Объемы аварийного жилья в России растут быстрее, чем его успевают регистрировать

Права у дома: в России появится система контроля ветхого жилья

В России создадут систему технического учета домов, которая позволит детально контролировать состояние жилого фонда. Проработку поправок поручили Минстрою, говорится в документах правительства, копия есть в распоряжении «Известий». Изменения необходимы для повышения эффективности капремонта в стране и снижения количества ветхих домов. Благодаря системе техучета появится возможность корректировать программы ремонта и отдавать приоритет наиболее нуждающимся в нем зданиям, рассчитывают эксперты.

Учетные правила

Правительство поручило Минстрою проработать поправки в законопроект об изменениях в Жилищный кодекс. Они нужны для создания системы технического учета жилого фонда в стране. Об этом говорится в протоколе от 6 октября 2019 года за подписью и.о. директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства Вячеслава Торсунова. В документе уточняется, что система техучета необходима для повышения эффективности капитального ремонта.

Создание системы позволит скорректировать программы — появится возможность отдавать приоритет наиболее нуждающимся в капремонте домам, сказал ответственный секретарь экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Склянчук. Он добавил, что по сути, появится контроль за ветхими домами — это необходимо, чтобы они не становились аварийными.

По словам Павла Склянчука, поправки планируется внести в Госдуму в весеннюю сессию. Эту информацию «Известиям» подтвердила исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова. Она отметила, что Минстрой привлекал ассоциацию для разработки поправок.

–– Участники рынка ждут эту систему, она действительно очень нужна, –– подчеркнула Анна Мамонова.

В Минстрое «Известиям» сообщили, что поправки в настоящий момент находятся на стадии проработки.

Крупными мазками

Чтобы адекватно формировать долгосрочные программы капитального ремонта, необходимы данные о реальном состоянии жилых домов, отметил депутат Госдумы Илья Осипов. За последние десять лет, после того, как в 2008 году была упразднена обязательная система Бюро технической инвентаризации (БТИ), информация о состоянии домов в большинстве регионов оказалась утеряна.

Как уточнил генеральный директор СК «Перспектива» Михаил Иванов, часть полномочий БТИ — по регистрации собственности и созданию кадастровых документов, передали Росреестру. В результате у домов, по сути, остался только кадастровый паспорт, который можно сравнить с паспортом человека — в нем лишь самая необходимая информация, уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

–– Поэтому программы капремонта были составлены «на глазок», крупными мазками — очередность ремонта определяется в соответствии с годом постройки и серией дома, –– сказал Илья Осипов.

Этого недостаточно, поскольку существует множество факторов, влияющих на состояние здания, отметил Павел Склянчук. К примеру, 20 лет назад могло произойти небольшое землетрясение, ураган или наводнение, что отразилось на конструктивных элементах. За старыми домами нужно внимательно следить и вовремя их «лечить», чтобы они оставались безопасными, подчеркнул он.

Как рассказала генеральный директор Союза профессиональных управляющих недвижимостью в сфере ЖКХ Вера Москвина, сейчас даже проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома составляется по одному шаблону, зачастую без выезда проектировщиков на объект.

–– На месте выясняется, к примеру, что в смете серия и этажность дома совпадают с реальностью, но не соответствуют индивидуальные характеристики, –– уточнила эксперт.

Решение проблем

По мнению парламентария Ольги Павловой, система государственного учета домов станет решением перечисленных проблем.

–– Совместно с депутатами Госдумы мы неоднократно предлагали редакцию поправок к законопроекту, которую поддержали и регионы, и профильный комитет, –– сказала она.

Создание системы предполагает, что в одном месте будут собраны все сведения о состоянии домов — например, когда проводился текущий и капитальный ремонт, в каком состоянии находятся конструкции здания и другая важная информация, рассказала Анна Мамонова. Это позволит выставлять приоритеты в краткосрочных и долгосрочных программам капремонта. Кроме того, если за домом следить, своевременно делать текущий и капитальный ремонт, это отдалит его ветшание, добавила эксперт.

Также появится возможность контролировать деятельность подрядчиков и их реальные расходы, отметила адвокат НЮС «Амулекс» Виталина Лимонова.

