Госдума хочет ограничить количество зарегистрированных жильцов в квартирах

Госдума намерена ввести лимит на число зарегистрированных в жилом помещении

В понедельник на рассмотрение Госдумы был представлен законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс и ряд других законов: «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства». Как заявил автор документа, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, проект закона должен решить проблему массовой регистрации граждан, в том числе мигрантов, в одной квартире. «Это актуальная проблема, в основном для городов-миллионников, у нас есть случаи, когда в одной «хрущевке» было зарегистрировано до 100 человек, таких случаев сотни», — пояснил депутат.

Сколько человек можно зарегистрировать — как постоянно, так и временно — в квартире, будет зависеть от площади недвижимости.

Согласно изменениям в законы, если на одного человека будет приходиться менее «учетной нормы площади жилого помещения», заселять в такую квартиру или дом новых жильцов и регистрировать их там будет запрещено. Как указано в Жилищном кодексе, норму площади устанавливают региональные власти, в разных городах она варьируется от 10 до 18 квадратных метров на человека. Теперь собственники жилья смогут без ограничения регистрировать по месту жительства (то есть «прописывать») или по месту пребывания (временно) только супругов, детей и родителей. Всех остальных несобственников в случае нехватки квадратных метров можно будет прописать или временно зарегистрировать, только если суд признает их членами семьи. Соответствующие дополнения вносятся в статьи 5 и 6 закона «О праве граждан на свободу перемещения».

Кроме того, авторы документа планируют установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение.

Эта мера, уточняют они, вызвана необходимостью пресечь бизнес по торговле долями в жилых помещениях. Как пояснил Крашенинников, сейчас некоторые предприимчивые граждане покупают квартиру или комнату, а затем продают ее буквально по метрам. В таких сделках, говорит он, заинтересованы в первую очередь мигранты, которым нужна постоянная регистрация. «А право на собственность дает возможность прописаться, — пояснил Крашенинников. — Есть случаи, когда люди просят оформить им регистрацию и приносят документы на 1/48 долю в 30-метровой квартире. Таких случаев огромное количество. Жить в такой квартире люди, конечно, не смогут, но устроиться на работу им вполне удастся».

В случае если проект закона будет принят, статья 30 Жилищного кодекса будет дополнена нормой, запрещающей делить жилую площадь размером 30 кв. метров более чем на три части — то есть покупатель не сможет приобрести угол меньше 10 кв. метров. Квартиры и дома площадью от 30 до 60 метров можно будет разделить только на шесть частей. А доля собственности при общей площади помещения от 60 до 120 квадратных метров должна быть не меньше 1/10. Впрочем, депутаты допускают исключения — для жилых помещений площадью свыше 120 кв. метров, а также в случаях, если доля в квартире достается как наследство.

Крашенинников отметил, что ранее в Земельном кодексе уже появилось понятие минимального участка земли. «Точно так же, мы считаем, должна быть установлена минимальная доля собственности в жилом помещении», — добавил депутат.

Председатель думского комитета по законодательству не хочет связывать предлагаемые поправки с анитеррористическими мерами, но соглашается, что подобная лазейка в законе дает возможность для легализации в российских городах экстремистов.

По его словам, вопрос о необходимости регулирования размера доли в квартире обсуждался еще во время принятия нового Жилищного кодекса, вступившего в силу в 2004 году, но приняты эти изменения так и не были. На какое-то время дебаты поутихли. «Сейчас есть ощущение, что пора принимать эти поправки», — говорит Крашенинников.

В Федеральной миграционной службе (ФМС) России согласны, что законодательное решение проблемы массовых регистраций в квартирах необходимо. Проверки ФМС периодически выявляют «резиновое» жилье. Так, в августе прошлого года в Краснодаре была обнаружена квартира, в которой были зарегистрированы 80 тыс. российских и иностранных граждан, сообщает прокуратура Краснодарского края.

В Подмосковье были зафиксированы случаи, когда в одном помещении регистрировались 150—300 человек. В связи с этим в 2009 году управление ФМС по Московской области предлагало Мособлдуме ограничить число зарегистрированных граждан в отдельной квартире. Тогда представители службы поясняли, что до вступления в действие нового Жилищного кодекса в законодательстве существовало ограничение на прописку — в частности, в Москве на человека должно было приходиться 12 кв. метров жилья. Однако Жилищный кодекс разрешил регистрировать в квартире любое количество людей, невзирая на метры, что в итоге и привело к появлению «резиновых» домов.

Эксперты указывают, что государство пытается управлять частной собственностью, а этого быть не должно.

