Президент поручил сдержать рост тарифов на услуги ЖКХ

Путин поручил ФАС контролировать тарифы ЖКХ

Президент России Владимир Путин попросил главу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева обратить внимание на рост тарифов ЖКХ в регионах России. Поручение было дано во время рабочей встречи в Кремле в понедельник 29 июля.

Во время встречи Путин сообщил Артемьеву, что граждане продолжают жаловаться на «необоснованный, как они считают, рост тарифов во многих регионах России».

На это глава ФАС возразил, что правительство уже много лет «не устанавливает тарифы в России выше инфляции». А наоборот, тарифы растут по принципу «инфляция-минус».

«Это то, что продолжается уже много лет, но в 90-е были приняты законы, которые оставили, если быть точным, 12 «дырок» в законодательстве, которые позволяли муниципальным образованиям и регионам обоснованно, с точки зрения закона, превышать установленные правительством индексы, что и происходило», — возразил Артемьев.

По его данным, например, в 2016 году таких пробелов в законе «было 1423, потом они стали снижаться: в 2018 году таких случаев было 498».

Артемьев заверил, что по поручению президента и премьера в настоящее время эти «дырки» закрыты. «По ЖКХ вышло постановление правительства, которое запрещает [делать тарифы] выше, чем это установлено правительством, а в закон «Об электроэнергетике» — поправки в него, приняты Государственной Думой», — информировал глава антимонопольного ведомства.

«Будем нести ответственность перед вами»

В тех случаях, когда тариф ниже экономически обоснованного, и нужно будет повышать тарифы несколько выше инфляции, для этого потребуется согласие Федеральной антимонопольной службы, пояснил глава ФАС. Он заверил, что «мы будем нести перед Вами полную ответственность за нашу деятельность. Та история, которая продолжалась 20 лет в связи с теми законами 90-х годов, завершена».

«Не совсем», — возразил Путин, добавив, что, «если бы была завершена, люди на это не жаловались бы на «Прямую линию».

Артемьев и тут нашел, что возразить главе государства. «Совершенно верно, но если говорить об Омске, откуда была жалоба, это свежее решение властей. Оно было принято еще до выхода постановления правительства, оно только вышло, но мы уже тогда разобрались в этой ситуации, тариф завышен в два раза, провели расследования, выдали предписания, и, соответственно, власти сейчас снижают этот тариф в два раза», — сказал Артемьев, а Путин дал понять, что удовлетворен таким ответом. «Хорошо», — сказал Путин, но последнее слово все-таки оставил за собой.

«Мне бы очень хотелось, чтобы слова и бумажки, которые производятся в большом количестве на разных уровнях, не расходились с сутью тех решений, которые принимаются; чтобы люди видели, что эти решения работают в реальной жизни», — сказал президент.

В ответ на это Артемьев еще раз заверил, чего вверенное ему ведомство будет «очень стараться». «Будем за это перед вами отвечать», — цитирует главу ФАС официальный сайт Кремля.

«Вызывает внутренний протест»

Во время «прямой линии» 20 июня к президенту обратился житель Омска Роман Дмитриев. Он пожаловался на перекосы с проведением мусорной реформы. По словам омича, за три месяца тариф на вывоз мусора в районе в городе вырос с 90 до 266 рублей в месяц. «Почему мусорная реформа на бумаге проходит, а никакого продвижения нету?» — поинтересовался он у президента.

В ответ глава государства признал, что подобный рост тарифов «вызывает не только вопросы, но и недоумение, и внутренний протест».

«Такого не должно быть, хотя никто раньше не считал, сколько стоит вывоз мусор. Это требует дополнительной проверки и внимательного рассмотрения», — сказал Владимир Путин, сообщив, что обязательно поручит ФАС разобраться с проблемой.

Напомним, с этого года регионы России перешли на новую схему обращения с бытовыми отходами. Ранее плата за вывоз мусора была включена в статью за содержание и ремонт жилья, теперь она обозначена отдельной платежкой.

