Какая организация контролирует уборку наледи с кровли?

Какая организация контролирует уборку наледи с кровли?

Правительство Санкт-Петербурга
ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ

от 17 марта 2015 года N 02-12-40/15-0-6

[О направлении Технологической карты на очистку металлических кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи]

В целях надлежащей организации работ по очистке кровель от снега и наледи в соответствии с действующим законодательством Жилищным комитетом разработана типовая технологическая карта на очистку металлических кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи.

Направляю ее для использования в работе.

Заместитель председателя Комитета
В.А.Дмитриев

Технологическая карта на очистку металлических кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель председателя
Жилищного комитета
02.02.2015
В.А.Дмитриев

1. Общие положения

1.1. Настоящая технологическая карта является типовой и разработана в целях организации работ по очистке металлической кровли и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи в соответствии с действующими нормативными актами.

1.2. Технологическая карта предназначена для специалистов и кровельщиков, управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ЖК, других организаций, выполняющих работы по очистке кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи.

1.3. Технологическая карта регламентирует процесс удаления снега и наледи с металлических кровель и иных поверхностей объектов недвижимости, технические и организационные мероприятия при непосредственном производстве работ, обеспечивающие безопасность участников работ, проживающих, пешеходов и транспорта, находящегося в непосредственной близости к зоне работ, а также технику безопасности выполнения работ.

1.4. Технологические карты уборки кровель и иных поверхностей объектов недвижимости с учетом требований законодательства и индивидуальных характеристик объекта, включающих обязательные операции по последующему сбросу снега и наледи, зачистке территорий, на которые сбрасываются снег и наледь, и формированию снежных валов, разрабатываются администрацией района Санкт-Петербурга.

1.5. Технологическая карта на работы по очистке кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи имеет в своем составе карты-схемы: “Технологическая карта-схема на производство работ по очистке кровли и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи” и “Карта-схема обеспечения безопасности производства работ по очистке кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи”. Карты-схемы должны быть утверждены руководителем администрации района Санкт-Петербурга.

1.6. Очистка от снега пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водоотводом не производится, так как эти крыши имеют достаточный запас прочности, а их очистка неизбежно ведет к преждевременному разрушению гидроизоляционного ковра, за исключением случаев протечек через кровлю на отдельных участках.

1.7. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

2. Организация и технология очистки металлических кровель и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи

2.1. Очистка кровель и иных поверхностей объектов недвижимости с наружными водоотводами от снега производится:

после снегопада, если толщина выпавшего снега превышает 30 см, при оттепелях снег и наледи следует сбрасывать при меньшей толщине;

по мере необходимости с карнизных свесов и выступающих частей фасада здания, водосточных устройств и прочих элементов для предотвращения образования наростов наледи, представляющих угрозу для проживающих, пешеходов, транспорта, а также в случаях протечек в жилые и нежилые помещения дома;

в первую очередь в местах массового прохода граждан (входы в подъезды многоквартирных домов, объекты торговли, социально-бытового и культурного назначения);

по плану-графику на объектах, находящихся в районе с интенсивным движением пешеходов и транспорта, обеспечив взаимодействие со специализированными предприятиями и организациями, осуществляющими уборку тротуаров и проезжей части улично-дорожной сети.

2.2. Для предотвращения повреждений кровли рекомендуется оставлять слой снега не менее 5 см.

2.3. Запрещается выполнять работы на крыше:

во время сильного тумана, снегопада, ветра, превышающего 15 м/с;

недостаточной освещенности рабочего места.

2.4. Запрещается сбрасывать снег на электрические и телефонные провода, оттяжки контактных линий электротранспорта, светофоры, дорожные знаки, световые колонки и другое оборудование, связанное с организацией дорожного движения.

2.5. Очистку кровли от снега следует производить только деревянными лопатами и в мягкой обуви, начиная от конька к карнизу, равномерно, не допуская перегрузки от снега отдельных участков кровли. Применение стальных лопат, скребков и ломов не допускается, так как это разрушает кровельные покрытия.

2.6. Особое внимание уделять сбросу снега и очистке наледи в зонах настенных желобов, ендов, лотков, воронок в период оттепели.

2.7. Снятие с краев крыш и у водосточных труб наледи и снежно-ледяных образований производится только специальным приспособлением (крючком). Свешиваться с крыш при выполнении этой работы запрещается.

2.8. Локальные работы по ликвидации снежно-ледяных образований на отдельных участках карнизных свесов и фасадов необходимо выполнять с автовышек.

