Под Первоуральском прокуратура нашла бесхозный многоквартирный дом

Как суды разрешают споры о бесхозяйном имуществе с участием муниципалитетов

Проблемы с бесхозяйным имуществом обычно возникают из-за того, что местные власти не налаживают работу с ним: не ставят объекты на учет и не занимаются их содержанием. Во многом это объясняется тем, что не все обязанности органов местного самоуправления в отношении бесхозяйных объектов прямо указаны в законах. Чиновники рассуждают так: пока имущество не муниципальное, мы за него не отвечаем. Может возникнуть и обратная ситуация: муниципалитет пытается получить в собственность имущество, у которого уже есть владелец. Дело заканчивается судом, который местные власти проигрывают. Эта статья поможет вам не тратить время на бесполезные споры о бесхозяйном имуществе и минимизировать возможные убытки.

Когда имущество нельзя признать бесхозяйным

Отсутствие государственной регистрации права собственности еще не означает, что недвижимость можно признать бесхозяйной

Вещь считается бесхозяйной, если:

  • она не имеет собственника;
  • ее собственник неизвестен;
  • собственник отказался от прав на нее.

Бесхозяйная вещь может быть возвращена во владение прежнего собственника либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. С требованием о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности владелец вправе обратиться в суд независимо от того, признано имущество бесхозяйным или муниципальным в суде (п. 19 постановления Пленума Верховного cуда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010).

Если владелец не зарегистрировал свое право собственности на недвижимость, это еще не основание признать ее бесхозяйной (постановление Президиума ВАС от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

Имущество, которым фактически владеет лицо, исполняющее полномочия собственника, также нельзя признать бесхозяйным.

ПРИМЕР 1. Компания обратилась в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, которое использовала. Чуть позже муниципалитет обратился с заявлением о постановке этого здания на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Управление Росреестра поставило здание на учет в качестве бесхозяйной вещи. Компания посчитала действия управления незаконными, обжаловала их в суде и потребовала признать за собой право собственности на спорный объект.

Суд согласился с компанией. Поскольку она претендует на здание, которым открыто и непрерывно владеет с 2002 года, это имущество нельзя признать бесхозяйным. То, что компания пока не зарегистрировала право собственности, значения не имеет (постановление Президиума ВАС от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

Что будет, если не поставить бесхозяйное имущество на учет

Рекомендация: Готовые образцы документов для работы с бесхозяйным имуществом прикреплены ниже

Бесхозяйное недвижимое имущество подлежит учету в Росреестре. Порядок учета бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931. Подать заявление о постановке бесхозяйного имущества на учет должен орган местного самоуправления. Когда Росреестр получит заявление, он обязан в течение 15 рабочих дней принять решение по объекту: поставить его на учет или отказать муниципалитету. Если в ЕГРН нет сведений об объекте недвижимости, Росреестр примет его на учет в качестве бесхозяйного имущества и одновременно поставит на кадастровый учет. Через год после принятия бесхозяйной недвижимости на учет муниципалитет может обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на нее (п. 3 ст. 225 ГК).

Если орган местного самоуправления своевременно не поставит имущество на учет в качестве бесхозяйного, эту обязанность на муниципалитет могут возложить принудительно.

ПРИМЕР 2. Прокурор обратился в суд и потребовал признать незаконным бездействие администрации сельского поселения. Орган местного самоуправления должен был поставить на учет бесхозяйную скважину и принять меры по профилактике чрезвычайных ситуаций, связанных с нахождением скважины на территории муниципального образования, но не сделал этого.

Суд удовлетворил заявленные требования прокурора. Подать заявление о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного может только орган местного самоуправления (ст. 225 ГК). Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Суд возложил на муниципалитет обязанность обратиться в Росреестр с заявлением о постановке спорной скважины на учет в качестве бесхозяйного имущества и принять меры по содержанию бесхозяйного имущества в безопасном состоянии (решение Новгородского районного суда от 07.06.2012 по делу № 2–1239/2012).

Кто отвечает за содержание бесхозяйного имущества

Если нет доказательств принадлежности сетей каким-либо лицам, ответственность за их содержание несет муниципалитет

По общему правилу ответственность за содержание имущества несет его собственник (ст. 210 ГК). Закон напрямую не предусматривает обязанность муниципального образования содержать бесхозяйное имущество или имущество, которое еще не признали бесхозяйным. Однако такая обязанность муниципалитета вытекает из общих положений гражданского законодательства, в том числе статьи 225 ГК.

ПРИМЕР 3. Управляющая компания обратилась в суд, чтобы взыскать с муниципалитета расходы на ремонт бесхозяйных сетей. Чиновники с заявленными требованиями не согласились. Спорные сети не поставлены на учет в качестве бесхозяйных, поэтому муниципалитет не обязан финансировать их содержание.

Суд принял доводы управляющей компании и взыскал с органа местного самоуправления стоимость ремонта сетей. В отсутствие доказательств принадлежности сетей каким-либо лицам ответственность за их содержание несет муниципалитет. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что орган местного самоуправления не подал заявление о признании сетей бесхозяйным имуществом (постановление ФАС Уральского округа от 15.10.2012 № А50-22909/2011).

Орган местной власти обязан не только компенсировать расходы на ремонт бесхозяйного имущества, но и возместить стоимость ресурсов, которые потребляют эти объекты.

ПРИМЕР 4. Энергоснабжающая организация выявила потребление электроэнергии скважинами, расположенными на территории сельского по- селения. Она потребовала, чтобы орган местной власти погасил задолженность по оплате электроэнергии. Но администрация поселения возразила: водоколонки скважин бесхозяйные и не входят в состав муниципального имущества.

Суд указал, что ответчик обязан своевременно выявлять бесхозяйное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на него. Обязанность по содержанию бесхозяйных объектов, в том числе по оплате потребляемых ими энергетических ресурсов, также возлагается на муниципалитет (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 № 03АП-4149/2012, А69-1089/2012).