ФАС с проблемой, если верить главе ведомства, разобралась, но речь идет только об одной Омской области. Там обещано построить два мусоропереработывающих завода. Но на проблему необоснованного роста тарифов на услуги ЖКХ обращали внимание властей и другие регионы, причем в самой резкой форме.

В июне были названы регионы, самыми дорогими выплатами за услуги ЖКХ. Ими оказались Магаданская область (3511 рублей в месяц), Камчатский край (3420 рублей), Мурманская область (3003 рублей), Чукотский автономный округ (2774 рублей) и Московская область (3607 рублей).

Относительно скромные суммы за услуги ЖКХ платили жители Дагестана, Тувы и Ингушетии. Уточняется, что в Дагестане россиянин платил ежемесячно 457 рублей на человека, в Туве — 478, в Ингушетии — 488.

Поначалу, когда россияне стали накапливать долги по ЖКХ в размере сотен миллиардов рублей, власти пытались применить репрессивный метод. Долги поручали выбивать даже коллекторским агентствам. До тех пор, пока «черные коллекторы» на радостях не перегнули палку, бросив в окно одного из должников самодельную гранату.

Теперь, по закону, коллекторы не имеют право взыскивать задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Таким правом обладают только управляющая организация, ТСЖ, а также жилищный кооператив или ресурсоснабжающая организация.

Кроме того, согласно закону, нельзя теперь погасить долги за счет соседей. Также взыскать долги теперь можно будет только через суд.

Без теплых сортиров

Теперь власти сменили тактику. Но долги Россияне по-прежнему не в состоянии оплатить полностью услуги ЖКХ. Стоимость таких услуг неподъемна. Это показало июльское исследование холдинга «Ромир».

Согласно исследованию, 27% граждан хотели бы, чтобы платежи были ниже.

Количество жалоб на качество услуг ЖКХ выросло почти в два раза с 12% в 2016 году. Еще 15% опрошенных заявили о проблемах с водоснабжением, 10% о системе отопления.

Проблемы с канализацией и электросетями присутствуют у 9% и 8% соответственно.

Даже премьер-министра Великобритании Борис Джонсон в статье в британской The Daily Telegraph от 1 июля упомянул, что 12% россиян не имеют нормальных туалетов. Об этом он вспомнил, вступив в дискуссию о том, изжил себя либерализм или нет. «По данным Росстата, треть жителей страны не могут себе позволить больше двух пар обуви в год, 12% — ходят в туалет на улице», — написал премьер, имея в виду Россию.

Еще в сентябре прошлого года правительство утвердило тарифы на услуги ЖКХ в 2019 году. Тарифы поднимут дважды. В январе (на 1,7%) и в июле (на 2,4%). Итого на 4,1%. Двуступенчатое повышение объясняется желанием компенсировать управляющим компаниям повышение налога на добавленную стоимость. Ранее глава Минэкономразвития Максим Орешкин обещал не перекладывать повышение НДС на конечных потребителей коммунальных услуг и гарантировал, что индексация тарифов не превысит 4%.

Минфин поддержал предложение об индексации тарифов ЖКХ в два этапа, тогда как Федеральная антимонопольная служба выступала против. Глава ФАС Игорь Артемьев аргументировал свою позицию тем, что две трети российских регионов имеют тариф выше экономической обоснованности.

«Раз у них тариф выше, есть два варианта: либо снизить тариф, либо, как мы предлагаем, перевести это в обязательные инвестиции, то есть направить эти деньги на, прежде всего, ремонты, чтобы уменьшить потери воды в трубах, улучшить очистные сооружения, то есть экологическое состояние территории. Заставить эти деньги вложить в дело», — говорил ранее Артемьев.

По данным Росстата, коммуналка отъедает у россиян все большую часть дохода, и они не в состоянии ее оплачивать.

В 2014 году долги населения по коммуналке составляли 111 млрд рублей. В 2015 году — 135,8 млрд. В 2016-м — 270 млрд. В 2017-м, по данным Минстроя, долги достигли 645 млрд рублей.

По состоянию на 1 ноября 2018 года общий объем задолженности в ЖКХ составлял 1,3 трлн рублей.