«Если человек — собственник квартиры, то это его личное имущество и он должен иметь право прописывать к себе кого угодно и продавать какие угодно доли от квартиры», — заявил «Газете.Ru» депутат Госдумы, лидер общероссийского движения «Комитет помощи пострадавших дольщиков» Антон Беляков.

Он также отметил, что попытка авторов документа связать регулирование жильцов в квартире с миграционной политикой «достаточно нелепа». «Если речь идет о миграционной политике, которой в России просто нет, то надо начинать с базовых вещей, — говорит Беляков. — У нас не контролируется, куда едут мигранты, с какой целью, какие заболевания у них есть. А депортация нелегалов идет за счет государства. Можно было бы, например, брать с них на границе какую-то сумму на случай их депортации».

Впрочем, считает Беляков, неконституционны и сами временная регистрация и прописка. «Если человек — гражданин России, то он должен пользоваться благами, предоставляемыми государством, вне зависимости от того, где он прописан», — пояснил депутат.

Госдума изменит правила прописки

Не тяни «резину»
Госдума намерена изменить правила прописки

Госдума хочет ограничить количество людей, которых можно зарегистрировать в одной квартире или доме . Судя по проекту закона, внесенного на рассмотрение депутатов председателем комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым, ограничения не коснутся только близких родственников — супругов, родителей и детей. Остальных претендентов на проживание по определенному адресу, если на них приходится слишком мало квадратных метров, придется доказывать свое родство с собственниками жилья в суде.

По мнению автора документа, если проект закона будет принят, махинациям с регистрацией придет конец. Ведь известны случаи, когда в доме-развалюхе в небольшой подмосковной деревушке были зарегистрированы полторы сотни человек. И это далеко не единичный случай: проверки Федеральной миграционной службы периодически выявляют «резиновые» дома и квартиры. Рекорд — 80 тысяч зарегистрированных в одной из краснодарских квартир.

Надо сказать, что до вступления в силу нового Жилищного кодекса закон ограничивал прописку — скажем, в Москве на человека должно было приходиться не менее 12 кв. м жилья. Новый Жилищный кодекс эту норму упразднил, вот и появились «безразмерные» дома. Теперь решено вновь ввести ограничения. Если на одного человека будет приходиться менее «учетной нормы площади жилого помещения», заселять в такую квартиру или дом новых жильцов и регистрировать их там будет запрещено. Учетную норму устанавливают местные власти. В зависимости от региона она колеблется от 10 до 18 кв. м на человека. Но, подчеркивает автор поправок, ограничения касаются лишь посторонних граждан, а не родственников владельцев жилья.

Павел Крашенинников не склонен связывать свой законопроект с антитеррористическими мерами, но чем вызваны поправки в законы, думаю, всем понятно. Существующая лазейка в законах дает возможность экстремистам легализоваться.

Проект закона сразу вызвал резонные возражения . Главное — государство не должно управлять частной собственностью. Гражданин вправе распоряжаться своим личным имуществом (в данном случае квартирой) по своему усмотрению, то есть он волен прописывать к себе кого угодно в любых количествах.

Кроме того, такими мерами приток мигрантов не ограничишь. А уж о том, что с терроризмом надо бороться совсем другими мерами, говорить вообще не приходится. Где гарантия, что родственник террориста не купит себе квадратные метры в столице или любом другом крупном городе и не пропишет на них в неисчислимом количестве всех своих братьев, сестер, многочисленных детей и т.д., среди которых не окажется шахид? Судебное решение он легко добудет. Даже деньги платить не придется. Ну, а уж обойти суд в случае чего, учитывая тягу наших правоохранительных органов к «левым» заработкам, вообще труда не составит. Да и сегодня такие регистрации делаются не за «спасибо». Поэтому чтобы антитеррористические меры были эффективными, прежде всего надо навести порядок в правоохранительных органах, а не пытаться пресечь экстремизм административными мерами.

А еще очень хочется спросить наших законодателей: если ввести ограничения на прописку, то бишь регистрацию, как быть тогда с провозглашенной государством свободой перемещения? А как насчет уведомительного, а не разрешительного характера регистрации? Европа по этому принципу живет уже невесть сколько времени. Да и в Израиле с террористами борются довольно успешно, и при этом власти не диктуют гражданам, где и как им жить. Да и вообще регистрация и прописка неконституционны. Гражданин России должен пользоваться всеми благами, предоставляемыми государством, независимо от того, где он прописан или живет.

