Глава Ульяновской области направил Дмитрию Медведеву предложения об изменениях в сфере ЖКХ

Новости ЖКХ

Заксобрание Ульяновской области обратилось к Дмитрию Медведеву по поводу ГИС ЖКХ

Заксобрание Ульяновской области направило председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву обращение, в котором говорится о неработоспособности и непрозрачности вводимой государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ. Депутаты просят пересмотреть ее концепцию, заложив в основу региональные информсистемы, и перенести сроки наступления ответственности для тех, кто не по своей вине не может занести в ГИС требуемую информацию. По мнению участников рынка, лучший вариант — сохранение существующей конкуренции информационных систем в этой сфере и предоставление собственникам жилья права выбора способов оплаты.

На прошлой неделе депутаты заксобрания Ульяновской области единогласно приняли обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву по поводу ГИС ЖК, которая заработала с начала ­года.

ГИС ЖКХ — интернет-портал, где, согласно Федеральному закону № 209 от 21 июля 2014 г., должна содержаться вся информация о состоянии сферы ЖКХ России. Оператором системы является «Почта России», координатором — Минком­связи, внесением информации в базу данных ГИС занимаются профильные государственные и муниципальные ведомства, ресурсоснабжающие организации, УК, ТСЖ, ЖСК. С лета прошлого года все они должны были уже вносить в ГИС данные, а с 1 января этого года вступила в силу статья закона об их административной ответственности за несвоевременное размещение информации в ГИС ЖКХ.

Как отмечается в обращении, «ГИС ЖКХ так и не позволила обеспечить декларировавшуюся прозрачность информации», и хотя система «по-прежнему не готова к функционированию в полном объеме, ее эксплуатация уже привела к дополнительным расходам граждан, поскольку УК, ТСЖ и ЖСК свои затраты по работе с ГИС переносят на платежи граждан (до 1,6 руб. в месяц с кв. метра жилплощади)». Среди недостатков системы депутаты называют ее частые сбои, неполноту и недостоверность размещаемой информации, отсутствие ее открытости, прозрачности и общедоступности. При этом они отмечают, что «несправедливо наказывать поставщиков информации за невозможность исполнить требования законодательства по вине оператора ГИС ЖКХ».

Региональный парламент указывает на то, что в большинстве регионов РФ уже давно есть свои информационные системы с отлаженным функционалом и более полными базами данных. Депутаты предлагают «в ближайшее время пересмотреть концепцию ГИС ЖКХ, положив в ее основу региональные информационные системы», и «перенести на 1 января 2020 года срок, с которого поставщики информации могут быть привлечены к административной ответственности».

Как уже сообщал „Ъ“, в Ульяновской области действуют несколько платежных операторов (к примеру, создавшие свои системы УК «Альфаком» и УК «Аметист»), однако основную долю рынка платежей занимает ООО РИЦ, уже полтора десятилетия обеспечивающая расщепление платежей и передачу их конкретным поставщикам ЖК-услуг (в ГИС ЖКХ таких функций, позволяющих напрямую перечислять платежи поставщикам, нет).

Замдиректора по IT ООО «АИС Город» (регионального разработчика биллинговых программ для РИЦ) Валерий Кандаулов считает, что частичная интеграция региональных информационных систем в ГИС ЖКХ возможна (в части загрузки баз данных при условии их подгонки под условия ГИС), но никакие преимущества региональных систем при этом в ГИС не перейдут, и расщепления платежей в ГИС ЖКХ не появится. Он уверен, что региональные информсистемы должны продолжить свое существование, создавая своего рода конкуренцию ГИС ЖКХ, а граждане уже сами будут выбирать, какой сервис более удобный и прозрачный. «Было бы отличным вариантом, если бы ГИС ЖКХ входящему в нее гражданину сообщала, что в ее регионе действует такая-то система, где есть гораздо больше услуг и информации. Потому что в Ульяновской области у каждого уже есть личный кабинет в региональной системе, и он показывает гораздо больше данных, чем ГИС, обеспечивая необходимую прозрачность по всем платежам», — добавил господин Кандаулов.

В Минкомсвязи заявляют, что пересмотра концепции не будет. Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев считает, что «изложенные предложения (строить работу ГИС ЖКХ на основе местных информсистем. — „Ъ“) в случае их реализации приведут к тому, что никакой открытости работы компаний для граждан в сфере ЖКХ просто не будет». Заявления о перекладывании расходов по внесению информации на граждан в беседе с „Ъ“ он назвал «страшилками», поскольку «организации сферы ЖКХ несут намного больше расходов от постоянного предоставления отчетности в бумажной форме во множество инстанций», а цель ГИС — «упростить отчетность, чтобы все органы власти всю необходимую информацию брали из системы, а не требовали ее от участников рынка». По словам замминистра, об изменении концепции ГИС ЖКХ речь не идет, «она неоднократно обсуждалась на всех уровнях, еще три года назад была утверждена, закреплена в Федеральном законе, и уже два года на основе этой концепции система работает». «Если в ее основу заложить региональные системы — то тогда точно ничего работать не будет. Не будет ни единого поисковика, ни аналитики, ни уверенности в качестве предоставляемой информации. ГИС ЖКХ — это как федеральный портал закупок, на котором видно все, что происходит. Хотя такая открытость и прозрачность нужна далеко не всем», — добавил замглавы Минкомсвязи.

