ в пределах предоставленных ему полномочий в развитие положений статьи 167 ЖК РФ и направлен на регулирование создания и деятельности регионального оператора.

А вот далее следует как раз та самая вырванная из контекста Определения фраза: «Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт».

При прочтении всего текста Определения уже не создается впечатления, что Верховный суд установил отсутствие обязанности по уплате взносов на КР.

Кроме того, необходимо напомнить, что цитируемым Определением Верховный суд в заявленных требованиях отказал. Требования состояли в отмене Решения Белгородского областного суда, но ВС РФ признал данное Решение законным и обоснованным. Белгородский областной суд, в свою очередь, решил (именно тем обжалованным, но оставленным в силе Решением от 10.02.2014 по делу № 3-3/2014): «в удовлетворении заявления … о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Белгородской области “О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области”, принятого Белгородской областной Думой 24.01.2013, отказать». То есть Белгородский областной суд признал соответствие Закона Белгородской области Федеральному законодательству РФ и не установил нарушений, а Верховный суд подтвердил правильность принятого Решения.

Более того, именно Белгородский областной суд применил в своем Решении ту самую цитируемую лжетеоретиками фразу: «Таким образом, оспариваемым законом не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт». Сторонники рассматриваемой в настоящей статье лжетеории целенаправленно ссылаются не на Решение Белгородского областного суда, а на Определение Верховного суда РФ, чтобы придать больше значимости своим аргументам, но на самом деле ВС РФ лишь процитировал проверяемое Решение суда.

Важно отметить, что в Решении Белгородского областного суда за процитированной фразой шло продолжение, все расставляющее по своим местам — дословно суд в своем Решении указал: «Таким образом, оспариваемым законом не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт. Данные обязанности непосредственно предусматриваются Федеральным законом».

Разумеется, лжетеоретики предпочли не заметить этой фразы, которая разрушает продвигаемый ими миф.

О добровольности взносов в Фонд

Разберем норму Закона 7-ФЗ о добровольности взносов в фонды.

Часть 1 статьи 7 Закона 7-ФЗ действительно устанавливает: «1. Для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели…».

Однако, при этом часть 4 той же статьи 7 Закона 7-ФЗ устанавливает: «4. Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов и управления ими могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах».

Именно в соответствии с процитированной нормой Жилищным кодексом РФ (который, между прочим, является Федеральным законом) предусмотрен отдельный вид фондов — региональные операторы капитального ремонта. Глава 17 (статьи 178-188) ЖК РФ регулирует порядок формирования фондов капитального ремонта Региональным оператором и порядок деятельности Регионального оператора по финансированию капремонта. Указанные нормы ЖК РФ, в числе прочего, устанавливают особый порядок использования Региональным оператором денежных средств и ряд ограничений, не предусмотренных нормами Закона 7-ФЗ о таких некоммерческих организациях, как фонды.

Следует напомнить еще несколько норм законодательства РФ. Часть 1 статьи 169 ЖК РФ прямо обязывает собственников уплачивать ежемесячные взносы на КР общего имущества. То есть обязанность оплачивать взносы установлена императивно, ни о каком добровольном выборе, платить или не платить взносы, в данном случае речи не идет. Статья 170 ЖК РФ устанавливает право собственников выбирать порядок формирования фонда КР, и накопление средств на счетах регионального оператора — это лишь один из способов. Если оценивать, является ли выбор указанного способа (и следующая за ним обязанность оплачивать взносы на КР именно Региональному оператору) добровольным, тогда необходимо помнить, что общее собрание собственников помещений имеет право выбора способа формирования фонда капремонта, и выбор конкретного способа делается добровольно. Отсутствие Решения о выборе способа формирования фонда капремонта приравнивается к выбору способа формирования фонда капремонта на расчетном счете Регоператора. Но разве отказ от Решения в данном случае не является добровольным?

Дополнительно можно напомнить о существовании ряда некоммерческих организаций, созданных в организационно-правовой форме фонда, взносы в которые вовсе не являются добровольными. К таким организациям можно отнести Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и т.д.

Является ли взнос платой за услугу?