Читайте также:  Дорожные службы Ульяновска наращивают темпы ремонта городских улиц

Впрочем, законопроект предлагает еще установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение . Вот здесь все ясно и понятно. Торговля долями в жилых помещениях у нас процветает. Некоторые предприимчивые граждане покупают квартиру, а потом распродают ее буквально по метрам. Этим пользуются прежде всего мигранты. Право собственности дает возможность легализоваться и получить работу. Если законопроект будет принят, квартиры и дома площадью 30 кв. м нельзя будет делить больше чем на три части, площадь от 30 до 60 кв. м можно будет разделить только на шесть частей. То есть можно будет покупать не менее 10 кв. м. Доля же собственности при общей площади помещения от 60 до 120 кв. м должна быть не меньше 1/10. Впрочем, для жилья площадью свыше 120 кв. метров или доставшегося в наследство сделано исключение. Наследовать будет можно хоть квадратный сантиметр.

Депутаты отмечают, что в Земельном кодексе уже есть определение минимального земельного участка. По аналогии должна быть установлена и минимальная доля собственности в жилом помещении.

И опять-таки подобная мера, по умолчанию, должна не только способствовать искоренению терроризма, но и положить конец махинациям с жильем. Увы, как показывает наша действительность, надежд на такой эффект мало. Нет такого закона, который нельзя было бы обойти. Так что дело не в административных рогатках и ограничениях, а в отношении к законам. Чтобы они исполнялись, наша жизнь, наверное, должна быть устроена немного по-другому. Как именно? Искать ответ на этот вопрос должен в том числе и наш парламент.

Сколько человек можно прописать в квартире по закону РФ

При постановке на учет регистрируемый человек должен соблюсти ряд оговоренных условий, которые зависят от нескольких показателей. Одним из наиболее знаковых условий является статус прописки – временная или постоянная. Именно от него и от формы собственности жилого помещения будет зависеть, сколько человек можно прописать в квартире. А вот количество комнат на этом процессе не отражается. Для регистрируемого наиболее важной величиной является метраж общей и жилой площади, а также количество уже зарегистрированных людей в ней.

Законодательство о регистрации

Регистрационные нормы и правила, принятые к обязательному соблюдению на территории РФ, регламентируются действующими законодательными актами:

  1. Гражданский кодекс.
  2. Постановление Правительства РФ N713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ…» от 17 июля 1995 года.
  3. Закон РФ N5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» от 25 июня 1993 года.
  4. Приказ МВД России N984 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ…» от 31 декабря 2017 года.
  5. КоАП.
  6. Жилищный кодекс.

Каждый из представленных документов регулирует свою область, а вместе они формируют правила, которые устанавливают срок регистрации, условия ее проведения, права прописанного и его обязанности, размер штрафных санкций при их нарушении.

Существуют ли ограничения по количеству?

Чтобы определиться с возможным количеством прописанных людей на территории одного жилого помещения, следует учесть такие аспекты:

  1. Какой статус собственности имеет жилплощадь.
  2. Размер общей площади квартиры.
  3. Установленный в конкретном регионе норматив по количеству квадратных метров на одного регистрируемого.
  4. Форма постановки на учет.
  5. Наличие родственных связей.

Правила регистрации учитывают множество индивидуальных моментов, в некоторых случаях временная прописка имеет значительные послабления в части наличия обязательной квадратуры, а иногда и этот аспект не играет решающей роли. В среднем на территории России норматив количества квадратных метров на одного человека составляет 10 м2. Более конкретные цифры устанавливают органы местного самоуправления. Самым низким показателем считается 6 м2, наиболее высоким – 12 м2.

Сколько можно зарегистрировать

Ограничения по количеству зарегистрированных однозначно не существует. Говорить о каких-то конкретных цифрах в зависимости от числа имеющихся комнат в доме, нельзя. При желании рассчитать примерное количество людей, которые могут зарегистрироваться по конкретному адресу, следует учитывать не его метраж, а комфортность проживания самого владельца и иных зарегистрированных жильцов. После того как на государственном уровне стал вопрос о «резиновых квартирах», при постановке на учет стали следить за количеством прописанных в помещении лиц. Хотя законно регистрация в приватизированном жилье и не имеет жестких ограничений, но работники паспортных столов могут отказать в прописке еще одного человека, если количество уже зарегистрированных превышает все реальные пределы

Следует учитывать, что на близких родственников данная мера не распространяется, поэтому на сравнительно небольшой площади может быть прописано людей больше, чем позволяет квадратура. Например, дети всегда регистрируются вместе с одним из своих родителей, и отказать в этом праве на основании теоретической нехватки метража и густоты заселенности данного помещения никто не может.