Инициатор обращения, председатель комитета ЖКХ регионального заксобрания Геннадий Антонцев считает, что официальное обращение областного парламента было необходимо, «потому что недовольство ГИС звучит уже и из других регионов, но мало кто отважится заявить о том, что система не готова». «Может, после нашего обращения теперь сложится адекватное отношение к ней вместо „ура-ура“. Какой станет ГИС, не знаю. Пока я не вижу от нее проку, но главное, чтобы она не стала в этой сфере монополистом, не исказила существующую конкуренцию, сохранила собственнику жилья право выбора и не вытаскивала дополнительные деньги из его кармана», — сказал депутат.

КОММЕНТАРИИ
“Союз Жителей” Астрахань
27.02.2018 20:42
Нравится: 29
Не нравится: 1

Во. Радует что есть еще здравые депутаты (разумные силы в нашем обществе). не то что там в Минстрое. ( ау Минстрой читаете?)

Если чиновникам хочется БЕСПЛАТНО именно бесплатно пиариться и получать информацию от организаций ( а ТСЖ и УК являются организациями, причем УК- это коммерческие организации), то чиновникам Минстроя, получающих ох неплохие зарплаты, надо уяснить : ЧТО ВСЕ ЭТИ ОБЯЗААНОСТИ по ГИС ЖКХ стоят денег. Ничего бесплатно не делается. И за размещение инфы в ГИС ЖКХ нужно сильно потратиться. И тут вопрос : А что УК и ТСЖ разве выполняют публичные функции ( в связи с обязанностью для них размещать инфу которая нужна иным лицам) . Если государство так считает ( что ТСЖ и УК должны исполнять публичные функции) то пусть государство и оплачивает в ТСЖ и УК все те расходы по внесении инфы ГИС ЖКХ. Все честно. Иначе все эти “хотелки” чиновников перекладываются в квартплату. Вот вам и рост квартплаты т.е рост и нфляции.

28.02.2018 9:26
Нравится: 16
Не нравится: 1

Оказывается этот ГИС придумали во благо ТСЖ и УК.

Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев может спросит исполнителей этого “шоу” ГИС ЖКХ, что им проще, выдать бесплатно справку тому, кому эта справка необходима, или заполнять никому не нужный ГИС и ежегодно пополняя при этом бюджет этого Министерства связи и массовых коммуникаций.

“Союз Жителей” Астрахань
28.02.2018 21:31
Нравится: 9
Не нравится: 1

Вот вот. и возникает обоснованный вопрос, почему тогда после введения ГИС ЖКХ ( во благо ТСЖ) этих ТСЖ заставляют, под угрозой драконовских штрафов, сдавать отчетность годовую, квартальную. (в частности в статистику ), в которой дублируются те сведения что размещены в ГИС ЖКХ. Минстрой РФ и Правительство РФ ответьте. Ау .

02.03.2018 10:59
Нравится: 4
Не нравится: 0

Увы, на все призывы”ау” к Минстрою от регионов, в т.ч. от региональных депутатов, всегда только “ку-ку”.

Сергей Морозов рассказал о борьбе с бедностью, объемах инвестиций и проблемах в сфере ЖКХ

Изменение устава Ульяновской области, выборы глав и министров, бюджетная дисциплина муниципалитетов, обновление пассажирского транспорта – краткое содержание губернаторской «аппаратки».

Начало аппаратного совещания регионального правительства задержалось всего на полчаса – подчиненные отнеслись к этому с привычным пониманием и занимались своими делами: зампред Андрей Тюрин о чем-то оживленно беседовал с главой минздрава Сергеем Панченко, Светлана Опенышева лучезарно улыбалась окружающим ее мужчинам, Ольга Никитенко ни с кем не разговаривая, прошла в президиум, нагруженная кипой бумаг, Наиль Юмакулов увлеченно рассказывал коллегам о работах, проведенных на улицах вверенного ему Заволжского района.

В начале совещания Сергей Морозов обозначил приоритетные направления работы в наступившем году, выделяя каждое отдельным пунктом:

– Разработка обновленной стратегии развития каждой отрасли.

– Повышение уровня доходов граждан. Особое внимание глава региона уделил росту доходов старшего поколения. «Период адаптации, когда мы должны были понять, как мы будем бороться с бедностью, закончился», – подчеркнул губернатор.

– Улучшение структуры качества экономики. По словам главы региона – основная цель сейчас – создание большего количества новых рабочих мест с достойной заработной платой. «Нам не нужна бедность, если человек ходит на работу. Раз человек трудится, он должен содержать свою семью, он должен чувствовать себя весьма достойно», – пояснил Сергей Морозов.

– Существенное увеличение объема инвестиций.

Губернатор Ульяновской области

– Сегодня уже двадцатое число, и совсем скоро мы спросим с каждого из вас по итогам месяца кто, какие, откуда привлек финансовые ресурсы для развития, для того, чтобы люди ежедневно видели, как меняется их жизнь.

​​​​​​​– Решение семейных и демографических проблем, особенно в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. По словам губернатора необходимо в ближайшее время принимать решения, которые позволят улучшать демографическую обстановку и укреплять семьи.

– Наведение порядка в жилищно-коммунальном комплексе. Прежде всего – путем повышения качества коммунальных услуг.

Губернатор Ульяновской области

– В тридцать первый раз говорю Черепану (Александр Черепан – министр энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, – прим. редакции), что крайне недоволен работой жилищной инспекции, которая не защищает людей от некачественных и неполученных услуг, за которые отдают личные деньги.

– Существенное увеличение строительство жилья.

– Разработка мер по снижению долгового бремени муниципальных образований.

