Глава Минстроя сказал, как будут расселять 1,6 млн москвичей из сносимых пятиэтажек

Расселение хрущевок может увеличить количество москвичей на 5 млн

Москва вступает в эпоху реновации жилфонда. В городе снесут 7934 хрущевки, или 25 млн кв. м морально устаревшего жилья, а 1,6 млн человек переселят в современные дома. Это предусматривает внесенный в Госдуму законопроект, регулирующий вопросы сноса пятиэтажек и переселения москвичей. В новое жилье, построенное на месте хрущевок, по расчетам экспертов, въедет как минимум еще 5 млн человек. «Известия» разбирались, как изменит облик города массовое переселение.

В программу реновации жилищного фонда попали все пятиэтажки Москвы. В основном это дома, построенные с начала 1950-х до 1972 года вне зависимости от того, из каких материалов они возведены, — блоков, панелей или кирпича. В целом на реализацию проекта реновации, по данным мэрии, потребуется не менее 3,5 трлн рублей. При финансовой оценке проекта учитывалась не только цена новых многоквартирных домов, но и социальных объектов, парковок, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также благоустройства. Для сравнения, заявленная доходная часть столичного бюджета на 2017 год — 1,6 трлн рублей.

Хрущевки будут сносить кварталами, а на их месте будут возводиться новые многоэтажные строения. Точный перечень домов под снос пока неизвестен. Как сказал «Известиям» депутат Мосгордумы Андрей Клычков, по закону «его должна будет утвердить исполнительная власть», то есть мэрия.

В Москве, по словам Андрея Клычкова, скорее всего, нет аварийных хрущевок. В 2009 году Мосжилинспекция проводила инвентаризацию пятиэтажек так называемых несносимых серий, которая показала, что московские хрущевки нельзя назвать ни ветхими, ни аварийными. Их признали пригодными к проживанию. В последние годы москвичи, конечно, жаловались на качество домов, но депутат не мог вспомнить случая, чтобы хрущевку признали непригодной для жилья.

— В Москве, помимо хрущевок, есть четырехэтажные дома тех же годов постройки и даже бараки — по всем этим домам тоже есть вопросы, — рассказал «Известиям» Андрей Клычков. — Кирпичные четырехэтажки так называемого сталинского домостроения люди воспринимают как качественное жилье, так как там метровые стены и потолки выше 3 м. Но, скорее всего, они попадут в перечень домов под снос, поскольку стоят в кварталах, где есть хрущевки. А внесенный в Госдуму законопроект о реновации предполагает снос и таких домов.

О том, как будет выглядеть стройка века, можно говорить пока только в общих чертах.

— За счет города будет осуществляться строительство стартовых домов, куда переселят первых жителей из сносимых хрущевок, — рассказал «Известиям» президент НИУ Московский государственный строительный университет, депутат Мосгордумы Валерий Теличенко. — Возможно, город возьмет на себя перенос инженерных коммуникаций. Но в общем программа реновации — это большой инвестиционный проект. Остальные расходы возьмут на себя строительные компании, банки, инвестиционные фонды. Город не сможет самостоятельно реализовать такую масштабную программу. Она изначально рассчитана на привлечение внешних инвестиций.

По словам Валерия Теличенко, новые районы не будут похожи друг на друга. Слова «типовой проект» не означают, что новые дома будут, как хрущевки, повторять друг друга.

— Для каждого района будет выбрана своя оригинальная архитектурная концепция, — отметил Валерий Теличенко.

А по данным Андрея Клычкова, на месте хрущевок, скорее всего, будут строить дома высотой 17–25 этажей.

Выселят за 60 дней

Жителей хрущевок сейчас больше интересует порядок переселения, а не красоты будущих фасадов. Во внесенном в Госдуму законопроекте о реновации жилищного фонда Москвы есть несколько пунктов, которые серьезно изменят правила переселения в столице.

В частности, выселяемому из хрущевки москвичу будут давать 60 дней на принятие решения, после чего начнут процедуру выселения через суд. Причем происходить это будет с «прекращением права собственности на указанное жилое помещение». Переселение будет осуществляться в том же и смежных районах. То есть — не очень близко. Жителей ЦАО, а также Зеленограда и «новой Москвы» смогут переселять в рамках округа. Причем судебные претензии можно будет предъявлять лишь по поводу равнозначности предоставленной квартиры.