В однокомнатной квартире

Однокомнатные квартиры объединяют в своем классе огромный диапазон жилых помещений. Это может быть малосемейка, где квадратура составляет 16 м2, а то и 12 м2, или студия, где размеры могут достигать 60 м2, а то и больше. Поэтому прежде чем задаваться вопросом о возможной постановке на учет еще одного человека, уточните размер жилплощади, хотя он и не имеет решающего значения, но не следует забывать о реальной возможности совместного проживания такого количества человек на одной жилплощади.

При регистрации в приватизированную однокомнатную квартиру собственник имеет право прописать без ограничения своих детей, супруга(у), родителей, братьев и сестер, знакомых, друзей или вообще незнакомых ему людей, без учета обязательного метража. Кстати, такой подход широко практикуется особенно в крупных городах, где количество приезжих крайне высоко и каждый из них должен иметь временную или постоянную регистрацию.

В комнате

С комнатами ситуация практически идентична той, что была описана для однокомнатных квартир. Для того чтобы прописать кого-либо в комнате, необходимо иметь отдельное право собственности на нее, если речь идет о комнате как об отдельном от квартиры жилом помещении. Так обычно бывает в коммуналке.

Постоянная и временная прописка в приватизированной комнате не требует соблюдения квадратурной нормы, но это не значит, что зарегистрировать можно любое количество человек. Действующее законодательство стало ограничивать общий размер временных регистраций на одной территории. Данный вопрос решается индивидуально при рассмотрении заявок для постановки на учет.

Особенности регистрации в муниципальном жилье

Муниципальное жилье в отличие от приватизированного не является собственностью физических лиц. Оно находится на балансе органов местного самоуправления. Муниципалитет выдает социальные помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий, если они многодетные или малоимущие. С жильцами заключается договор социального найма, в котором прописываются условия пользованием жилплощадью. В документе проставлен ответственный квартиросъемщик и вписываются те лица, которые регистрируются на территории квартиры.

Если данное условие соблюдено, то необходимо согласие остальных прописанных на его территории людей. Зарегистрировать в социальной квартире постороннего гражданина крайне сложно, хотя бы потому, что такие операции проводятся только с разрешения муниципалитета и при наличии свободной квадратуры.

Норма жилой площади

Нормативы жилой площади в муниципальной квартире актуальны в следующих случаях:

  1. Регистрируемый не является несовершеннолетним ребенком уже прописанного на этой территории человека.
  2. Прописывается гражданин, который не имеет близкого доказуемого родства с одним из жильцов.

Норма требуемой квадратуры находится в диапазоне от 6 м2 до 12 м2, а точнее определяется местными органами самоуправления.

Обратите внимание, что, в отличие от частной собственности, для регистрации в социальном жилье всегда требуется наличие свободных метров, для постоянной прописки. Существенные ограничения в правилах регистрации для социальной собственности вполне оправданы, ведь на территории таких квартир все жильцы имеют равные права, и выписать человека впоследствии довольно сложно.

Получение разрешения наймодателя

Еще одним отличительным свойством муниципального жилья является то, что большинство решений, касательно регистрации новых граждан на территории квартиры, должно быть согласовано с третьей стороной – владельцем собственности, коим являются местные органы власти. Разрешение потребуется, если прописывается гражданин, не имеющий прямого родства с одним из проживающих в помещении жильцов.

Муниципалитет всегда имеет право вмешаться и запретить прописывать того или иного человека в социальной квартире. В большинстве случаев это происходит по двум причинам:

  1. Ставится на временный или постоянный учет посторонний гражданин.
  2. Жилая площадь помещения не позволяет прописать еще одного человека.

Но при постановке на учет родившихся малышей или несовершеннолетних детей, а также при регистрации своего мужа или жены, власти не ставятся в известность и их воля не учитывается.

Где можно узнать о количестве зарегистрированных?

Нередко случаются ситуации, когда даже проживающий в квартире человек не знает, сколько жильцов зарегистрировано в ней. Особенно актуальна данная проблема в больших семьях, которая с годами обрастает супругами, детьми и другими родственниками. Между тем эта информация крайне важна, так как отражается на многих аспектах, от количества прописанных платятся некоторые коммунальные услуги, да и при желании зарегистрировать еще одного человека, нелишним будет узнать, а есть ли такая возможность.

Получить информацию о количестве зарегистрированных жильцов проще всего в управляющей компании или ТСЖ. Если речь идет о приватизированном имуществе, то запрос вправе подать исключительно собственник. А вот в муниципальных помещениях все жильцы равны, поэтому каждый из них может получить такие данные.

Понятие фиктивной регистрации

В последнее время все чаще можно услышать о мерах наказания за фиктивную регистрацию граждан. Многих страшит этот термин, и они опасаются вообще производить какие-либо действия, попробуем разобраться, что же это такое.