В ногу с Кремлем

От приоритетных направлений развития глава региона перешел к посланию президента и назначению нового премьер-министра России Михаила Мишутина. Послание главы государства стало самым социализированным за 18 обращений к Федеральному собранию. По мнению экспертов, предстоит потратить колоссальный ресурс 400-600 миллиардов рублей, для того, чтобы улучшить качество жизни людей.

Губернатор Ульяновской области

– Я посмотрел приоритеты работы Мишустина, и все они совпадают с тем, о чем мы с вами говорили в конце 19, начале 20 года: забота о семье и детях, повышение благосостояния граждан, создание новых рабочих мест, эффективное использование ресурсов, резкий рост аграрного сектора, развития транспорта и инфраструктуры, связанной с автомобильными дорогами.

Будут выбирать глав администраций и министерств

По словам губернатора, грядут изменения в устав Ульяновской области.

Теперь главы администраций, министры будут не просто назначаться, а проходить через определенные выборы. Главой региона принято решение о создании экспертной группы, которая займется разработкой изменений в Устав Ульяновской области. Эти нововведения необходимы для повышения прозрачности, влияния гражданского общества, законодательной, представительной власти.

Читайте также:  В Общественной палате открыта «горячая линия» по вопросам роста тарифов ЖКХ

Новосспасский район – лидер, Базарно-Сызганский – аутсайдер

Затем речь пошла о бюджетной дисциплине. По данным губернатора, на 16 января худшие показатели по сбору налогов у Базарно-Сызганского района (17,8% от выполнения плана), Радищевского района (24,4%), Старокулаткинского района (21,8%), Кузоватовского района (29,3%) и Сурского района (29,4%).

Доклад по уровню социально-экономического развития в муниципалитетах региона продолжил директор Центра стратегических исследований Олег Асмус. По его словам, муниципальные образования с самым низким уровнем социального развития в регионе – Павловский, Радищевский, Барышский районы, Новоульяновск и Сенгилей. Среднего уровня добились – Базарносызганский, Старокулаткинский, Сурский, Инзенский, Карсунский, Цильнинский, Старомайнский районы, город Димитровград, а так же Тереньгульский, Николаевский, Майнский, Вешкаймский, Кузоватовский и Ульяновский районы.

Пятерка лидеров с высоким общим развитием выглядит так – город Ульяновск, Мелекесский, Новомалыклинский, Чердаклинский районы, и на первом месте – Новоспасский район.

Олег Асмус особо отметил Сенгилеевский район, опустившийся с девятнадцатого места на двадцатое. Кроме того, данный район входит в пятерку худших по задолженности перед субъектами предпринимательства.

– Я бы говорил не о проблемах в экономике, а об организационном бездействии, – подчеркнул генеральный директор Центра стратегических исследований. – Самая высокая сумма долга в расчете на душу населения перед предпринимателями – в Вешкаймском районе – в 10 раз больше среднеобластных, и в городе Димитровграде – в шесть раз.

Самые высокие темпы роста, по словам Олега Асмуса – в Николаевском районе.

Пассажиры предпочитают «СИМАЗы»

Дмитрий Вавилин рассказал о работе дорожных служб. По словам министра промышленности и транспорта из-за погодных условий ситуация достаточно сложная, тем не менее, вся техника которая есть, сейчас работает на дорогах. Вместе с тем по вине водителя в одном из транспортных управлений автобус «ПАЗ» опрокинулся в кювет, и только по счастливой случайности никто из девятнадцати пассажиров не погиб.

Противогололедные материалы, по словам чиновника, имеются в достаточном количестве, и с начала сезона израсходовано порядка 40% от сформированного запаса. Кроме того, установлено 9 километров снегозадерживающих щитов, работы продолжаются. К южным ветрам конца января-февраля, которыми сопровождаются снежные заносы на дорогах, работа будет окончена.

По словам министра, на данный момент на дорогах области установлено 1928 камер, по которым можно увидеть состояние дорожных покрытий.

Кроме того, Вавилин рассказал о мониторинге работы общественного транспорта – по словам министра в часы пик его выходит даже больше положенного по расписанию, но структура этого состава – автобусы малой вместимости, поэтому ситуация продолжает оставаться напряженной. На сегодняшний день, в рамках программы «Обновление пассажирского транспорта» пять автобусов получил город Димитровград, еще один – уже встал на маршрут в Базарном Сызгане. Еще 32 автобуса будут направлены в автотранспортные предприятия муниципалитетов в ближайшее время.

Пять автобусов «СИМАЗ», полученные городом Ульяновском, заработали хорошие отзывы, пассажиры отдают предпочтение именно им, а не «газелям». Областной центр получит еще не меньше 30 автобусов, что поможет усилить транспортное направление по городу Ульяновску.

Глава Ульяновской области направил Дмитрию Медведеву предложения об изменениях в сфере ЖКХ

  • Печать

22 февраля на заседании регионального парламента под председательством Анатолия Бакаева депутаты приняли обращение Законодательного Собрания Ульяновской области к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву по вопросу внесения изменений в нормативные акты федерального правительства, касающиеся предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД). Ульяновские парламентарии попросили в сжатые сроки урегулировать порядок определения размера платы и правил установления нормативов потребления коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в МКД.

С 1 января 2017 году вступило в силу Постановление Правительства РФ №1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме». Этот документ позволил перенести плату за общедомовые нужды (ОДН) из коммунальных услуг в стоимость содержания общего имущества, а также ввести новое понятие – «Норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества». Но отсутствие четкого порядка расчета оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, внесло неразбериху в начисление платы, привело к росту коммунальных платежей и вызвало негативную реакцию граждан как в Ульяновской области, так и в других регионах.

