Генпрокуратура в России растет количество недобросовестных застройщиков

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

На расширенном заседании коллегии прокуратуры Брянской области подведены итоги работы ведомства в 2019 году

Прокуратура области (Брянская область). 31 января 2020, 14:33

Сегодня, 31 января 2020 года, в прокуратуре области под председательством Александра Войтовича состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры области, на котором подведены итоги работы за 2019 год и определены задачи по дальнейшему совершенствованию практики прокурорского надзора.

Участие в работе коллегии приняли Губернатор области Александр Богомаз, председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе Владимир Лапицкий, уполномоченный по правам человека в Брянской области Вячеслав Тулупов, уполномоченный по правам ребенка в Брянской области Инна Мухина, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области Сергей Рондиков, руководители органов правоохраны региона, горрайспецпрокуроры.

С докладом о состоянии законности и мерах, принятых прокуратурой по защите прав и законных интересов граждан, выступил прокурор области Александр Войтович.

Он отметил, что в 2019 году прокуратурой Брянской области проделана значительная работа, решались задачи по обеспечению законности в социальной сфере, защите прав граждан, в первую очередь несовершеннолетних, инвалидов, ветеранов и иных лиц, нуждающихся в государственной социальной помощи, обеспечению их социальных гарантий, защите прав хозяйствующих субъектов. Принимались меры по повышению эффективности противодействия коррупции, экстремистской деятельности.

О высоком уровне доверия жителей области к органам прокуратуры свидетельствует значительное количество обращений, которых поступило 27 тыс., из разрешенных непосредственно органами прокуратуры почти каждое пятое признано обоснованным. Реальная помощь оказана социально-уязвимым категориям граждан: пожилым людям, инвалидам, несовершеннолетним в восстановлении их нарушенных прав.

Прокурорскими проверками охвачены различные сферы, имеющие отношение к безопасности, качеству жизни людей, их повседневным нуждам.

В ходе надзорной деятельности прокурорами выявлено более 37,7 тыс. нарушений закона. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 9 тыс. виновных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 196 уголовных дел. В суды области направлено более 6 тыс. исков и заявлений.

В центре особого внимания находились вопросы исполнения трудового законодательства, в том числе соблюдения прав граждан на своевременную и полную оплату труда. Благодаря вмешательству прокуроров погашена задолженность по заработной плате на сумму 126 млн рублей перед 5,6 тыс. работников.

На постоянном контроле находились вопросы защиты прав инвалидов, престарелых и других социально уязвимых категорий граждан. По результатам вмешательства прокуроров обеспечивалась доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, создавались условия для получения образования и переквалификации, принимались меры по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и обеспечения условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Не теряет своей актуальности прокурорский надзор в сфере медицинского и лекарственного обеспечения граждан.

Не снимались с контроля вопросы обеспечения жильем детей-сирот. В истекшем году для указанной категории лиц приобретено 145 жилых помещений.

Не оставались без внимания проблемы исполнения жилищного законодательства, в том числе соблюдения прав отдельных категорий граждан на обеспечение их жилыми помещениями, исполнения законодательства при ведении учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и соблюдения очередности предоставления жилых помещений, а также вопросы обеспечения надлежащего содержания организациями коммунального комплекса жилищного фонда и качества предоставления коммунальных услуг.

На постоянном контроле вопросы защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. В результате принятых во взаимодействии с органами государственной власти области мер в истекшем году восстановлены права 115 дольщиков, из которых 110 граждан получили жилье, 5 гражданам возвращены денежные средства. По материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела.

По итогам 2019 года в области отмечен незначительный рост преступности (+0,6%), в некоторой степени за счет числа выявленных преступлений экономической направленности, в том числе в жилищно-коммунальной сфере, налоговых преступлений, легализации преступных доходов. При этом повысился и составил 59,8% уровень раскрываемости преступлений. Благодаря координирующей роли прокуратуры, правоохранительными органами региона выявлено вдвое больше коррупционных преступлений.

Прокурор области обратил внимание на необходимость и в дальнейшем принимать исчерпывающие меры по укреплению законности, принципиально отстаивать интересы граждан и государства, а также потребовал принятия конкретных мер по борьбе с преступностью.

Владимир Лапицкий акцентировал внимание присутствующих на наиболее проблемных сферах, к которым относятся соблюдение социальных гарантий граждан, в том числе на своевременную оплату труда, соблюдения прав участников долевого строительства жилья, решение проблем в жилищно-коммунальном комплексе, вопросы охраны окружающей среды.