В протоколе правительства говорится, что электронный архив технической документации должен быть создан на базе системы ГИС ЖКХ. По словам исполнительного директора Ассоциации региональных операторов капремонта многоквартирных домов, работа системы техучета жилого фонда предполагает и регулярный осмотр домов. Однако вопрос о том, кто именно будет проводить осмотры и за чей счет, пока остается открытым и находится в стадии обсуждения, уточнила Анна Мамонова.

Стоимость экспертизы технического состояния жилого дома в Москве начинается от 30 тыс. рублей, в Петербурге — от 25 тыс., в регионах — от 20 тыс. Окончательная цена зависит от разных факторов, полноценное обследование 5-этажного здания может обойтись и в 1 млн рублей, оценил директор по развитию оценочной компании «Апхилл» Лев Сальц.

По мнению Веры Москвиной, есть вероятность, что осмотры будут оплачиваться за счет собранных с граждан средств на капремонт. Но желательно, чтобы эти работы проводились на бюджетные деньги, добавила она. Павел Склянчук считает, что софинансирование со стороны госказны, скорее всего, будет предусмотрено.

Власти не успевают переселять граждан из аварийных домов

За 20 лет опасный жилищный фонд в стране увеличился почти в семь раз

С каждым годом домов, не пригодных для жилья, становится все больше. Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

За пять последних лет в России из аварийных домов переселились в новые почти 500 тыс. человек, было ликвидировано 5,5 млн кв. м аварийного жилья. Такие данные вчера обнародовал Фонд содействия реформированию ЖКХ (фонд ЖКХ). Однако борьба российских властей со старением жилья пока что напоминает ситуацию, когда пожар разгорается быстрее, чем его успевают тушить. За прошедшие 20 лет в стране почти в три раза увеличился объем ветхого жилищного фонда и почти в семь раз – аварийного. И власти не могут полностью выполнить даже те планы по расселению граждан из опасных домов, которые рассчитываются на один год. Высокий износ жилья приводит к провалам в том числе реформы ЖКХ.

С 2008 по 2014 год из аварийных домов переселятся в общей сложности 500 тыс. россиян. Об этом вчера рассказал председатель наблюдательного совета фонда ЖКХ Сергей Степашин: «К концу этого года полмиллиона человек выйдут из страшных домов-бараков, в которых они проживали долгие годы, в том числе при советской власти». По его словам, еще примерно 18 млн россиян смогли улучшить свои жилищные условия благодаря капитальному ремонту 150 тыс. домов.

Как следует из пояснений гендиректора фонда ЖКХ Константина Цицина, за указанный период в стране будет расселено почти 5,5 млн кв. м аварийного жилья. «В следующие четыре года стоит задача сделать в два раза больше», – сказал Цицин. То есть к началу 2018 года должно быть расселено около 11 млн кв. м аварийного жилья.

Ссылаясь на данные Росстата, фонд ЖКХ сообщил, что по состоянию на 1 января 2013 года в стране насчитывается более 1,6 млн многоквартирных домов, имеющих износ от 30 до 65% и требующих капитального ремонта. В них проживают 45 млн человек. «Объем ветхого и аварийного жилья в многоквартирных домах, имеющих износ более 66%, составляет 56,9 миллиона квадратных метров, в том числе ветхого – 38,4 миллиона квадратных метров, аварийного – 18,6 миллиона квадратных метров», – указано в материалах фонда ЖКХ.

Если же не ограничиваться только многоквартирными домами, а взять в расчет все жилые помещения в стране, тогда цифры будут иные. По данным Росстата, в 2012 году в стране насчитывалось более 100 млн кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда. На ветхий жилищный фонд приходились 77,7 млн кв. м, на аварийный – 22,4 млн. кв м.

Как уточняют в ведомстве, ветхими считаются каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома – с износом свыше 65%. Аварийным и подлежащим сносу дом признается специальной межведомственной комиссией в соответствии с постановлением правительства – в том случае, когда проживание в нем уже опасно для здоровья и жизни граждан.

Начиная с 1990 года объемы изношенного жилья в России неуклонно увеличивались, и пока что эту тенденцию ничто не переломило. Так, за последние более чем 20 лет объем ветхого жилищного фонда вырос почти в три раза, аварийного – примерно в семь раз.

В течение последних пяти лет среднегодовой темп прироста аварийного жилищного фонда составлял около 1,2 млн кв. м, среднегодовой темп сноса аварийных домов – 1,1 млн кв. м. Судя по планам фонда ЖКХ, в ближайшие четыре года темпы сноса будут примерно на том же уровне или, возможно, чуть выше – около 1,3–1,4 млн кв. м в год. Другими словами, говорить о переломе негативной тенденции стремительного старения жилья пока рано.