Читайте также:  Четвертая часть Дании питается за счет энергии ветра

Словосочетание «фиктивная регистрация» в законодательную базу введено не вчера. Но активное его применение началось буквально с того момента, как на государственном уровне встал вопрос о «резиновых квартирах». Во многих жилых помещениях собственники регистрируют такое количество людей, которое чисто физически не может поместиться на указанном метраже. Теоретически владелец имеет на это право, но фактически понятно, что все эти люди не могут проживать одновременно по одному адресу. Этот факт дает указание на то, что люди регистрируются по одному адресу, а проживают по другому, что автоматически нарушает установленные законодательные нормы.

Законодательное регулирование

Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за противоправные нарушения при постановке физических лиц на учет в территориальный орган МВД. Она предусматривает несколько мер наказаний:

  1. Штрафные санкции.
  2. Принудительные работы.
  3. Тюремное заключение.

Выбор меры наказания зависит от установления виновности лиц и преднамеренности совершенного действия.

Санкции применяются в том случае, если было доказано, что регистрация носила фиктивный характер. Это понятие регулируется Законом РФ N5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» от 25 июня 1993 года. Исходя из законодательных норм вытекает, что фиктивность прописки признается в случае, если:

  1. Для постановки на учет были предоставлены заведомо ложные данные, фальшивые документы.
  2. Регистрация не подразумевала проживания гражданина по указанному адресу.

Наказание может постигнуть обе стороны участия процедуры постановки на учет.

Выявление нарушений

Установить факт нарушения регистрационных норм достаточно сложно. Существует несколько наработанных мер в этом направлении:

  1. Выявление «резиновых жилых помещений», по данным МВД.
  2. Проверки соответствия количества людей по документам с фактическим их присутствием.

Так как одноразовые проверки могут не позволить составить целостную картину, то обычно такие квартиры ставятся на учет и представители полиции или органов местного самоуправления приходят туда несколько раз в разное время суток. У проживающих по соседству берутся свидетельские показания о количестве людей, находящихся в квартире.

Ужесточение мер такого учета связаны с тем, что фиктивная регистрация не позволяет отслеживать миграционные потоки. Особенно остро данная проблема стоит в связи с регистрацией иностранных граждан, временно находящихся на территории РФ.

Госдума хочет ограничить количество зарегистрированных жильцов в квартирах

Парламентарии предлагают исходить из нормы жилплощади на каждого зарегистрированного

В Государственной думе РФ разрабатывают закон, предусматривающий ограничение права собственников жилья на регистрацию “третьих лиц” и продажу микродолей в своих квартирах и домах, пишет газета “Известия” со ссылкой на источники в нижней палате парламента.

По их словам, новый законопроект не позволит собственникам жилья прописывать третьих лиц в количестве, при котором на каждого проживающего не будет хватать учетной нормы площади. В Москве эта норма составляет 10 “квадратов” на человека, в некоторых регионах – по 15 кв. метров.

Законодатели предлагают не распространять это ограничение на супругов и их детей, которых можно регистрировать без ограничения численности.

Продажу микродолей могут запретить в соотношении, например, 1/100.

Источники “Известий” утверждают, что инициативу уже готовы поддержать в правительстве, и даже разногласия перед первым чтением уже улажены.

По словам певицы, историю придумали репортеры, а она никаких интервью на эту тему не давала

Артистка приехала туда, чтобы совместить отдых на берегу моря с запланированным выступлением

По словам актрисы, юмор создателя “Кривого зеркала” и недавно закрытой “Смехопанорамы” отупляет

Грудь экс-звезды “Уральских пельменей” оказалась на два размера меньше, чем она демонстрировала

При определенных заболеваниях этот продукт вообще под запретом, а в остальном все зависит от “дозы”

Речь идет о еде, которая, попадая в организм, стимулирует естественную выработку коллагена

В частности, у коммуникабельных людей больше бактерий Akkermansia, Lactococcus и Oscillospira

По их мнению, от человека к человеку могут передаваться и другие неинфекционные болезни

За два года (в 2018 году опрос не проводился) индекс упал более чем в два раза, до уровня 2013 года

Сообщения с просьбой отказаться от заказа начали получать пользователи в некоторых странах

Негатив исходил от учительницы, которая при всех объяснила девочке, почему та осталась ни с чем

Предстоящим летом нас ждет сюрприз: из-за аномального тепла не выведутся комары

Брат девочки рассказал полиции, что мать с отцом часто уезжают в Черногорию и много пьют

Женщина прилетела в московский аэропорт Домодедово из Симферополя на Airbus A321

Телеведущая, узнав, что ее фото напечатано на листовках о неких БАДах, решила обратиться в полицию