По словам адвоката Олега Сухова, специализирующегося на жилищных спорах, сам срок в 60 дней говорит о том, что «власти хотят осуществить реализацию проекта по сносу пятиэтажек в Москве как можно быстрее».

— Судебные процессы, инициированные теми, кто не согласится с предложенными вариантами квартир, конечно, будут, — рассказал «Известиям» Олег Сухов. — Однако вряд ли их будет много, поскольку решение вопроса в судебном порядке вовсе не дает гарантий положительного результата. Судебные процессы по данной категории дел будут проводиться в минимальные сроки, то есть по времени будут занимать не больше двух месяцев. А судьям будет дана установка на быстрое разрешение споров, относящихся к реализации программы.

Не повезет и бизнесменам. Собственникам нежилых помещений (например, магазинов) тоже предоставят равнозначные площади, но уже в пределах не района, а города. Такой переезд может обанкротить многих мелких предпринимателей.

Закон Госдума, скорее всего, примет. 14 марта законопроект по сносу пятиэтажек в Москве вошел в рассылку для депутатов, то есть на ознакомление и сбор отзывов им остался месяц. Дальше — голосование.

Тогда же лидер «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что партия в целом поддерживает идею, но к законопроекту есть несколько вопросов. Он обратил внимание на то, что в документе очень много отсылок к будущим постановлениям и решениям правительства Москвы. То есть подробности регулирования ключевых вопросов — таких как расселение людей и обеспечение нормативными актами дальнейшего строительства — остаются пока под вопросом.

Депутат Госдумы от КПРФ Александр Ющенко рассказал «Известиям», что «закон во фракции активно обсуждается, формируется позиция». Член думской комиссии по государственному строительству и законодательству депутат думской фракции ЛДПР Сергей Иванов заявил «Известиям», что «Дума поддержит закон, так как его одобрил президент».

Поскольку альтернативного законопроекта не предвидится, эксперты уверены, без судебных разбирательств не обойдется.

— Предыдущий опыт сноса хрущевок показал, что около 3% москвичей выселили через суд, — отметил Андрей Клычков. — Людей, которые не захотят переезжать, будет значительно больше — около 20–30%. Их не устраивает качество возводимого жилья, социальная и городская инфраструктура. Да и просто они не хотят лишаться налаженного быта.

Ситуация может серьезно усугубиться, если хрущевки вдруг начнут признавать ветхими или аварийными. В таком случае существующее законодательство позволяет расселять людей на всей территории столицы, включая «новую Москву».

​​​​​​​

Дополнительные 2 млн машин

Есть еще одна проблема. Строительство высотных домов на месте пятиэтажек может привести к обострению транспортной и социальной ситуации. По данным Андрея Клычкова, коэффициент переселения, при котором застройщику выгодно сносить дома, равняется 2,4–4. Зная его, можно подсчитать, как вырастет население после реновации. Для этого надо умножить 1,6 млн переселяемых на коэффициент. При коэффициенте, равном 3, Москва получит дополнительно еще 4,8 млн жителей. Для них надо будет строить детсады, школы, больницы и поликлиники.

— А еще добавится 1,5–2 млн машин, — рассказал Андрей Клычков. — И все усилия по модернизации транспортной инфраструктуры последних лет окажутся напрасными.

Транспортные проблемы грозят районам, где расположено больше всего хрущевок, — это Зюзино, Марьина Роща, Бескудниковский, Останкинский, Кузьминки, Капотня, Царицыно, Измайлово, Марфино, Силино, Нижегородский и ряд других.

Пятиэтажный передел: что известно о самом масштабном расселении в Москве

Кого коснется программа сноса

Программа реновации затронет почти 8 тыс. домов, построенных с середины 1950-х до 1972 года, — прежде всего это так называемые хрущевки. Их общая площадь — около 25 млн кв. м, сейчас в них проживают 1,6 млн человек.