Кто возместит убытки, причиненные бесхозяйным имуществом

Вред личности или имуществу должен полностью возместить тот, кто его причинил (ст. 1064 ГК). Если вред возник из-за ненадлежащего содержания имущества, его должен возместить владелец имущества.

Собственники обязаны содержать имущество в исправном и безопасном состоянии (ст. 210 ГК). Аналогичная обязанность для муниципалитетов в отношении бесхозяйных объектов в ГК напрямую не прописана. Однако она вытекает из статуса органа местной власти как единственного лица, имеющего право ставить объект на учет в качестве бесхозяйного, и возможности оформить на него право муниципальной собственности. Поэтому ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ненадлежащего содержания бесхозяйного имущества, может быть возложена на органы местного самоуправления. Находятся эти объекты во владении муниципалитета или нет, значения не имеет.

Если вы сдали землю в аренду, не пытайтесь возложить ответственность за бесхозяйное имущество на этом участке на арендатора. Он отвечает перед арендодателем только за содержание арендованного имущества. Ответственность перед третьими лицами за содержание бесхозяйного имущества несет муниципалитет.

ПРИМЕР 5. В результате пожара был уничтожен жилой дом. Возгорание произошло в результате перехода пламени с бесхозяйных деревянных строений (сараев). Владелец дома потребовал, чтобы ущерб возместила администрация муниципального образования. Истец утверждал, что муниципалитет не исполнил свою обязанность по содержанию подведомственной территории и бесхозяйного имущества.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, так как участок был передан в аренду частной компании. По договору она должна была благоустроить территорию и не допускать ухудшения качественных характеристик арендуемого земельного участка и экологической обстановки местности. Поэтому суд апелляционной инстанции сделал вывод, что за соблюдение требований пожарной безопасности отвечает арендатор.

Верховный суд с позицией нижестоящих судов не согласился. Высший су- дебный орган указал, что в силу статьи 308 ГК обязательство не создает каких-либо прав и обязанностей для лиц, не участвующих в этом обязательстве. Поэтому за находящееся на переданном в аренду участке бесхозяйное имущество перед третьими лицами должен отвечать собственник земли, то есть муниципалитет. Он же отвечает и за надлежащее содер- жание участка (определение ВС от 20.11.2018 № 5-КГ18-227).

Выводы и рекомендации

Поддерживайте в безопасном состоянии бесхозяйное имущество, даже если оно находится на земле, которую вы сдали в аренду

1. Бесхозяйное имущество подлежит постановке на учет в Росреестре. Подайте туда соответствующее заявление. Если вы не поставите имущество на учет добровольно, эта обязанность может быть возложена на муниципалитет в судебном порядке.

2. Орган местного самоуправления должен поддерживать бесхозяйное имущество в надлежащем состоянии. Ремонт оплачивайте из средств местного бюджета. Исполняйте эту обязанность независимо от того, подавали ли вы заявление о постановке бесхозяйного имущества на учет. Судьи заставляют муниципальных чиновников заниматься содержанием имущества, если те не делают этого в добровольном порядке.

3. Поддерживайте бесхозяйное имущество в безопасном состоянии. Это касается и тех случаев, когда объекты перешли в фактическое владение третьего лица (например, арендатора). Если в результате ненадлежащего содержания бесхозяйного имущества причинен вред третьим лицам, его должен возместить муниципалитет за счет средств местного бюджета.

К вопросу о бесхозяйных инженерных сетях

Бесхозяйные сети инженерно-технического обеспечения (инженерные сети, системы или коммуникации), необходимые для тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения и вентиляции, представляют определенную проблему для управляющих организаций, поскольку не всегда бывает понятно, кто и на какие средства обязан осуществлять их содержание.

Сегодня мы поговорим о распределении обязанностей и ответственности по обслуживанию таких сетей.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, не имеющая собственника, когда собственник неизвестен или отказался от права собственности на эту вещь. Бесхозяйными инженерными сетями называют сети, которые не висят на балансе ни у УК, ни у РСО и не входят в состав общедомового имущества.

Первоочередная задача для решения проблем, связанных с содержанием инженерных сетей – определить, имеется ли у них собственник, каковы границы собственности на сети, как определена в договоре управления МКД граница эксплуатационной ответственности, кто и за какой счёт содержит данные сети и где находится точка поставки коммунальных ресурсов.

Общая информация

Если собственник не был определён, и инженерная сеть признаётся бесхозяйной, то порядок дальнейших действий таков: сеть передаётся в муниципальную собственность, в свою очередь орган местного самоуправления определяет РСО, которая будет отвечать за выявленную инженерную сеть.До приёмки бесхозяйной сети в муниципальную собственность аварийные ситуации разрешаются за счёт муниципального бюджета.

В спорном случае, когда граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней задвижке, а это случается, когда наружный участок инженерной сети входит в состав общедомового имущества, РСО осуществляет техническое обслуживание данной инженерной сети по тарифу, утверждённому собственниками помещений в МКД. В обязанность УК входит – предложить такой тариф собственникам. Ремонт, в том числе и аварийный, проводится за счёт РСО.

Федеральная служба по тарифам должна включить расходы на содержание такой сети в тарифы РСО для дальнейшего регулирования. До тех пор, пока это не сделано, потери на данном спорном участке сети и ремонтные работы осуществляются за счёт УК пропорционально фактическому потреблению.

Причины появления бесхозяйных инженерных сетей

Бесхозяйными чаще всего оказываются инженерные сети следующих объектов:

  • государственных предприятий, преобразованных в 90-е годы ХХ века в акционерные общества, которые не были внесены в реестры федерального и государственного имущества и соответственно не переданы в установленном порядке в муниципальную собственность;
  • предприятий, признанных банкротами;
  • частного сектора жилой застройки;
  • вновь построенных объектов жилищного фонда, которые не были оформлены и переданы эксплуатирующим организациям заказчиками строительства.
Читайте также:  Можно ли вернуть переплаченные проценты по ипотеке?