Более того, власти уже сегодня не справляются со своими же собственными планами, рассчитанными на один год. Как передает РИА Новости, министр строительства и ЖКХ Михаил Мень вчера заявил, что в 2013 году лишь 51% тех россиян, которых планировалось переселить за год из аварийных домов, получили новое жилье или находятся в стадии оформления документов. А ведь в 2013 году было запланировано расселить даже не 1 млн кв. м, а лишь 650 тыс. кв. м аварийного жилья.

На 100% программа выполнена лишь в 13 регионах, среди них – Тюменская, Самарская, Омская, Белгородская, Смоленская области, Кабардино-Балкария. Наиболее проблемными регионами оказались Ингушетия, Камчатка, Курская область, Чукотка.

В 2013 году на финансирование таких программ расселения фонд ЖКХ планировал выделить почти 55 млрд руб. Софинансирование со стороны субъектов должно составить около 92 млрд руб.

Эксперты называют разные факторы, препятствующие активному расселению граждан из аварийного жилья. Главный аналитик Российской Гильдии риэлторов Геннадий Стерник сказал, что планам расселения могут помешать, например, ограничение по финансированию, нераспорядительность региональных властей, нецелевое расходование выделенных средств, коррупционная составляющая при распределении построенного для расселения жилья.

Многие опрошенные эксперты при этом предупреждают, что официальная статистика по жилищному фонду может содержать в себе подводные камни. И поэтому довольно трудно судить о реальном состоянии жилья россиян.

Например, Геннадий Стерник допускает, что далеко не все аварийные дома попадают в официальные статистические сводки. «Объяснение простое: нежелание властей портить статистку и брать на себя повышенные обязательства», – говорит он. Оценка ветхого и аварийного жилищного фонда в 100 млн кв. м, по его словам, в принципе корректная, однако она может быть занижена на 5–10%.

Читайте также:  Налоговый вычет за квартиру полная инструкция

Руководитель Аналитического центра ГдеЭтотДом.Ру Александр Пыпин, в свою очередь, замечает, что, наоборот, «довольно часто жилые дома признаются аварийными в целях скорейшего освоения площадки под тот или иной бизнеспроект, хотя при более тщательном рассмотрении, возможно, эти дома и не аварийные». «Кроме того, часто дома, которые числятся ветхими и аварийными, давно покинуты жителями, уехавшими в другие места. И смысла в их расселении нет. Хотя в статистике они числятся. В России есть целые «умершие» кварталы», – говорит Пыпин.

«В условиях финансового дефицита властям всех уровней надо приоритетно – после задачи сноса и расселения – расходовать бюджет именно на капитальный ремонт. Даже в ущерб новому строительству, – делает вывод Геннадий Стерник. – Это позволит быстрее наращивать уровень обеспеченности граждан качественным жильем».

Однако, как замечает гендиректор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая, «капитальный ремонт – лишь временное решение, ведь даже при замене инженерных сетей и кровли проблема изношенности самого строения не решается».

Проблемы с обновлением изношенного жилищного фонда приводят в том числе к провалам реформы ЖКХ. Как вчера рассказал Степашин, «развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ пока не привело к качественным преобразованиям, жилой фонд имеет высокую степень износов в нашей стране, что способствует избыточному потреблению энергоресурсов, финансовое состояние организаций ЖКХ крайне неустойчивое».

Ввод жилья в эксплуатацию в России: итоги года не радуют

Во вторник Федеральная служба государственной статистики (Росстат) опубликовала информацию о вводе в строй жилья в 2019 году. На первый взгляд, итоги года неплохие. Строители сдали 80,3 миллиона кв.м жилья, что на 6,1% превышает показатель 2018 года. Но если присмотреться внимательнее, то итоги не радуют. Разберёмся в причинах.

О срыве плана предупредили заранее

Углубление в статистику вызывает далеко не позитивные чувства. Вспоминается, что ещё в начале декабря на коллегии Минстроя по национальному проекту «Жилье и городская среда» глава ведомства Владимир Якушев высказал опасение: план по паспорту нацпроекта (88 млн кв.м жилья) срывается.