– Массовые обращения жителей показывают, что ликвидация строки «ОДН» в платежках привела к возрастанию платы за коммунальные услуги, – заявил Геннадий Антонцев, председатель парламентского комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике, инициировавшего принятие обращения к премьер-министру. – Ситуацию в ряде регионов вынуждены регулировать в ручном режиме. В частности, Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов выступил с предложением к управляющим компаниям начислять плату на содержание ОДН на основании показаний приборов учета, если потребленный объем коммунального ресурса меньше норматива.

Председатель комитета отметил, что согласно правительственному постановлению в срок до 1 июня 2017 года субъекты федерации должны утвердить нормативы потребления электроэнергии, отведения сточных вод, холодной и горячей воды на содержание общедомового имущества. Однако отсутствие формул расчета данного норматива может привести к очередной неясности и общественному возмущению.

По итогам обсуждения депутаты единогласно поддержали обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву.

Ниже приводится полный текст обращения:

«Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

С 1 января 2017 года размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Для реализации нового порядка определения размера указанных расходов граждан издано постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – постановление № 1498).

Согласно пункту 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (в редакции постановления № 1498) (далее – Правила № 491) при первоначальном включении соответствующих расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (далее –¬ ОДН), установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. При последующих включениях размер соответствующих расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Изменения, внесённые постановлением № 1498 в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме, вызвали негативную реакцию жителей Ульяновской области.

Вместо того, чтобы «отменить с ОДН», постановление № 1498 внесло неразбериху в порядок расчёта размера платы за содержание жилого помещения и привело к росту его размера платы.

Грамотных и ответственных собственников, в домах которых были проведены организационные и энергосберегающие мероприятия, в результате чего расходы на ОДН были снижены значительно или практически до нуля, постановление № 1498 лишило смысла экономии и её результатов. Для таких граждан идея «отмены ОДН» обернулась его возвращением.

Рассчитать размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, руководствуясь изменениями, внесенными постановлением № 1498 в акты Правительства Российской Федерации, не нарушая норм законодательства, невозможно.

Так, Правила № 491 не содержат порядка расчёта размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг. А Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», содержат только порядок расчёта размера платы за коммунальные услуги.

В результате отсутствия чёткого порядка расчёта размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации по-разному истолковали нормы, содержащиеся в актах Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции постановления № 1498), что привело к увеличению размера платы за содержание жилого помещения практически во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области.

Если размер платы за холодную и горячую воду, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, изменился незначительно, то размер платы за электрическую энергию увеличился в разы. В некоторых многоквартирных домах размер платы за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, превысил размер платы за электрическую энергию, потреблённую в жилом помещении.

Постановлением № 1498 предписано органам государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 июня 2017 года утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учётом положений данного постановления.

Однако Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Правила № 306), не содержат формулы расчёта норматива потребления холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества, а формула расчёта норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не изменилась.

В связи с этим предлагаем изменить порядок определения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и предусмотреть их расчёт в зависимости от периодичности выполнения услуг и работ, входящих в состав минимального перечня услуг и работ, и необходимого для этого объёма потребления соответствующего коммунального ресурса, без учёта площади общего имущества в многоквартирном доме. Такой порядок определения нормативов будет более прозрачен, понятен гражданам и справедлив.

Учитывая, что механизма, установленного актами Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции постановления № 1498), для выполнения требования Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, недостаточно, просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, срочно рассмотреть вопрос о внесении необходимых изменений в указанные акты Правительства Российской Федерации».

Читайте также:  В Ульяновской области утвердили постановление Правительства о восстановлении системы уличного освещения

Глава Ульяновской области направил Дмитрию Медведеву предложения об изменениях в сфере ЖКХ

В повестке: проекты федеральных законов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Принятые решения

Сегодняшняя повестка дня нашего заседания состоит из ряда значимых законопроектов.

Начнём с жилищно-коммунального хозяйства. С проблемами в этой сфере люди сталкиваются постоянно. Основные вопросы, которые обычно задают власти, связаны именно с ЖКХ. Во многом поэтому повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, качества его услуг является стратегическим направлением развития нашей страны. И мы ведём здесь работу в рамках приоритета по обеспечению качества жилищно-коммунальных услуг.

Дом Правительства, Москва

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

5 июля 2018 года

Сегодня рассмотрим два законопроекта, которые касаются обеспечения бесперебойного снабжения теплом, а также горячей и холодной водой.

Первый законопроект предусматривает возможность введения публичного управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, если они не выполняют свои функции. И от этого могут пострадать люди, могут возникнуть проблемы. Речь идёт об аварийных отключениях тепла, воды и о неспособности предприятий ЖКХ исправить ситуацию. А также о тех случаях, когда угроза отключения по объективным обстоятельствам неизбежна, но в то же время коммунальные службы ничего не делают, чтобы это предотвратить.

Законопроект предусматривает запрет на создание новых муниципальных унитарных предприятий и государственных унитарных предприятий, то есть МУПов и ГУПов, в сфере тепло- и водоснабжения. Уже действующие должны быть преобразованы в казённые предприятия в течение полутора лет. Это делается для того, чтобы в случае банкротства невозможно было просто списать их долги. Такая мера должна остановить рост задолженности коммунальных предприятий перед поставщиками.