Инженерная сеть водоснабжения

Если речь идёт о водоснабжении и водоотведении, то, согласно ч.5 ст.8 № 416-ФЗ, при выявлении бесхозяйной инженерной сети (в их число входят водопроводные и канализационные сети), за эксплуатацию таких объектов отвечают РСО (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 указанного ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанной инженерной сети.

Эта ответственность ложится на РСО до признания на данные бесхозяйные инженерные сети права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение собственником, который ранее их оставил. При этом расходы РСО на эксплуатацию бесхозяйной инженерной сети учитываются Федеральной службой по тарифам (ч.6 ст.8 № 416-ФЗ).

Тепловая инженерная сеть

В соответствии с ч.6 ст.15 № 190-ФЗ при выявлении бесхозяйных тепловых сетей орган местного самоуправления в течение тридцати дней с момента их выявления должен определить РСО, инженерные сети которой связаны с бесхозяйными. Федеральная служба по тарифам обязана включить затраты на обслуживание выявленных бесхозяйных тепловых сетей в тарифы РСО на последующий период регулирования.

Инженерные сети электроснабжения

За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объёме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (ч.4 ст.28 № 35-ФЗ).

Инженерные сети газоснабжения

Так как в настоящее время действующим законодательством не установлены нормы содержания бесхозяйных инженерных сетей газоснабжения, то, учитывая обязанность РСО подавать газ надлежащего качества, возможно применение позиции, согласно которой содержание таких инженерных сетей осуществляют лица, эксплуатирующие бесхозяйные объекты в целях предпринимательской деятельности.

Судебная практика

О том, что проблема бесхозяйных инженерных сетей всегда актуальна, свидетельствует обильная судебная практика.

Прокурорская проверка, связанная с вопросом о бесхозяйности инженерных сетей, выявила в деятельности органа местного самоуправления нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ: ею не предпринимались меры по постановке тепловой сети на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Поэтому суд принял решение о возложении на орган местного самоуправления обязанности определить РСО и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной инженерной сети (Апелляционное определение Астраханского областного суда от 02.09.2015 по делу N 33-3064/2015).

В суд поступил иск от ТСЖ о признании незаконным бездействия администрации города, которая отказалась от признания права муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую инженерную сеть.ТСЖ утверждало, что, так как данная инженерная сеть расположена за границей внутридомовых сетей и вне земельного участка, занимаемого МКД, то она не может считаться общедомовым имуществом. Суд требование не удовлетворил, поскольку сети трубопроводов находятся во владении и пользовании ТСЖ и к бесхозяйному имуществу не относятся (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2016 N Ф01-1295/2016 по делу N А43-7539/2015).

РСО через суд требовала, чтобы орган местного самоуправления принял на учёт бесхозяйную тепловую инженерную сеть. РСО полагала, что транзитные участки инженерных сетей, которые проходят в подвалах жилых домов, являются бесхозяйным имуществом, поэтому орган местного самоуправления обязан принять их на учёт. Суд требование РСО удовлетворил, поскольку спорные участки трубопроводов ей вместе с инженерными сетями не передавались, в государственном реестре сведения о правах на спорные участки трубопроводов отсутствуют. Именно поэтому суд посчитал спорные участки трубопроводов бесхозяйными (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2016 N Ф09-10599/15 по делу N А50-5612/2015).

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Pervo.info

Ничьи! В Первоуральске обнаружились десятки многоквартирников, которые никто не обслуживает

Как оказалось проблема муниципального дома в Слободе о котором на днях рассказывал телеканал ПТВ – проблема не частного характера. Неприятности у трех семей в этом доме в поселке Слобода начались после урагана. Ветром сорвало кровлю, буквально за час дождем затопило две квартиры. Рабочие тогда листы железа на крыше приколотили, но… стало еще хуже. Во время дождя утопают и первый, и второй этажи. Электропроводка тоже оказывается залитой. Дом не обслуживается и даже при беглом взгляде на фото видна «забота» муниципалитета о своём жилфонде. Но это не частный случай и не единичная проблема.

п. Слобода. Забота муниципалитета о муниципальном доме видна не вооруженным глазом.

На этой неделе в городской администрации Первоуральска должно было состояться совещание, которое иначе как «скандальным» и «сенсационным» назвать нельзя. По существу, власти этим совещанием дали понять, что отопительный сезон в Первоуральске под угрозой срыва!

21 августа в 13.00 в кабинете №406 заместитель главы Первоуральска по городскому хозяйству Артур Гузаиров собирал руководителей управляющих предприятий, большинство из которых – частные. В повестке заседания стоял только один вопрос «обслуживание общего имущества «бесхозных» многоквартирных домов, в том числе подготовка их к отопительному сезону 2018 -2019 г.г».

Интересно, что только 25 июня этого года УЖКХ Первоуральска объявило конкурс по отбору управляющей организации для управления «проблемными» многоквартирными домами. Конкурс должен был состояться 18 августа 2018 года.

В списке 22 адреса.

Но вопрос, видимо, не решился и 20 августа 2018 года Гузаиров решил собрать руководителей управляшек и объявить им эту «радостную» новость.

Из списка УЖКХ большинство многоквартирников в самом Первоуральске. Но есть «проблемные» дома и в посёлках: Билимбае, Слободе, Новоуткинске и Кузино…

По неофициальной информации всего в городском округе на сегодняшний день насчитывается 52 дома , которые не обслуживаются ни управляющей компанией, ни ТСЖ!