2.9. Закреплять страховочные веревки и стальные тросы за оголовки дымовых и вентиляционных труб запрещается, закрепление их следует производить за прочные конструктивные элементы зданий (монтажные петли железобетонных плит, специальные скобы, устроенные на крыше, предназначенные для крепления страховочных веревок, бетонные вентиляционные блоки, прочность которых предварительно проверена, и др.). Руководитель работ обязан проверять качество закрепления рабочими страховочных веревок (тросов).

2.10. При отсутствии на крыше постоянных конструкций для крепления страховочных канатов в предзимний период необходимо установить в качестве “якорей” металлические стойки или железобетонные блоки.

2.11. Стойки, железобетонные блоки – “якоря”, устройства для натяжения страховочных канатов должны быть рассчитаны на восприятие динамической нагрузки в случае падения человека.

2.12. Работы по очистке кровель и иных поверхностей объектов недвижимости выполняются после инструктажа рабочих под непосредственным руководством мастера (прораба или другого лица), который несет персональную ответственность за производство работ.

2.13. При сбрасывании снега с кровли и иных поверхностей объектов недвижимости должны быть приняты меры предосторожности, обеспечивающие безопасность прохожих: тротуары и в необходимых случаях проезжая часть улицы освобождаются от транспорта и ограждаются на ширину возможного падения снега согласно технике безопасности.

2.14. Звено кровельщиков, занятых расчисткой кровли от снега, состоит, как правило, не менее чем из двух человек. В случаях большого объема работ (выпадения большого количества снега, сильного обледенения и т.п.) можно ввести третьего кровельщика с определенной задачей, например для очистки карнизов и воронок от сосулек и льда.

2.15. Поднявшись к лазу на кровлю, кровельщики закрепляются к стропилам у выхода.

2.15.1. Расчищают площадку перед лазом.

2.15.2. Определяют захватки объемов работ из условий количества снега на кровле.

2.15.3. 1-й кровельщик делает проход к месту крепления страховочного конца, 2-й кровельщик его страхует.

2.15.4. Захватка 1-го кровельщика находится выше захватки 2-го и должна опережать по ходу движения до 2 метров (рис.1).

2.15.5. 1-й кровельщик сдвигает снег вниз к захватке 2-го.

2.15.6. 2-й кровельщик сдвигает снег к краю кровли и сбрасывает его вниз.

2.15.7. При введении 3-го кровельщика (с учетом местных условий) 3-й кровельщик обрабатывает карнизы и воронки с отставанием по ходу от 2-го кровельщика до 2 метров.

2.15.8. Движение кровельщиков равномерное в одном выбранном направлении, уступчатое.

2.15.9. Опасная зона на каждый момент выполнения работ должна определяться с учетом того, что сектор сброса больше на 5 м вдоль здания по ходу движения кровельщика. При этом дежурный на придомовой территории обязан передвигаться одновременно с кровельщиком.

2.15.10. Ширина опасной зоны (исходя из местных условий) корректируется в сторону увеличения при пробном сбрасывании снега под контролем дежурных (рис.2).

2.16. После очистки кровли и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи следует проверить ее состояние и при выявлении нарушений принять меры по их устранению.

3. Техника безопасности выполнения работ

3.2. К работе по очистке крыш и иных поверхностей объектов недвижимости от снега допускаются лица:

достигшие 18 лет;

прошедшие инструктаж по безопасным методам выполнения работ и медицинское освидетельствование;

допущенные к работам на высоте.

3.3. До начала работ по очистке кровли и иных поверхностей объектов недвижимости должны быть приняты следующие меры безопасности при организации работ:

проверено физическое состояние рабочих;

проверено наличие необходимого инструмента и его исправность, нескользящей обуви, испытанных предохранительных поясов или страховочных веревок;

проверено наличие и состояние доставленных к месту работ переносных ограждений, сигнальных лент, предупредительных надписей “Опасная зона”, “Проход запрещен”, указателей и дорожных знаков;

проведен инструктаж работающих по безопасности выполнения работ по данной Технологической карте и выдан наряд-допуск на производство работ.

3.4. Работники, контролирующие сброс снега и наледи с земли, должны быть обеспечены защитными касками и спецодеждой.

3.5. Для прохода по крыше с уклоном более 20 градусов должны быть устроены переносные стремянки (трапы) шириной не менее 300 мм с поперечными планками. Стремянки во время работы следует надежно закрепить на коньке крыши крюками.

3.6. При работе на крыше запрещается касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других электрических установок, могущих вызвать поражение электрическим током.

4. Мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ

4.1. Тротуар, а в необходимых случаях и проезжая часть ограждаются на ширину возможного падения снега с трех сторон.

Ширина ограждаемой части при высоте зданий до 20 м должна быть не менее 6 м, при высоте до 40 м – не менее 10 м. В случае необходимости сбрасывания снега с крыш зданий высотой более 40 м ширина ограждаемой части должна быть увеличена.