Если в 2014 году в российских судах было 2,1 млн дел по долгам ЖКХ, то в 2017-м — уже 5,4 млн дел.

Читайте также:  Каждое 20-е объявление относительно недвижимости ориентировано на мужчин

В Госдуму внесен законопроект о списании долгов по ЖКХ, как безнадежных, если срок давности по судебному иску превышает три года.

Владимир Путин потребовал не допускать необоснованного роста тарифов на услуги ЖКХ

Прекратить необоснованный рост коммунальных тарифов сегодня потребовал Владимир Путин на встрече с главой Федеральной антимонопольной службы. Случаев, когда цифры в платежках произвольно меняются, немало. О них президенту рассказывали, в том числе, граждане, которые обратились на прямую линию в июне. Окно возможностей для таких нарушений появилось из-за несовершенства законов. И сейчас оно закрыто.

Проблема необоснованного роста коммунальных тарифов для России не редкость. Даже несмотря на то, что удорожание коммунальных услуг правительство уже много лет старается держать ниже инфляции. Житель Омска Роман Дмитриев рассказал об одном из таких случаев лично Владимиру Путину во время прямой линии: «Я держу, к примеру, квитанции в руках. За март, до мусорной реформы, мы платили 90 рублей 27 копеек в месяц. За апрель нам пришел счет уже в 133 рубля, увеличилась сумма, и буквально позавчера пришла квитанция – уже 266 рублей. Почему у нас реформа на бумаге проходит, а на самом деле никаких продвижений нет?»

Президент тогда назвал ситуацию недопустимой. А сегодня подробно разбирал эту тему с тем, кто должен следить за разумностью тарифов ЖКХ – главой антимонопольного ведомства.

«Хотел бы начать с того, на что наши граждане постоянно обращают внимание, в том числе это было, Вы видели, в ходе последней прямой линии, – это необоснованный, как они считают, рост тарифов во многих регионах России. Давайте с этого начнем», — предложил Владимир Путин.

По словам Игоря Артемьева, установлено, что подобные ситуации возникали из-за несовершенства законодательства. В нем были лазейки, позволявшие регионам и муниципальным властям игнорировать директивы центра. Таких лазеек было 12. И теперь все они, как сказал глава ФАС, перекрыты на ведомственном и законодательном уровне.

И.Артемьев: «В тех случаях, когда тариф будет ниже экономически обоснованного, и нужно будет повышать тарифы несколько выше инфляции, для этого потребуется согласие Федеральной антимонопольной службы, и мы будем нести перед Вами полную ответственность за нашу деятельность. Та история, которая продолжалась 20 лет в связи с теми законами 90-х годов, завершена».

В.Путин: «Не совсем. Если бы была завершена, люди на это не жаловались бы на прямую линию».

И.Артемьев: «Совершенно верно, но если говорить об Омске, откуда была жалоба, это свежее решение властей. Оно было принято еще до выхода постановления правительства, оно только вышло, но мы уже тогда разобрались в этой ситуации, тариф завышен в два раза, провели расследования, выдали предписания, и, соответственно, власти сейчас снижают этот тариф в два раза».

В.Путин: «Хорошо. Мне бы очень хотелось, чтобы слова и бумажки, которые производятся в большом количестве на разных уровнях, не расходились с сутью тех решений, которые принимаются, чтобы люди видели, что эти решения работают в реальной жизни».

Сообщивший о проблеме Роман Дмитриев сегодня подтвердил съемочной группе слова главы ФАС: и тарифы снизили, и мусор на его конкретной улице вывозят вовремя. Однако сразу после этого он показал, как дела с мусором обстоят на соседних улицах, в надежде, что это безобразие увидят местные власти. А также высказал еще одно пожелание всех жителей Омска.

«Получилось так, что обращение президента поступило, и люди начали действовать, какие-то действия проводить. Хотелось бы, чтобы наши местные власти делали это без звонков, выезжали на места — сколько здесь живу, я не видел в нашем старом частном секторе высокопоставленных лиц, чтобы они видели, как живут люди в их городе», — сказал Роман Дмитриев.

