В Ульяновской области списки должников за ЖКХ повесят в подъездах домов

Имеет ли право управляющая компания (УК, ТСЖ, ЖКХ) вывешивать списки должников по номерам квартир в подъезде – законодательное регулирование 2020 года

Управляющие компании в борьбе с неплательщиками нередко публикуют личные данные в свободном доступе. Размещают сведения, как правило, на информационных досках в подъездах. Но право ЖКХ вывешивать списки должников не подкреплено законом. Такие действия являются прямым нарушением ФЗ №152.

Законодательная база о публикации списков должников

Не разобрались с материалом статьи или нужна помощь? Задайте вопрос нашему штатному юристу через форму «Онлайн-консультанта» или оставьте комментарий. Мы обязательно ответим!Задать вопрос >>>

В 2006 году федеральные законы в отношении конфиденциальных данных претерпели изменения. В 2020 г. привычная «доска позора» расценивается, как нарушение прав человека. Однако здесь также есть ряд нюансов.

Нормы

Право ТСЖ вывешивать списки должников не имеют законной силы, т. к. действия подпадают под статью о неразглашении персональной информации.

Такими сведениями являются любые данные, имеющие отношения к потребителю:

  • ФИО;
  • дата рождения;
  • адрес проживания;
  • финансовый и социальный статус.

Такая информация позволяет установить не только личность человека, но и его положение в обществе. При подписании контракта на управление многоквартирным домом компания или товарищество получает сведения о владельцах.

В деятельность обслуживающей фирмы включены условия по приему, сбору и хранению данных для регистрации жильцов. Таким образом, УК или ТСЖ законно приобретает права на обработку конфиденциальных сведений.

Посмотрите видео: “Списки должников – законно ли это.”

Расшифровка понятия:

  • сбор;
  • структуризация;
  • накопление;
  • хранение;
  • актуализация;
  • корректировка;
  • применение;
  • распространение;
  • блокировка;
  • ликвидация.

Эти действия закреплены и регулируются федеральным законом №152. Нарушение установленных норм влечет ответственность по КоАП России (ст. 13.11), а в некоторых случаях является уголовно наказуемым деянием.

Комментарии Роскомнадзора

В качестве урегулирования вопроса о том имеет ли право ТСЖ и УК вывешивать списки должников по номерам квартир, был направлен запрос в Роскомнадзор. В частности, управляющие компании хотели получить актуальные сведения о размещении такой информации в подъездах.

Надзорное ведомство дало обратную связь, ссылаясь на статью №3 ФЗ-152. В нормативном положении указано, что под конфиденциальными данными понимаются прямые или косвенные сведения о собственнике. В комментарии Роскомнадзора также было указано, что нельзя персонализировать во избежание идентификации субъекта. Однако номер квартиры не нарушает законность, т. к. не позволяет конкретизировать гражданина.

Таким образом, допускается вывешивать на доске в подъезде сведения об объекте недвижимости, где проживает должник. Однако не допускается указание фамилии, имени и отчества. В противном случае действия будут расценены, как нарушение ФЗ №152.

Нюансы обнародования

Законодатель разрешает управляющим организациями и ТСЖ проводить досудебное урегулирование с неплательщиками коммунальных услуг. Совершая те или иные мероприятия необходимо избегать ошибок и нарушения прав граждан.

С указанием Ф. И. О.

Список должников управляющих компаний не может содержать фамилию, имя и отчество, а также другие сведения. При заключении договора в соответствии со статьёй №9 ФЗ-152 организация должна получить от субъекта согласие на обработку персональной информации.

Документ составляется в письменном формате и содержит:

  1. Полный формуляр личности, сведения из паспорта.
  2. Название и адрес обслуживающей фирмы, которой выдано разрешение на прием и хранение конфиденциальных данных.
  3. Указывается цель обработки:
    • выполнение условий договора;
    • взыскание долгов по ЖКХ;
    • оказание услуг;
    • распечатка и доставка счетов на оплату.
  4. Перечисляется информация, которую разрешено обрабатывать:
    • Ф. И. О.;
    • адрес проживания;
    • список, цены и объем потребленных ресурсов;
    • наличие ИПУ;
    • состав членов семьи;
    • иные сведения, требуемые для исчисления платы за коммунальное обслуживание.
  5. Указание на ряд действий, которые УК может делать в отношении полученной информации и согласие гражданина с таким методом обработки.
  6. Период, в рамках которого действует разрешение.
  7. Процедура отзыва.

На заметку: некоторые работодатели требуют от сотрудников и соискателей при заполнении анкет указывать сведения о родственниках. При отсутствии письменного согласия от этих людей, гражданин нарушает действующий закон.