Необходимо отметить, что взнос на капремонт не является платой за услуги по капитальному ремонту. Денежные средства, поступившие некому лицу в качестве оплаты за некие услуги (или товары), предоставленные этим лицом, меняют своего владельца с момента поступления такой платы указанному лицу. В отношении взносов на капремонт жилищное законодательство РФ устанавливает специальный порядок распоряжения денежными средствами. Стоит отметить ряд существенных моментов, отличающих взносы на КР от платы за услуги:

1. Судьба накопленных взносов на капремонт (в том числе задолженности по взносам) следует судьбе помещения (часть 3 статьи 158 ЖК РФ). В отношении платы за услуги такой порядок не предусмотрен. Если, например, помещение меняет собственника, при этом прежний собственник имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги и задолженность по взносам на капремонт, тогда задолженность за жилищно-коммунальные услуги остается у прежнего собственника помещения, а задолженность по взносам на капремонт возникает у нового собственника помещения;

2. Наниматели муниципальных (и государственных) квартир не платят взносы на капитальный ремонт, потому что это обязанность собственников государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 154 ЖК РФ). То есть, взносы на капремонт связаны именно с правом собственности на помещение, фактически являются, если можно так выразиться, некой частью этого помещения, и имеют отношение только к собственнику помещения, независимо от того, пользуется ли он помещением сам или сдает его внаем. В отличие от взносов на КР, жилищно-коммунальные услуги потребляются и оплачиваются как собственниками помещений, самостоятельно пользующимися своими помещениями, так и нанимателями таких помещений, пользующимися помещениями по договору найма с собственниками.

3. Жилищным кодексом также установлено, что при изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных или государственных нужд, накопленные в фонде капитального ремонта средства возвращаются собственникам помещений в многоквартирном доме. Распределение средств осуществляется пропорционально уплаченным собственниками помещений взносам. Если собственник помещений поменялся, новый собственник получит не только то, что уплатил он сам, но и взносы предыдущего собственника помещения (часть 2 статьи 174 ЖК РФ). В отношении платы за какие-либо потребленные услуги такой возврат средств не предусмотрен;

4. Жилищным кодексом установлены ограничения по использованию средств фонда капитального ремонта, сформированных за счет взносов собственников помещений исходя минимального размера взноса на капитальный ремонт. Эту часть фонда капитального ремонта можно использовать только для оплаты установленного перечня услуг и работ по капитальному ремонту, для погашения кредитов и займов, которые были получены для выполнения этих работ и уплаты процентов по таким кредитам и займам (часть 1 статьи 174 ЖК РФ);

5. На денежные средства, полученные Региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора, не может быть обращено взыскание по обязательствам Регионального оператора (часть 5 статьи 179 ЖК РФ). В случае признания Регионального оператора банкротом денежные средства, которые получены от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора, не включаются в конкурсную массу (часть 6 статьи 179 ЖК РФ). В отношении платы за услуги, получаемой исполнителем услуг, таких ограничений, направленных на сохранение денежных средств плательщиков, не предусмотрено.

Исходя из сказанного, заявлять, что взнос на капремонт является некой платой за некие услуги, некорректно. Взносы на капремонт превращаются в плату за услуги по капремонту в тот момент, когда работы по капремонту будут проведены, а из накопленных взносов эти работы будут оплачены.

Выводы

Рассмотренная в настоящей статье лжетеория об отсутствии обязанности по оплате взносов на капремонт опровергнута:
1) Верховный суд РФ не устанавливал отсутствие такой обязанности;
2) Деятельность Региональных операторов, созданных в организационно-правовой форме фондов, по приему взносов на капремонт от собственников помещений МКД и по взысканию таких взносов в судебном порядке соответствует действующему законодательству РФ;
3) Взнос на капремонт некорректно рассматривать как плату за услугу по капитальному ремонту.