Повестка заседания

Второй законопроект вводит административную ответственность собственников и руководителей жилищно-коммунальных компаний за нарушение нормативов по созданию и использованию запасов топлива. Это поможет устранить лазейки для различных злоупотреблений, в том числе хищений, чтобы топлива хватало для надёжного и бесперебойного теплоснабжения, а температура воды в трубах, батареях соответствовала нормативным требованиям. Надеюсь, эти нововведения позволят прежде всего более эффективно предотвращать чрезвычайные ситуации в сфере ЖКХ, ликвидировать их последствия, в целом снизить количество технологических нарушений в работе жилищно-коммунальных компаний, в том числе за счёт более строгого спроса с их владельцев и руководителей.

Участники заседания

Список участников заседания Правительства, 5 июля 2018 года

Также сегодня мы рассмотрим поправки в Налоговый кодекс, которые касаются поддержки пассажирских перевозок автомобильным и электротранспортом по государственным и муниципальным контрактам. Речь идёт о предприятиях, которые перевозят людей на автобусах, троллейбусах, трамваях по регулируемым тарифам. Теперь эти услуги будут освобождены от налога на добавленную стоимость.

Сегодня по существующим нормам при оплате выполненных работ по государственным и муниципальным контрактам требуется взимание НДС, что, конечно, влияет и на расходы государства в этой сфере.

Отмена НДС позволит развивать бизнес по перевозке пассажиров по регулируемым тарифам и, конечно, сократит расходы региональных и местных бюджетов.

Рассмотрим законопроект, который направлен на развитие круизного туризма в Арктической зоне России и на Дальнем Востоке. Там есть целый ряд новелл. Прежде всего они касаются портов и населённых пунктов, в которых иностранным туристическим судам разрешается принимать на борт и высаживать на берег пассажиров-туристов. В этих местах существуют особые ограничения. Мы специально этим вопросом занимались.

Во-вторых, уточняется, что такие круизные корабли могут пополнять припасы в наших портах.

Ещё один вопрос касается Северного морского пути. Мы достаточно долго его обсуждали. Чтобы развитие этого большого и перспективного проекта шло динамичнее, принято решение расширить полномочия «Росатома», чтобы сосредоточить в его руках целый ряд ключевых компетенций.

В частности, «Росатом» в рамках проекта станет главным распорядителем бюджетных денег и одновременно администратором доходов государства, будет готовить предложения по государственной политике и де-факто станет «единым окном» для потенциальных инвесторов и перевозчиков.

При этом мы сохраним принцип «двух ключей», по которому «Росатом» и Минтранс будут согласовывать позиции. Утверждать планы развития инфраструктуры будет министерство, готовить будет государственная корпорация. Разрешение на прохождение судов также будет выдаваться в Минтрансе, но по согласованию с «Росатомом». Эти вопросы достаточно долго обсуждались. Надеюсь, что это в целом поможет осваивать все эти возможности гораздо более успешно.

В будущем Правительству также предстоит принять ряд актов, которые будут регламентировать порядок взаимодействия «Росатома» и Минтранса, в том числе по вопросам навигационно-гидрографического обеспечения и администрирования в акватории Северного морского пути.

Дмитрий Медведев назвал главные задачи «Единой России»

Дмитрий Медведев назвал главные задачи «Единой России»

Председатель «Единой России», заместитель председателя Совета
безопасности России Дмитрий Медведев провел расширенное заседание
Бюро Высшего Совета Партии. Главными темами встречи стало обсуждение
реализации Послания Федеральному Собранию и решений XIX Съезда
«Единой России».
В ходе заседания Медведев заявил, что «Единая Россия» –
единственная партия, которая может организовать реализацию Послания
Президента Федеральному Собранию.
«Традиционно президентское Послание рассматривается Партией как
часть нашей программы. Это подход честный и ответственный. При этом на
нас, кто работает в «Единой России», ложится двойная ответственность. С
одной стороны, мы – единственная пропрезидентская сила в нашей стране, –
отметил Председатель Партии. – С другой стороны, мы – единственная
Партия, которая способна вести работу по реализации президентского
Послания по всей стране. Мы самая большая Партия, в которой есть
огромное количество депутатов муниципальных органов власти. В целом
ряде регионов отделения Партия возглавляют губернаторы. За последнее
время их количество увеличилось. И, наконец, у «Единой России»
конституционное большинство в Государственной Думе».
Он также предложил усилить ответственность за работу
исполнительной власти на местах. По его словам, у нее есть для этого все
необходимые инструменты в виде своих представителей в законодательной и
исполнительной власти. «Президент предлагает увеличивать ответственность
Госдумы за назначение и работу правительства. Думаю, было бы
правильным усилить и ответственность законодательных органов субъектов
за работу исполнительной власти на местах», – предложил Медведев.
Председатель «Единой России» обратил внимание и на что, что Партии
нужны новые идеи, с которыми она пойдет к избирателю и которые могут
превратиться в реальные законопроекты.
«Идеи, с которыми наши кандидаты подойдут к избирательному сезону
и непосредственно выйдут на избирателя, должны быть абсолютно
конкретными, чтобы в последствии стать основой для законодательных
инициатив или для партийных проектов. Поэтому нужно будет в ближайшее
время провести заседание Программной комиссии Партии, причем в
расширенном составе – с привлечением экспертного сообщества», – сказал
он.
Кроме того, он подчеркнул, что Партия несет за новое Правительство
ответственность перед однопартийцами и гражданами страны, поэтому
должна объективно оценивать работу Правительства. «Единая Россия»
должна объективно оценивать работу Правительства, чтобы каждое решение,
которое принимается в Москве, отвечало запросам, отвечало нуждам людей
на местах. Конечно, мы должны будем в максимальной степени
координироваться с Правительством, спрашивать за результаты работы и с