Размещение на информационном стенде

Если управляющая компания вывесила списки должников и по ней можно выявить субъекта, то это нарушение закона о персональной информации. Наказание регулируется КоАП России со ссылкой на ФЗ №152. Хотя ранее это являлось типичным случаем, в 2020 году следует публиковать сведения с осторожностью.

Вывешивать списки на дверях в подъезде

УК, а порой и ресурсоснабжающие предприятия, склонны размещать в подъездах списки о неплательщиках, с задолженностью от 10.000 рублей. При этом сотрудники организаций редко вспоминают о положениях федерального постановления №152. Однако за такие действия собственник может подать на них жалобу в надзорные ведомства и привлечь к ответственности, в т. ч. уголовной.

Некоторые обслуживающие фирмы хитрят, стараясь обойти закон, и вывешивают сведения о должниках в обезличенном виде. К примеру, указывая только номер жилого помещения и размер задолженности. В этом случае они опираются на официальный ответ Роскомнадзора. Такой вариант публикации персональных сведений не позволяет идентифицировать гражданина.

Не разобрались с материалом статьи или нужна помощь? Задайте вопрос нашему штатному юристу через форму «Онлайн-консультанта» или оставьте комментарий. Мы обязательно ответим!Задать вопрос >>>

Ввиду этого обезличенная информация не является нарушением конфиденциальности. Однако эксперты рекомендуют не злоупотреблять таким методом, чтобы не навлечь штрафные санкции. Лучше разработать систему индивидуального подхода к каждому должнику.

К примеру, проводить разъяснительные мероприятия о последствиях неуплаты квитанций или вывешивать на информационных досках общий долг по многоквартирному дому. То есть не конкретизировать .

В каких случаях нарушаются права должников

Нарушение права председателем ТСЖ – вывешивать списки должников с раскрытием полной информации о собственнике.

Кроме того, попрание гражданских интересов происходит в следующих случаях:

  1. Указание в списке Ф. И. О. физических лиц, адреса проживания и размер долга.
  2. Публикация в Internet сведений о неплательщике без письменного согласия.
  3. Получение звонков на мобильный или стационарный телефон от незнакомых людей. При этом они называют человека по имени-отчеству, предлагая продукцию, услуги или проводя социологические опросы.
    В таких ситуациях необходимо запросить, откуда известна личная информация. Затем оставить заявку на удаление контакта в соответствии с ФЗ №152 .
  4. Наличие в печатных СМИ конфиденциальных сведений о человеке, опубликованные в результате переписи населения.
  5. Иные ситуации, когда третьи лица получили информацию о гражданине без соответствующего согласия.

На заметку:
если УК или председатель ТСЖ решили вывесить только Ф. И. О., без дополнительных сведений – это законно.
Когда в телефонном справочнике есть контакт физического лица (с его письменного разрешения) – не является нарушением.

Куда жаловаться о нарушении закона о персональных данных

Закон федерального назначения вступил в силу в 2007 г., но до сих пор физические лица не обращают внимания, когда происходит нарушение прав в рамках ФЗ №152. При этом каждый гражданин имеет защиту своих персональных сведений.

Если происходит вывешивание списков должников управляющей организацией с нарушением норм, то необходимо жаловаться в Роскомнадзор. Ведомство принимает обращения в электронном виде через официальный ресурс. Дополнительно можно пожаловаться в прокуратуру по региону проживания через онлайн-приемную.

Суть закона

В соответствии со статьей №3 ФЗ №152 любые сведения, раскрывающие и определяющие личность человека, являются конфиденциальными.

К такой информации о физическом лице относится:

  • Ф. И. О.;
  • полная дата рождения;
  • адрес проживания;
  • семейный статус;
  • социальное положение в обществе;
  • финансовая составляющая;
  • уровень полученного образования, в т. ч. профессия;
  • контакты, в т. ч. e-mail.

Разрешение на использование в любом виде этих сведений допускается только с письменного согласия. Отозвать документ гражданин может в удобное время. После подачи официальной заявки сбор, обработка и применение – запрещены.

Надзорные органы

При обнаружении персональных сведений гражданином на любом ресурсе (информационная доска в подъезде, СМИ, интернет) необходимо обратиться в Роскомнадзор. Своевременная подача жалобы позволяет предотвратить распространение личных данных, на которое не было дано разрешения.

Если все условия соблюдены по федеральному закону, то надзорный орган формирует протокол о нарушении гражданских прав. После проведения проверки на владельца ресурса будет наложено административное взыскание.