По итогам заседания определен комплекс приоритетных мер, направленных на повышение эффективности деятельности органов прокуратуры по реализации стоящих перед ними задач по защите прав граждан и интересов государства.

Надзорное ведомство предлагает ужесточить контроль над закупочной деятельностью

Генпрокуратура России считает необходимыми изменения в законодательстве для достижения четкого регулирования вопросов закупочной деятельности. Об этом говорилось на слушаниях в Совете федерации. Только за первые шесть месяцев текущего года надзорное ведомство выявило более 100 тыс. нарушений в этой сфере. В частности, органы прокуратуры считают необходимым при организации закупок учитывать сведения о нарушениях, допущенных претендентами на контракты ранее, а также установить более жесткий контроль над стадией приемки продукции, чтобы исключить возможность хищения бюджетных средств.

Четкое правовое регулирование закупочной деятельности — одно из основных условий исключения «возможности реализации своих корыстных целей недобросовестными лицами, участвующими в закупочных процедурах», сказал начальник правового управления Генпрокуратуры РФ Артур Завалунов, выступая на слушаниях в Совете федерации. По его словам, количество нарушений в этой сфере растет: если в 2018 году органы прокуратуры выявили около 150 тыс. таких случаев, то в первом полугодии 2019-го — уже более 100 тыс.

Для соблюдения законности в вопросах закупок, по мнению Генпрокуратуры, требуется решить сразу несколько задач. Первой из них господин Завалунов назвал разработку правовых механизмов, исключающих участие в закупочных процедурах недобросовестных заказчиков. Так, отметил представитель Генпрокуратуры, уже почти три года действует закон, который запрещает заключать государственные и муниципальные контракты с юридическими лицами, которые ранее привлекались к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

При этом правовых механизмов, обеспечивающих заказчику возможность получения информации о таких юридических лицах, отметил господин Завалунов, сегодня нет. Отсутствуют и нормы, обязывающие организаторов закупок использовать такую информацию при заключении госконтрактов.

Например, новосибирская облпрокуратура установила, что АО «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» приняло участие в конкурсе на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках целевой федеральной программы. При этом АО предоставило документы о непривлечении к административной ответственности по вышеуказанной статье. Однако, как выяснилось, ранее мировой суд к такой ответственности АО все же привлекал. В результате завод получил контракт на 87 млн руб., и только вмешательство Генпрокуратуры привело к его расторжению.

Со следующего года, однако, предусмотрена обязательная регистрация таких юридических лиц в Едином реестре участников закупок. Однако это не решит проблему, если речь идет о закупках у единственного поставщика или в ходе закрытых процедур. Поэтому Генпрокуратура предлагает внести в законодательство дополнение, обязывающее размещать информацию о скомпрометированных компаниях в открытом доступе, а организаторов госзакупок — использовать эти сведения.

Кроме того, отметил Артур Завалунов, закон обязывает заказчиков проверять, не имеют ли судимости по экономическим и коррупционным делам руководители компаний, стремящихся участвовать в госзакупках, однако механизм такой проверки также отсутствует.

Как Юрий Чайка подвел итоги первого полугодия 2019 года и какие задачи назвал на будущее

Господин Завалунов остановился и на проблеме экономного расходования бюджетных средств. Он отметил, что, когда речь идет о госзакупках, закон не предусматривает такого критерия, как экономность, хотя именно в этой сфере расходуется около трети всех бюджетных средств. В результате недобросовестные лица при закупках по завышенным ценам могут утверждать, что не нарушают закона и не причиняют ущерба. Поэтому надзорное ведомство предлагает дополнить закон нормой, обязывающей заказчика соблюдать принцип экономности.

Наконец, Генпрокуратура предложила ввести новые формы контроля над закупками. При наличии общего умысла на хищение бюджетных средств в ходе закупочной деятельности закон не предусматривает механизма выявления ФАС или иными госорганами нарушений на стадии приемки продукции. Это объясняется тем, что подобные нарушения выявляются, как правило, по жалобе одной из сторон, однако в случае сговора это исключается. Соответствующий механизм контроля также следует выработать, резюмировал представитель Генпрокуратуры.

Читайте также:  Зарегистрировать права на недвижимость можно будет через интернет

Зачистка, аресты и эскроу-счета: каким был 2018-й для застройщиков Кубани

Для строительной сферы Краснодарского края 2018 год оказался неспокойным. На федеральном уровне менялись правила игры, а региональные власти вместе с правоохранительными органами продолжали борьбу с недобросовестными застройщиками и достаточно жестко решали проблемы обманутых дольщиков. Поддерживал рынок, в основном, резкий рост ипотеки, вызванный рекордно низкими для России ставками (около 9,6%).