Почти о том же президент говорил еще 3 июля, когда Артемьев докладывал о результатах проверок тарифов ЖКХ. Глава ФАС тогда сообщил, что территориальные отделения ФАС нашли похожие нарушения сразу в пяти регионах.

«А чего же они не заметили этого самостоятельно-то? Нужно было дождаться прямой линии? Это же ваша работа», — сказал тогда президент.

Если говорить очень просто: основная задача ведомства Игоря Артемьева — следить не за тем, чтобы цены на рынке не росли, а за тем, чтобы они были справедливыми. Без конкуренции это невозможно. Глава ФАС предложил увязать недавний указ президента о ее развитии с запущенными в России национальными проектами в области инфраструктуры, здравоохранения образования и во многих других сферах.

И.Артемьев: «Очевидно, что без этого соединения эти огромные деньги, которые идут в социальную сферу, чтобы помочь людям жить и работать, они должны…»

В.Путин: «Все это выльется в повышение цен».

И.Артемьев: «Да, лишь бы это не было просто освоением средств в конечном итоге. Потому что не только важно построить эти объекты, которые принесут большие блага нашим людям, но чтобы в конкурентной среде это развивалось, чтобы не было роста цен, монополизма, с чем, собственно, мы и обязаны бороться. Это находит понимание в правительстве. Прошу Вашей поддержки по этому вопросу».

В.Путин: «Хорошо, это очень важно. Согласен».

Кроме того, Артемьев рассказал о борьбе с ценовыми сговорами, которые часто называют «картельными». Это когда основные производители или поставщики услуг в некой сфере умышленно взвинчивают цены, пользуясь монополией на рынке. Это очень развито, например, в фармацевтической промышленности или строительстве дорог. Глава ФАС заявил: шутки тут кончились. К осени готовится соответствующий закон. Но уже сейчас по этим случаям возбуждено 15 уголовных дел.

«Чтобы слова и бумажки не расходились с сутью решений»: Путин поручил главе ФАС следить за ростом тарифов ЖКХ

Федеральная антимонопольная служба должна обратить особое внимание на рост тарифов в регионах Российской Федерации. Об этом заявил Владимир Путин во время рабочей встречи с Игорем Артемьевым.

«Хотел бы начать с того, на что наши граждане постоянно обращают внимание, в том числе это было, вы видели, в ходе последней прямой линии, — это необоснованный, как они считают, рост тарифов во многих регионах России. Давайте с этого начнём. Прошу обратить на это особое внимание, а потом поговорим по другим вопросам», — указал глава государства.

В ходе прямой линии, состоявшейся 20 июня, житель Омской области Роман Дмитриев, проживающий в частном секторе, пожаловался Путину на необоснованный рост тарифов на вывоз мусора. Мужчина продемонстрировал платёжные квитанции, из которых следует, что с апреля по июнь плата выросла в два раза — с 133 до 266 рублей. При этом по факту ситуация с вывозом отходов улучшена не была.

Как заметил Артемьев, решение омских властей было принято до выхода постановления правительства, которое внесло изменения в порядок формирования индексов повышения платы за коммунальные услуги. Между тем, по его словам, ФАС ещё в тот момент успела разобраться в ситуации, провести расследование и выдать предписание. В настоящее время тариф снижается.

«Мне бы очень хотелось, чтобы слова и бумажки, которые производятся в большом количестве на разных уровнях, не расходились с сутью тех решений, которые принимаются, чтобы люди видели, что эти решения работают в реальной жизни», — указал Путин.

Заметим, что российские власти уделяют большое внимание теме ЖКХ. Так, в середине июня правительство России утвердило постановление, призванное не допустить необоснованного роста цен на услуги ЖКХ выше уровня инфляции. В документе был сокращён список причин, которые позволяли увеличивать тарифы сверх показателя инфляции. Кроме того, теперь региональные власти должны согласовывать превышение индекса с ФАС.

Между тем с 1 июля тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 2,4%. Это второй этап повышения. Первый был в январе — 1,7%. При этом общее увеличение осталось в пределах инфляции.