Не разобрались с материалом статьи или нужна помощь? Задайте вопрос нашему штатному юристу через форму «Онлайн-консультанта» или оставьте комментарий. Мы обязательно ответим!Задать вопрос >>>

Составление жалобы

В тексте обращения указать на нарушения, отмеченные человеком. Рекомендуется давать отсылку на законодательные акты, подтверждающие обоснованность позиции. Не допускается в документе выражать эмоции, браниться, оскорблять, а также исправления ошибок.

Ответственность и штрафы за размещение информации

Если жилищная контора вывесила списки должников с личной информацией, то необходимо жаловаться в Роскомнадзор.

За нарушение ФЗ №152 компании грозит привлечение к административной ответственности в рамках статьи №13.11 КоАП России:

  • гражданину – штраф 300-500 руб.;
  • должностному лицу – санкции в размере 500-1000 рублей;
  • организации – 5000-10000 р.

В рамках УК РФ предусмотрена ст. №137 за нарушение неприкосновенности личной жизни:

  • выплата ущерба в сумме до 200.000 р. либо в объеме оплаты труда за 18 мес.;
  • привлечение к исправительным работам от 120 до 180 часов;
  • принудительные мероприятия на срок 12 месяцев;
  • заключение под стражу до 120 дней;
  • лишение свободы до 2 лет и права трудиться на определенной должности в течение трехлетнего периода.

Управляющая компания не уполномочена вывешивать на информационные стенды личные сведения о физических лицах, в т. ч. публиковать их иными способами. Если гражданин обнаружил персональную информацию на «доске позора должников», необходимо жаловаться в Роскомнадзор. Не нужно направлять заявление на имя директора УК, т. к. закон в этом случае не обязывает мирного урегулирования.

Посмотрите видео: “Россиян обяжут платить коммуналку за соседей должников.”

Размещать списки должников в подъездах и на сайтах УО (ТСЖ) все таки можно?

Стандартный вопрос на наших семинарах «Можно ли размещать в подъездах списки должников и что мне за это будет?» всегда вызывает бурное обсуждение. Ведь если прочитать Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту – 152-ФЗ), то вопросов становится больше чем ответов.

Итак, согласно п.1 ст.3 152-ФЗ персональными данными является «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Людям, которые при написании закона заложили в него такую нечеткую формулировку надо дать Нобелевскую премию по литературе с формулировкой «За глубокий смысл…», так как надзорные органы могут признать персональными данными практически любую информацию о физическом лице.

В свою очередь, собственники помещений, попавшие за долги перед управляющей организацией на «доску почета» в подъезде, очень часто обращаются в надзорные органы и суд, так как считают, что размещение информации об их долге наносит им «нравственные страдания».

Определенная логика у должников есть, так как зная номер квартиры можно через сайт Росреестра узнать, что это за товарищ не оплачивает жилищно-коммунальные услуги. А значит, с помощью номера квартиры можно определить субъекта персональных данных, что благодаря гениальной формулировке Закона о персональных данных можно трактовать как раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Судебные органы по данному вопросу чаще всего встают на сторону управляющей организации. Так, по мнению судов, сведения, содержащиеся в объявлении, указаны в обезличенном виде (содержится только информация о номере квартиры и сумме долга), объявление не содержит сведений, которые можно отнести к персональным данным (Владимирский областной суд Апелляционное определение от 5 апреля 2017 г. по делу № 33-1187/2017).

Читайте также:  Жилье хотят разрешить продавать на торгах за долги по ЖКХ

Аналогичная позиция содержится в:

  1. Определении Приморского краевого суда от 26 октября 2015 г. по делу № 33-9641;
  2. Апелляционном определении Омского областного суда от 20 января 2016 г. по делу № 33-267/2016;
  3. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 02.11.2016 по делу № 33-13110/2016;
  4. Апелляционное определение Московского областного суда от 29.04.2015 по делу № 33-9941/2015.

Судебные органы, отклоняя доводы истцов, считают, что действия управляющих организаций по размещению объявления с указанием долга соответствовали уставным целям их деятельности и были направлены на осведомление жильцов дома об имеющейся у них задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг.

15 ноября 2017 года Роскомнадзор на своем официальном сайте опубликовал разъяснения по размещению в подъездах информации о должниках в части соответствия таких действий Закону о персональных данных.

По мнению Роскомнадзора, «размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Но! указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением управляющей компанией законодательства РФ.

Иными словами, при информировании потребителя о задолженности управляющая компания вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо».

Прочитать разъяснения надзорного ведомства можно по ссылке

Можно ли считать, что теперь споры с должниками, чья задолженность вывешена в подъездах МКД, сойдут на нет?

Не думаем, так как:

  1. вера граждан в справедливость даже при наличии неоплаченного долга за оказанные им услуги непоколебима;
  2. проверяющие на местах и суды принимают решения, руководствуясь зачастую не здравым смыслом;
  3. территориальные подразделения Роскомнадзора до сих пор дают разъяснения, что номер квартиры относится к персональным данным.