Обманутые дольщики и компенсации

Краснодарский край завершил 2017 год лидером среди регионов по числу обманутых дольщиков — только по официальным данным Минстроя РФ, их в регионе насчитывалось 6,4 тысячи человек. По оценкам экспертов, в 2018 году треть жилых домов возводилась с нарушениями обязательств. По оценкам прокуратуры ущерб от действий недобросовестных застройщиков на Кубани составил 10 млрд рублей.

В течение 2018 года власти региона продолжили борьбу с «недостроями» и недобросовестными застройщиками — с ноября 2017 года ввели в эксплуатацию 176 проблемных домов, квартиры в которых приобрели 40 тыс. дольщиков.

Тогда же губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявил, что ситуация с обманутыми дольщиками стабилизировалась, а надзорные структуры выработали алгоритм действий, который позволяет довести объект до сдачи.

На ряд объектов удалось найти инвесторов — в частности, в июле власти Краснодара и Новороссийска подписали меморандум с четырьмя инвесторами «долгостроев». В результате реализации соглашений будут предоставлены квартиры более чем 3 тыс. человек, которые приобрели жилье в ЖК «Суворовский», «Суджу-Кале», ЖК «Посейдон», ЖК «Одиссей», ЖК «Мир», «Луч», «Заря» и ЖК «Мультиплекс Кино»

Весной этого года в регионе приняли законопроект о компенсациях инвесторам проблемных домов — за решение проблемы с объектом строительным компаниям было предложено получать земельные участки для застройки. По оценкам краевых властей, две трети проблемных объектов не представляют интереса для бизнеса. 50 проблемных объектов из 73, включенных в «дорожную карту», не представляют инвестиционной привлекательности для застройщиков. Решение проблемы с ними в этом случае возможно только за счет компенсационных мер.

«В Краснодаре насчитывалось около девяти участков, которые могут быть предоставлены инвесторам. Дополнительно рассматривается возможность выделения земли с территории в 2 тысячи га между поселками Знаменским и Новознаменским, которая была передана из федеральной собственности в муниципальную. Это новый, перспективный микрорайон города», — рассказывал вице-губернатор региона Андрей Алексеенко.

Предпринятые меры и уход от механизма долевого строительства позволит решить проблему с обманутыми дольщиками, прогнозировали региональные власти. Все проблемные дома, официально зарегистрированные в краевом реестре, планируется завершить до конца 2020 года.

Зачистка рынка и уголовные дела

В апреле 2018 года правоохранительные органы и силовые структуры провели на территории Краснодарского края спецоперацию по задержанию чиновников и бизнесменов, причастных к мошенничеству в строительной сфере. В ней принимали участие сотрудники ФСБ, Росгвардии, МВД и Следственного комитета — всего около 500 человек. В результате были задержаны 15 человек, а обыски проводились по 97 адресам в Краснодаре и Сочи.

В частности, 18 апреля были арестованы первый вице-мэр Сочи Мугдин Чермита и главный архитектор Краснодара Игорь Мазурок. Затем были задержаны вице-мэр Сочи по ЖКХ Юрий Паламарчук и глава департамента имущественных отношений города-курорта Владимир Пермяков.

По информации Генпрокуратуры РФ, эти эпизоды были частью масштабной спецоперации, в которой принимали участие сотрудники ФСБ, Росгвардии, МВД и Следственного комитета — всего около 500 человек.

В Сочи были задержаны местные застройщики Вартан Татулян и Эдуард Саакян, которых подозревают в причастности к незаконному строительству и махинациях с недвижимостью.

​При аресте Саакян признался, что «продавал квартиры, не имея на это право», однако обвинил в ситуации с самостроями местных чиновников, которые за деньги готовы выдать любое разрешение. «Надо, чтоб все было законная выдача, чтоб не смотрели чиновники — тоже виноваты, поощряют это», — заявил он.

Аресты застройщиков и расследования уголовных дел продолжались весь год, часть из обвиняемых предстала перед судом. Так, в декабре 2018 года суд передали уголовные дела, заведенные в отношении трех застройщиков, возводивших ЖК «Территория счастья», «На Домбайской», «Рада», которых обвиняют в мошенничестве на 2,5 млрд рублей.

Также Прикубанский районный суд Краснодара рассмотрит уголовное дело, возбужденное в отношении двух руководителей ООО «Остринский», которых обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере на общую сумму около 800 млн рублей.