Читайте также:  Карточный ремонт дорог начат на шести улицах Ульяновска

Кроме того, Владимир Путин подписал закон, запрещающий передачу прав на взыскание долгов по ЖКХ третьим лицам, а также не позволяющий погашать долги граждан за счёт их соседей. Взысканием могут заниматься исключительно профессиональные участники рынка — управляющие компании, ТСЖ, ЖСК или ресурсоснабжающие организации.

К тому же осенью Госдума может принять законопроект, которым вводится единый платёжный документ в сфере ЖКХ вместо множества аналогичных квитанций. Эту инициативу поддержал Минстрой.

«ФАС может признать утверждённый тариф необоснованным»

Как заметила эксперт в области ЖКХ Евгения Юнисова, во время прямой линии большая часть вопросов от населения касалась жилищно-коммунального хозяйства. Она также не исключила, что ряд регионов увеличили тарифы выше уровня инфляции, найдя для этого соответствующие основания.

«Несмотря на то что есть общие ограничения, региональные власти могли воспользоваться какой-то ситуацией и утвердить тарифы, которые увеличиваются больше, чем на запланированный рост инфляции. В таком случае ФАС должна вмешаться и детально исследовать, был ли этот рост обоснованным и ситуационным. У ФАС есть большие полномочия на этот счёт. Со своей стороны, она может признать утверждённый тариф необоснованным. Я знаю случаи, когда по жалобам на необоснованные тарифы ФАС применяла свои полномочия, брала на своё рассмотрение эту ситуацию, возбуждала дело и отменяла решение о необоснованных тарифах», — подчеркнула собеседник RT.

В свою очередь, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева считает, что нынешнее поручение главе ФАС является дополнением к июньскому постановлению правительства.

«Следующим шагом, как я понимаю, планируется инвестиционные программы естественных монополий также согласовывать с ФАС. Служба может провести анализ инвестпрограмм — это хорошо, потому что зачастую не очень продуманные инвестпрограммы ложатся бременем на потребителей. Самый яркий пример — город Курган, где была одна большая котельная, избыточная, построили вторую, которая была городу не нужна, но все эти избыточные мощности оплачиваются потребителем. У ФАС достаточно много полномочий, чтобы контролировать этот процесс», — указала она в беседе с RT.

Путин поручил ФАС заняться ростом тарифов ЖКХ в регионах

Президент РФ Владимир Путин в ходе рабочей встречи с руководителем Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорем Артемьевым поднял вопрос необоснованного роста тарифов на услуги ЖКХ в регионах — на это граждане жаловались главе государства в ходе «Прямой линии». Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

Артемьев ответил, что всему виной законы, принятые в 1990-е годы, из-за которых образовались «12 дырок в законодательстве». Они позволяли муниципальным и региональным властям устанавливать тарифы на услуги выше, чем предусмотренные правительством индексы.

«По вашему поручению и поручению председателя правительства в настоящее время эти “дырки” закрыты. По ЖКХ вышло постановление правительства, которое запрещает [делать тарифы] выше, чем это установлено правительством, а закон “Об электроэнергетике” – поправки в него приняты Государственной Думой, – рассказал глава ФАС. – В тех случаях, когда тариф будет ниже экономически обоснованного, и нужно будет повышать тарифы несколько выше инфляции, для этого потребуется согласие Федеральной антимонопольной службы, и мы будем нести перед Вами полную ответственность за нашу деятельность. Та история, которая продолжалась 20 лет в связи с теми законами 90-х годов, завершена».

«Не совсем, – отрезал Путин. – Если бы была завершена, люди на это не жаловались бы на “Прямую линию”».

Артемьев напомнил о жалобе от жителя из Омска, которая касалась реформы системы обращения с отходами. Тогда омич сказал, что ситуация «не изменилась никаким образом», но стоить услуга по вывозу мусора стала не 90 руб., а 133 руб., а затем и вовсе 266 руб. По словам Артемьева, с этой жалобой «уже разобрались». «Тариф завышен в два раза, провели расследования, выдали предписания, и, соответственно, власти сейчас снижают этот тариф в два раза», – сказал глава ФАС.