Как видим, Росстат подтвердил этот срыв своей итоговой цифрой, хоть и показал достаточно высокий рост ввода жилья в 2019 году. Только вот на этот рост повлияло чиновничье лукавство. В прошлом году Минстрой включил в статистику построенного жилья ввод домов и на участках для ведения садоводства.

С учётом дачных домиков рост вполне приличный. Без них – всего 4,9%. К этой цифре тоже есть вопросы. Надо помнить, что 2018-й год упал по вводу жилья к 2017-му на 4,5%. Получается: в 2019 году строители всего-навсего показали результат двухлетней давности с небольшим плюсиком в 0,4%.

К 2021 году объемы жилищного строительства нужно увеличить до 94 млн кв.м, к 2024 году — до 120 млн кв.м.

Нацпроект подвела ипотека

Чтобы понять, почему в прошлом году не выполнен план по нацпроекту, нужно посмотреть на программу его финансирования. В неё заложено более триллиона рублей бюджетных денег. Половина из них уйдёт на проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Остальные – на формирование комфортной городской среды и прочие сопутствующие вопросы.

С сокращением непригодного жилья всё нормально. На своей ежегодной пресс-конференции Владимир Путин, комментируя промежуточные показатели нацпроектов, отметил большой прогресс как раз по этому направлению. «Расселение аварийного жилья мы не просто выполнили на текущий год, а превысили в три раза», – сказал президент.

Строительство массового жилья должно профинансировать из своих ресурсов население. Под это в проекте заложена программа «Ипотека». В прошлом году предполагалось, что 600 тысяч семей получат под новое строительство ипотечные кредиты по средней ставке 8,9% годовых. На деле ипотеку дали только 400 тысячам человек со средней ставкой, превышающей 10%.

Ипотека стала слабым звено нацпроекта, завалившим финансирование жилищного строительства. Причин тут несколько. Прежде всего, высокая ставка кредита. Она привела к его удорожанию и сделала недоступным для части людей, планировавших приобрести новое жильё либо улучшить свои жилищные условия.

Другой проблемой, ожидаемой экспертами, стал рост стоимости жилья, вдвое превысивший официальную инфляцию. В среднем по стране он (по предварительным оценкам) составил порядка 10 процентов, несколько оторвавшись от роста доходов населения. Это также сказалось на кредитной активности граждан, многие из которых сегодня и так обременены долгами и обязательствами.

С проблемами столкнулись и сами строительные компании. Как известно, с 1 июля 2019 года они стали работать по так называемым эскроу-счетам, на которых аккумулируются средства вкладчиков. Застройщики смогут воспользоваться их деньгами только по окончании работ, а до этого должны сами кредитоваться в банках. Новая схема давала сбои. Отсюда и дополнительные проблемы с вводом жилья.

Срывы в выполнении планов национальных проектов стали одной из причин недавней смены российского правительства. Как справится с ними новый кабинет министров, остаётся только гадать. О корректировках программы по строительству жилья пока не слышно. Значит, задача остаётся прежней – через шесть лет в полтора раза увеличить ввод жилых домов и квартир, а не только дачных домиков.

Заметили ош Ы бку Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Внутренняя политика России

 1 737 10:55 27.04.2010Рейтинг темы: +0

Монархист
Volozhanin

Бедность статистикой не обманешь
Попытки правительства сократить бедность путем увеличения пенсий создают только иллюзию успеха. Число граждан с доходами ниже прожиточного минимума в последние годы действительно снижается, но одновременно растет количество обитателей ветхих и аварийных домов, которых невозможно отнести ни к среднему классу, ни к просто обеспеченным гражданам. Государственный фонд ЖКХ обещает в этом году новоселье 165 тысячам россиян. Однако общую тенденцию обветшания жилого фонда эти усилия не переломят. Из-за кризисного спада в строительстве площадь аварийного жилья в стране будет только увеличиваться.

В конце прошлой недели государственный фонд ЖКХ пообещал, что около 165 тыс. человек до конца 2010 года будут переселены в новые дома в рамках коммунальной реформы.

Общий объем средств, направленных на капитальный ремонт и расселение аварийного жилья, составил 232,8 млрд. руб. Это позволит отремонтировать 89,3 тыс. домов и расселить 9321 аварийный дом, где проживает свыше 165,8 тыс. человек, сообщают представители фонда. Ранее, выступая на мартовском Всероссийском форуме жилищно-коммунального хозяйства, глава Минрегиона Виктор Басаргин уже сообщал о том, что в проведении капитальных ремонтов, ликвидации аварийного жилья в 2009 году был достигнут значительный прогресс. «Расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом программ необходимости стимулирования рынка жилья составили 69,7 миллиарда рублей. Всего жилищные условия улучшат более 137 тысяч человек», – сообщил министр.