Всего в регионе, по данным на июль 2018 года, было возбуждено 166 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным строительством жилья и хищением денежных средств дольщиков. Уголовное преследование коснулось 147 застройщиков, к ответственности привлечены 19 должностных лиц.

В ожидании перемен

2018 год не принес позитивных изменений отрасли строительства, считает гендиректор Macon Realty Group Илья Володько. По его мнению, рынок находился в стагнации, ипотека исчерпала свое влияние на рост, а застройщики «застыли» в ожидании перемен.

«На рынке недвижимости царила растерянность. Все находятся в подвешенном состоянии. Мало кто понимает, куда будет двигаться рынок: и с точки зрения спроса и цен, и с точки зрения законодательных новаций. Пока в силу вступила только часть поправок в законодательство — самых безболезненных. Основной удар и самые сложные для девелоперов новации будут внедрятся в течение следующих лет. Пока строительная отрасль только готовится к переменам», — отмечает он.

По словам директора компании «ЧФК-Недвижимость» Алексея Трушина, многие застройщики стремились получить разрешения на строительство перед внедрением новых требований.

«Рынок был в ожидании перемен и готовился к ним с точки зрения трансформации законодательства, определяющего правила игры на рынке долевого строительства. Соответственно, застройщики готовились, старались получить разрешения на строительство, чтобы еще какое-то время работать по старым правилам. Компании привыкают жить в новых условиях, стараются найти способы максимально эффективно выстроить свою деятельность», — отметил он.

В 2018 году переориентировался спрос, напоминает заместитель руководителя направления по работе на первичном рынке агентства недвижимости «Аякс» Олег Чередниченко.

«Клиент на первичном рынке стал больше ориентироваться не на цену, а на ценность продукта. В том числе, это связано с ипотечным кредитованием — люди покупали не то, что дешевле, а то, что им больше подходит. Они понимают, что если берут деньги взаймы на длительный срок, то им нужно получить качественное жилье, которое не придется продавать через год-два. Мы увидели переориентацию рынка именно на качественную недвижимость — комфорт-класса, многокомнатных квартир. Есть недостаток трехкомнатных квартир, этот сегмент был практически утрачен в кризисный период», — пояснил Чередниченко.

​Гендиректор «Нефтестройиндустрия-Юг» Геннадий Ушаков рассматривает итоги 2018 как положительные — прежде всего, в отношении стабилизации рынка и борьбы с недобросовестными застройщиками.

Также положительно оценивает изменения на рынке заместитель председателя совета директоров СК«ЮгСтройИмпериал» Станислав Николенко. По его оценкам, стандартизация бизнеса — хороший тренд, который позволит компаниям нарастить прибыль.

«Многие застройщики понимают, что те объекты, строительство по которым уже ведется, в следующем году будут оцениваться государственными органами и непосредственно дольщиками несколько иначе. Исходя из этого, дальнейшие планы в стратегических прописанных документах изменены, где-то ведется речь об объединении с другими строительными компаниями, где-то — о завершении бизнеса. Те компании, которые более финансово устойчивы и изначально правильно оценивали свои риски, идут в сторону расширения объектов строительства и укрупнения бизнеса», — отмечает Николенко.

В 2018 году произошел резкий рост ипотечного кредитования. Кубань заняла по объемам выдачи жилищных кредитов первое место в ЮФО и восьмое в России, рассказывает начальник управления по финансовому рынку по взаимодействию с участниками финансового рынка Минэкономики Кубани Светлана Федоренко. В январе-октябре банки выдали 39,17 млрд руб. — это на 58% больше, чем годом ранее.

Рынок кредитования подтолкнули падение ключевой ставки, большой объем строительного рынка и миграционный прирост.

С 1 июля 2018 года вступили в силу поправки в 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве», регулирующий строительство жилья в России. Поправки ужесточают требования к застройщикам в переходный период — от долевого к проектному финансированию, а также усиливают защиту прав дольщиков.

Во время переходного периода с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года будет использоваться старый механизм привлечения средств граждан в строительство новостроек (долевое строительство) параллельно с новым — с помощью эскроу-счетов.
С 1 июля 2019 года девелоперы смогут привлекать деньги граждан только на спецсчета в уполномоченных банках. До конца 2020 года доля договоров долевого участия (ДДУ), заключенных по эскроу-счетам, составит 95%.

Вступление в силу следующего пакета поправок в ФЗ-214 приведет к дальнейшей чистке рынка, считают застройщики и эксперты отрасли. По прогнозам гендиректора «Девелопмент-Юг» Сергея Иванова, на краснодарском рынке останется не более 10 крупных игроков. По другим оценкам, в сегменте строительства будет работать от 5 до 30 компаний.