«Мне бы очень хотелось, чтобы слова и бумажки, которые производятся в большом количестве на разных уровнях, не расходились с сутью тех решений, которые принимаются; чтобы люди видели, что эти решения работают в реальной жизни», — отметил глава государства.

«Будем очень стараться, будем за это перед вами отвечать», – ответил Артемьев.

В ходе встречи обсуждались и нацпроекты. Глава ФАС предложил дополнить их требованиями, заложенными в президентском указе о развитии конкуренции в России.

«Правительство приняло 17 отраслевых программ по развитию конкуренции, и каждый губернатор подписал распоряжение о развитии конкуренции в регионе. Это нужно для повышения эффективности экономики, повышения производительности труда, снижения цен и многих других полезных вещей. Майские указы, в которых мы говорим о национальных проектах, естественным образом нужно соединить с Указом о развитии конкуренции в стране, поскольку национальные проекты в своих программных решениях ничего не говорят о конкуренции», – отметил Артемьев.

Путин со своей стороны согласился, что без данного решения «всё это выльется в повышение цен».

Руководитель ФАС также сообщил, что ранее глава Кабмина Дмитрий Медведев принял решение включить представителей ФАС в проектные комитеты. «И мы насыщаем эти национальные проекты новеллами из вашего указа о развитии конкуренции. Потому что не только важно построить эти объекты, которые принесут большие блага нашим людям, но чтобы в конкурентной среде это развивалось, чтобы не было роста цен, монополизма, с чем, собственно, мы и обязаны бороться. Это находит понимание в правительстве. Прошу вашей поддержки по этому вопросу», – обратился Артемьев к главе государства.

«Хорошо, это очень важно. Согласен», – отреагировал Путин.

Глава ФАС доложил также о ходе исполнения президентского поручения по борьбе с картелями. Он отметил, что сегодня вред от сговоров в экономике оценивается ведомством примерно в 2% ВВП.

«Картелей тысячи, наиболее “засоренные” картелями отрасли – это фармацевтическая промышленность и дорожное строительство. Там сговариваются практически в 80–90% государственных объявленных торгов», – констатировал Артемьев. По его словам, подобные случаи ФАС выявляет совместно с правоохранительными органами. Сейчас возбуждено около 15 уголовных дел, некоторые дела завершены, виновные получили реальные сроки.

«Новый закон по усилению борьбы с картелями, который мы разработали вместе с силовыми структурами, прошёл обсуждение со всеми предпринимательскими союзами, учтены их замечания. Мы согласовали его со всеми [федеральными органами исполнительной власти], он выходит на правительство и далее в Государственную Думу», – рассказал глава ФАС и добавил: «По всей видимости, документ будет принят осенью, но для нас принципиально важным является ваше поручение, что мы его исполняем, и, в общем, всем, наверное, нужно понимать, что шутки закончились». Артемьев обратил внимание на то, что картельные сговоры вредят национальной экономике, с этим злом нужно неуклонно бороться. По его мнению, новый закон позволит и ФАС, и коллегам из правоохранительных органов делать это гораздо эффективнее.

«Хорошо. Надо будет анализировать правоприменительную практику и смотреть, что происходит в реальной жизни», – подчеркнул в ответ Путин.

Новые полномочия ФАС сдержат рост тарифов ЖКХ в регионах России

Путин не зря поручил ФАС заняться ростом тарифов ЖКХ в регионах – в этом году ведомство получило полномочия по согласованию роста тарифов. Об этом ФБА “Экономика сегодня” рассказал эксперт Центра передовых технологий РАНХиГС , специалист по вопросам ЖКХ Игорь Кокин .

Президент России Владимир Путин на встрече с главой Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорем Артемьевым распорядился, чтобы ведомство “уделило особое внимание увеличению тарифов в регионах”. В частности, глава государства поднял вопрос необоснованного роста цен на услуги ЖКХ – на это граждане жаловались главе государства на прямой линии. Артемьев ответил: дыры в законодательстве, которые позволяли региональным властям завышать тарифы, устранены.