Это сотни семей. Это старики, дети, инвалиды…

Стоит задуматься и над финансовой стороной вопроса. Обслуживание бесхозных домов, не включённые в лицензионный список ни одной УК- то есть за даром, без финансовой составляющей. Воровство – воровством может у нас назвать только суд, но если заместитель главы города Артур Гузаиров предлагает за счёт других домов ( а по сути получается так), вложиться в дома бесхозные, и, тем самым закрыть проблему образовавшуюся при его собственном «мудром» руководстве, то это наводит на мысли…

По существу отопительный сезон в Первоуральске под угрозой срыва. По закону за пуск отопительного сезона отвечает глава города. Но градоначальник у нас новый и, по крайней мере пока, ещё временный, а проблема, абсолютно очевидно, старая. Гузаиров работал замом при Дронове, потом при Хореве, и теперь — при Кобце…

По одной из версий до сих пор Гузаиров обходил эту проблему просто: договаривался с ресурсниками о подключении зданий, при этом никакого обслуживания этих домов не велось. Тянулась такая ситуация годами. Всё гнило, рушилось, ржавело…

Что нынче подвигло Гузаирова заняться этой проблемой pervo. Info доподлинно не известно. Есть только догадки и догадки эти — не хорошие.

Фактически объявив это совещание (а скан документа есть в распоряжении редакции pervo.info) Артур Гузаиров сообщил, что не справляется со своими обязанностями. И не справляется с ними уже много лет.

Организационную несостоятельность служба ЖКХ городской администрации проявила во время «мусорного кризиса» весной, и «транспортного кризиса» этим летом и нового «мусорного кризиса», который начался буквально на днях. Вряд ли стоит считать совпадением, что предприятием «Чистота.ру», которое виновно в нынешнем «мусорном кризисе», руководит бывший начальник Артура Гузаирова, экс-глава города Валерий Хорев.

Новый мусорный кризис в Первоуральске случился на днях. Почти одновременно стало известно, что организацию — мусорного оператора возглавил бывший начальник Гузаирова экс-глава города Валерий Хорев. Фото сделано 22 августа у школы №3.

За что они ни возьмутся – везде начинается неразбериха. Более менее работа идёт только там, где её курируют федеральные или областные структуры – там где городское ЖКХ действует самостоятельно – всегда провал и неразбериха.

Приславший это фото в редакцию pervo.info, утверждает, что снимок сделан совсем недавно.

Особую пикантность ситуации придает то обстоятельство, что пуск отопительного сезона в этом году будет проходить в необычных условиях: с 3 по 7 сентября специальная комиссия начнет рассмотрение заявлений на конкурс главы городского округа Первоуральск. Даже если это формальность, то новый утвержденный градоначальник в лучшем случае появится перед самым пуском отопительного сезона — 14 сентября.

Времени для работы с проблемными домами у него почти не будет.

Анатолий Гусев

Чтоб другие боялись. В клубке коммунальных конфликтов Первоуральска нашли «крайнюю»

Первоуральский суд вынес приговор бывшему директору управляющей компании «Жилищный Сервис» Елене Казанко — три года реального лишения свободы в колонии общего режима плюс штраф 350 тысяч рублей. Судья Карпенко признал Казанко виновной по статье «Мошенничество». Но сама Елена даже не сомневается: это расправа.

Елену Казанко обвинили в том, что возглавляемая ею УК «Жилищный сервис» незаконно выставляла квитанции на оплату коммунальных услуг жителям многоквартирных домов. Якобы в результате этих действий компании-конкуренты понесли ущерб на сумму более миллиона рублей. «Суд исходит из того, что преступление Казанко совершено с прямым умыслом из корыстных побуждений», – пояснил судья Карпенко свой суровый вердикт, подобных которому в Первоуральске не выносили ни одному из реально крупно проворовавшихся коммунальных начальников.

Ба, знакомые все лица!

Имена руководителей и учредителей предприятий ЖКХ Первоуральска хорошо известны нашим читателям. «МК-Урал» немало полос посвятил здешней городской коммуналке, то и дело сотрясаемой громкими конфликтами с прямым вмешательством силовых структур. Однако, похоже, их роль в «коммунально-детективном сериале» связана не столько с охраной порядка, сколько с крышеванием тех, кто делит коммунальный пирог, и нейтрализацией недовольных.

Основные куски этого пирога, как мы помним, ещё в 2007 году получил Дмитрий Сарафанов – приятель тогдашнего замглавы администрации Константина Болышева.

И дело пошло: после накопления долгов в одной коммунальной конторе ее банкротили и создавали новую, готовую к очередным финансовым авантюрам. Причем – практически безнаказанно.

Ну и что, что директора «Уралагростроя» Алексея Андреева судили за пропажу 23 миллионов рублей, уплаченных жителями за тепло и горячую воду? Дали условный срок и штраф всего в 40 тысяч целковых. Другой директор «Уралагростроя», Олег Юсупов, «потерял» более 43 миллионов рублей. Итог: 2,5 года лишения свободы с испытательным сроком на тот же период и 50 тысяч рублей штрафа. Еще одного директора компании-банкрота «Наш город», Дмитрия Красильникова, судили по обвинению в хищении 5,5 миллиона рублей, и опять – полтора года условно плюс 30 тысяч рублей штрафа. (Приговоры в отношении Юсупова и Красильникова выносил тот же судья Карпенко.) Все эти ребята отделались легким испугом и начали жить как бы с нуля, создавая новые управляющие компании.

Одним словом, «сарафановская коммуналка» оказалась непотомляемой. И для Константина Болышева на её угодьях тоже нашлась поляна. Оставив чиновничий пост, он создал собственные предприятия: ООО «Даниловское», ООО УК «Даниловское», ООО «Дом плюс» – и принял на обслуживание от ООО «Наш город» жилые дома по агентскому договору. Скажете, не по закону и с нарушением Жилищного кодекса? А первоуральские силовики нарушений не заметили.

Местные правоохранители, как утверждают горожане, вообще многое не замечают. Орудуют в Билимбаевском лесничестве черные лесорубы – не видят. Идёт распил земель турбазы «Хрустальная» – не слышат. Так что жаловаться на коммунальные проблемы первоуральцы стали в областную прокуратуру, Следственное управление Следственного Комитета РФ и даже генпрокурору Юрию Чайке.