Но у управляющих организаций теперь есть обоснование своим действиям от самого Роскомнадзора.

  • Обсудить статью можно на нашем форуме по ссылке

Рассылка новостей ЖКХ

а также наших статей

Подписка на рассылку

Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Статья 5.62. Дискриминация

3.Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, – влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Можно ли по закону вывешивать списки должников на подъездах

Ни для кого не секрет, что оплата коммунальных услуг легла тяжким бременем на плечи малообеспеченных семей. Не все в состоянии справится с финансовыми трудностями, потому как грибы после дождя растут списки должников ЖКХ. Среди должников немало просто асоциальных и безответственных людей, которые не платят и не собираются платить. Но немало и таких, кто рад бы рассчитаться с долгами, но обстоятельства и финансовое положение семьи не позволяют это сделать. Такие люди болезненно переживают свою финансовую несостоятельность, стыдятся ее. И тут в подъезде ЖКХ вывешивает именные списки должников, с указанием персональных данных. Можно ли вывешивать списки должников на подъездах – вопрос, который волнует многих должников, старающихся справиться со своими долгами, не потерявших чувство стыда. Именно такие люди чувствуют себя перед собственным подъездом, как перед позорным столбом в Средневековье.

Все вопросы, касающиеся использования персональных данных субъектов РФ, регулируются Федеральным законом о персональных данных под номером 266-ФЗ (его приняли четырнадцатого июля 2006 года). Данное постановление редактировалось и дополнялось неоднократно. Последнее изменение закона состоялось 4 июня в 2011 году.

  1. Обработка и использование личных данных граждан имеет место лишь с их согласия.
  2. Ими могут манипулировать органы и службы, которые используют для этого право предоставленное международными договорам РФ.
  3. Обработка возможна для предоставления федеральной или муниципальной услуги.
  4. Возможна обработка личных данных, если она происходит согласно контракту или договорам с субъектом.
  5. При осуществлении профессиональной деятельности субъекта, связанной с общественной деятельностью и средствами массовой информации, причем тоже только с его согласия.

Пунктов в этой статье еще очень много, но главное, что оговаривается в каждом из них – это обработка персональных данных разрешается лишь при согласовании с субъектом либо для осуществления правосудия, либо в его же интересах.

Можно ли по закону вывешивать списки должников на подъездах

Не прописано в законе такой меры наказания должников, как вывешивание списков с указанием персональных данных на подъездах. Потому такую меру можно обжаловать в суде, вне зависимости от того, кто так постарался – товарищество собственников жилья или служба ЖКХ вывесила списки должников, не оплативших коммунальные услуги. Дело в том, что никто не уполномочивал ни ЖКХ, ни ТСЖ оглашать персональные данные собственников помещений, которые являются конфиденциальной информацией.

Причем службы ЖКХ являются муниципальными организациями и владеют информацией о персональных данных жильцов по долгу службы. То есть эта обязанность возложена на них должностной инструкцией. За нарушение конфиденциальности вверенной им информации должны обязательно быть наказаны лица, виновные в этом руководством ЖКХ или вышестоящими организациями.

Имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников – вопрос и вовсе праздный. Их никто не уполномочивал распространять конфиденциальную информацию о жильцах, входящих в эту общественную организацию. Хотя, судя по всему, именно с них сложнее всего спросить за использование персональных данных, потому что они попали к этим выборным резидентам по собственному волеизъявлению самих жильцов. Конечно, можно обжаловать их действия в суде, но насколько это наказуемо, вопрос остается открытым.

Какое наказание предусмотрено за нарушение использования персональных данных

Оказывается все очень просто, для работников ЖКХ, вывесивших не законно в подъездах списки неплательщиков, предусмотрено административное взыскание. А вот товарищества могут остаться и вовсе безнаказанными. Хотя весь вопрос не в том, чтобы кого наказать, а скорее в том, как не обижать должников разглашением нелицеприятной информации. Оказывается и это возможно, чтобы и волки были сыты, и овцы целы:

  1. Управляющие компании и товарищества собственников жилья могут осуществлять практику вывешивания списков должников, не нарушая нормативных документов Федерального законодательства, для этого вместо привычного Ф. И. О. следует указать номер квартиры должника и сумму долга.
  2. Работники ЖКХ готовы использовать современные технологии и поместить список должников на государственных порталах в Интернете.
  3. Могут быть приняты и более результативные меры против злостных неплательщиков – иск в суд на взыскание долга. И если сумма приличная, то ждите судебных приставов, которые опишут ваше имущество и отправят его на торги в уплату долгов. В этом случае вывешивание списков покажется неплательщикам детским лепетом.
Читайте также:  К концу года энергоэффективное жилье появится во всех регионах РФ

Можно ли вывешивать списки должников на подъездах домов? Безусловно, без указания персональных данных, и эта мера – самое безобидное, что могут себе позволить управляющие компании, ЖКХ и ТСЖ.