Читайте также:  Верховный суд оценит законность взносов на капремонт

Несмотря на имеющуюся емкость, рост рынка недвижимости будет тормозить ряд факторов, предупреждает Иванов.

«Сегодня в России обеспеченность жильем оставляет желать лучшего. По статистике, мы обеспечены жильем чуть больше 25 кв.метров на человека. Из общего фонда на ветхое и аварийное жилье приходится около 48% — там практически невозможно жить. Получается, фактическая обеспеченность жильем составляет около 11-12 «квадратов». А мы хотим жить, как европейцы, где обеспеченность жильем в среднем от 40 до 70 кв.метров в зависимости от страны», — отмечает гендиректор «Девелопмент-Юг».

Необходимость плотно работать с банками приведет к тому, что часть застройщиков не сможет открыть счета, так как не будут соответствовать критериям финансовых организаций.

«И если банки будут работать с 10 компаниями, то остальные либо доведут свои объекты и уйдут с рынка, так как им будет не интересно работать. Либо они уйдут с большими проблемами для региона, оставив свои проекты не завершенными», — предупреждает Иванов.

Далеко не у всех банков есть опыт работы с застройщиками и в ведении проектного финансирования, опасается финансовый директор строительной компании «СпецСтройКубань» Алексей Скляр.

«Я сейчас с осторожностью смотрю на банковский сектор. Есть ряд финансовых организаций, для которых работа с застройщиками не была профильной деятельностью. У них нет опыта в рассмотрении подобных заявок, штата для работы с документами. Они будут с большой осторожностью относится к девелоперским проектам и в результате открытие счета может оказаться проблематичным», — отметил он.

По мнению Станислава Николенко, должен быть досконально проработан механизм накопления на счетах денежных средств физических лиц и их защита.
«На сегодняшний день создается ощущение, что банковское сообщество не до конца понимает механизм эскроу-счетов — и в этом есть как раз необходимость тесного взаимодействия банковского сектора, строительной отрасли, ну и, возможно, хорошо было бы узнать мнение непосредственных участников строительного рынка — крупных девелоперов», — резюмировал он.

По словам управляющей региональным операционным офисом «Краснодарский» банка «Открытие» Елены Бакуменко, крупные игроки рынка будут готовы к работе с застройщиками — в частности, «Открытие» планирует уже в ближайшее время начать работу по эскроу-счетам.

По прогнозам гендиректора агентства недвижимости «Аякс» Александра Кутченко, объективных причин для резкого роста спроса в 2019 году нет. Краснодарский рынок недвижимости поддерживают ипотека и миграционный поток, поэтому прогноз — умеренно оптимистичный, считает эксперт. Активность на первичном рынке подтянет вторичный рынок.

Темпы роста ипотеки сократятся под влиянием ряда факторов, прогнозирует Елена Бакуменко из банка «Открытие».
«Новые правила строительства, использование эскроу-счетов, рост ставки НДС, низкие темпы роста реальных доходов населения негативно скажутся на росте портфелей банков в этом сегменте кредитования. Мы предполагаем, что в следующем году темпы роста в ипотеки замедлятся. Наши аналитики прогнозируют, что темпы будут ниже на 10%», — говорит она.

Все эксперты и застройщики сходятся во мнении, что в 2019 году продолжится рост цен на первичном рынке.

«Мы ожидаем увеличения стоимости уже на начальных этапах строительства. Если ранее покупка недвижимости на стадии котлована давала выгоду в 20%, то теперь, скорее всего, эта разница нивелируется. Стоимость новостройки и стоимость готового жилья будут стремиться к выравниванию. И на этом фоне будет определенная корректировка по спросу», — прогнозирует заместитель руководителя направления по работе на первичном рынке агентства недвижимости «Аякс» Олег Чередниченко.

При планомерном внедрении всех нововведений в регионе в течение пяти-шести лет будет заметно сокращено количество проблемных домов и обманутых дольщиков, считает Илья Володько. По его оценкам, на рынке Кубани порядка 30-35% предложения — проблемные объекты.
​«Треть рынка — это не жизнеспособные игроки. Они точно испытывают серьезные сложности», — предупреждает эксперт.

По оценкам Алексея Трушина, будет продолжатся стагнация, так как нет объективных причин для повышения активности.
«С учетом сокращения числа выданных разрешений и отсутствием предпосылок для увеличения потребительского спроса, я не думаю, что рынок будет как-то серьезно расти», — отмечает он.