Однако если судить по данным официальной статистики, оптимизм чиновников по поводу прогресса в ликвидации аварийных и ветхих домов пока не оправдан. Согласно сводке Росстата о положении России за 1992–2008 годы, площадь ветхого и аварийного жилья в течение 16 лет утроилась и достигла уже 99,5 млн. кв. м. По разным экспертным оценкам, в ветхом и аварийном жилье проживают от 2 до 5 млн. человек. Простой же расчет показывает, что если на одного человека в стране приходится около 22 кв. м, то в 100 млн. кв. м ветхого и аварийного жилья проживают около 4,5 млн. россиян. Как отмечает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Ирина Воробьева, в России в 2010 году будет построено чуть больше 50 млн. кв. м жилья, а строить нужно как минимум 70–80 млн. кв. м, чтобы постепенно стабилизировать ситуацию с ветшающим жилым фондом.

Растущая площадь ветхого жилья в России – один из главных индикаторов низкого благосостояния страны, свидетельствующий о нарастающей бедности, связанной не с уровнем доходов, а с условиями проживания. С 2000 года количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата и Минздравсоцразвития, сократилось вдвое: с 40 до 18 млн. человек. Однако этот показатель не учитывает численность россиян, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Этих граждан никак нельзя отнести к категории богатых или обеспеченных, и численность их постоянно растет. Если в 1992 году таковых насчитывалось менее 2 млн. человек, то в 2008 году их стало почти 5 млн. человек. (Официальных данных за 2009 год Росстат пока не дал.)

В самом фонде ЖКХ площадь ветхого и аварийного жилья не считают прямым индикатором бедности. «По данным статистики, количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет примерно 20%, в то время как площадь ветхого и аварийного жилья к общему объему жилого фонда составляет около 3%. В стране только наметилась дифференциация жилья в зависимости от доходов. Более выражена эта тенденция в Москве и крупных городах, в то время как в малых городах она менее заметна», – объяснил представитель фонда.

Эксперты же говорят, что данные Росстата слишком занижены. «Реальные показатели количества ветхого и аварийного жилья гораздо выше. Количество ветхого жилья на территории РФ растет катастрофически, и через 5–10 лет пойдет волна его обрушения, – рассказывает советник гендиректора группы компаний «Дружба-Монолит» Василий Диалектов. – Многие жилые объекты не классифицируют как ветхие или аварийные только потому, что после принятия такого решения следует переселять жильцов, для чего требуются дополнительные средства».

«Рост объемов ветхого и аварийного жилья – не самостоятельная проблема. Она – одно из следствий отсутствия доступного жилья в России», – объясняет гендиректор компании «ФинЭкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк. Ситуация определяется низкими темпами жилищного строительства, которые не позволяют насытить рынок квартирами, доступными по цене, и расселить людей, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Обеспечить квартирами экономкласса социально незащищенные слои населения, которые как раз и живут в ветхих и аварийных домах, коммуналках и бараках, невозможно, пока в сфере строительства не появится новый игрок. Таким игроком, по мнению Шустерняка, могло бы стать только государство. Есть и другой вариант – поддержка индивидуального строительства жилья самими гражданами. Но и здесь без активной помощи государства не обойтись. Земельные участки для индивидуального строительства должны быть подготовлены: подключены к коммуникациям. В самом фонде ЖКХ отметили, что «участие государства в процессе ликвидации аварийного жилого фонда – необходимое условие решения проблемы ветхого и аварийного жилья» и что «деятельность фонда тому подтверждение: в новое жилье должны быть переселены около 149 тыс. человек, на 22 марта 2010 года переселены и оформляют документы 131 тыс. человек (в том числе 70 тыс. человек получили документы). Такого объема переселения из аварийного жилья не производилось в стране за последние десятилетия».