Однако можно влиять на злостных неплательщиков и другими внесудебными методами. В этом деле нужно действовать грамотно, без ошибок и естественно в рамках буквы закона. Существует четыре типа стандартных ошибок во время работы с должниками:

  • управляющие компании отказываются забирать долг, когда узнают, что в жилплощади нет прописанных людей;
  • персональные разборки управляющей организации с должником;
  • хаотичное составление документов для оформления законного взыскания средств с квартиры-должника;
  • необоснованное отключение коммуналки.

Как видим, ошибки весьма обыденные, однако «прокачанный» юридически должник может легко перевернуть ситуацию в свою пользу. Незаконное воздействие на него сыграет злую шутку с управляющей компанией и с активистами, которые публично «травили» семью или человека.

Какие влияет общественное порицание на должника: методы воздействия

Мы изучили, какие персональные данные могут быть вывешены для публики. Однако это самый простой шаг. От публичного порицания нужно переходить к мерам досудебного взыскания. Как правило, уже на этом моменте неплательщик может пойти навстречу управляющей компании (УК) и выплатить долг (хотя бы частями).

Конечно, само судебное разбирательство и процедуры, которые следуют из него, занимают очень много времени. Логично, что доводить до них нужно в самых сложных ситуациях, после того, как все попытки взыскать долг более простыми способами исчерпали себя.

  1. Среди топовых методов законопослушных граждан и УК – непрямое публичное осуждение. Оно заключается в том, что озвучивают перед жильцами дома общий долг без уточнения, какая из квартир задолжала больше всех. При постоянном освещении крупных цифр и общественном обсуждении проблем, к которым приводят долги, законопослушные плательщики без вывешивания списков начнут порицать должников за коммуналку. Конечно, жильцы дома сразу поймут, кто числится в неплательщиках.
  2. Второй способ вынудить должника платить – проведение с ним персональных бесед. Верный подход сотрудников УК позволит в короткий срок добиться результата. Люди найдут общий язык и поймут причины отказа платить. В свою очередь, специалисты объяснят, чем грозит затягивание погашения долга (отключение воды, газа, света; арест имущества и даже выселение из дома). Нормальное человеческое отношение заключается в том, чтобы помощь должнику с оформлением субсидий. Это один из верных способов наладить платежную дисциплину.
  3. Третий метод борьбы з злостными неплательщиками – публичное обсуждение проблем с неоплатой коммуналки на общедомовых сборах. Общественное воздействие эффективный метод борьбы с проблемными квартирами, которые ставят подачу коммуналки для всего дома под вопрос. В этой ситуации нужно не перегибать палку, а лишь настойчиво стимулировать неплательщиков. Такой метод считается более эффективным и человечным, чем беседы с представителями управляющей компании.

ВНИМАНИЕ!
В рамках нашего портала действует бесплатный юридический раздел, где наши эксперты отвечают на актуальные вопросы наших читателей. Все что необходимо — все лишь задать вопрос в форме ниже и ждать ответ нашего специалиста в течение 5 минут. Для вашего удобства консультации проводятся в любое время суток (круглосуточно). Задавайте вопрос:

Правомерность обнародования списка должников ЖКУ

Нередки случаи в практике управляющих организаций, когда они в качестве меры воздействия на неплательщиков ЖКУ избирают способ обнародования списка должников на так называемой “доске позора” в подъезде или на придомовой территории. На самом деле, это является грубым нарушением ФЗ №152 “О персональных данных”. О правомерности обнародования списка должников ЖКУ сегодня и поговорим.

Персональные данные

Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.

При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.

Вывешивание списков должников ЖКУ

К сожалению, данная ситуация не редкость. Управляющие организации, а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.

Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга. Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека. Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации. Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

Ответ Роскомнадзора

В связи со сложившейся ситуацией управляющие организации направили запрос в Роскомнадзор, является ли номер квартиры персональными данными физического лица и будет ли считаться нарушением ФЗ №152 размещение на информационных стендах УК информации о его задолженности с указанием суммы задолженности?

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152, согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо. То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных. Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.

Судебная практика

Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, но отделалась предупреждением.

Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД.

Другим решением суда г.Ульяновска товарищество собственников жилья признано виновным по ст.13.11 КоАП РФ в распространении персональных данных без согласия их субъектов. Указанные действия нарушают права граждан и требования действующего законодательства. В результате ТСЖ назначен административный штраф.