Гендиректор «Нефтестройиндустрия-Юг» Геннадий Ушаков считает, что на падение объемов оказало влияние сокращение числа недобросовестных игроков и в 2019 году рынок стабилизируется и освободившиеся ниши займут другие компании.

Генпрокуратура о правонарушениях против дольщиков

Как сообщили «Газете.Ru» в Генеральной прокуратуре РФ, в 2016 году количество нарушений прав дольщиков только увеличилось. А именно: за год было зарегистрировано 1089 случаев преступлений в сфере долевого строительства, тогда как в 2015 году их было 799.

Чаще всего в прошлом году дольщиков обманывали в Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Приморском краях. Кроме того, много преступлений в этой сфере было выявлено в Амурской, Калининградской, Московской, Новосибирской, Ростовской областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Проблемные объекты долевого строительства отсутствовали только в 18 субъектах Российской Федерации.

Опасная гастроль Александра Новикова

Всего в 2016 году органами прокуратуры выявлено 8,4 тыс. нарушений в сфере долевого строительства. «В результате было внесено 2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 274 протеста, в суды направлено 196 заявлений. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечены около 2,5 тыс. человек и возбуждено 89 уголовных дел», — добавили в ведомстве.

Пострадали от действий мошенников чуть менее 40 тыс. человек, которые так или иначе лишились будущего жилья или вложенных денег (всех или части).

Отметим, что с 1 января 2017 года вступили в силу восемь поправок к 214-му федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Поправки были приняты, чтобы сделать сферу долевого строительства более прозрачной. В частности, изменениями предусмотрено создание единого реестра застройщиков. Причем застройщики также теперь обязаны размещать актуальную расширенную проектную декларацию в интернете.

Также, согласно поправкам, привлекать средства дольщиков можно только тому застройщику, уставный капитал которого полностью оплачен.

Кроме того, минимальный размер этого уставного капитала привязывается к площади всех возводимых им объектов долевого строительства.

Самым распространенным способом обмана дольщиков в прошлом году стала незаконная растрата и хищение их средств, говорят в Генпрокуратуре. Например, ООО «Архангельск-Инвест» потратило больше 80 млн рублей из средств дольщиков, участвующих в строительстве многоэтажного дома, но квартиры вложившиеся люди так и не получили. На компанию было заведено уголовное дело.

Кроме того, очень часто нечестные компании включают в договоры незаконные условия, отметили в надзорном ведомстве. Чаще всего в 2016 году это встречалось в республиках Бурятия, Хакасия, Приморском, Краснодарском краях, Архангельской, Кировской, Московской и Новосибирской областях. К примеру, ООО «СКМ МЕГА» в Пензе заключило договор с дольщиками, при досрочном расторжении которого каждый собственник должен был заплатить 40 тыс. рублей. Впоследствии директор фирмы был привлечен к административной ответственности.

В Республике Алтай, Красноярском крае, Волгоградской, Кемеровской, Нижегородской, Ростовской областях часто встречались нарушения при строительстве многоквартирных домов, делающие невозможным переезд в новое жилье.

Либо многоквартирный дом сдавали в эксплуатацию, но там не было ни тепла, ни горячей воды — именно это и произошло в Томске. В итоге прокуратура вынесла представление мэру города.

«Жемчужина» раздора

Чаще всего надзорные органы встречаются с целым набором разнообразных схем, при которых строительные организации под различными предлогами заключают с дольщиками договоры, не имеющие юридической силы. Заманивают же дольщиков нередко обещаниями льгот по платежам. «В таких случаях не оформляется договор долевого участия по 214-му федеральному закону. В результате граждане остаются не застрахованными от каких-то ситуаций с потерей их денег и являются кредиторами третьей очереди — то есть шансов на возврат таких денег почти нет», — рассказал «Газете.Ru» первый зампредседателя комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты России Артем Кирьянов.

Уже на этом этапе можно обращаться в прокуратуру на предмет соответствия такого поведения застройщика закону, говорит Кирьянов. Это не повод для возбуждения уголовного дела, но такие организации попадают в зону особого внимания.

С другой стороны, встречаются и случаи, когда добросовестный застройщик сталкивается со сложной экономической ситуацией и не может самостоятельно выполнять свои обязательства.