Независимые эксперты уверены: проблему можно решить существенно и ежегодно наращивая объемы жилищного строительства. «В целом по стране цена вопроса составляет более 5 триллионов рублей. Ни бюджет, ни граждане такую сумму не осилят. Разрыв между комфортностью и доступностью можно сократить, наращивая объемы строительства, увеличивая предложение на рынке», – говорит Диалектов. Но пока такого наращивания на российском рынке недвижимости не предвидится. Поэтому вывод большинства экспертов неутешителен: не попавшая в официальную статистику бедность, связанная с плохими условиями проживания, будет только увеличиваться. В самом же фонде ЖКХ видят иной путь решения проблемы: активный капитальный ремонт многоквартирных домов, еще не ставших ветхими и аварийными. «Сегодня работает фонд, который за время своего существования окажет финансовую поддержку для капитального ремонта примерно 12% многоквартирных домов. Это предотвратит переход примерно 250 миллионов квадратных метров жилья в разряд аварийных», – говорит представитель фонда ЖКХ. И тут возникает вопрос: на кого ляжет оплата капремонта остальных домов? Так, депутаты Мосгордумы планирует переложить оплату на собственников квартир.
Площадь ветхого жилья в РФ продолжает увеличиваться
1992 1998 2000 2001 2006 2007 2008
Общая площадь ветхого и аварийного жилья, млн. кв. м 29,8 45,6 65,6 87,9 95,9 99,1 99,5
Общая площадь на одного жителя, кв. м 16,8 18,7 19,2 19,5 21,3 21,5 22
Источник: данные Росстата

Условия программы «Ветхое жилье»: переселение из аварийного и ветхого жилья по шагам в 2020 году

Ежегодно большое количество объектов недвижимости признается аварийным и ветхим жильем. В результате этого люди не имеют возможности продолжать жить в своих квартирах из-за высокого риска причинения вреда их здоровью или жизни. Для обеспечения населения новым жильем была разработана программа «Ветхое жилье».

Условия программы

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека. Благодаря данной программе люди получили возможность переехать в новое жилье с оптимальными условиями переселения и наличием всех необходимых коммуникаций.

Регламентируются условия программы Постановлением правительства и 185 ФЗ. Скачать их вы можете на нашем сайте.

Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2017 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2020 году.

Для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья необходимо решение комиссии, которое подтверждает непригодность квартиры для проживания.

Производится переселение по следующим правилам:

  • Новая жилая площадь должна полностью соответствовать старой по параметрам либо размерам, установленным законодательством, – не менее 18 кв.м на одного человека. Например, если граждане до расселения проживали в маленькой квартире, где на одного приходилось всего 10 кв.м, то они вправе претендовать на более большое жилье – по 18 кв.м на каждого члена семьи.
  • Условия проживания в новом доме должны быть не хуже, чем в старом.
  • Первоочередное право на получение новой недвижимости имеют лица, у которых больше нет никакого жилья.
  • При проживании владельца в другом населенном пункте, ему может быть выдана денежная компенсация.
  • При постановке собственника аварийного жилья на учет по программе улучшения условий проживания он получит новую квартиру с учетом недостающих квадратных метров.
  • Расселение не предусматривается в коммунальные квартиры.
  • Новая жилая площадь выделяется в том же районе, где находится непригодное жилье. Если жильцы не против, им могут подобрать варианты в иных районах.

Бывают случаи, когда владелец желает получить вместо новой недвижимости денежную компенсацию. Для этого требуется подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Но выполнять данное требование собственника муниципальные власти не обязаны, этот вопрос остается на усмотрение администрации.

ВАЖНО! С того момента, как недвижимость признана непригодной для проживания, владельцам запрещается осуществлять мену или продажу ветхого жилья. В противном случае сделки будут считаться недействительными.

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

  1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
  2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
  3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
  4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
  5. Разрушены фундамент и стены.
  6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Кто может стать участником программы

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

  • Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
  • Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
  • Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Порядок признания жилья аварийным

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Куда обращаться

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Какие документы понадобятся

Для признания аварийности или ветхости жилья требуется подготовить пакет документации.

В их список входит следующее:

  1. Заявление с просьбой провести оценку состояния квартиры или дома.
  2. Свидетельство, подтверждающее наличие у владельца права собственности на недвижимое имущество.
  3. Кадастровый паспорт.
  4. Поэтажный план.
  5. Проект реконструкции для тех случаев, когда нежилое помещение было переделано в жилое.
  6. Заключение экспертизы, удостоверяющее ветхость или аварийность жилья.
  7. Жалобы иных лиц, проживающих в доме, на невозможность проживать в нем с указанием причин этого.