точки зрения качества исполнения, и за сроки реализации – все, что всегда
Партия и делала применительно к другим правительствам, которые работали
в нашей стране», – заявил Медведев.
При этом, как он отметил, «Единой России» нужно открыто и честно
говорить о проблемах.
«Мы должны стать реальным защитником людей в регионах. Это
значит, что нужно говорить не только о позитиве, о положительных
результатах – этого мало. Нужно открыто и честно говорить и о проблемах.
Наш актив в регионах должен быть в курсе любой значимой конфликтной
ситуации. Причем не просто ждать, когда придут пожаловаться, а уметь
оперативно на эту проблему реагировать», – считает Медведев.
В свою очередь, Совету руководителей фракций «Единой России»
поручено оперативно подготовить поправки в региональное
законодательство, чтобы урегулировать вопрос выплат пособий на детей в
возрасте от трех до семи лет. С такой просьбой к Партии обратилась вице-
премьер Татьяна Голикова.
«Абсолютно это поддерживаю, но просто потому что это законодательство,
оно должно быть в известной степени сквозным, в чем-то зеркальным и
четко работающим», — сказал Медведев в ответ на предложение секретаря
Генсовета «Единой России» Андрея Турчака поручить Совету руководителей
фракции Партии помочь Правительству с изменением регионального
законодательства по данному вопросу.
Напомним, в Москве под председательством Дмитрия Медведева
прошло заседание Бюро Высшего совета «Единой России», в котором
приняли участие представители социального блока Правительства: вице-
премьер Татьяна Голикова, вице-премьер Дмитрий Чернышенко, министр
труда Антон Котяков, министр спорта Олег Матыцин, министр науки
Валерий Фальков, министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев,
министр здравоохранения Михаил Мурашко.

Глава Ульяновской области направил Дмитрию Медведеву предложения об изменениях в сфере ЖКХ

Рост тарифов на услуги ЖКХ, ликвидация МУПов и сдача городского имущества за бесценок монополисту в лице ПАО «Т Плюс» и миллиардеру Вексельбергу. Таков финал работы команды Морозова на ниве ЖКХ за последние 15 лет его правления.

Глава Ульяновской области Сергей Морозов все эти годы как мантру вспоминает 2004 год и то ужасное состояние, в котором он принял регион от губернатора Шаманова. В реальности же за последние 15 лет никаких экономических «чудес» особо не случилось. В том числе и в сфере ЖКХ, где долги перед энергомонополистами выросли до рекордных 2,1 млрд. рублей. К концу 15-го года правления Морозова, Ульяновская область оказалась в 20-ке регионов страны с самой высокой долей расходов на ЖКХ https://riarating.ru/infografika/20190917/630134404.html . Итоги проверки ФАС России подтвердили завышенность установленных тарифов в регионе. Только за последние 2 года команда Морозова на пару с ПАО «Т Плюс», мягко говоря, «обули» ульяновцев на 1,3 млрд. рублей. А если проверить все последние 15 лет, не удивимся, если сумма вырастет кратно.

Переплаченные деньги ульяновцам возвращать никто не собирается, хотя депутат Госдумы Алексей Куринный обратился с таким заявлением в прокуратуру Ульяновской области. Более того, после скандала в ФАС РФ губернатор Морозов ввел регион в очередной «пилотный» проект под названием альтернативная котельная. Без каких-либо публичных обсуждений, без согласования с ЗСО, депутатами Гордумы. Вот так просто и кулуарно договорился с ПАО «Т Плюс» в лице Вексельберга и Вагнера, сделав заложниками своего решения весь Ульяновск. Точно так же, как два года назад сделал заложниками жителей Димитровграда, вогнав их в кабалу на 30 лет под 23% годовых другой вексельберговской конторе – ООО «Ульяновский областной водоканал».

По сути, налицо может иметь место ситуация, аналогичная Республике Коми, где местное руководство за определенную сумму взяток из года в год создавало суперкомфортные условия ведения бизнеса для «Т Плюс». Где на даче взяток погорели топ-менеджеры этой фирмы Борис Вайнзихер и Евгений Ольховик. Где после смены руководства новый глава Коми Гапликов пожаловался президенту России Владимиру Путину на кризисное состояние воркутинских ТЭЦ и на собственников компании https://www.rbc.ru/ratings/business/17/08/2016/57b45e8b9a79475a9315b52c . Но в случае с Ульяновском пока можно говорить: не пойман – не вор.

Читайте также:  Тарифы ЖКХ хотят дифференцировать по принципу сотовых операторов «эконом», «оптимум» и «безлимит»

К концу своего третьего губернаторского срока Морозов толкает Ульяновскую область в очередную непродуманную и не прозрачную модель регулирования теплоснабжения – альтернативную котельную. В прошлом материале Ulnovosti.ru писали: манны небесной в виде роста в 2-4% на тепло, о которых заявляет топ-менеджмент «Т Плюс», как и каких-то глобальных инвестиционных вливаниях со стороны «Т Плюс», ждать вряд ли стоит. Заявленные 7,8 млрд рублей вложений в течение 10 лет при изношенности городских сетей в 75% – это пшик. Что косвенно подтверждается и словами топ-менеджеров компании о снижении аварийности на сетях через 10 лет всего на 6%. Более того, 2,5 млрд рублей ПАО «Т Плюс» будет инвестировать в имущество, которым г-дин Вексельберг давно владеет, и ремонт которого обязан был проводить в прошлые годы через пресловутую инвестиционную программу модернизации, под которую ежегодно закладывался рост тарифа http://ulnovosti.ru/content/1/43929/ .