Каждая четвертая строительная компания находится на грани банкротства,

приводит цифры Кирьянов. «Один из примеров, который мы активно обсуждали, это дольщики печально известного СУ-155, которое сегодня санируется государством. Это недопустимое отвлечение средств бюджета на те цели, которые должны были быть достигнуты предпринимателями, — пояснил эксперт. — Санируя такие крупные компании, как СУ-155, у которых в 15 регионах заморожены объекты, государство тратит десятки миллиардов рублей. Насколько будет возмещен этот ущерб государству при продаже активов компании, еще предстоит выяснить».

Читайте также:  Из чего состоит квитанция за жилищно-коммунальные услуги

В России прогнозируют резкий рост числа обманутых дольщиков

Почти 650 застройщиков в России оказались в «зоне риска», а число обманутых дольщиков может подскочить как минимум вдвое, то есть до 400 тыс. человек, предупреждают в «Опоре России».

В настоящее время, по данным Минстроя РФ, в стране насчитывается 3 тыс. 850 девелоперов, которые возводят 118,2 млн кв. метров жилья. Однако лишь 774 из них (строят 19,2 млн кв. метров) смогли получить одобрение банков на проектное финансирование, то есть использование эскроу-счетов, сообщает газета «Известия» со ссылкой на обзор ДОМ.РФ на 1 октября.

При этом, указывает издание, 2 тыс. 439 девелоперов получили разрешение на достройку своих проектов по старым правилам, то есть с привлечением средств дольщиков, — они возводят 70,9 млн кв. метров жилья.

В неопределенной ситуации находится более 600 компаний, по оценкам бизнеса, они строят дома для 200 тыс. дольщиков.

А вот так называемой «зоне риска» оказались 637 застройщиков (суммарно возводят более 28 млн кв. м), ситуация у которых пока неясна, — этим девелоперам не одобрили кредиты и не разрешили достраивать объекты по старой схеме после перехода на эскроу-счета.

Как указывает член президиума «Опоры России» Дмитрий Котровский, «сегодня в масштабах страны невозможно оценить, в какой стадии готовности жилые комплексы, находящиеся в зоне риска, и какое количество граждан уже приобрели в них квартиры». «Но мы предполагаем, что реестр обманутых дольщиков увеличится минимум вдвое, то есть до 400 тыс. человек», — подчеркнул эксперт.

Напомним также, что 30 июля генеральный прокурор Юрий Чайка, выступая на заседании расширенной коллегии Генпрокуратуры РФ, привел статистику, согласно которой общее количество проблемных объектов долевого строительства в России более чем удвоилось за I полугодие нынешнего года и достигло 1 тыс. 845 против 894 с начала года. По его словам, причины такой резкой динамики нуждаются в серьезном анализе.

Он отметил, что число пострадавших граждан выросло более чем на 5 тыс. — с 38 тыс. 700 до 44 тыс. человек.

Днем ранее заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко, курирующий строительную отрасль, поручил проработать возможность в отдельных случаях предлагать обманутым дольщикам квартиры в готовых или близких к завершению домах вместо недостроенных новостроек, где они купили жилье.

По его словам, такая возможность станет «третьей опцией решения их (обманутых дольщиков — ред.) проблемы, помимо завершения дома и компенсации». При этом вице-премьер, это будет возможным, если у Фонда дольщиков в городе, где живут дольщики, будут свободные квартиры в других объектах.

Добавим, что в Госдуму уже внесен законопроект, предусматривающий возможность выплаты компенсаций гражданам-членам жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) в случае банкротства застройщиков. Сейчас члены таких кооперативов оказываются в неравном положении по сравнению с обманутыми дольщиками, поскольку в случае банкротства застройщика не могут рассчитывать на выплаты со стороны специализированного фонда в целях завершения строительства проблемных домов.

По экспертным оценкам, сегодня на рынке действуют 260 ЖСК с объемом незавершенного строительства около 1,5 млн кв. метров. Из них, согласно данным «дорожных карт», предоставленных субъектами РФ, 132 ЖСК создано решениями участников строительства для достройки проблемных объектов за застройщиков0-банкротов. При этом большая часть таких ЖСК в настоящее время не имеет средств для завершения строительства недостроенных объектов. Общая площадь объектов, строительство которых остановлено, составляет около 350 тыс. кв. метров, а количество участников таких ЖСК оценивается более чем в 6 тыс. человек, отмечается в пояснительной записке к проекту, внесенному в Госдуму группой депутатов во главе со спикером Вячеславом Володиным.

Вечные дольщики. Строительные компании банкротятся — цены на жильё растут

Недобросовестные застройщики оставили без квартир тысячи людей, которые продолжают платить ипотеку за воздух. Власти пошли навстречу и придумали решение — эскроу-счета. Застройщики-мошенники ушли с рынка, прихватив с собой честные компании. В итоге застройщики продолжают разорятся, люди не могут дождаться своих квартир, рынок недвижимости останавливается, а цены на новостройки растут. Однако власти так не думают и видят проблему в другом.