На какие условия могут рассчитывать переселенцы

Условия будут соответствовать тем, что существовали и ранее, написал мэр Москвы Сергей Собянин на своей странице в соцсети «ВКонтакте»: «Жилая площадь — метр в метр, с таким же количеством комнат. Прихожая, кухня и санузел по новым стандартам, как правило, бóльших размеров. Вместо квартиры в ветхом полуаварийном доме добротная современная квартира». На улучшение жилищных условий и переезд в квартиру по социальной норме из расчета 18 кв. м жилой площади на человека смогут рассчитывать только очередники.

Сколько времени и средств необходимо на реализацию программы

Согласно предварительному расчету московских властей, реализация программы потребует прохождения 69 процедур. Они разделены на пять этапов — начиная от подготовки проектной документации и кончая заселением, всего на это должен уйти 1581 день, писал «Коммерсантъ». В целом на реализацию всего проекта, включая строительство самих многоквартирных домов, социальных объектов, парковок, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также благоустройство территорий, по оценкам мэрии, потребуется 3,5 трлн руб. Ранее эксперты РБК говорили, что для переселения придется построить не менее 50 млн кв. м жилья, а затраты только на строительно-монтажные работы составят 2,5–3 трлн руб.

Откуда будут привлекаться инвестиции

Изначально проект будет запущен на деньги из бюджета Москвы, которые пойдут на формирование так называемого маневренного фонда, говорил в интервью РБК глава Минстроя Михаил Мень. Впоследствии реализация проекта будет осуществляться за счет частных инвестиций, объяснял министр.

Непосредственным оператором программы может стать специальная организация «Фонд содействия реновации», который предлагается создать «для комплексного управления программой». Организация будет действовать по аналогии с уже существующим Фондом капремонта.

Опрошенные РБК девелоперы и риелторы подтвердили, что бизнес заинтересован в реализации проекта, который может стать достойной альтернативой начатой несколько лет назад программе редевелопмента промзон.

Какие изменения потребуется внести в законодательство

Для реализации столь масштабной программы потребуется внести множество поправок в несколько действующих кодексов и законов. В частности, Михаил Мень сообщил РБК, что изменения могут коснуться закона «О статусе столицы Российской Федерации».

В первую очередь поправки призваны «упростить нормативные процедуры по имущественно-земельным вопросам» для ускорения строительства многоквартирных домов и инфраструктурных объектов, сократить сроки и упростить процедуры подготовки градостроительной документации, а также «установить особенности технического присоединения» новых объектов к инфраструктуре, писал «Коммерсантъ».

Кроме того, поправки должны наделить столичные власти новыми полномочиями. Например, чиновники получат возможность самостоятельно определять содержание программы и источники ее финансирования. Новые полномочия позволят не только составлять перечни домов для сноса, но и определять порядок предоставления нового жилья собственникам.

Внести изменения потребуется также и в закон «О капитальном ремонте». В четверг, 9 марта, Сергей Собянин пообещал, что взносы на капремонт, которые собственники квартир в пятиэтажках платили с июля 2015 года, будут направлены на строительство новых домов. Однако пока законодательство позволяет направлять их только на капремонт.

Куда будут переселять

Согласно внесенному в Госдуму 10 марта законопроекту о порядке сноса хрущевок и расселения их жителей, собственникам квартир в идущих под снос домах должна предоставляться не меньшая жилплощадь с таким же числом комнат. При этом жилье должно быть расположено либо в том же районе, либо в соседнем районе в том же округе. Вне района проживания могут расселить жильцов сносимых домов в Центральном, Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах. В другие округа собственников квартир в сносимых пятиэтажках во всех районах Москвы могут расселить с их письменного согласия.

Великое расселение

Столь масштабного проекта, как снос хрущевок в Москве, в мире еще не было. Кто и что выиграет?

  • Хрущевки войдут в историю Москвы дважды. Сначала их построили — ​и «первая волна индустриального строительства» превратила столицу в нынешний, несколько аморфный и однообразный за пределами центра мегаполис. Теперь их будут столь же массово сносить. Какой после этого станет Москва, неясно, но она точно не будет прежней.

    По предварительным данным, под программу сноса пятиэтажек попадает 8 тысяч домов, в которых проживают 1,6 млн москвичей. Реализацию проекта планируется начать в сентябре 2017-го, а отдать на него потребуется не одно десятилетие. Это явно выходит за пределы политического будущего президента Владимира Путина и мэра Сергея Собянина, давших старт мегапроекту, но сила инерции будет слишком велика, чтобы проект просто так остановился.