Изношенность городских сетей ЖКХ на 75% – тоже результат 15-летней деятельности губернатора Морозова, который уделял много времени и денег на чемпионаты, фестивали международного уровня, конференции с приглашением сотен гостей, но не решение глобальных проблем. В том числе пустив ситуацию с долгами перед «Газпромом» и ПАО «Т Плюс» на самотек.

Противники внедрения метода альткотельной называют ее реализацию вторым этапом чубайсовской реформы по переделу рынка теплоснабжения, в результате которого все оставшиеся муниципальные ликвидные активы должны оказаться в частных руках. Ульяновск благодаря губернатору Морозову оказался “пилотом” в России. На кону – имущество города в виде МУПов «Гортеплоком», «Теплосервис», которое стоит бешеных денег. Которое не оценено и недооценено. Предприятия, которые еще в 2010-2011 годах были планово прибыльными и участвовали в пополнении бюджета областного центра. К примеру, выручка того же «Гортеплосервиса» в 2011 году была в 1,9 млрд. рублей и к 2017-му рухнула до 459 млн. рублей.

Аналогичное можно наблюдать и с «Теплокомом». Выручка последнего в 2011 году была 1,1 млрд. рублей, в 2017-ом она составляла лишь 210 миллионов.

То, что оба предприятия все последние годы намеренно вели к предбанкротному состоянию, вгоняя в долги, легко проследить на примере того же МУП «Теплосервис». У последнего налоговая задолженность на сегодняшний момент составляет примерно 110 млн. рублей. Не сегодня-завтра силовики с подачи областной налоговой инспекции возбудят уголовное дело по факту неуплаты налогов, где главным фигурантом может стать директор предприятия Мишин. Между тем Мишин во всей этой ситуации – пешка. Руководитель предприятия, который пытался, прежде всего, в искусственно созданной командой Морозова экономической ситуации готовить город к зиме, дабы избежать коммунального апокалипсиса.

Предприятия к банкротству вели давно и планомерно. Причем это делали первые лица области и города: Морозов, Пинков, Панчин, Сычев, Трубчанин. И не исключено, что за какие-то обещанные преференции. Сначала в 2010 году, но тогда действия Пинкова по передачи горимущества «Т Плюс» остановили прокуратура и УФАС. Второй раз – в 2014 году, когда тогда еще ВоТГК, отсудив часть долгов, «без предупреждения» фактически заблокировала исполнительными листами счета муниципальных теплосетевых компаний и оплатила им услуги по транспортировке тепла за весь 2014 год, фактически вернув эти деньги себе, но тем самым оставив без зарплаты и средств для исполнения обязательств коллективы предприятий на год вперед.

Весной 2015 года городские муниципальные предприятия вновь могли оказаться теми «золотыми яйцами» в подарок Вексельбергу, в обмен на лобби которого Морозов пошел ради нового губернаторского срока. Случилось это сразу после визита в Ульяновск главы администрации президента РФ Сергея Иванова вместе с Виктором Вексельбергом на соревнования по «КЭС-Баскету». Тогда же родился некий проект Плана мероприятий по созданию совместного предприятия с ВоТГК. Переговоры с ныне находящимся в местах не столь отдаленных гендиректором ВоТГК Вайнзихером в Москве вел лично замгубернатора Сычев, он же в июне 2015-го договаривался о кабальном распределении СВЕРХНОРМАТИВНЫХ ПОТЕРЬ между ОАО «ВоТГК» и МУП «Городской теплосервис» в соотношении 50/50. Таким образом, вексельберговская компания была намерена «проглотить» не только городское предприятие со всеми имеющимися перед ним долгами, оценивающимися в сотни миллионов рублей, но и поиметь дополнительно 132 млн. рублей за сверхнормативные потери, оплачивать которые те не имели право по закону. И на то уже есть устоявшая вплоть до Верховного суда РФ арбитражная практика, согласно решениям судов предприятие должно оплачивать только НОРМАТИВНЫЕ ПОТЕРИ В СВОИХ СЕТЯХ! О том, что городу взамен передачи двух муниципальных предприятий будут прощены все долги, не зафиксировано НИ В ОДНОМ ДОКУМЕНТЕ.

Дорожная карта по созданию совместного предприятия с последующей передачей имущества двух городских МУПов «Т Плюс» в 2015 году отложилась. Но именно тогда между монополистом и МУПами с полного согласия Морозова, Панчина, Вексельберга и Трубчанина образовалась схема платежей, по которой «Т Плюс» начал производить оплату за транспортировку тепла по городским сетям не в полном объеме. Вернее сказать, перечислять «Гортеплосервису» и «Теплокому» лишь 30% от положенного объема платежей: на зарплату и налоги, оставив предприятия фактически без средств к существованию, без средств на ремонтные работы http://ulnovosti.ru/content/1/31574/ .

Собственно говоря, такая схема оплаты спорна, а скорее всего, и не законна. Но именно она стала настоящей «удавкой» для еще совсем недавно прибыльных предприятий. «Т Плюс» в своих действиях пошел дальше, продолжая затягивать финансовый «узел» МУПам: с 2015 года вместо 23 млн. рублей за транспортировку тепла (30% от положенной суммы оплаты) оплачивал и того меньше – 12-17 млн. рублей ежемесячно. Из-за чего, собственно говоря, на предприятиях возникли не только проблемы с выдачей зарплаты, но и с оплатой налогов. Не говоря уже о проведении ремонтных кампаний на сетях. Причем о ситуации прекрасно известно как мэру Панчину, так и губернатору Морозову, на имя которых чуть ли не в ежемесячном режиме рассылались тревожные письма с просьбой оказать влияние на «Т Плюс» в плане нормализации платежей. На что руководство области и города по вполне объяснимым причинам хранило молчание.