Суть реформы в строительстве

Раньше застройщик брал деньги напрямую от покупателей квартир и тратил по своему разумению, в том числе перераспределял между проектами. Иногда происходило непредвиденное — застройщик разорялся и не мог выполнить свои обязательства. Или он вообще не планировал их выполнять. В итоге люди оставались без квартиры, без денег, но с ипотекой на несколько миллионов до конца жизни.

Обманутые дольщики есть во всех регионах России. Фото: twitter.com

С 1 июля 2019 года схема изменилась. Дольщик больше не платит напрямую застройщику, а перечисляет деньги на эскроу-счёт. Воспользоваться этими средствами можно только после сдачи дома. Строительство приходится проводить либо на свои, либо на заёмные средства. Если же у застройщика проблемы, и он не может сдать дом, то деньги с эскроу-счёта перечисляются обратно покупателю.

Бинго — проблема решена. Однако застройщики почему-то не радовались, печально предрекали рост цен и снижение темпов строительства. Существующие схемы финансирования сломались. Что сейчас делать застройщику, чтобы построить дом, если собственных средств недостаточно? Либо отказываться от планов на строительство, либо брать в долг у банков. Финансовые организации не торопятся снижать процентные ставки, поэтому компаниям строительство обходится дорого. Все расходы закладываются в конечную стоимость жилья — цены растут. Покупателям и того обиднее. Купив квартиру по завышенной цене, они оплатили банковские проценты застройщика и плюсом к этому свою ипотеку.

Упрямая статистика

Застройщики не могут выжить в новых условиях и банкротятся. В первую очередь страдают небольшие региональные фирмы без собственных резервов и возможности проектного финансирования. Для них выше риски и выше процентные ставки банков, которые не хотят идти на уступки низкомаржинальному бизнесу.

Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК) приводит статистику по застройщикам-банкротам на 2019 год:

  • о намерении подать заявление о банкротстве заявили 350 застройщиков. Это на 77% выше показателя 2018 года. У этих компаний в работе находятся 1,42 тыс проектов площадью 9,9 млн кв. м;
  • уже признаны банкротами 184 компании. Показатель вырос на 22%. На их балансе находится 839 проектов площадью 4,5 млн кв. м.

В итоге объёмы строительства не успевают расти, зато застройщики активно уходят с рынка. Наметилась тенденция к укрупнению строительных фирм. Если ничего не изменится, то маленькие фирмы совсем уйдут, останутся большие, конкуренция ослабится, вырастут цены.

Сейчас строительство продолжается по инерции — застройщики заканчивают дома, которые были начаты по старой схеме участия в долевом строительстве. Риэлторы уже говорят о том, что без существенных изменений в схеме финансирования объёмы строительства упадут.

Не надо забывать о нацпроекте «Жильё и городская среда», который оказывается на грани срыва. По нему зстройщики должны строить больше, делать жильё доступным и на это государство даёт средства. Но как можно строить больше, если условия игры поменялись и застройщик оказался в бедственном положении.

Всё идёт по плану?

Однако не все видят проблему только в тяжёлом положении застройщиков. Есть мнение, что это политика местных властей по очистке региона от долгостроя. В «Дом.РФ» подтверждают, что банкротство — это способ восстановить права дольщиков. В доказательство приводят цифры: только 5% застройщиков обанкротились самостоятельно, остальные ушли по инициативе дольщиков, фонда или контрагентов.

Количество застройщиков-банкротов растёт. Фото: kanoner.com

Что касается роста цен, то аналитики не видят такой тенденции. Да, в отдельных местах цены выросли на 20−30%. Например, в районах Москвы, где кардинально изменилась транспортная доступность. Но, если брать в целом, то рост был на 3−5%, то есть на величину инфляции.

На вторичном рынке цены падают из-за того, что на фоне новых районов старые не столь привлекательны. Эксперты говорят и о дальнейшем падении цен на хрущёвки.

Есть мнение, что у рынка недвижимости нет предпосылок к росту, поскольку упал спрос: доходы населения падают, закредитованность растёт, пик интереса на квартиры прошёл. Возможно, в будущем спрос увеличится из-за новых социальных программ поддержки семей с детьми, которые предложил президент, а также из-за ипотечных программ с господдержкой и падения ставки в целом.

Ссылка на основную публикацию