4.2. Проход пешеходов и проезд транспорта непосредственно вблизи опасной зоны контролирует человек, снабженный свистком для подачи звукового сигнала.

4.3. Если в опасной зоне появился пешеход, немедленно подается кровельщику звуковой сигнал.

4.4. Для дублирования сигнала и большего обзора территории на противоположной стороне улицы (двора) находится второй дежурный.

4.5. Для предотвращения попадания в опасную зону сброса снега и наледи граждан из подъездов и арок у их входов расставляются дополнительные дежурные, которые предупреждают об опасности выхода во время производства работ.

4.6. При сбросе снега с карнизных свесов, воронок и других выступающих частей фасадов зданий рекомендуется увеличить опасную зону от фасада здания.

4.7. В местах, где установлена световая реклама, светофоры, дорожные знаки и другое оборудование, связанное с организацией дорожного движения, запрещается сбрасывать снег непосредственно на этом участке. Снег необходимо передвинуть на расстояние, достаточное для того, чтобы предотвратить повреждение.

4.8. Следует также избегать попадания сбрасываемого снега и льда на оттяжки контактных линий электротранспорта и др.

5. Мероприятия, обеспечивающие предотвращение повреждений кровли, элементов фасадов и объектов, оказавшихся в опасной зоне, и предотвращающие образование наледи

5.1. Во избежание повреждений отдельных выступающих элементов фасада здания и различных технических подключений и подвесок к фасаду обозначаются места запрета сброса, которые также контролируются дежурным снизу и заранее предупреждаются о них.

5.2. Повреждения при сбрасывании снега с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости, выступающих элементов здания, реклам, вывесок, электрических и телефонных проводов, телевизионных антенн, другого оборудования, а также зеленых насаждений должны устраняться немедленно за счет лиц, допустивших повреждения.

5.3. Согласования подвески световых реклам, вывесок, другого оборудования должны быть технически увязанными с условиями технической эксплуатации здания.

5.4. В межотопительный период обеспечить проведение мероприятий, позволяющих максимально предотвратить образование конденсата на конструкциях крыш многоквартирных домов, наледей и снежно-ледяных образований на свесах кровли в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Жилищного комитета от 21.03.2011 N 106-р.

Технологическая карта-схема на производство работ по очистке кровли и иных поверхностей объектов недвижимости от снега и наледи

1, 2, 3 – места крепления страховочных приспособлений

Читайте также:  Жильцы незаконного дома грозят взорвать себя

I, II – первый, второй кровельщики на рабочих местах

Кто должен сбивать сосульки с крыш, как найти ответственного и куда жаловаться

Когда снег или лед, упавший с крыши, повреждает машину или травмирует человека, сразу же начинаются поиски виновного, которым является человек или организация, обязанные вовремя чистить крышу от:

Подробней о таких ситуациях мы говорили в статье Снег и лед на крыше – последствия.

В этой статье мы расскажем о различных документах, которые возлагают ответственность за очистку крыши от сосулек, наледи, снега на тех или иных людей или конкретные организации.

Эта информация будет полезна как владельцам частных домов, так и квартир в многоэтажных домах, а также пригодится работникам и руководителям различных предприятий и коммунальных служб.

А небезразличным согражданам позволит понять — куда можно обращаться с жалобой на висящие над головами прохожих сосульки, а зачастую и целые глыбы льда.

Кто отвечает за сосульки на крышах

За состояние крыши частного дома отвечает его владелец, который в случае чего сам платит штраф за сосульки на крыше.

Однако в случае с многоквартирным или многоэтажным домом ситуация иная.

Ведь владельцев дома много, а отвечает всегда какой-то конкретный человек.

Все зависит от формы собственности и способа управления домом:

  • в обычных многоквартирных домах отвечает управляющая компания (УК), то есть ее главный инженер или руководитель;
  • в товариществе собственников жилья (ТСЖ), жилищных кооперативах и других саморегулируемых организациях жильцов отвечает выбранный ими директор или руководитель.

При этом их ответственность распространяется не на очистку крыш от снега или льда, а на контроль их состояния и своевременный наём специалистов, которые проведут очистку.

Аналогичная ситуация и у различных арендаторов и владельцев нежилых помещений – им в обязанность вменяется следить за состоянием крыши и вовремя нанимать специалистов, которые проведут ее очистку от снега и наледи или собьют сосульки с края кровли.

В пункте 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК), сказано, что управляющие многоквартирным домом должны сделать проживание в нем комфортным и безопасным.

Поэтому отвечают за состояние и безопасность крыши не жильцы, а определенный человек – сотрудник управляющей компании или председатель кооператива.