Глазовский районный суд признал его виновным и назначил 4,5 года колонии общего режима

Рост цен на продукцию животного происхождения будет связан с повышением цен на сырье

Уже сейчас, по данным финансистов, более половины денежных переводов осуществляются по “безналу”

Речь идет об особом типе банковского перевода – не на карту, а по номеру получателя зарплаты

Речь идет о нюансах использования гарантированного пенсионного плана (ГПП) для жителей ряда регионов РФ

Прямой эфир

Новый проект “8 канала” – телеверсия популярной радиопередачи “Пионерское шоу” – в эфире по утрам и вечерам! Крутые ведущие, звездные гости, интересные темы!

Вместе с ведущим программы Зурабом Двали вы научитесь правильно готовить популярные блюда грузинской кухни

“Мужской разговор” – это не просто откровенное интервью с настоящими мужчинами, это настоящий сборник великих мыслей великих людей

В новом проекте “8 канала” – талантливая молодая актриса театра и кино, звезда “Молодежки” и “Закрытой школы”

Завод “Ремит” приглашает на экскурсию по своим цехам и готов раскрыть секреты приготовления вкуснейшей колбасы

Профессиональный инструктор Юрий Гаврилов учит известную российскую певицу Ёлку кататься на сноуборде

Певица Полина Гагарина в компании ведущей Екатерины Обревко готовит свои любимые блюда

Материалы сайта предназначены для лиц старше 18 лет (18+).

Кабала для малоимущих: Жильцов аварийных домов хотят расселять в кредит

Авторы идеи в Госдуме полагают, что семья способна платить ипотеку и жить на 16 тысяч рублей в месяц

Член комитета Госдумы по бюджету Дмитрий Юрков («Единая Россия») предложил вариант, как решить проблему с расселением людей из многоквартирных домов, – с помощью льготной ипотеки. Соответствующее предложение направлено в адрес вице-премьера Виталия Мутко, курирующего строительную отрасль. И ряд коллег депутата, в том числе из оппозиционных фракций, уже готовы поддержать инициативу, считая её достойной.

Здравый смысл, однако, говорит об обратном. Если такой механизм будет утверждён, это грозит, с одной стороны, реальной долговой кабалой для населения, с другой же – можно спрогнозировать массовые нарушения при принятии решений о расселении жильцов таких зданий: с коррупционной составляющей в пользу девелоперов.

Половина аварийных зданий была построена в послевоенное время

Аварийных многоквартирных домов в России насчитывается 54,7 тысячи зданий. В них проживает в сумме около миллиона человек. Фото: Dmitry Chasovitin / Globallookpress

Ситуация с аварийными многоквартирными домами в стране действительно аховая: таковых, согласно официальным данным Фонда содействия реформированию ЖКХ (это госкорпорация), в России насчитывается 54,7 тысячи зданий, в которых проживает в сумме около миллиона человек.

В рамках национального проекта «Жильё и городская среда» в течение пяти лет (2019-2024) планируется расселить 530 тысяч человек – причём речь идёт о тех домах, которые были признаны аварийными до 2017 года. Острее всего (по количеству жителей, нуждающихся в переселении) эта проблема стоит в Якутии, Пермском крае, Ханты-Мансийском АО, Самарской, Свердловской и Московской областях.

В основном аварийный фонд составляют дома, построенные в послевоенное время (1946-1970 годы): их больше половины. Ещё примерно четверть – жилые здания, возведённые до 1995 года. И большей частью (97,5 процента) это одно- и двухэтажные дома, их почти поровну. Остальное – 3-4-этажные (2 процента) и 5-этажные и выше (0,6 процента).

По информации Счётной палаты, площадь аварийного жилищного фонда будет увеличиваться. Фото: Александр Авилов / АГН «Москва»

Между тем, как ранее сообщал Царьград, по информации Счётной палаты, площадь аварийного жилищного фонда будет увеличиваться. Уже к тому же 2017 году, который установлен в качестве финального для включения в программу расселения в рамках нацпроекта, общее количество многоквартирных домов с износом более 70 процентов (то есть совершенно предаварийное состояние) выросло почти на четверть за предыдущие три года.

Логично предположить, что степень их износа уменьшаться не будет, хоть регионы и стараются включать такие сооружения, дабы не испортить статистику по ветхости и аварийности, в программы капремонта.

Только за последние три неполных года хитрецы-чиновники умудрились «воткнуть» в них свыше десяти тысяч (!) аварийных домов, ремонтировать и латать которые попросту нет смысла: свежая штукатурка отлетит напрочь, когда здание окончательно пойдёт трещинами. А дальше ситуация будет только ухудшаться.