«Мне заткнули рот»

Читайте также:  Для Ульяновска разработают новую Генеральную схему очистки города

Станешь тут жаловаться: жилье ветшает и не ремонтируется, а по квартирам тут и там разносят двойные платежные квитанции от воюющих между собой управляющих компаний. Что до местной полиции и прокуратуры, то народ понял: в Первоуральске, видать, от них требуется только одно: не замечать «лишнего» да помогать «правильным парням» убирать с дороги конкурирующую «мелюзгу».

– Я с 2012 года боролась с нашими правоохранительными органами. Обращалась и в Генеральную прокуратуру, и на имя Президента писала жалобы. Но, к сожалению, все спустили сюда. И вот так мне заткнули рот, чтобы я сидела и больше его не открывала, – скажет Елена Казанко в октябре 2014-го, выслушав в зале суда суровый приговор.

Даже многие журналисты ахнули, сравнив вынесенный Казанко вердикт с приговорами тех же экс-руководителей «Уралагростроя» и «Нашего города» Алексея Андреева, Олега Юсупова и Дмитрия Красильникова. Они получили в разное время условные сроки и очень скромные штрафы, несопоставимые с суммами многомиллионных хищений.

По мнению судьи, Елена Казанко нанесла ущерб жителям и управляющим компаниям на сумму около полутора миллионов рублей. Чтобы понять несостоятельность всех обвинений, хотелось бы остановиться на нескольких эпизодах подробнее.

На обслуживании «Жилищного сервиса» в последнее время находилось порядка сорока многоквартирных домов. Жители Первоуральска, не видя результатов деятельности Сарафаново-Болышевских управляющих компаний, переходили в другие УК или создавали ТСЖ. Однако нечистоплотные УК Сарафанова не смирялись с поражением и, не желая отдавать свой жилфонд, строили козни конкурентам. Соответственно, начиналась неразбериха с оплатой коммунальных услуг и выставлением квитанций.

Участником таких «коммунальных войн» невольно оказался и «Жилищный сервис». На его предложение об обслуживании большинством голосов согласились жильцы дома 31/2 по улице Ильича, недовольные работой прежнего «блатного» оператора – «Первоуральской жилищной компании». «Жилищный сервис» заключил договор с ПМУП «Водоканал» и приступил к обслуживанию домов (позднее судья сочтет, что Водоканал выставлял счета Управляющей компании Казанко ошибочно!). В то же время «ПЖК» отказалась расторгать договоры с другими ресурсоснабжающими организациями. Следовательно, они не смогли вступить в договорные отношения с «Жилищным сервисом».

А «Первоуральская жилищная компания» продолжала выставлять жителям счета. То есть жильцы начали получать сразу по две квитанции.

При этом местные правоохранители поспешили обвинить в коммунальном хаосе и обмане граждан Елену Казанко и сделали все возможное, чтобы она оказалась на скамье подсудимых.

Красноречивый факт: под заявлением, на основании которого было возбуждено уголовное дело в отношении Казанко, стоит подпись некоего гражданина Веренцова –председателя ТСЖ «Ватутина, 30». Но обозначенная рядом с автографом дата – 12.12.12 – вызывает много вопросов: ТСЖ «Ватутина, 30» к этому дню уже четыре месяца как не существовало, официально прекратив свою деятельность в августе 2012 года.

– По версии обвинения, Елена Казанко предложила собственникам жилых помещений избрать УК «Жилищный сервис» в качестве управляющей компании, не имея соответствующей материально-технической базы, спецсредств и оборудования. Тем самым она якобы ввела людей в заблуждение, – говорит её адвокат Валерий Колотилин. – Две жительницы дома успели оплатить квитанции «Жилищного сервиса», так что, согласно фабуле обвинения, Казанко совершила преступление, подпадающее под часть 3 статьи 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения»). Но письменные материалы и свидетельские показания доказывают: Казанко не нарушила ни одну из действующих норм права.

Фокус удался

Решение жильцов о заключении договора с «Жилищным сервисом» было принято путем вполне законного заочного голосования. Его протокол направили руководству ООО «ПЖК». Что из этого вышло – смотрите выше. Техдокументацию на «сбежавший» дом «Первоуральская жилищная компания» не передала Казанко даже по решению Арбитражного суда Свердловской области.

А позднее в уголовном деле Елены Казанко обнаружится другой протокол – якобы состоявшегося в марте прошлого года очного голосования жителей того же самого дома по улице Ильича, вдруг пожелавших отдаться в управление ООО «Даниловское». Зная, что это детище Константина Болышева, уже не удивляешься тому, что подписи «членов счетной комиссии» под протоколом оказались весьма сомнительными (как и в протоколе по выбору ООО «Наш город»). Об этом возмущенно заявили в суде и сами «подписанты». Однако фокус таки удался. Фемида признала бумажку внушающей доверие.

В ситуации, когда люди получали двойные квитанции, оказался и дом №9 по улице Ленина. Здесь подножку «Жилищному сервису» подставило ООО «Наш город». Казанко и её сотрудники даже не знали, что дом успели тихо прибрать к рукам игроки, с которыми лучше не связываться – оперативно провели агитацию, организовали собрание жильцов и – подсчитали голоса. А уведомить об этом «Жилищный сервис» не сочли нужным. Во всяком случае, никаких документов, подтверждающих это, в деле не оказалось.

Ни доводы защитника Елены Казанко, ни даже утверждения ряда свидетелей обвинения (граждан Ниловой, Позднякова, Зимовнова, Романова, Безрука, Зениной), что фактически их дом №9 по улице Ленина обслуживает ООО «Жилищный сервис», остались не услышанными. Видимо, они разрушали «согласованную» позицию обвинения, и судья Карпенко отнесся к ним критически. Вообще, за весь период с ноября прошлого года, пока длился судебный процесс, были опрошены более 50 человек со стороны обвинения. Столько же со стороны защиты – жители тех же домов, участвовавшие в собраниях, подписывавшие или не подписывавшие протоколы. Остается только гадать: почему первоуральская Фемида отказала некоторым из них в доверии? А также – по какой причине судья не дал никакой оценки целой серии предыдущих решений Первоуральского городского суда и Арбитражного суда Свердловской области, которыми подтверждается законный характер деятельности «Жилищного сервиса»?