И ещё одним решением суда г.Чебоксары вынесено обвинительное постановление в отношении управляющей организации, которая развесила списки должников с указанием их номеров квартир и суммы долга на дверях подъездов МКД. Суд посчитал это нарушением обработки и распространения персональных данных, что квалифицируется штрафом в размере 5 000 рублей по ст.13.11 КоАП РФ.

Согласие субъекта персональных данных

Согласно п.1 ст. 6 ФЗ №152 оператор в нашем случае в лице управляющей организации может обрабатывать персональные данные с согласия их субъекта в целях исполнения договора управления МКД.

В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления УК по заданию собственников за плату выполняет работы и оказывает услуги, а также осуществляет иную деятельность в целях управления МКД. Поэтому обработка персональных данных собственников необходима для организации выполнения работ по договору, начисления платы за ЖКУ, печати и доставки квитанций.

Но работа по взысканию задолженности осуществляется не для исполнения УК договора управления, а для контроля исполнения обязательств собственниками. Поэтому для осуществления претензионно-исковой деятельности управляющей организации необходимо получить письменное согласие собственников на обработку их персональных данных. Нельзя в каком бы то ни было виде размещать и публично разглашать персональные данные о неплательщиках ЖКУ. Это грубое нарушение, за которое УК может получить штраф.

Кроме того, независимо от того, нужно или нет получать согласие собственников на обработку их персональных данных, управляющая организация обязана обеспечить их конфиденциальность. То есть, не допускать распространения персональных данных без согласия собственников (п.1 ст.7 Закона “О персональных данных”).

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

Согласно ст.9 ФЗ №152 согласие субъекта персональных данных на их обработку составляется в письменном виде и содержит:

  • ФИО, адрес субъекта персональных данных, номер, дату и орган выдачи паспорта гражданина;
  • наименование (ФИО) и адрес управляющей организации, получающей согласие субъекта персональных данных;
  • цель обработки персональных данных (исполнение договора управления МКД, взыскание задолженности за ЖКУ, оказание услуг по начислению платы, печати и доставке квитанций);
  • перечень персональных данных, на обработку которых даётся согласие субъекта персональных данных (ФИО, адрес, перечень, объём и стоимость потреблённых ЖКУ, учётно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, прочие данные, необходимые для начисления платы за ЖКУ, размер задолженности);
  • перечень действий с персональными данными, на совершение которых даётся согласие, общее описание используемых УК способов обработки персональных данных;
  • срок, в течение которого действует согласие, и порядок его отзыва.

Ответственность

За нарушение сбора, хранения, использования или распространения персональных данных наступает административная ответственность по ст.13.11 КоАП РФ:

  • для граждан – от 300 до 500 рублей;
  • для должностных лиц – от 500 до 1 тысячи рублей;
  • для юридических лиц – от 5 до 10 тысяч рублей.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Ходим в ведро! В Ульяновске должникам за услуги ЖКХ заблокировали канализацию

Заглушки — специальные приспособления, которые ограничивают возможность пользования канализацией, стала устанавливать должникам по коммуналке ульяновская управляющая кампания «Альфаком-У». Вместо унитаза — ведро, а оттуда сливайте, куда хотите, проблема ваша.

Читайте также:  Минрегион внес в Правительство проект постановления о государственном жилищном надзоре

Соответствующие уведомления приклеены на двери должников:

О факте сообщил известный ульяновский фотограф Владимир Волга. В его подъезде такой канализационный блок поставили уже двоим должникам. Стоимость снятия подобного устройства — 6000 рублей. Пока соседи пользуются ведром.

Как нам пояснил председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Геннадий Антонцев, подобная мера законна и прописана постановлением правительства РФ №354. По его словам, данный метод применяется во многих городах и «вполне успешно».

В соответствующем постановлении прописано, что ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги происходит в случае неполной оплаты, под которой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу. Предварительно должник уведомляется о том, что ему необходимости погасить задолженность в течение 20 дней со дня доставки предупреждения.

Лялик

Аноним

Молодцы Альфаком поддерживаю, а вот ГУК засвияжского района им по&&й при этом неплатильщики плодяться хотя задолжники имеют по две машины.

нью васюки

Думаю гуманнее будет и быстрее, ставить неплатильщикам заглушки в их @опу, от это точно эффект будет.
Даешь заглушки в @опу неплатильщикам.