Для этого между жильцами, собственниками или арендаторами и управляющей компанией или руководством кооператива заключается договор, в котором должны быть прописаны обязанности по управлению домом и размер оплаты как за управление домом, так и за удаление с крыш снега и льда.

В большинстве многоэтажных домов снег скапливается не только на крыше, но и на нижних плитах или крышах балконов.

Несмотря на то, что самого снега там недостаточно для причинения вреда, под влиянием перепадов температур он превращается в сосульки, которые уже могут причинить вред.

Поэтому необходимо либо прописывать очистку балконов от снега и наледи в договоре с управляющей компанией, либо очищать их самостоятельно.

Ведь балконы не относятся к общедомовому имуществу, поэтому отвечать за их очистку управляющая компания будет лишь в том случае, если это прописано в договоре и оплачено. Подробнее об этом читайте в статье: Кто должен сбивать сосульки с балконов и убирать наледь.

В нежилых зданиях ситуация аналогична – владелец обязан следить за состоянием снежного и ледяного покрова на крышах и вовремя приглашать специалистов для очистки, не дожидаясь, пока подтаявший снег превратится в опасные сосульки или ледяные глыбы. Подробнее читайте в статье: Кто должен сбивать сосульки с крыш, как найти ответственного и куда жаловаться.

Обязанности человека, отвечающего за очистку крыш

У такого человека три основные обязанности:

  • проверять состояние снега и льда на крышах;
  • заключать договоры с теми, кто сможет профессионально очистить крышу от снега и льда или удалить сосульки;
  • следить за соблюдением правил техники безопасности и проверять качество очистки крыши.

Проверку состояния крыш ответственный проводит во время обхода и осмотра территории. Ведь снежные и ледяные массы на крыше заметны издалека, поэтому для их обнаружения достаточно визуального осмотра.

После этого он выбирает организацию или бригаду, которые умеют выполнять такие работы и заключает с ними договор.

Этот договор может быть как письменным, так и устным. Письменный договор имеет юридическую силу в суде, поэтому если подрядчик сделает работу не полностью или что-то испортит, письменный договор поможет заставить его выполнить работу полностью или получить с подрядчика компенсацию за причиненный ущерб.

Письменный договор заключают с:

  • предприятиями;
  • предпринимателями;
  • официально зарегистрированными бригадами.

Все они являются плательщиками налогов, поэтому их услуги стоят гораздо дороже, чем наем гастарбайтеров.

Также сотрудничество с ними более безопасно по следующим причинам:

  • все они не только обладают достаточной для таких работ квалификацией, но и проходят сертификацию, которая подтверждает их навыки и умения;
  • такие бригады и предприятия имеют все необходимое оборудование;
  • если в результате их работы появятся какие-то повреждения или убытки, и с ними не получится договориться, можно будет все решить в судебном порядке;
  • если они сделают что-то не так или причинят какие-то убытки, их не придется разыскивать по всей стране.

В домах и строениях, которые находятся в собственности (на балансе) муниципалитетов или государственных структур, за состояние крыш отвечает назначенный чиновник.

Он выполняет все те же функции, что и представитель управляющей компании или руководитель кооператива, то есть проверяет состояние снежного и ледяного покрова на крышах и принимает решение о привлечении специалистов для чистки крыш от снега, льда или удаления сосулек и наледи.

Разница между ним и представителями ТСЖ или УК в том, что последние следят не только за количеством снега, но и за состоянием крыш. Ведь чем слабей стропильная система и сильней изношено покрытие, тем меньше допустимая толщина снега или льда, превышение которой может привести к повреждению крыши.

Наиболее частые нарушения и их последствия

Вот список основных нарушений, которые допускают люди, которые отвечают за сосульки на крышах, а также наказание за нарушения:

  1. Несвоевременная очистка крыши ото льда и снега – это нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и помещений, статья 7.22 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (КоАП). По этой статье предусмотрены штрафы до 5 тысяч рублей для должностных лиц (чиновники и те, кто назначен следить за состоянием снега и льда на крышах) и до 50 тысяч для юридических лиц.
  2. Некачественная очистка от снега или льда – это нарушение договора подрядчика с заказчиком, то есть ИК или конкретным человеком, отвечающим за состояние снега и льда на крышах. Если исполнитель отказывается устранить все недоделки, то придется обращаться в отдел по защите прав потребителей, который может лишить его лицензии.
  3. Повреждение крыши в результате неправильной очистки от снега и льда – это нарушение договора подрядчика с заказчиком (потребителем услуги). Статья 29.1Закона о Защите Прав Потребителей (ЗЗПП) обязывает исполнителя выплатить неустойку за не вовремя сданную работу и за свой счет устранить повреждения или снизить стоимость работы на сумму, необходимую для устранения повреждений.
  4. Нарушение техники безопасности, которое не привело к повреждению имущества или травмам, то есть выпуск на работы неподготовленных людей или отсутствие у них страховки и необходимых инструментов или отсутствие заграждений в местах падения снега и льда, это нарушение статьи 5.27 КоАП. По этой статье предусмотрены различные штрафы, размер которых зависит от тяжести нарушения.
  5. Нарушение техники безопасности, которое привело к травмам или повреждению имущества наказывается не только различными штрафами и обязанностью выплаты компенсаций пострадавшим, но и возбуждением уголовного дела. В зависимости от тяжести последствий предусмотрены как лишение права занимать руководящие должности, так и реальные сроки заключения.
  6. Привлечение гастарбайтеров без регистрации – это нарушение статьи 18.15 КоАП, которое наказывается штрафами (для юридических лиц до 800 тысяч, для должностных лиц до 50 тысяч, для граждан до 5 тысяч рублей). Также возможно приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Куда можно обратиться, чтобы с крыши убрали снег и лед

Если вы заметили на крыше дома снег, лед или сосульки, которые по вашему мнению угрожают безопасности людей, и не знаете, кто должен сбивать сосульки с крыш, то обратитесь в управляющую компанию или к председателю кооператива.

Сделать это нужно письменно, в свободной форме и двух экземплярах.

Один экземпляр компания или председатель оставляет себе, делая отметку в журнале, а на втором экземпляре ставят дату, подпись и печать.

Несмотря на то, что Федеральный Закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»дает УК на ответ 30 дней с момента подачи заявления, вы вправе ожидать более быстрой реакции. Ведь речь идет о том, что представляет серьезную угрозу безопасности.

Тем не менее, подать жалобу на УК в вышестоящую инстанцию (государственную инспекцию жилищного надзора) вы сможете не ранее, чем через 30 дней.

Все потому, что там вам нужно будет представить письмо с пометкой и датой, а по закону, управляющей компании или руководству жилищного кооператива дается 30 дней для ответа на письмо. Однако это не говорит о том, что УК может тянуть с уборкой снега 30 дней.

Если вы являетесь не владельцем квартиры, а квартирантом и не знаете, где находится ваша управляющая компания, то посетите этот сайт, там вы сможете найти адрес и телефон УК, которая занимается именно вашим домом.

Если вы не знаете, где находится филиал жилищной инспекции, то посетите сайт, на котором собраны адреса всех филиалов этой организации.

Если по какой-то причине вы не можете посетить ее, то после 30 дней ожидания ответа можете обратиться в прокуратуру или местную администрацию с официальной жалобой на УК.

После вашего обращения в УК ее работники должны принять меры, описанные в статьях Техника безопасности при очистке крыш и Способы очистки крыши от снега и льда.

Если в течение одного рабочего дня они не приняли хоть каких-то мер, то рекомендуем утром следующего дня (а если есть подозрение, что УК не горит желанием выполнять свои обязанности, то в тот же день) обращаться в эти организации:

  • жилищную инспекцию;
  • районную или городскую администрацию.

Обратиться в них можно как по телефону, так и через их сайт, однако более эффективно личное посещение. Причем вы должны понимать, что работники этих организаций могут потребовать от вас доказательств реальной опасности, поэтому рекомендуем перед походом к ним сфотографировать нависшие с крыши снег и лед.

Еще один способ заставить коммунальные службы или управляющие компании очистить крыши от снега, наледи и сосулек – позвонить на горячую линию:

администраций. Телефоны горячей линии вы сможете найти на сайте этой администрации, или на социальной карте Российской Федерации здесь. На этом же сайте вы сможете найти и адреса администраций.

Если вы хотите не просто сообщить ответственным лицам об опасности, но и дождаться быстрой реакции, рекомендуем идти в администрацию города или района. Там вам подскажут, кто именно занимается проблемой очистки снега с крыш в вашем районе.

Если этого чиновника на месте не окажется, вас примет его помощник или специалист, занимающийся другим районом.

Если у вас на руках будут фотографии опасной крыши, то велика вероятность, что чистить ее начнут в течение 1–2 дней.

Читайте также:  Путин призвал помогать людям в приобретении жилья

К сожалению, в некоторых российских городах до сих пор к очистке крыш относятся формально, поэтому у вас могут принять заявление и в установленный законом срок ответят отпиской.

Возможен также вариант, при котором чиновники вообще откажутся принимать у вас заявление по каким-то надуманным поводам или отделаются формальной отпиской.