Документацию разрешается передавать сотрудникам, как на личном приеме, так и через портал Госуслуг в электронном виде. Также можно воспользоваться услугами почтового отделения. При поступлении бумаг производится их регистрация.

Сроки

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

Как ускорить расселение

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения — год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Важные изменения 2020 года и перспективы программы на 2021 год

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь. Например, если человек не желает переезжать в квартиру с такими же параметрами, ему потребуется доплатить за дополнительные квадратные метры.

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

  • Люди, вышедшие на пенсию.
  • Инвалиды.
  • Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
  • Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

  1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
  2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
  3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Судебная практика

Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.

Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.

Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.

Напоминаем, что если у вас возникли проблемы с переселением из ветхого или аварийного жилья или вам нужна помощь в суде или подготовке документов, то просьба записаться на бесплатную консультацию к юристу на нашем сайте. Оставьте ваши контакты в специальной форме и мы вам перезвоним.

Также вам будет интересно узнать про программу «Социальная ипотека», которая поможет вам приобрести новое жилье за счет поддержки государства.

Проблему ветхого жилья можно решить за 5 000 000 000 000

Сносные условия

В ближайшие несколько лет в России должно быть ликвидировано всё аварийное жильё, а жители должны получить новые квартиры от государства. Соответствующее заявление на прошлой неделе сделал президент Владимир Путин на совещании по проблемам переселения из аварийного жилья, прошедшем в Элисте. На решение этой проблемы из бюджета уже не первый год выделяются многие миллиарды рублей, однако на поверку оказывается, что проблема из года в год только усугубляется. Очевидно, что и в ближайшие три года, несмотря на поручение президента, исправить положение с донельзя изношенным жилым фондом в стране вряд ли получится.

На решение проблемы переселения граждан из аварийного жилья, как заявил президент Владимир Путин, в ближайшие три года из федерального бюджета будет выделено 126,6 млрд рублей. «С 2013 года по предложению правительства РФ доля региональных средств на расселение аварийного жилья должна существенно возрасти, в среднем с 30 до 64%», – уточнил Владимир Путин.

Вместе с тем, по подсчётам аналитиков рынка, для того чтобы ситуация с аварийным, а также ветхим жильём в стране действительно начала как-то изменяться к лучшему, парой сотен миллиардов бюджетных рублей не обойтись. «В целом по стране цена вопроса составляет более 5 трлн рублей. Ни бюджет, ни граждане такую сумму не осилят. Разрыв между комфортностью и доступностью можно сократить, наращивая объёмы строительства, увеличивая предложение на рынке», – констатирует советник гендиректора группы компаний «Дружба-Монолит» Василий Диалектов.

Но на практике роста объёмов строительства в стране давно уже не происходит: девелоперам сегодня выгодно строить меньше, а продавать дороже. Всё это происходит на фоне тревожной тенденции по дальнейшему изнашиванию жилого фонда. «Реальные показатели ветхого и аварийного жилья гораздо выше. Количество ветхого жилья на территории РФ растёт катастрофически, и через 5–10 лет пойдёт волна его обрушения. Многие жилые объекты не классифицируют как ветхие или аварийные только потому, что после принятия такого решения следует переселять жильцов, для чего требуются дополнительные средства», – резюмирует Василий Диалектов.

Жилой фонд пострадал из-за недоремонта

Сегодня, по словам президента Владимира Путина, в России 0,5% многоквартирных домов официально признаны аварийными или ветхими. «Это примерно 13,1 млн квадратных метров жилья», – уточнил президент, добавив, что цифры официальной статистики полной картины не отражают.

По данным независимых экспертов, в среднем по стране около 50% жилых построек, использующихся в настоящее время, были возведены в период 1946–1970 годов. Ещё 30% – в 1971–1995 годы. Оставшиеся 20% делят между собой дома, построенные после 1995 года (приблизительно 10–5% в зависимости от региона), а также совсем старые постройки 1921–1945 годов и незначительное количество жилых зданий, возведённых ещё до 1920 года.

Таким образом, по данным Института экономики города, средний возраст жилой постройки в нашей стране составляет примерно 42 года. Надо сказать, что этот показатель вполне укладывается в некие общемировые стандарты. Например, в Германии и США средний возраст жилых домов составляет 44 года, а в Великобритании и все 60 лет, чуть меньше он в Японии – 30 лет.