Баба Клава из ШША

Было уже такое, неплательщики свои ведра с фекалиями стали в мусоропровод выливать, вонь стояла несусветная…

Большевик

Неплательщиков надо бить

Ндааа…

Неудивительно. Еще мне стало интересно, чем соседи провинились. Платят исправно — и тут им г… на башку… В общем, сомнительный метод, попахивает… плохо)

Владимир Воронин»

Конституция РФ.
Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

У нас на подъездах,»альфаком» подобные мульки повесил с полным списком должников. дескать,вот хграждане дорогие,ваши враги,сами с ними и разбирайтесь! Но я с соседями отношения выяснять не стал,а пошёл прямиком в контору «альфакома» и сказал им,что,если меня должники затопят,я вам тут всем е…ла поломаю! Они стравливают нас между собой,вместо того,чтобы устанавливать справедливые тарифы. Люди! Будьте едины! Тогда мы непобедимы!

Надо было

ещё и соседское ведро с фекалиями в конторку прихватить.

ЖКХшник

А почему Вы считаете действующие тарифы несправедливыми?

Справедливые тарифы,это как было в Советском Союзе. 10% от зарплаты.

Господи! Как всё просто было и понятно! свет газ,то сё! Ни то,что сегодня. Специально,подлецы,что ли,так делают,чтоб народ не разбираясь в этой тягомотине,тупо платил?

ЖКХшник

Сейчас, если так «просто и понятно» всё расписывать, по судам затаскают. Скажут: «Что это за строка такая «за свет»? За какой ещё «свет»? У меня темно в квартире, я не буду платить.». Ну или что-то в этом духе.

И позвольте спросить: что именно из приложенной Вами квитанции Вам не понятно? Точно также написано: «водоснабжение», «водоотведение», «отопление» и т.п. В чём проблема-то?

Ндааа…

Мне вот непонятно, откуда вдруг взялся «Сбор и вывоз ТБО». Их что, 25 лет не было — и вдруг они появились? Как до этого-то вы работали? Только не надо тут втирать, что себе в убыток! Люди тут грамотные.
А ОДН? 90 лет их не было (вернее, были всегда, но их исправно оплачивало ненавистное кровавое советское государство) — и вот нате вам, отдельный тарифчик. А что это за водоотведение в ОДН появляется? У вас в подъезде унитазы стоят?
А что это за тарифы на тепло? На горячую воду? На электроэнергию? Это же грабеж среди бела дня! Слабо дать нам полные расчеты себестоимости?
И таких вопросов — к каждой строчке в вашей филькиной… простите, жэкэхашной грамоте.

ЖКХшник

1) Раньше все услуги ЖКХ предоставлялись со стороны государства, сейчас ситуация поменялась: век предпринимательства и частных компаний во всех сферах, наше государство уже не в состоянии предоставлять такие объёмы услуг, тут уже ничего не поделать. «Сбор и вывоз ТБО» — такая же коммунальная услуга: у нас по городу обустроены контейнерные площадки (на каждые несколько дворов по одной, а также специальные для крупногабаритного мусора — на квартал), работают мусоровозы, разве Вы считаете, что это должно быть бесплатно?
2) Плата за ОДН — необходимая мера, направленная на снижение убытков управляющих компаний, или Вы считаете, что все потери во внутридомовых сетях старых хрущёвок они должны оплачивать? И не только естественные потери, а и ещё последствия хитрожопых жителей, скручивающих показания счётчиков? Вопрос: зачем им это нужно?
3) А что у нас с тарифами за энергоресурсами? Грабёж? Да Вы хоть представляете что из себя представляет, к примеру, ТЭЦ? Сколько там персонала, какое там оборудование? Только одна станция требует сотни миллионов рублей на обслуживание ежегодно, не говоря уже о сетях, которые тоже надо обслуживать. И да: тарифы на энергоресурсы устанавливают не УК, а ресурсоснабжающие организации, по согласованию с органами власти.

коммунальной крысе

Воровать надо меньше! Тогда и денег на всё хватит.

Ндааа…

1. «наше государство уже не в состоянии предоставлять такие объёмы услуг» — давайте уточним: не в состоянии или не хочет? А почему оно в состоянии финансировать сомнительные проекты РОСНАНО и других подобных компашек? Почему оно реанимирует за бюджетный счет банки, доведенные частниками до банкротства? Этот перечень бесконечен. Субсидируется, поддерживается, холится и лелеится только крупный бизнес, а средний и мелкий и простое население не просто предоставлены сами себе, но и нещадно обираются.
2. «тут уже ничего не поделать» — весьма спорное утверждение, учитывая исторический опыт России (1905, 1917, 1991).
3. «Вы считаете, что это должно быть бесплатно?» — нет, я считаю, что народ должен платить строго оговоренную долю (например, 50%, а может, и меньше), а остальное должно субсидироваться государством, если оно действительно хочет продолжать существовать. Почему Туркменистан и Саудовская Аравия освободили своих жителей от платы за ЖКУ? Наверно, потому что они недоразвитые и тупые, да?
4. По поводу выработки электроэнергии можно сказать только одно: себестоимость атомной составляет несколько десятков копеек, остальное — прибыль, эти данные есть в открытых источниках. Про ТЭЦ не могу точно сказать, но если Вы приведете конкретные цифры с учетом объемов поставок, то мы, конечно, Вам поверим, что они почти убыточные))

Законно ли вывешивать списки должников за коммунальные услуги на подъездах?