Дополнительно стоит отметить, что Постановлением от 12 апреля 2016 года № 10-П Конституционный Суд РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы РФ дал оценку конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации. Все оспариваемые нормы были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Все, что нужно знать о капремонте: платить или не платить, накажут или митинговать

Эксперты «URA.Ru» рассказали о схемах ухода от скандального платежа. «Лайфхак» для свердловчан, которые сомневаются в справедливости сборов за капремонт и в сохранности денег

Свердловчане задолжали региональному фонду капремонта почти полтора миллиарда рублей. На фоне скандалов вокруг бывшего хранителя «кубышки» Александра Караваева уральцы потеряли веру в прозрачность работы фонда и отказываются платить. Журналисты «URA.Ru» проверили, можно ли избавить себя от платежей, все ли мы знаем о сборах и стоит ли митинговать, чтобы их отменили.

Как избежать платы за капремонт?

Вокруг платежей за капремонт не утихают споры. Многие уверены, что если взносы не прописаны в Налоговом кодексе России, то сбор — незаконный (в соответствии с п. 6 ст. 12 нельзя устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные в документе — прим. ред.). Однако руководитель регионального Фонда содействия ЖКХ, политтехнолог Василий Андриянов говорит, что обязанность платить прописана в Жилищном кодексе РФ:

«Там 155-я статья прямо говорит, что будут начисляться штрафы за неуплату. Так что любой суд закончится в пользу фонда».

Хотя у отдельных категорий граждан по закону есть возможность освободиться от уплаты взносов. Граждане, заслужившие особые преференции, либо не способные самостоятельно оплачивать выплаты в силу объективных причин, могут рассчитывать на льготы.

В их числе ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, Почетные граждане Свердловской области и другие. С полным списком можно ознакомиться на сайте свердловского фонда капремонта.

Государство готово возместить им лишь часть платежа. Субсидия — не более 50 процентов от взноса. Если у льготника накопится долг, он может быть лишен финансовой поддержки. На три года забыть про сбор могут и жители новостроек в Свердловской области. Правда, как уточнил свердловский министр ЖКХ Николай Смирнов, мера касается только владельцев квартир в постройках 2016 года. Не должны делать взносы и жители старых домов, которые признаны аварийными и подлежат сносу.

Еще один способ совсем не платить — возложить ответственность на коммерческие организации.

«Этот способ предусмотрен 169-й статьей Жилищного кодекса. Фонд капитального ремонта может формироваться не только из взносов каждого из жителей, но и из иных источников.

В частности, из доходов со сданных в аренду объектов общего имущества, — заявил юрист, специализирующийся на вопросах ЖКХ. — Провайдеры или рекламщики платят за свое нахождение в доме. Жители могут на общем собрании решить направить эти деньги в фонд».

Что будет, если я перестану платить за капитальный ремонт?

На первом этапе фонд капремонта высылает должникам уведомление о наличии задолженности — это так называемая претензионная работа. В случае, если нет никаких изменений, долг взыскивается в судебном порядке: сумма задолженности, пени за просроченный платеж (1/300 ставки рефинансирования от неоплаченной суммы с первого дня просрочки платежа — прим. ред.) и судебные издержки.

«Мы принципиально до первого июля не подаем заявления, то есть даем людям время на переход, чтобы жители привыкли к платежам.

Сейчас уже начали применять предсудебные меры: направляем уведомления о задолженности, пытаемся сделать так, чтобы жильцы сами заплатили. Судебная практика, которая сложилась в регионах, показывает, что такие решения принимаются очень быстро и Фемида однозначно встает на сторону истца», — отметил свердловский министр ЖКХ Николай Смирнов.

По словам экспертов, у злостных неплательщиков всегда есть шанс остаться безнаказанным.

В Свердловской области огромное количество должников, и у регионального оператора просто не хватит юристов разобраться со всеми. До кого-то очередь может дойти быстро, а до кого-то — вообще никогда.

Читайте также:  Почему наниматели жилья съезжают с арендованных квартир?

К тому же у судебных приставов нет серьезных рычагов давления на злостного неплательщика: никто не запретит выезд за границу.

«Однако сейчас готовятся изменения в федеральное законодательство, по которым трехмесячная задолженность по коммунальным услугам будет основанием для ограничений. А капитальный ремонт как раз входит в перечень коммунальных услуг», — добавил Смирнов.

Если я объединюсь с соседями, друзьями и мы будем митинговать, как дальнобойщики, этот платеж могут отменить?