«Это рейдерский захват»

Адвокат Елены Казанко Валерий Колотилин считает подобную ситуацию рейдерским захватом:

– Есть Конституция РФ, есть Жилищный кодекс об управлении коммунальным сектором, однако на сегодняшний день фактически суд растоптал все эти нормы закона. Я считаю, что произошло противоречие между формально провозглашенными принципами Конституции и закона и фактическим соотношением дел в Первоуральске. На сегодняшний день узаконен рейдерский захват рынка жилищно-коммунального хозяйства.

Елена Казанко не согласилась ни с одним из предъявленных ей обвинений. Но приговор выслушала спокойно. Очевидно, её поддерживает надежда: в следующей судебной инстанции суровый приговор будет оспорен, а служители Фемиды услышат всё, что «не услышал» их первоуральский коллега.

Но сейчас для нее больнее всего сознавать свое поражение в борьбе с беззаконием, в котором привычно и безнаказанно живут на свободе и «хозяева жизни», и прислуживающие им «оборотни в погонах». Например, подполковник полиции Владимир Кутырев, который занимался сбором доказательств «виновности» Елены Казанко и являлся одним из основных свидетелей обвинения, пользующихся безоговорочным доверием судьи Карпенко. Кстати, Владимир Кутырев и сам ныне ходит под уголовной статьей 159 УК РФ.

Нехорошая квартира, или Лед тронулся?

После статьи «МК-Урал» «Махинации по-первоуральски» Оперативно-розыскная часть собственной безопасности ГУ МВД по Свердловской области начала проверку, цель которой была установить, законно ли приватизировал квартиру сотрудник Первоуральского отдела полиции Владимир Кутырев. После основательной проверки материалы были переданы в Следственное управление СК РФ по Свердловской области, которое подтвердило, что ордер на право проживания по договору соцнайма в квартире на улице Береговой Кутырев действительно получил незаконно. А спустя два года так же незаконно приватизировал «подарок». За годы счастливого обладания халявной недвижимостью новосел-участковый взобрался по карьерной лестнице до старшего оперуполномоченного отдела (!) экономической безопасности и противодействию коррупции ОМВД России по городу Первоуральску.

На запрос «МК-Урал» с просьбой сообщить о предварительных результатах расследования данного дела старший помощник руководителя областного СУ СК России Александр Шульга ответил:

«10 октября 2014 года следователем следственного отдела по городу Первоуральску регионального СК России вынесено постановление о возбуждении в отношении действующего полицейского уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в крупном размере, с использованием своего служебного положения)».

Сия новость, очевидно, внесла в руководящие полицейско-прокурорские ряды Первоуральска такой переполох, что Владимир Кутырев мгновенно оказался «на больничном», а заместитель прокурора города Евгений Андрианов уже на следующий день, несмотря на то, что это была суббота, поторопился в свой кабинет и… отменил постановление следователя о возбуждении уголовного дела.

– Как полагает следствие, – отметил Александр Шульга, – решение надзорного органа об отмене постановления следователя необоснованно. В связи с этим органы Следственного управления регионального СК России направили ходатайство об отмене постановления зампрокурора города Первоуральска, обжаловав его действия вышестоящему прокурору.

Руководитель пресс-службы областного ГУ МВД Валерий Горелых так прокомментировал историю с «нехорошей квартирой»:

– Сотрудниками полиции из подразделения собственной безопасности ГУ МВД России по Свердловской области выявлен факт мошенничества с использованием служебного положения. В совершении этого преступления подозревается оперуполномоченный ОВД Первоуральска. По данным УСБ, 49-летний подполковник полиции в 2003 году предоставил в администрацию города ложные сведения о необходимости улучшения своих жилищных условий, на основании чего получил служебную квартиру. В 2005 году он приватизировал ее, причинив, таким образом, муниципалитету ущерб в размере пятисот тысяч рублей. По данному факту проводится проверка. Если вина сотрудника подтвердится, он будет уволен из органов внутренних дел по отрицательным мотивам и привлечен к предусмотренной законом уголовной ответственности, а его непосредственные руководители за упущения в работе по воспитанию личного состава – к дисциплинарной ответственности. Собранные материалы полиция направила для принятия процессуального решения в следственные органы, где уже возбуждено и расследуется уголовное дело. Точку в этой истории поставит суд.

Любопытная получается ситуация. Если в результате обжалования приговор первоуральской Фемиды в отношении Казанко рассыплется, Елена выйдет на свободу. А один из «творцов» ее дела, подполковник полиции Кутырев, по той же статье (159 УК РФ) вполне может отправиться за решетку.

В Первоуральске обнаружились десятки многоквартирников, которые никто не обслуживает

Неприятности у трех семей в этом доме в поселке Слобода начались после урагана. Ветром сорвало кровлю, буквально за час дождем затопило две квартиры. Рабочие тогда листы железа на крыше приколотили, но… стало еще хуже. Во время дождя утопают и первый, и второй этажи. Электропроводка тоже оказывается залитой. Дом не обслуживается и даже при беглом взгляде на фото видна «забота» муниципалитета о своём жилфонде. Но это не частный случай и не единичная проблема.

п. Слобода. Забота муниципалитета о муниципальном доме видна не вооруженным глазом.

На этой неделе в городской администрации Первоуральска должно было состояться совещание, которое иначе как «скандальным» и «сенсационным» назвать нельзя. По существу, власти этим совещанием дали понять, что отопительный сезон в Первоуральске под угрозой срыва!