В этом случае подавайте жалобу на портале госуслуг в разделе «досудебное обжалование».

Перед этим вам предварительно придется пройти регистрацию, для которой потребуются:

  • адрес электронной почты;
  • телефон;
  • адрес прописки и постоянного проживания;
  • паспорт;
  • СНИЛС;
  • свидетельство о постановке на налоговый учет.

Вывод

За уборку снега, наледи или сосулек с крыш всегда отвечает какой-то определенный человек, однако он не всегда может уследить за ситуацией. Поэтому вы всегда можете обратиться к нему, сообщив о возникшей угрозе.

Если по каким-то причинам этот человек не реагирует на ваше обращение и не организует очистку крыши от опасного скопления снежных и ледяных масс, необходимо обращаться в жилищную инспекцию или районную/городскую организацию.

Кто несет ответственность за уборку снега и наледей

Своевременная уборка территорий, тротуаров, дорог, крыш зданий, жилых домов от снега и наледей является одним из наиболее актуальных вопросов, возникающих в весенний и осенний периоды, так как не исполнение и несвоевременное данных обязанностей влечёт за собой повышение травматизма среди населения, а также угрозу жизни и здоровью граждан.

Какой бы способ управления жители не выбрали (как правило, это управляющая компания либо товарищество собственников жилья), управляющая организация обязана исполнять минимальный перечень услуг, необходимых для надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, что закреплено ч.1.2 ст.161 ЖК РФ и п.11.1 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденную постановлением правительства РФ от 13.08.2006 номер 491.

Учреждения, управляющие компании, должны проверять и при необходимости очищать кровли от скопления наледи и сосулек. Эта обязанность закреплена п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2014 номер 290. Также п.25 приведённых правил содержит обязанность по очистке придомовой территории от снега и наледи.

В соответствии с п.4.6.1.23 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 номер 170, очистка кровли от мусора и грязи производится 2 раза в год: весной и осенью, удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

– желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

– снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов, и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить в случае протечек на отдельных участках. Согласно п.4.6.4.6 правил очистка крыш от снега и льда должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте и выполняться только деревянными лопатами.

В соответствии с п.10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства РФ от 13.08.2006 номер 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, бремя по предупреждению или уборке наледей несут собственники зданий, руководители организаций (директора школ, детских садов и т.д.) председатели товариществ собственников жилья, а случае если это предусмотрено договором – управляющие компании. За несвоевременную очистку зданий и территорий предусмотрена и административная ответственность в зависимости от обстоятельств по ст.6.3, 7.22, 12.34, 14.1.3 КоАП РФ либо 6.12 КоАП РС(Я). Санкции данных статей предусматривают наказание для юридических лиц в виде штрафа до 1 млн рублей.

Контроль за соблюдением указанных обязанностей должен осуществляться органами Роспотребнадзора, Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) и муниципалитетами. Так, в случаях, когда причиной образования наледи явилось ненадлежащее обслуживание сетей коммуникаций (течь в сетях КНС), что в последствии привело к образованию наледи, либо не проведение антигололедных мероприятий, виновные лица несут административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ (нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

За устранением данных нарушений и привлечением к ответственности виновных лиц следует обращаться в органы Роспотребнадзора. Ответственность за несвоевременное исполнение управляющей организацией требований по уборке крыш и фасадов многоквартирных жилых домов, а также прилегающей придомовой территории от наледей и снега предусмотрена ч.2 ст.7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений). Если невыполнением вышеуказанных обязанностей нарушаются положения лицензии по управлению многоквартирным домом, действия виновного лица квалифицируются по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Контрольные полномочия в указанных сферах осуществляются Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

В том же случае если при несвоевременной уборке дорог от наледей создаётся угроза безопасности дорожного движения, действия виновных лиц квалифицируются по ст.12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог). В подобном случае гражданам следует обращаться в органы ГИБДД.

При нарушении Правил благоустройства (которые принимаются в каждом муниципальном образовании отдельно) вследствие образования наледей или их несвоевременного устранения, виновное лицо несёт ответственность согласно ст.6.12 КоАП РС (Я). В данном случае следует обращаться в администрацию муниципального образования. В тех случаях, когда неисполнение обязанностей по уборке снега и наледей привело к серьёзным последствиям (вред жизни, здоровью или имуществу граждан), виновное должностное лицо несёт уголовную ответственности по ст.293 УК РФ (халатность). Уголовные дела по данной статье возбуждались в Кирове и Ярославле.