Российские дальнобойщики могут послужить примером для свердловчан, которые выступают против сборов за капремонт. После введения системы «Платон» перевозчики вышли на митинги и смогли добиться послаблений по платежам и штрафам, а во властных кругах задались вопросом, так ли необходим сбор за пользование федеральными трассами. Однако свердловские политологи считают, что тема капремонта уже накалена до предела, особенно после отставки Караваева, и митингами делу не помочь.

«Тема является острой, и на уровне президента страны ей уделяют большое внимание. Тем более скоро начинается предвыборная кампания в Госдуму, большинство партий будет активно пиариться за счёт проблемы. Но лишний подогрев ни к чему не приведет.

Своими акциями протеста люди только дадут возможность политикам раскрутиться за счёт проблемы. Вопрос с капремонтом требует не митинговой активности, а вдумчивой работы специалистов и представителей общественности. Надо подключать экспертов, которые предпримут правильные шаги и сделают взносы менее затратными», — считает руководитель уральского отделения Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин.

Люди не верят в честность фонда капремонта, какие гарантии может дать государство?

Эксперты отмечают: фигура Александра Караваева отрицательно повлияла на имидж фонда капремонта. Слишком много скандалов было связано с его личностью, к тому же результаты работы организации за 2015 год не радуют. Политтехнолог Андрей Русаков считает, что репутацию фонда могут спасти только сами чиновники.

Необходимо выходить к людям, объяснять им, почему данный платеж необходим государству.

«Но они ничего не говорят. У нас гигантский отряд муниципальных депутатов и чиновников. Они оставили федеральную власть наедине со своей проблемой. Они боятся обсуждать сложный вопрос с населением, ведь это трудно и может оттолкнуть избирателей», — отметил Русаков.

Хотя Николай Смирнов заявил, что работа фонда достаточно прозрачна и не должна вызывать сомнений у свердловчан: «Любой человек может посмотреть на сайте фонда, как расходуются средства. Что касается выборов нового главы фонда, любой желающий сможет в них принять участие и понять для себя, что все честно».

Взносы в фонд капремонта: правомерен ли отказ от уплаты?

Коммунальные платежи всегда были и остаются «головной болью» для большинства россиян, которая стала гораздо сильнее после добавления обязанности в 2014 году делать взносы в фонд капитального ремонта. Размер взносов, как и месяц их первичного начисления, в различных регионах отличаются. Минимальная ставка оплаты устанавливается в зависимости от решения региональных властей: например, в Санкт-Петербурге она составляет 2 рубля, в Тюмени – 20 рублей, а дата включения взносов в платежные документы зависит от срока официального опубликования региональной программы капремонта. Поэтому кто-то ознакомился с новыми расходами уже в мае прошлого года, а кто-то «расслаблялся» до октября. Однако терпению многих россиян пришел конец, когда с 2015 года сумма ежемесячных взносов стала зависеть от общей площади квартиры.

Гражданская борьба

Некоторые юристы стали выкладывать в интернет советы, как избежать расходов на капремонт, сравнивая данную ситуацию со сделкой между двумя сторонами: если условия сделки не устраивают одну из сторон, то обязанность платить за услугу не наступает. А в ряде регионов граждане стали массово бойкотировать взносы, а также организовывать митинги против неправомерных, по их мнению, взносов. Так, житель Челябинска Александр Макогон прославился в Интернете после того, как первым официально отказался платить региональному оператору. Причем он юридически попытался обосновать свою позицию, а текст своего заявления выложил в сеть. Его новацию тут же подхватили земляки, а также жители других регионов и стали массово направлять региональным операторам подобные обращения. Правда, во Владимирской области в начале июля фонд капремонта уже выиграл суд в отношении четырех неплательщиков взносов. Общая сумма долга на всех составила чуть больше 16 тысяч рублей с пенями и судебными издержками. В Челябинской и Новосибирской областях, где число недовольных программой капремонта довольно велико, чиновники тоже собираются прибегнуть к судебному урегулированию вопроса.