21 августа в 13.00 в кабинете №406 заместитель главы Первоуральска по городскому хозяйству Артур Гузаиров собирал руководителей управляющих предприятий, большинство из которых – частные. В повестке заседания стоял только один вопрос «обслуживание общего имущества «бесхозных» многоквартирных домов, в том числе подготовка их к отопительному сезону 2018 -2019 г.г».

Интересно, что только 25 июня этого года УЖКХ Первоуральска объявило конкурс по отбору управляющей организации для управления «проблемными» многоквартирными домами. Конкурс должен был состояться 18 августа 2018 года.

В списке 22 адреса.

Но вопрос, видимо, не решился и 20 августа 2018 года Гузаиров решил собрать руководителей управляшек и объявить им эту «радостную» новость.

Из списка УЖКХ большинство многоквартирников в самом Первоуральске. Но есть «проблемные» дома и в посёлках: Билимбае, Слободе, Новоуткинске и Кузино…

По неофициальной информации всего в городском округе на сегодняшний день насчитывается 52 дома , которые не обслуживаются ни управляющей компанией, ни ТСЖ!

Читайте также:  Обязательное страхование недвижимости — миф или реальность?

Это сотни семей. Это старики, дети, инвалиды…

По существу отопительный сезон в Первоуральске под угрозой срыва. По закону за пуск отопительного сезона отвечает глава города. Но градоначальник у нас новый и, по крайней мере пока, ещё временный, а проблема, абсолютно очевидно, старая. Гузаиров работал замом при Дронове, потом при Хореве, и теперь — при Кобце…

По одной из версий до сих пор Гузаиров обходил эту проблему просто: договаривался с ресурсниками о подключении зданий, при этом никакого обслуживания этих домов не велось. Тянулась такая ситуация годами. Всё гнило, рушилось, ржавело…

Что нынче подвигло Гузаирова заняться этой проблемой pervo. Info доподлинно не известно. Есть только догадки и догадки эти — не хорошие.

Фактически объявив это совещание (а скан документа есть в распоряжении редакции pervo.info) Артур Гузаиров сообщил, что не справляется со своими обязанностями. И не справляется с ними уже много лет.

Организационную несостоятельность служба ЖКХ городской администрации проявила во время «мусорного кризиса» весной, и «транспортного кризиса» этим летом и нового «мусорного кризиса», который начался буквально на днях. Вряд ли стоит считать совпадением, что предприятием «Чистота.ру», которое виновно в нынешнем «мусорном кризисе», руководит бывший начальник Артура Гузаирова, экс-глава города Валерий Хорев.

Новый мусорный кризис в Первоуральске случился на днях. Почти одновременно стало известно, что организацию — мусорного оператора возглавил бывший начальник Гузаирова экс-глава города Валерий Хорев. Фото сделано 22 августа у школы №3.
За что они ни возьмутся – везде начинается неразбериха. Более менее работа идёт только там, где её курируют федеральные или областные структуры – там где городское ЖКХ действует самостоятельно – всегда провал и неразбериха.

Приславший это фото в редакцию, утверждает, что снимок сделан совсем недавно.

Особую пикантность ситуации придает то обстоятельство, что пуск отопительного сезона в этом году будет проходить в необычных условиях: с 3 по 7 сентября специальная комиссия начнет рассмотрение заявлений на конкурс главы городского округа Первоуральск. Даже если это формальность, то новый утвержденный градоначальник в лучшем случае появится перед самым пуском отопительного сезона — 14 сентября.

Времени для работы с проблемными домами у него почти не будет.
Анатолий Гусев

Сюжет телеканала Вести-Урал

Как лишить собственника земли, если он забросил участок?

Мои соседи по даче не размежевали участок, не платят взносы за вывоз мусора и даже не показываются. Я думал, что владельцев вообще нет, и попросил администрацию района выделить мне эту землю через аукцион. Но выяснилось, что ее уже выделили в 1993 году некой гражданке. Я нашел ее, а она заявила, что продала этот участок 15 лет назад.

Подскажите, неужели право собственности на землю не предполагает никаких обязанностей? Хотя бы минимальных, например косить сухостой? Можно ли как-то найти соседа или лишить его собственности? Найти сам не могу: ни Росреестр, ни сельсовет, ни районная администрация не знают собственника и говорят, что не обязаны знать.

Странно: если за квартиру не платить, то быстро выселяют. А тут получается схожая ситуация без срока давности. Вдруг хозяина вообще нет: например, он умер, а наследников нет?

Что вообще в такой ситуации можно сделать?

Безусловно, у собственника земельного участка есть обязанности и есть ответственность. И перечень обязанностей и виды ответственности четко определены. Объясню, что вы можете сделать в такой ситуации и что вообще должен знать о своих обязанностях собственник участка земли.

Права и обязанности собственника

Любое право собственности состоит из трех элементов.

Право владения — это право физического, материального контроля над объектом собственности. То есть вы, как владелец земли, можете ее огородить и никого туда не пускать, а как владелец дорогой картины — спрятать и никому не показывать.

Право пользования — это право использовать свое имущество любым способом, который не запрещен законом, в том числе и извлекать выгоду из пользования. Например, сдавать в аренду квартиру, как ее владелец, или отдавать картину для экспонирования в галерею и получать с этого деньги.

Право распоряжения — право распоряжаться своей вещью так, как хотите вы: дарить, продавать, делить, завещать, отдавать в залог и так далее.

Кроме прав у собственника есть еще и бремя содержания — это совокупность обязанностей собственника, которые накладываются на него законом. Собственник обязан:

  1. Поддерживать безопасность и пригодность имущества к использованию. Имущество не должно представлять опасность для окружающих. Например, если есть аварийное здание, которое может рухнуть на соседский участок, собственник должен принять меры, чтобы предотвратить это.
  2. Использовать участок по назначению. То есть на участке под пашню нельзя строить дом.
  3. Не допускать неиспользование, то есть запустение.
  4. Платить за содержание имущества, например за услуги ЖКХ.
  5. Платить налоги, например земельный налог.
  6. Регистрировать имущество, например ставить на учет автомобиль.
  7. Страховать риски владения имуществом, например оформлять полис ОСАГО.