Главная проблема отечественного жилого фонда, констатируют эксперты, в тотальном недоремонте. Дело в том, что в 90-е годы о том, чтобы проводить капитальный ремонт многоквартирных домов, все благополучно забыли, только в 2008 году были начаты сколько-нибудь серьёзные региональные программы по капремонту. Однако даже то, что считается в современной России неким достижением, не идёт ни в какое сравнение с показателями советского времени. По подсчётам специалистов из Института экономики города, в относительно благополучном 2009 году объём капитального ремонта многоквартирных домов был в пять раз ниже аналогичного показателя в 1980 году. Не стоит забывать, что в 1980 году большая часть активно эксплуатируемого жилого фонда (здания 1946–1970 годов постройки) были, естественно, сильно «моложе», чем сегодня. Многие из них тогда и вовсе не нуждались в ремонте.

Министр иностранных дел Великобритании Джереми Хант полагает, что переговоры о выходе королевства из состава ЕС достигли критически важного момента. По словам министра, без доверия решить эту проблему не получится.

Разваливающиеся дома перестали признавать аварийными

Количество аварийного жилья – 0,5% – на первый взгляд не выглядит пугающим. Проблема, однако, в том, что эта цифра, несмотря на все усилия властей по расселению, в ближайшие годы будет только расти. Так, по данным Росстата на начало 2009 года, в капитальном ремонте в стране нуждалось около 282,9 тыс., или 9%, многоквартирных домов. Часть из них в ближайшие годы, очевидно, пополнит статистику ветхого и аварийного жилья.

Косвенным подтверждением тому служит динамика постоянного увеличения общей площади аварийного и ветхого жилья. Так, за период с 1992 по 2008 год количество такого жилья увеличилось в три раза, составив 99,5 млн квадратных метров. Единственным достижением последних двух-трёх лет, пожалуй, можно считать только тот факт, что теперь эта цифра по крайней мере не растёт. Не исключено, что происходит это за счёт того, что чиновники просто не спешат признавать тот или иной дом аварийным. Не случайно ведь президент Владимир Путин весьма недвусмысленно высказал своё недовольство относительно готовности региональных программ по расселению ветхого и аварийного жилья. «Почему три-то всего? Где программы? Это нечеловеческие условия, и жить в таких условиях российские граждане не должны. Наша задача и обязанность – вытащить людей из таких, с позволения сказать, жилых домов, из трущоб», – негодовал глава государства.

Между тем, по мнению аналитиков рынка, решение проблемы ветхого и аварийного жилья кроется прежде всего в необходимости увеличения объёмов строительства. А с этим у нас, как выясняется, большие проблемы. Так, по подсчётам эксперта компании «2К Аудит – Деловые консультации» Ирины Воробьёвой, в 2010 году в России было построено немногим больше 50 млн квадратных метров жилья, при том, что для стабилизации ситуации с ветшающим жилым фондом требовалось как минимум 70 млн квадратных метров. В прошлом, 2012 году ситуация немного улучшилась: было построено 34,6 млн квадратных метров жилья, что оказалось на 2,7% больше, чем в 2011 году. Однако таких темпов оказывается явно недостаточно.

«Самое правильное – смотреть показатель по вводу жилья на душу населения. В среднем по России он составляет 0,04–0,05 квадратного метра на человека, важна динамика этого показателя, у нас этот показатель, к сожалению, достаточно низок», – констатирует гендиректор Института экономики города Александр Пузанов.

Не стоит забывать и о том, что чиновники нередко умышленно пытаются замалчивать проблему ветхого и аварийного жилья. Ведь люди, проживающие, по меткому выражению Владимира Путина, в трущобах, портят статистику по благосостоянию населения. Владельцев ветхого и аварийного жилья уже никак не причислишь к среднему классу. Зато без учёта людей со сложными жилищными условиями Минздравсоцразвития может победно рапортовать, что с 2000 года число россиян с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилось более чем в два раза: с 40 до 18 млн человек. А вот с учётом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, цифры будут уже не столь оптимистичными. Так, в 1992 году в аварийных домах проживали менее 2 млн человек, в 2008-м – уже почти 5 миллионов. На совещании на прошлой неделе президент говорил о расселении только 720 тыс. жильцов. Очевидно, остальные 3–4 млн человек в статистику решили не включать, иначе программа по расселению окажется практически невыполнимой.

Читайте также:  Что делать, если засорился мусоропровод?
Ссылка на основную публикацию