Результат такого отношения губернатора Морозова и главы города Панчина к системе ЖКХ не заставит себя ждать. Предстоящая зима для жителей МКД, отапливаемых от «Теплокома» с «Теплосервисом», грозит обернуться коммунальными катастрофами, поскольку, к примеру, тот же «Теплосервис» из-за многомиллионной недоплаты со стороны «Т Плюс» свою плановую ремонтную кампанию, стоимостью в 50-60 млн. рублей, исполнил лишь на 3,5 миллиона!

По сути, оба муниципальных предприятия сегодня преднамеренно доведены до банкротства и сдаются Вексельбергу и ПАО «Т Плюс» с потрохами. Под видом альтернативной котельной в Ульяновске, введение которой не возможно без выполнения главного условия – передачи двух муниципальных предприятий монополисту. Как стало известно Ulnovosti.ru, данное условие прописано в дорожной карте, подписанной в мае 2019 года главой города Сергеем Панчиным и гендиректором ПАО «Т Плюс» Андреем Вагнером. Желание вексельберговской конторы не платить ежегодно 600-800 млн. рублей городу за транспортировку тепла – вполне объяснимо. Не объяснимы действия региональной властей и молчащих ягнят в лице депутатов-единороссов Гордумы и ЗСО, предательски сдающих лакомые городские активы за бесценок.

Схема сдачи проста как слеза младенца: ПАО «Т Плюс» не собирается выкупать имущество МУПов, ибо реальный ценник после произведенной оценки на него может оказаться высок. Согласно кулуарным договоренностям Морозова с Вагнером, глава города Панчин должен просто подписать документ о передаче всего имущества из хозведения города в МУПы. Дальше – на все имущество приставы накладывают арест, которое в конечном итоге за долги забирает «Т Плюс» по цене в 1,1 млрд. рублей. То есть за общую сумму просроченной задолженности двух МУПов, которая гораздо меньше стоимости муниципального имущества.

Для того, чтобы лучше понять, какой лакомый кусок городского имущества уводят под контроль олигархической структуры Гарант регионального уровня и другие участники этой «аферы», нужно понимать, что два МУПа снабжают теплом сегодня порядка 60% горожан. Общая протяженность тепловых сетей в городе составляет порядка 900 км, из них большая часть – свыше 400 км внутриквартальных трубопроводов – принадлежат муниципалитету (292 км – «Теплосеть», 220 км – «Теплосервис», 57 км – «Теплоком»), и лишь 340 км – ОАО «ВоТГК». А прибавьте к этому общую стоимость центральных тепловых пунктов! Только у «Теплосервиса» их более 60-ти, стоимость каждого – в 15-20 млн. рублей. То есть только одни теплопункты одного МУПа могут покрыть всю имеющуюся задолженность перед «Т Плюс».

Несмотря на это, региональная власть в лице Морозова уже приняла кардинальное решение сдать последние имеющие ценность городские активы Вексельбергу. Имущество МУП «Теплоком» находится под арестом у судебных приставов, так что его передача в ПАО «Т Плюс» особого труда не составит. Куда труднее оказалась ситуация с передачей имущества МУП «Теплосервис», которое так же, как и имущество «Теплокома», не оценено, а большинство объектов даже не поставлены на кадастровый учет. Все имущество «Теплосервиса» в настоящее время находится в хозведении города, а не МУПа, вот почему приставы на него пока арест не наложили.

Решить проблему одним росчерком пера может г-н Панчин, и, по имеющейся информации, ему дано указание передать имущество МУПов в «Т Плюс» до 30 сентября 2019 года. Если подпишет – превысит должностные полномочия, нарушив Устав города. В частности, речь идет о нарушениях ст 42 и 56 Устава Ульяновска. Первая гласит о том, что любые инвестиционные проекты подлежат независимой экспертизе и обязательной оценке регулирующего воздействия. Вторая – строго регламентирует право управления муниципальной собственностью. И это прерогатива Гордумы, а не мэра Панчина.

В случае принятия решения по передаче имущества ПАО «Т Плюс» единоличным решением, пенсионеру Панчину может грозить уголовное дело как минимум по статьям 285 и 286 УК РФ (злоупотребление и превышение служебных полномочий, повлекшее причинение имущественного вреда), которые караются сроком до 10 лет лишения свободы. А в случае с составом группы лиц (ч. 3 ст. 285 УК РФ), из корыстных побуждений – до 19 лет лишения свободы. Хотя, по сути, г-н Панчин уже нарушил Устав города. Когда с подачи губернатора Морозова обратился к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву, минуя законодательной собрание области, с просьбой согласовать введение альтернативной котельной в Ульяновске, получив на то положительное заключение. Напомним, альтернативная котельная сама по себе не возможна без городского имущества в виде сетей и теплоисточников городских МУПов. Таким образом, Панчин своими действиями уже запустил механизм нанесения имущественного вреда городу.

Депутат Госдумы Алексей Куринный обратился в Прокуратуру Ульяновской области с просьбой провести проверку на предмет соблюдения как регионального, так и федерального законодательства при принятии решения о введении метода альтернативной котельной в Ульяновске. На следующей неделе региональное отделение КПРФ намерено провести пресс-конференцию и круглый стол по этой теме. Следом будут акции протеста. Остановить передачу за бесценок городского имущества ПАО «Т Плюс» сегодня могут только ульяновцы своей активностью.

Ссылка на основную публикацию