Вас в этом списке интересует третий пункт. Существует несколько вариантов возможного развития событий.

Теоретически неиспользуемый участок могут изъять

Закон прямо говорит: если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более трех лет, его можно изъять у собственника.

Более того, за это еще сначала оштрафуют. Штраф считается от кадастровой стоимости и будет не менее 20 000 рублей.

При этом в эти три года не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, — участок изымать нельзя. Обычно суды считают срок освоения равным двум годам. То есть общий срок, в течение которого участок не используют, должен быть не менее пяти лет. Кроме того, сначала вас должны предупредить о нарушении. Потом оштрафовать за неисполнение требования об устранении нарушения. И только потом могут пойти в суд с требованием изъять. Но судебная практика в основном связана с изъятием сельскохозяйственных участков, а не тех, что предоставлены для личного строительства.

Участок изымают только на основании решения местного органа самоуправления: мэрии, городской или поселковой администрации и так далее. Если собственник согласен, участок сразу уходит на публичные торги. Если не согласен, решение может принять только суд по иску местной администрации. После того как суд принял решение, через шесть месяцев участок продается с публичных торгов. Средства от продажи идут бывшему собственнику за вычетом расходов на процедуру изъятия. Цену продажи определяет независимая оценка.

Вообще, это норма новая, ввели ее только в 2018 году, и сейчас ей всех пугают. Рабочей, устоявшейся судебной практики пока нет. И, судя по всему, чиновникам не очень хочется этим заниматься. Потому что изъятие и реализация — это долгая и сложная процедура, а выгоды никакой. Возможно, на тот момент, когда вы обращались в администрацию, новая норма закона еще не действовала, поэтому вам отказали в помощи.

Еще участок можно изъять, если он используется, но не по назначению или с нарушением закона. Например, владелец строит дом на сельскохозяйственной земле или устроил свалку, что плохо влияет на экологию и запрещено законом. За это тоже сначала штрафуют, и только потом участок изымают, если проблему не устранили.

Таким образом, вы напрямую не можете повлиять на изъятие участка у собственника. Есть только вариант предложить администрации изъять его или обратиться в суд. Насколько они в этом заинтересованы — сказать сложно.

Что такое приобретение права на бесхозяйные вещи

Существует такая форма перехода права собственности, как приобретение права собственности на вещь, у которой нет хозяина, — бесхозяйную вещь. Тут есть варианты: собственника нет, он неизвестен или он отказался от прав.

Земельные участки — это тоже вещи, так что на них это тоже распространяется. Но для земли работает только один из вариантов: бесхозной можно признать землю, от прав на которую отказался владелец.

Остальные варианты не подходят. У земли всегда есть собственник. Если собственника — неважно, физического или юридического лица — нет, значит, собственник — Российская Федерация, или регион, или муниципалитет. То, что собственник неизвестен, тоже не основание признавать землю бесхозной. Если право на земельный участок когда-то возникло, оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Если право не зарегистрировано, его вообще нет, потому что право собственности возникает с момента его регистрации.

Если нет доказательств отказа бывшего собственника от прав признать именно землю бесхозяйной — ничего не выйдет. Строение можно признать бесхозяйным, а землю — нет.

Другое дело, если бы у вас были такие доказательства. По заявлению местных органов власти участок должны были бы поставить на учет, как бесхозяйный, а через год по исковому заявлению могли бы признать его муниципальной собственностью и выставить на торги.

Как найти собственника участка

Судя по тому, что участок выделен давно, я вообще не уверен, что он выделен на основании права собственности. Возможно, он был выделен на основании права пожизненного наследуемого владения, которое надо было переоформлять, но его не переоформили. Если сведений в Росреестре об этом нет, значит, его не переоформили. Это сложный вопрос, и в этой статье я не буду в него углубляться.

Если земельный участок все же в собственности и поставлен на кадастровый учет, проще всего его найти на публичной кадастровой карте. Если не знаете номер, найдите свой участок на карте и посмотрите соседние. Когда обнаружите нужный, запишите его кадастровый номер. Если номера нет, достаточно адреса участка.

По кадастровому номеру или адресу участка можно обратиться в любой МФЦ, в котором оказывают услуги Росреестра, за выпиской по земельному участку. Там должен быть указан собственник. Росреестр не может отказать, если вы подали официальный запрос: они должны или дать сведения, или указать, что сведения о собственнике в реестре не зарегистрированы.

Судя по тому, что предыдущий владелец продавал участок по договору купли-продажи, а переход права собственности у нас регистрируется, участок должен быть на кадастровом учете. Система регистрации прав действует около 20 лет. Если участок продан больше чем 20 лет назад, сведений о нем может и не быть.

Если в Росреестре сведений нет, значит, нужно обращаться за архивными документами в местную администрацию. До того как стали вести единый реестр, учет вели именно они. Можете приложить к заявлению копию публичной карты и обвести интересующий вас участок маркером.

При этом я допускаю, что, если земля находится в небольшом сельском поселении, за 20 лет администрация могла потерять все архивы и не хочет в этом сознаваться. Там будут пытаться переложить все на Росреестр, у которого нет документов за тот срок. В этом случае вряд ли удастся найти собственника.

На мой взгляд, в вашем случае шанс на успех — это или если местная администрация захочет изъять землю, или если вы лично найдете собственника и предложите купить у него участок. Сами вы не можете инициировать процедуру изъятия земли, но можете замучить письмами местную администрацию и прокуратуру с требованием изъять участок. Напишите, что он заброшен, не используется десятилетиями, что сухостой представляет пожарную опасность, неосвоение участка мешает развитию поселения и вообще есть желающие его выкупить.

Никаких гарантий, что это подействует, нет, но попробовать можно.

Если у вас есть вопрос об инвестициях, личных финансах или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Ссылка на основную публикацию