Независимые юристы, которые специализируются на жилищных вопросах, проанализировали текст заявления Александра Макогона об отказе заключения договора со специализированной некоммерческой организацией – «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и пришли к выводу, что его аргументы с юридической точки зрения неверны. Так, обосновывая свою позицию, челябинец приводит довод о том, что не имеет к региональному оператору никакого отношения в соответствии с Законом РФ «О некоммерческих организациях», так как:

– не учреждал данный фонд;

– не давал согласия на обработку своих персональных данных;

– в свидетельстве о праве собственности на квартиру не указано право распоряжения общим имуществом многоквартирного дома или несение бремени в отношении этого имущества.

Сергей Дубашинский, генеральный директор юридической компании «Ваш профессионал», заявляет, что Александр Макогон оперирует не теми понятиями и законами, а следовательно, его заявление не дает оснований для отказа от уплаты взносов в фонд капремонта:

– Статья 169 Жилищного кодекса РФ обязывает граждан делать взносы в фонд капитального ремонта. Статья 170 Жилищного кодекса РФ поясняет, как это делать: граждане имеют право перечислять данный взнос на счет регионального оператора или специальный счет в кредитной организации (банке), выбранном на общем собрании собственников жилья. Таким образом, право регионального оператора принимать взносы на капитальный ремонт вытекает не из Закона «О некоммерческих организациях», а из статьи 170 Жилищного кодекса РФ. Поэтому здесь можно спорить только о том, через кого платить данный взнос – перечислять региональному оператору либо на специальный счет в кредитной организации (банке). Право собственности на общее имущество многоквартирного дома вытекает не только из свидетельства о праве собственности на квартиру (комнату), но и из статьи 36 Жилищного кодекса РФ, которая определяет, какое именно имущество является общим в многоквартирном доме и в каких долях. Отказ от права пользования общим имуществом в многоквартирном доме законом не предусмотрен, подписание какого-либо передаточного акта для пользования общим имуществом не требуется.

Сергей Богатков, адвокат (г. Москва):

– Аргумент, указанный в заявлении Александра Макогона о том, что в свидетельстве о праве собственности не указано право на распоряжение и несение бремени содержания общего имущества многоквартирного дома является несостоятельным, поскольку прямо противоречит указанным выше нормативно-правовым актам. Помимо этого, подобный аргумент является больше эмоциональным, чем основанным на нормах права. Исходя из изложенного, полагаю, что подобные немотивированные отказы от уплаты взносов на капитальный ремонт являются, по сути, незаконными.

Илья Лозбичев, ведущий юрисконсульт юридической компании «Базальт»:

– Данные отказы только будут аккумулировать задолженность, а также будет начисляться пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

Что касается обработки персональных данных, то этот вопрос, по мнению Сергея Дубашинского, стоит адресовать ТСЖ или управляющей организации, которая фактически занимается ведением хозяйства в многоквартирном доме. Выбирать такую организацию собственники квартир должны в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ. Нужно уточнить, какими полномочиями наделена данная организация. Вероятно, у нее есть право передавать персональные данные жильцов третьим лицам. И, скорее всего, такое решение было принято на общем собрании собственников квартир. Согласно ст. 45 ЖК РФ, такие собрания должны проводиться не реже одного раза в год, а решения на них принимаются простым большинством голосов (в ряде случаев 2/3 голосов).

Закон есть закон

Итак, мы выяснили, что обязанность делать взносы в фонд капитального ремонта утверждена в Гражданском и Жилищном кодексах РФ. Давайте разберемся с положениями закона поподробнее. В статье 169 ЖК РФ помимо обязанности делать взносы в фонд капремонта указаны также случаи, при которых жильцы могут не тратить на это деньги: когда дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также когда принято решение об изъятии земельных участков под многоквартирные дома в пользу государства или муниципалитета. Во всех остальных случаях собственники обязаны перечислять средства на предстоящие ремонтные работы.

Сергей Богатков:

– Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом.

Илья Лозбичев:

– В соответствии со ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества возлагается на собственника. Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Исходя из смысла ст. 166 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт направлены именно на поддержание и ремонт общего имущества. В данной ситуации говорить о том, что имущество мое, а платить за его ремонт должно государство, не логично. Исходя из толкования ст. 153-154 ЖК РФ, собственники обязаны вносить плату за капитальный ремонт.