Читайте также:  В Ульяновске проведут ремонт систем водоснабжения и водоотведения

Законопроект с недочётами

А вот национальный проект исполнять надо. Только как?

Месяц назад Госдума приняла в первом чтении разработанный правительством законопроект по усовершенствованию механизма переселения из аварийного жилья. Как ранее объяснял премьер Дмитрий Медведев, вносимые в Жилищный кодекс поправки подразумевают, что органы государственной власти в области жилищных отношений получат право определять основания, порядок и критерии для признания многоквартирного дома аварийным.

Дмитрий Медведев. Фото: MIT Russia / Globallookpress

Пока такие критерии у нас плавают,

Речь, надо полагать, идёт как раз о домах с высокой степенью изношенности основных конструктивных элементов: крыш, стен, фундамента.

По его словам, предполагается также, что регионы получат право устанавливать дополнительные меры соцподдержки для переселенцев, если для них прежнее, аварийное жильё является единственным. Среди таких мер он назвал, в частности, субсидию, которая покроет часть расходов на ипотеку.

Кроме того, это может быть «льготная ипотека» и «специальные социальные выплаты», уточнил премьер.

Но уже тогда было понятно, что в законопроекте есть бреши. Так, например, не проработан вопрос, гарантирующий людям возможность приобретать в рамках программы переселения именно жильё: иначе кто поручится, что условную семью не впихнут в маневренный фонд? И вот у парламентария-единоросса Дмитрия Юркова созрела мысль по поводу ипотеки.

Ситуация могла бы в корне измениться, если бы Фонд содействия реформированию ЖКХ взял на себя обязательства по внесению первоначального взноса и значительной части периодических платежей,

Член комитета Госдумы по бюджету Дмитрий Юрков («Единая Россия») предложил вариант, как решить проблему с расселением людей из многоквартирных домов. Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС

Речь, по его словам, идёт о том, чтобы за счёт средств фонда годовая ставка по ипотеке для тех, кого расселяют, составляла не более 3 процентов годовых. И затраты на жилищный кредит следует ограничить так, чтобы после уплаты ежемесячного взноса на семью оставалось бы не менее двух прожиточных минимумов.

20 млн человек за чертой бедности. Откуда у них деньги даже на льготную ипотеку?

Всё это, конечно, здорово. Но вот как-то «дебет с кредитом» не сходится: не мешало бы, пожалуй, ознакомиться с официальной статистикой Росстата.

Прожиточный минимум в среднем по стране для трудоспособного населения равняется 11,3 тысяч рублей, для пенсионеров – 8,5 тысяч. Даже если брать только лишь работающее население, то в остатке – для того чтобы нормально, по мнению депутата, жить – останется 22,6 тысячи рублей на семью.

Так, для общего понимания, львиную долю расходов в этом нормативе составляют расходы на питание и самые необходимые непродовольственные товары и услуги.

Сегодня в России по итогам первого полугодия 13,5 процента населения обладают доходами ниже прожиточного минимумам – без малого 20 млн человек! И большинство из них – семьи с детьми. А половине семей хватает денег только на покупку еды и одежды. А если учесть, что в аварийном жилфонде проживают именно малоимущие, то факты говорят сами за себя.

Так откуда, позвольте спросить, у них деньги на ипотеку, даже очень-очень льготную?

Возмещения стоимости квартир, подпадающих под расселение, как правило, не хватает на нормальное, адекватное жилье, – подтверждает юрист Татьяна Семыкина, специализирующая на теме ЖКХ и строительства. – Тем более, есть четкие нормативы по квадратным метрам на каждого члена семьи. Поэтому людям зачастую предлагают квартиры в самых отдалённых районах.

Наиболее острые проблемы возникают в крупных региональных центрах: во многих из них ветхое и аварийное жилье сконцентрировано в исторических центрах, где стоимость «квадрата» очень высока. Но расчёт компенсаций, даже исходя из кадастровой стоимости, не позволяет приобретать что-то равнозначное.

Расчёт компенсаций, даже исходя из кадастровой стоимости жилья, не позволяет приобретать что-то равнозначное. Фото: Nikolay Gyngazov / Globallookpress

О столицах, Москве и Санкт-Петербурге, где цена за квадратный метр вообще крайне высока, и говорить не приходится: ипотека, даже с учетом компенсаций, окажется просто неподъёмной для малоимущих.

Другой момент – а как же быть со взносами на капремонт, которые отчисляют в соответствующую госкорпорацию в том числе и жильцы аварийных домов? За что они сейчас платят? И кто может назвать суммы, которые были внесены именно ими?