“В 2004 году Россия вместе с новым Жилищным кодексом пакетно приняла комплекс законов по тарифному регулированию. Один из них предполагал, что уровень цен на услуги ЖКХ будут определять органы местного самоуправления, и лишь тарифы на газ и электроэнергию оставались в ведении субъектов РФ и федерального центра. Однако уже в 2005 году правительство ввело предельные индексы повышения тарифов, так как муниципалитеты работали на интересы отдельных предприятий-поставщиков.

Читайте также:  Премьер-министр России утвердил план по повышению энергоэффективности

Тогда стало ясно, что для соблюдения интересов россиян систему нужно менять – полномочия по контролю у Москвы отсутствовали. В 2008-2012 годах шла передача полномочий по установке тарифов субъектам федерации – муниципалитеты себя не оправдали. Но и за регионами не было контроля – субъекты сами регулировали все вопросы, хотя многие нормативные документы противоречили друг другу. И это тоже создавало определенные проблемы, нарушая интересы граждан”, – отмечает специалист.

“12 дыр” законодательства

Артемьев объявил, что сложная ситуация в тарифном регулировании сложилась из-за того, что в 1990-е годы были приняты законы, из-за которых образовались “12 дырок в законодательстве”. Они позволяли муниципальным и региональным властям устанавливать тарифы на услуги выше, чем предусмотренные правительством индексы. Глава ФАС сказал, что сейчас эти дырки уже закрыты – правительство “уже много лет” не устанавливает тарифы выше инфляции.

Путин с такой трактовкой не согласился – по его словам, история с законами из 1990-х о тарифах ЖКХ осталась “незавершенной”. “Если бы была завершена, люди на это не жаловались бы на прямую линию”, – сказал глава государства. Артемьев же констатировал: если у регионов будут складываться тарифы ниже “экономически обоснованных”, для их повышения надо будет получить согласие ФАС . Однако ведомство все же обратит пристальное внимание на цены ЖКУ по поручению президента.

“После 2012 года возникла новая проблема – органы регулирования и власти субъектов РФ увидели, что в рамках предельных индексов не получается поддержать инвесторов. То есть некое предприятие просит повысить тариф для населения сверх лимита, взамен обязуется заменить устаревшие сети трубопроводов – и регионы на это шли. Финансовые источники для модернизации сетей необходимы. А в 2016 году от предельных тарифов перешли к регулированию предельного роста платежей граждан.

Здесь вновь началась сумятица – регулируется уже не конкретный тариф, а платежи населения. И в рамках совокупного роста можно, к примеру, на воду тариф повысить, а на тепло – придержать. Но и здесь контроля со стороны федерального центра не было – его начали вводить только в 2017-18 годах. А когда постановили, что необоснованно взвинченные тарифы субъект федерации компенсирует людям из своих доходов, это заставило многих чиновников задуматься о собственных действиях”, – подчеркивает эксперт.

Поручение Путина

В ноябре 2018 года правительство утвердило порядок индексации платы на услуги ЖКХ, чтобы, несмотря на рост ставки НДС до 20%, они не выросли так резко. Порядок предусматривал, чтобы с 1 января тарифы были проиндексированы на 1,7%, а с июля – еще на 2,4%. В середине июня глава правительства Дмитрий Медведев сократил перечень оснований, по которым власти регионов могли повышать тарифы с опережением инфляции.

Артемьев весной говорил, что по некоторым услугам россияне переплачивают более 100% их себестоимости. “Все эти разговоры, что мы какие-то там убогие, недоплачиваем этим коммунальным монстрам, – это все чушь собачья. Россияне переплачивают за большинство услуг по ЖКХ более чем вдвое. Неверные тарифы – дело рук властей на местах”, – заявил глава антимонопольного ведомства. И пообещал пресечь “тарифное хулиганство” после получения соответствующих полномочий.

“В этом году было принято постановление, согласно которому ФАС получила полномочия контролировать предельный рост тарифов – субъекты федерации обязаны согласовывать со службой повышение цен на ЖКУ. Но пока эта “свежая” норма не работает. Оттого президент и высказывается на этот счет довольно резко – нововведение принято, но жалобы со стороны россиян не прекращаются.