При бездействии вышеперечисленных контролирующих органов гражданам следует обращаться в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования. В целях пресечения либо устранения нарушений требований законодательства в данной сфере также возможно принятие актов прокурорского реагирования. К примеру, в связи с не проведением подготовительных мероприятий по уборке кровли СОШ 9 п.Чульман от наледи и снега 25.02.2018 директору учреждения объявлено предостережение. В настоящее время необходимые работы по уборке кровли проведены.

В случае причинения травмы гражданину ввиду несвоевременной либо некачественной уборки наледей, гражданином к виновному лицу может быть предъявлен иск о возмещении вреда, причинённого здоровью, и компенсации морального вреда.

Статья 63. Организация и проведение уборочных работ в зимнее время

Статья 63. Организация и проведение уборочных работ в зимнее время

1. Период зимней уборки – с 1 ноября по 31 марта. В случае значительного отклонения от средних климатических особенностей текущей зимы. Сроки начала и окончания зимней уборки могут изменяться решением организаций, выполняющих функции заказчика работ по содержанию сети дорог и улиц.

2. До 1 октября текущего года органами местного самоуправления и дорожными службами должны быть завершены работы по подготовке мест для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега).

3. В период зимней уборки дорожки и площадки парков, скверов, бульваров должны быть убраны от снега и, в случае гололеда, посыпаны песком. Детские площадки, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство вокруг них, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

4. При уборке дорожек в парках, лесопарках, садах, скверах, бульварах и других зеленых зонах допускается временное складирование снега, не содержащего химических реагентов, на заранее подготовленные для этих целей площадки, при условии сохранности зеленых насаждений и обеспечения оттока талых вод.

5. Обязанность по уборке и вывозу снега из лотков проезжей части возлагается на организации, осуществляющие уборку проезжей части данной улицы или проезда.

а) выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий находящихся в собственности (владении) третьих лиц;

б) осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей.

7. К первоочередным мероприятиям зимней уборки улиц, дорог и магистралей относятся:

а) обработка проезжей части дорог противогололедными средствами;

б) сгребание и подметание снега;

в) формирование снежного вала для последующего вывоза;

г) выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок общественного пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий и т.п.

8. К мероприятиям второй очереди относятся:

а) удаление снега (вывоз);

б) зачистка дорожных лотков после удаления снега с проезжей части;

в) скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.

9. Обработка проезжей части дорог противогололедными средствами должна начинаться с момента начала снегопада. В случае получения от метеорологической службы заблаговременного предупреждения об угрозе возникновения гололеда обработка проезжей части дорог, эстакад, мостовых сооружений производится до начала выпадения осадков.

10. С началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц – крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.

Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

11. По окончании обработки наиболее опасных для движения транспорта участков, необходимо приступить к сплошной обработке проезжих частей с асфальтобетонным покрытием противогололедными средствами.

12. Снег, счищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается на обочины дорог и в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов, а с подъездов и подходов к зданиям, лестничных сходов – в места, не мешающие проходу пешеходов и проезду транспорта.

13. Формирование снежных валов не допускается:

а) на перекрестках и вблизи железнодорожных переездов;

14. На улицах и проездах с односторонним движением транспорта двухметровые прилотковые зоны, со стороны которых начинается подметание проезжей части, должны быть в течение всего зимнего периода постоянно очищены от снега и наледи до бортового камня.

15. В снежных валах на остановках общественного пассажирского транспорта и в местах наземных пешеходных переходов должны быть сделаны разрывы шириной:

а) на остановках общественного пассажирского транспорта – на длину остановки;

б) на переходах, имеющих разметку – на ширину разметки;

в) на переходах, не имеющих разметку – не менее 5 м.

Информация об изменениях:

Часть 16 изменена с 9 ноября 2019 г. – Закон Московской области от 28 октября 2019 г. N 204/2019-ОЗ

Читайте также:  Вред пластиковых окон и как его избежать?

16. Вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий – не позднее пяти суток после окончания снегопада.

Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от загрязнений и благоустроены.

17. В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

18. Запрещается применение жидких реагентов на улицах и проездах, по которым проходят маршруты троллейбусов, а также скопление соленой жидкой массы в зоне остановок троллейбусов.

19. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

20. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Очистка кровли от снега и наледи

Очистка кровли от наледи необходима не только гражданам, которые могут пострадать от упавшего снега или льда. Управляющие компании (УК), жилищные кооперативы (ЖК), и не только, также заинтересованы в своевременной очистке крыш. Ведь за причиненный ущерб здоровью и имуществу прохожих именно они будут нести полную материальную ответственность. В некоторых случаях их привлекут к административной или уголовной ответственности.

Кто отвечает за уборку снега на крыше?