И, наконец, ещё один значимый фактор, который сейчас не столь очевиден, как первые два: коррупционные риски.

Речь идёт о том, что ситуация с аварийным жильем начнет разворачиваться в обратную сторону: таковыми могут признавать и относительно крепкие сооружения, проводя «нужные» экспертизы. В итоге людей будут расселять под невыносимые проценты (кого это волнует!), а девелоперы, спокойно оформив разрешения на строительство, получат здания не только под снос, но и под реконструкцию: затрат меньше, а выручка больше – с учётом, опять же, места расположения конкретного здания.

Таким образом, приходится констатировать, что приемлемых, способных реально работать механизмов по решению задач с ликвидацией аварийного жилфонда и, главное, с расселением людей, на данный момент нет. И ключевая задача остаеётся прежней: изыскать ресурсы для того, чтобы достичь цели.

Госдума хочет ограничить количество зарегистрированных жильцов в квартирах

Продажу микродолей (например,1/100) в квартирах и домах могут запретить, а также ограничить право собственников на регистрацию третьих лиц. Прописаться удастся только в том случае, если на каждого проживающего будет приходиться не менее учетной нормы площади. Так, в Москве это 10 кв. м, в ряде регионов — 15. При этом ограничение не распространяется на супругов, родителей и детей. Соответствующий законопроект готовы поддержать в правительстве, разногласия перед первым чтением устранены, рассказали четыре собеседника «Известий», знакомых с итогом обсуждения документа. Эксперты полагают, что новация поможет в борьбе с «резиновыми квартирами».

Поправки в Жилищный кодекс РФ и закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения. » в декабре 2017 года внесли Павел Крашенинников, Александр Сидякин (оба — «Единая Россия») и Галина Хованская («Справедливая Россия»). Для борьбы с так называемыми резиновыми квартирами, в которых регистрируются десятки, а порой и сотни человек, они предложили два новшества.

Первое — запретить собственникам регистрировать на своей жилплощади жильцов, если на них будет приходиться менее учетной нормы площади. Ее размер по стране отличается: в Москве, например, это 10 кв. м, есть регионы, где он составляет 15 кв. м. Это требование не будет распространяться на супругов, родителей и детей собственника. Других лиц в этом случае можно будет вселить в квартиру только, если суд признает их членами семьи.

Второе предложение — запретить дробить жилье на микродоли, реально проживать на которых невозможно. Минимально допустимый размер жилплощади должен гарантировать человеку возможность вселения и быть не менее учетной нормы, говорится в законопроекте. Исключение — случаи приватизации, наследования и другие, когда право на часть помещения возникает в силу закона.

В начале апреля правительственная комиссия по законопроектной деятельности подготовила отрицательный отзыв на документ, рассказали «Известиям» три собеседника, знакомых с итогами рассмотрения. В частности, была раскритикована идея ограничить право граждан на вселение третьих лиц. Против документа выступали Минстрой и МВД. Однако уже на прошлой неделе прошло согласительное совещание разработчиков законопроекта и представителей ведомств.

Павел Крашенинников пояснил «Известиям», что по его итогам решено принять законопроект в первом чтении, а уже ко второму подготовить поправки. Галина Хованская сообщила, что авторы документа с замечаниями согласны: круг лиц, на которых не распространяется требование об учетной норме при регистрации, необходимо расширить. В частности, включив в него категории граждан, в отношении которых у собственников есть обязательства по их содержанию.

— Мне понравилось, что на обсуждении не было желания просто написать отрицательный отзыв, а была попытка проблему решить, так как все понимают, что она существует. Мне представляется, что мы нашли подход, — заявила «Известиям» Галина Хованская.

Новеллы не нарушают прав собственников, поскольку не распространяются на родственников и членов семьи, пояснила она. Скорее можно говорить о нарушении конституционного права на жилье, если право собственности дробится и в результате обладатель небольшой доли просто выживает другого собственника. По словам депутата, судебная практика защищает таких людей, однако пока нет необходимой законодательной базы.

В 2013 году Верховный суд РФ постановил, что собственник доли в жилье «не обладает безусловным правом на вселение в него». Это право зависит от размера доли и возможности выделить ее, то есть использовать жилье всеми его собственниками без нарушения прав друг друга.

Проект направлен на пресечение фиктивной регистрации граждан и никоим образом не нарушает их права, полагает исполнительный директор юркомпании «Глазунов и Семенов» Дмитрий Семенов. Сейчас не редки случаи, когда граждане покупают незначительную долю в домах и квартирах исключительно с целью получить регистрацию, однако реально живут по другим адресам, отметил эксперт.

Ссылка на основную публикацию