Что касается законности собственности на общее имущества жилого дома, то она закреплена статьей 15 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В ней говорится, что «доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме», если на общем собрании до вступления в силу закона не приняли других формулировок. При этом, согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация возникновения, перехода права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Сергей Дубашинский:

– Еще в Древнем Риме существовало выражение «Dura lex, sed lex», т.е. «Суров закон, но закон». Это значит, закон такой, какой он есть – нравится он нам или нет. Поэтому игнорирование закона, который имеет юридическую силу, никем не отменен или не изменен, – не лучшая позиция, поскольку не освобождает от последствий несоблюдения закона.

Дополнительно к этому выяснилось, что в России уже сложилась определенная судебная практика касательно общедомового имущества.

Арик Шабанов, кандидат юридических наук, управляющий партнер юридической компании Prime Legal LLC:

– В ряде постановлений ФАС Московского, Северо-Кавказского, Волго-Вятского, Центрального и Поволжского округов суды справедливо полагают: моментом возникновения права общей долевой собственности у собственников помещений многоквартирного жилого дома является вступление в силу Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.). Никаких дополнительных решений административных органов не требуется. Более того, отсутствие в свидетельстве о праве собственности на квартиру записи о доле в общем имуществе собственников помещений многоквартирного жилого дома не является подтверждением того, что такая доля у лица отсутствует. (Постановления ФАС Центрального округа от 28 апреля 2008 г. № А35-1679/07-С13, Волго-Вятского округа от 18 сентября 2008 г. № А43-28836/2007-2-737, Московского округа от 27 августа 2008 г. № КГ-А40/7808-08-П, Северо-Кавказского округа от 1 сентября 2008 г. № Ф08-4903/2008). Таким образом, действия судов являются верными, и собственники квартир обязаны выплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

А другие варианты есть?

Для несогласных с фактом существования взносов на капремонт, по мнению юристов, существует несколько вариантов. Первый – оспаривание в судебном порядке размера взносов через рассмотрение методики расчета и калькуляции, т.е. обоснования. Второй – переехать в частный дом или вообще расприватизировать квартиру, т.е. передать права на собственность государству. Правда, в последнем случае тоже не факт, что взносов удастся избежать, так как городские власти могут в любой момент изменить правила найма помещений и обязать ответственного квартиросъемщика оплачивать расходы на капремонт.

Называют юристы и третий вариант, с оговоркой «теоретический».

Сергей Богатков:

– Чтобы реально оспорить необходимость уплаты взносов на капитальный ремонт, необходимо обращаться в суд с заявлением об оспаривании конкретных нормативно-правовых актов, что на практике представляется крайне затруднительным.

Сергей Дубашинский:

– Существует юридическая возможность оспорить статью 168 Жилищного кодекса РФ в Конституционном суде РФ, но судебной перспективы у данного дела нет. В данной ситуации я не вижу, что можно реально сделать для отмены или изменения закона, поскольку юридическая конструкция, что собственник несет бремя содержания своего имущества, существует века, и государство имеет право помогать собственникам в несении этого бремени, но не имеет обязанности делать это.

Вроде бы все понятно. При этом в интернете продолжает распространяться инструкция, созданная депутатом района Лефортово г. Москвы Александрой Андреевой, которая призывает москвичей массово не платить взносы, аргументируя горожанам незаконность сборов на капремонт ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая гласит: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда». На заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 1 августа 2007 года было принято толкование данной нормы, которое даже включили в Обзор судебной практики за II квартал 2007 года: «Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательств». Правда, это касается только тех, кто приватизировал, а не приобрел жилье.

Более того, в Госдуме уже рассматривается законопроект, в котором предлагается упразднить статью 16, но ряд депутатов не согласны с ее отменой. Поэтому норма пока еще действует, но выглядит очень размыто, потому что не определяет никаких подробностей выполнения обязательств государством, а именно – какой объем затрат должны нести власти во время капремонта – 100% или только в размере части, пропорциональной периоду владения имуществом.

Имея под рукой такую статью закона, вряд ли гражданам поможет зачеркивание в платежках строчки «взносы в фонд капремонта», а также массовая рассылка писем в управляющие компании и мэрию. Но можно предположить, что оперируя этой статьей в суде можно добиться гораздо большего, чем во время стояния на митинге.

Ссылка на основную публикацию