    Пятиэтажки, в отличие от монументальной архитектуры сталинского периода, и не строились на века. Структура момента была другой: ко времени их морального и физического износа должен был наступить коммунизм. Наступил, однако, застой, а потом перестройка, девяностые, сытые нулевые — ​а пятиэтажки остались.

    Конечно, если декларации совпадут с реальностью и жители получат более просторные и комфортные квартиры в современных, энергоэффективных домах, в районе проживания или по соседству, — ​потомки, да и современники примут программу реновации (так официально называется «великое расселение») с благодарностью.

    Но опыта доверия к власти и ее грандиозным проектам у наших граждан мало. А риски объективно велики. Первый из них — ​финансовый. Проект очень дорогой: Москва, конечно, богата, но кто поручится за будущее?

    Второй риск — ​коррупционный. Согласно закону, прошедшему первое чтение в Госдуме, оператором мегапроекта будет специально создаваемый в Москве Фонд реновации. Он соединит в себе полномочия органа власти, заказчика и застройщика. Невозможно игнорировать и интересы стройиндустрии, традиционно сильной в столице. В таких условиях «сопутствующие потери» видятся неизбежными, задача в том, чтобы они не превысили критического уровня.

    Читайте также:  Росстат рост тарифов за «коммуналку» в 2020 году был вдвое больше инфляции

    Третий из ключевых рисков можно назвать социальным — ​люди далеко не всегда хотят для себя принудительного блага, а механизмы обратной связи у нас, мягко скажем, далеки от совершенства. Но тут есть и окно возможностей. Программа затрагивает интересы огромного количества людей, и они на этом фоне, возможно, действительно станут активными гражданами, а не только пользователями одноименного портала.

    Проект слишком большой, чтобы сформулировать однозначное к нему отношение. «Новая газета» начиная с этого номера будет внимательно следить за тем, как идет реновация, и максимально широко представлять точку зрения сторонников и критиков этой программы, главные среди которых — ​сами москвичи.

    Алексей Полухин,
    шеф-редактор «Новой»

    Читайте также

    Ломать и строить. Программа расселения районов первой индустриальной застройки — что получится в итоге, пока никто не знает

    Эксперты и авторы законопроекта — о том, что важно для граждан

    Можно ли будет отказаться от переезда?

    По закону, собственник квартиры может рассчитывать на получение равноценного жилья (с тем же количеством квадратных метров), а не по социальной норме, составляющей в Москве 18 квадратных метров на человека.

    Важное уточнение из текста внесенного законопроекта — ​решение о сносе пятиэтажки будут принимать жители каждого конкретного дома, рассказал «Новой» один из составителей законопроекта, депутат Государственной думы от «Единой России» Антон Жарков:

    — Все решения будут приниматься только через мнение москвичей. Либо это будет решаться через портал «Активный гражданин», либо через другой опросный метод. Людей будут спрашивать, хотят ли они, чтобы их дом был снесен. И как скажет большинство жителей (а большинством считается и 80%, и 51%), так и будет приниматься решение.

    Как именно будут узнавать «мнение москвичей», решится во втором, третьем чтении законопроекта. Но здесь все равно остается огромное пространство для манипуляций, считает политик Дмитрий Гудков, ранее заявивший о намерении баллотироваться в мэры Москвы в 2018 году:

    — Безусловно, будет учет мнения жителей. Но у нас нет независимых депутатов, местного самоуправления. Если граждане начинают протестовать, появляются какие-то фиктивные общественные слушания. Нужно понимать, что этот механизм не будет работать без инструментов и институтов. Авторы законопроекта говорят о выселении несогласных: «Это требует судебного решения». А как у нас судьи работают? Или: «Это требует общественных слушаний». Как они у нас проходят? Как фальсифицируют результаты, мы тоже все знаем.

    Покупать ли жилье «под снос»?

    — Пока не будет точно известно о конкретных домах, подпадающих под снос, и сроках их расселения, предпринимать какие-либо действия нет смысла, — ​рассказала «Новой» партнер агентства недвижимости «Метриум Групп» Мария Литинецкая. — ​Общего увеличения средних расценок на хрущевки, скорее всего, не будет. Это все еще наименее востребованный продукт на вторичном рынке Москвы.