Зачастую воздействие на лиц, которые не платят за коммунальные услуги, выглядит так: ЖКХ обнародует списки должников в подъезде за коммунальные услуги. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Законно ли вывешивать номера квартир и список с личной информацией о должниках в подъездах?

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Что говорит закон?

С 2006 года ФЗ России относительно конфиденциальности данных подвергся изменениям. В 2019 г. все эти “вывешивания”стали расцениваться как нарушение прав граждан. Конечно, здесь имеется ряд моментов. ТСЖ вывешивать списки должников не имеет право по действующим законам. Действия такого плана попадают под статью о неразглашении личных информационных данных. Такая информация — это любые данные о пользователе, в том числе сведения о его фамилии, имени и отчестве, дате рождения, адресу, по которому он проживает, финансовый статус.

Разглашение информации такого рода позволяет многое узнать о гражданине. Когда заключается контракт на управление многоэтажкой, УК получает все данные о владельцах, проживающих в доме. Жилищное товарищество принимает, ведет сбор и хранит информацию собственников жилья. Выходит так, что управляющая компания, или же ТСЖ, законным методом приобретает права на личные данные. Все действия относительно обработки конфиденциальной информации и ее распространения регулируемы ФЗ №152, и возникшие нарушения норм потянут за собой ответственность, возможно даже уголовную.

Наказание за разглашение личных данных

Ставим вас в известность, что для сотрудников ЖКХ, вывесивших в подъездах перечень должников, есть административное наказание — штрафы за размещение информации. Что нельзя сказать о товариществах — они могут остаться безнаказанными.

УК и организации собственников жилья могут практиковать вывешивание перечня должников не нарушая законов — просто-напросто вместо Ф.И.О. стоит указывать только номер квартиры неплательщика и сумму задолженности.

Сотрудниками ЖКХ используются и иные методы — они помещают списки неплательщиков на гос.порталах в Интернете.

Приходим к выводу, что председатель ТСЖ может иметь право вывешивать списки с неплательщиками, но только без указания личных данных. Главное действовать без нарушения закона. Имеется 4 стандартных необдуманных ошибочных действия в работе с неплательщиками:

  • УК не хотят списывать долги, когда узнают, что на жилой площади нет прописанных людей;
  • личные разбирательства УК с неплательщиком;
  • неверное составление бумаг для оформления законного взыскания долга;
  • отключение коммунальных услуг.

Ошибки стандартные, и если должник окажется юридически подкованным, он легко повернет ситуацию в свою сторону.

Куда жаловаться о нарушении законодательства о личных данных

ФЗ №152 вступил в силу еще в 2007 году, но граждане и по сей день не берут во внимание, что их права нарушаются в случае вывешивания перечня должников с указанием фамилий. Когда вывешивание списков неплательщиков происходит с нарушениями, законный вариант защитить себя — обратиться в Роскомнадзор. Обратиться в ведомство можно путем электронного сообщения на сайте. Пожаловаться можно и в орган прокуратуры ответственному лицу.

Форма обращения содержит следующие поля:

Взгляд на ситуацию Роскомнадзора

С целью решения вопроса о правах вывешивания списков неплательщиков, когда не оплачиваются услуги ТСЖ и УК, был отправлен запрос в Роскомнадзор, с просьбой прояснить ситуацию. Конкретно, управляющий организации хотел узнать актуальные данные о том, можно ли размещать такую информацию в подъездах. Была получена обратная связь от надзорного ведомства, со ссылкой на статью 3 ФЗ №152.

В положении фиксируется, что под конфиденциальной информацией подразумевается прямая или косвенная информация о собственнике. В ответе Роскомнадзора было описано, что запрещается персонализация с целью избежать идентификации гражданина. Но обозначенная квартира и ее номер не нарушает закон, потому как не дает возможности конкретизировать субъект. Исходя из этого, допустимо вывешивать информацию о должнике на доске в подъезде. Но запрещается указывать информацию о фамилии, имени и отчестве. Иначе произойдет нарушение ФЗ РФ, и проблема будет рассматриваться в суде, а решение выноситься на усмотрение судьи.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта.

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Ссылка на основную публикацию