По сути, создана база для регулировки роста цен в сфере ЖКХ, в его рамках нужно вырабатывать единый общий механизм контроля. В этом году сделан к этому только первый шаг, и пока не понятно, как нововведение будет работать. Очевидно, что инициативу предстоит дорабатывать с учетом многогранных российских реалий”, – заключает Игорь Кокин .

Путин поручил перевести ЖКХ на эталонные тарифы в 2019 году

​Летом 2019 года регионы могут перейти на эталонные тарифы в ЖКХ и сетевом комплексе, следует из проекта протокола заседания президентской комиссии по ТЭКу, которое прошло 27 августа в Кемерово. Президент поручил правительству «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ», а именно ввести эталонный принцип формирования тарифов, долгосрочные тарифы на 5–10 лет, а также ограничить регионам возможности поднимать тарифы для граждан выше установленного уровня без согласования с ФАС. Такие решения правительство должно принять до 31 июля следующего года, говорится в проекте протокола. С предложением ввести эталонные тарифы в ЖКХ и сетевом комплексе на заседании комиссии выступил глава ФАС Игорь Артемьев, рассказал РБК один из участников заседания. Он подтвердил, что президент поручил реализовать предложение Артемьева до середины следующего года.

«Сейчас в отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов, в итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а соответственно, в карманы конкретным лицам, тем, кто принимает решения подобного рода», — заявил Путин, выступая на комиссии. По его словам, предложенный принцип эталонных тарифов позволит этого избежать.

Глава ФАС Игорь Артемьев действительно предложил ввести эталонные тарифы в ЖКХ и сетевом комплексе на заседании комиссии по ТЭКу, сказал РБК представитель ФАС. О поручениях президента станет известно после выхода протокола по итогам совещания, добавил он.

Эталоны для тарифов

Внедрение механизма эталонных операционных затрат обсуждается в энергетике с начала 2017 года. ФАС уже утвердила методику расчета эталонов для энергосбытовых компаний, она заработала с 1 июля 2018 года. ФАС оценивала экономию потребителей от новой методики расчета эталонной сбытовой надбавки в 12,7 млрд руб. за три года.

Сейчас тарифы для каждой теплоснабжающей и сетевой организации ежегодно устанавливают власти регионов, и в такой системе есть пространство для завышения или занижения расходов энергетиков в зависимости от того, «как договоришься» с местными властями, говорит один из участников обсуждения. Эталонные тарифы должны освободить энергетиков от волюнтаризма чиновников и привлечь инвестиции в отрасль, соглашается руководитель проектов Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ Сергей Сасим. Но как будут считать эталон, пока неясно, заметил источник РБК. Например, ФАС изначально предложила установить эталонные затраты в тепле по нижней границе тарифов в России, но после критики со стороны энергетиков было решено считать эталоны по специальной методике. Внедрение эталонных тарифов в теплоснабжении позволит в целом сократить издержки компаний и оптимизировать тариф для потребителей, говорил заместитель главы ФАС Виталий Королев.

Минэкономразвития планирует сформировать эталоны в теплоснабжении до 31 января 2019 года, следует из письма заместителя министра Михаила Расстригина в правительство от 1 августа этого года (копия есть у РБК). Определяя справедливые операционные затраты в теплоснабжении, министерства столкнулись со множеством проблем, пишет замминистра. В частности, отсутствует необходимая база данных по технологическим показателям, разнятся данные о фактических расходах и расходах организаций, которые учитываются при установлении тарифов, а для тех компаний, которые совмещают производство и передачу тепла, отдельно операционные расходы на передачу определить крайне сложно.

Энергетики в целом поддерживают внедрение эталонов в тепле. Этот метод в первую очередь создает предсказуемость для компаний в регионах, объяснял в интервью «Коммерсанту» глава СГК Михаил Кузнецов.

Эталоны в сетевых тарифах могут появиться в 2019–2020 годах, говорил в интервью «Коммерсанту» глава «Россетей» Павел Ливинский. По его словам, это позволит компании уйти от «перекоса в регулировании в отдельных регионах», где пока разброс тарифов очень велик.

Ссылка на основную публикацию