    По данным «Метриум Групп», подорожать могут только некоторые объекты, которые попадут в первые очереди сноса (в ближайшие 2–3 года). Кроме того, они должны находиться в пользующихся спросом у покупателей локациях (запад, северо- и юго-запад Москвы). Но в целом, по мнению экспертов агентства недвижимости, цены на пятиэтажки существенно завышены относительно их качества.

    Как объяснили «Новой» в агентстве, при таких условиях рост стоимости может составить примерно 20%. Если же речь идет о пятиэтажках в менее престижных районах, где разница в ценах между первичным жильем на рынке массового сегмента и панельных хрущевок невысока, владельцы смогут повысить цены на свои квартиры не более чем на 5–10%.

    Придется ли доплачивать?

    Специалисты «Индикаторов рынка недвижимости» утверждают, что найти свободные участки для «заселения» в плотно застроенной «старой» Москве будет весьма непросто. И в сложившихся условиях город может приобретать квартиры для жильцов пятиэтажек у застройщиков. В «ИРН-Консалтинг» считают, что жителей пятиэтажек будут переселять в жилье эконом-класса или другой выход — ​доплатить самому за более дорогостоящий и качественный вариант.

    По поводу качества и цены новых квартир депутат Жарков также отмечает, что дома, куда будут переселять жителей пятиэтажек, «новые» и «современные» и по стоимости все-таки будут «несоизмеримо выше» пятиэтажных, однако пункта о «доплате» за такое жилье в тексте законопроекта пока нет.

    Как утверждают в «Метриум Групп», в законе применяется понятие «выкупной стоимости» — ​это сумма, за которую собственник «отдает» государству квартиру при переселении: «В нее он может включить не только актуальную цену за жилье, но и расходы по переселению, а также недополученную прибыль от сдачи в аренду». Если собственник предпочел получить компенсацию, он имеет право преимущественного выкупа квартиры в доме, строящемся на месте снесенного жилья.

    Если квартира в пятиэтажке принадлежит нескольким собственникам на долевой основе — ​каждый из них будет претендовать на отдельную квартиру, равноценную принадлежащей ему части. Однако если часть этого собственника в квартире настолько мала, что выделить ему отдельное новое жилье невозможно, этот владелец получит денежную компенсацию (по цене равную его доле в квартире).

    Как отмечает «Метриум Групп», в наиболее уязвимом положении при переселении остаются те граждане, которые арендуют квартиру у государства. По общему правилу, переселение никак не должно ущемлять жилищные условия людей, независимо от того, владеют ли они квартирой как собственники или арендуют по договору социального найма. Но если переселяется квартиросъемщик, то новое жилье ему назначается по норме (18 кв. м на человека), то есть он может получить квартиру и меньшую по площади. То же произойдет, если в собственности у такого гражданина уже есть другая квартира — ​тогда норму предоставления нового жилья для него могут даже уменьшить. Более того, в данном случае жилье ему обязаны предоставить в черте города.

    Урбанист Петр Иванов рассказал «Новой», что законопроект о сносе на самом деле это не про дома, а про землю:

    — Исполнительной властью назначается территория реновации, и любой объект недвижимости, находящейся на этой территории, как следствие, подлежит сносу. То есть вне зависимости от своего возраста, вне зависимости от принадлежности к сносимой или несносимой серии объектов.

    Для кого земля из-под пятиэтажек главный объект? Безусловно, для большого государственного девелопера, который будет создаваться под названием «Фонд содействия реновации». Он будет осуществлять операции с недвижимостью. А потом и распределять квартиры для переселенцев.

    Татьяна Васильчук,
    «Новая»

    В пятницу мы связались с авторами законопроекта Галиной Хованской и Владимиром Ресиным, чтобы задать им вопросы, в том числе о Фонде реновации. По словам их представителей, Хованская и Ресин не смогли дать оперативные комментарии, поскольку именно в этот день законопроект проходил первое чтение в Госдуме. Мы также пока не получили ответов на запросы в мэрию Москвы и в Минстрой России. Позиция парламентариев и чиновников — в ближайших номерах «Новой газеты».