Кроме УК и ЖК ответственность за чистку крыш от снега и наледи несут товарищества собственников жилья (ТСЖ), владельцы частных домов. Кроме того, руководители и ответственные лица организаций также могут привлекаться к материальной, административной и уголовной ответственности. Это их ожидает, если несчастный случай произошел из-за ненадлежащего ухода за зданиями и сооружениями, входящими в зону ответственности этих организаций.

ТСЖ, ЖК или другие организации, а также учреждения могут самостоятельно принять меры по уборке снега. Но чаще всего они привлекают к этому другие организации или частных лиц.

Кого нанимать для уборки и очистки наледи и снега?

Те, кто должен убирать снег с крыш, на кого ляжет непосредственная ответственность, могут привлечь к этой работе:

  1. Специализированные организации из числа тех, которые специализируются на оказании подобных услуг;
  2. Частных лиц в виде гастарбайтеров, которые создают бригады и на неофициальной основе занимаются очисткой кровель.

Разница между первыми и вторыми существенная. Специализированные организации работают официально, затраты на оплату их услуг можно включить в расходы, получить налоговый вычет.

Очистка крыш от снега сосулек и наледи, которая проводится силами гастарбайтеров, нигде не проходит, затраты на нее списать не получится. Но стоимость услуг в этом случае существенно ниже, чем у специализированных организаций.

Еще одно существенное отличие – в случае причинения ущерба гастарбайтерами предъявить им претензию, потребовать материальную компенсацию сложно. Трудно доказать, что они выполняли эту работу, нет договора.

Получить компенсацию со специализированной компании проще. Более того, отказавшись выполнять претензионные требования, она рискует понести высокие финансовые потери за счет выплаты неустойки и штрафа в бюджет. Размер и порядок выплат регламентируется Законом о защите прав потребителя (ЗЗПП).

Пример следующий. Если уборка снега и наледи с крыш стала причиной повреждения крыши, возместить стоимость работ по ее восстановлению можно за счет специализированной компании. Но если к работам привлекались гастарбайтеры, УК или другая организация, нанимавшая их, будет восстанавливать крышу, нести другие материальные издержки за собственный счет.

Для пользователей сайта Vyvoz.org нами был собран (и постоянно пополняется) перечень организаций в крупных (и не только) городах России, которые занимаются вывозом и уборкой снега:

Из чего формируется стоимость очистки кровли от снега?

Договариваясь об оказании услуг по уборке снега нужно учитывать, что на их стоимость оказывают влияние следующие факторы:

  1. Тип крыши и ее состояние – чем сложнее и чем хуже, тем выше цена;
  2. Наличие ограждений, других препятствий, из-за чего повышается трудоемкость работ;
  3. Совокупный объем работ – чем больше, тем дешевле выйдет уборка квадратного метра;
  4. Применяемый способ очистки и квалификация наемного персонала;
  5. Уровень заработной платы в регионе;
  6. Наличие свободного пространства под крышей.

Если для уборки снега с ровной кровли можно привлечь неквалифицированную силу, это могут сделать и сами коммунальщики, то для крыш с крутой и сложной поверхностью требуется привлекать специалистов.

Для справки! Сторонняя помощь требуется обязательно, если угол наклона кровли превышает 20о.

Отсутствие свободного места под крышей означает, что понадобится оплатить услуги дополнительного рабочего. Он будет находиться внизу, предупреждать прохожих об опасности. Кроме того, в его задачу входит поиск владельцев автомобилей, которые оставили транспортное средство под место сброса снега. Стоимость услуг такого работника составляет 400-600 руб./час.

Нормативы по уборке крыш от снега

Актуален вопрос о том, когда нужно прибегать к услугам, которые оказывают организации по очистке кровли от наледи. Снег и сосульки – обычное явление в России в период с ноября по март включительно.

В основном уборка требуется в тех случаях, если толщина снежного покрова и размер сосулек превышает 10 см. Во время работ обязательно соблюдаются меры безопасности, обеспечивается страховка.

Внизу, по периметру здания, многоквартирного дома выставляются предупредительные таблички. Территория ограждается на расстояние не менее 5 м от стен.

Во время уборки действуют следующие правила:

  1. Снежный покров удаляется не весь, около 5 см остается, чтобы не повредить кровлю;
  2. В качестве инструмента используются не металлические, а деревянные или пластиковые лопаты, другой шанцевый инструмент;
  3. Скидывание снежных масс и льда производится так, чтобы не повредить находящиеся внизу карнизы, вывески и балконы с лоджиями.

Есть и другие тонкости при уборке и очистке кровли от снега и наледи. Их несоблюдение может стать причиной материального и иного ущерба третьим лицам. Поэтому рекомендуется изначально прибегать к услугам специализированных организаций, чтобы избежать финансовых потерь и других неприятностей.