    Глава Минстроя сказал, как будут расселять 1,6 млн москвичей из сносимых пятиэтажек

    Собянин озвучил основные гарантии при расселении хрущевок

    Мэр Москвы Сергей Собянин пояснил, как будет реализовываться программа сноса пятиэтажного жилого фонда, ответив на вопросы москвичей на своей странице в социальной сети “ ВКонтакте ” .

    В частности, по словам градоначальника, жители включенных в программу реновации домов не будут больше платить за капремонт, а ранее внесенные взносы пойдут на строительство новых домов.

    Сергей Собянин также рассказал, на каких условиях будут переселяться жильцы сносимых пятиэтажек. По словам Мэра, если жители предназначенного на снос дома являются очередниками, то в процессе расселения им будет предложена новая квартира по социальным нормам предоставления жилья. В целом же расселение и предоставление нового жилья будет проводиться так же, как и ранее. Так, жильцам “ хрущевок ” будет выделена “жилая площадь – метр в метр, с таким же количеством комнат. Прихожая, кухня и санузел по новым стандартам, как правило, больших размеров. Вместо квартиры в ветхом, полуаварийном доме – добротная современная квартира”, – уточнил столичный Мэр. Также Сергей Собянин добавил, что дома на месте снесенных домов будут возводиться из современных материалов и по современным проектам – из монолитных конструкций или панелей. “Простоят, как минимум, лет 100. Строительство домов из старых панельных серий в городе запретили”, – написал градоначальник.

    В рамках программы реновации пятиэтажного жилищного фонда, которая осуществляется по поручению Президента РФ Владимира Путина, предусматривается расселение и снос до восьми тысяч “ хрущевок ” общей площадью 25 млн. кв. метров. По итогам реализации программы столичные власти рассчитывают обеспечить новым комфортным жильем более полутора миллионов москвичей, которые в настоящее время проживают в пятиэтажках, построенных в 1950-1960 годы.

    Собянин дал основные гарантии по переселению хрущевок

    . . . . . Для контроля над реализацией программы был создан специальный городской штаб, который возглавил лично градоначальник.

    Собянин дал основные гарантии по переселению “хрущевок”

    9 марта мэр Москвы Сергей Собянин ответил на вопросы москвичей, как будет реализовываться программа сноса пятиэтажного жилого фонда.
    “Жители домов, включенных в программу реновации, платить за капремонт не будут. Ранее уплаченные взносы пойдут на строительство новых домов”, – написал Сергей Собянин в своем аккаунте в “ ВКонтакте ” .
    . . . . .
    Сергей Собянин добавил, что дома на месте “ хрущевок ” будут строить из современных материалов по современным проектам.
    “Из монолитных конструкций или панелей. . . . . .
    Программа реновации пятиэтажного жилищного фонда в столице осуществляется по поручению президента РФ Владимира Путина. В рамках программы предусматриваются расселение и снос до 8 тысяч ветхих и некомфортных пятиэтажных домов общей площадью 25 миллионов квадратных метров, построенных в Москве в 1950-1960-е гг. Ожидается, что в результате реализации программы реновации новое комфортное жилье получат порядка 1,6 миллионов москвичей из подлежащих сносу пятиэтажек.

    Собянин озвучил основные гарантии при расселении хрущевок

    Мэр столицы Сергей Собянин ответил на вопросы москвичей о программе сноса пятиэтажек. . . . . . В частности, как написал С. . . . . . Накопленные ранее за счет взносов средства пойдут на строительство новых домов. . . . . .

    С.Собянин пояснил, что на месте “ хрущевок ” будут строить дома из современных материалов по современным проектам, они способны прослужить как минимум лет . . . . .

    Новое комфортное жилье получат порядка 1,6 млн москвичей из подлежащих сносу пятиэтажек.

    Собянин озвучил основные гарантии при расселении хрущевок

    Сергей Собянин пояснил, что условия переселения останутся, что и раньше. По его словам, москвичи будут переселяться на жилую площадь – метр в метр, с таким же количеством комнат. Мэр столицы также отмечает, что прихожая, кухня и санузел по новым стандартам, поэтому они будут больших размеров.

    . . . . . Такие дома, по словам градоначальника, простоят 100 лет.

    Ранее сообщалось, что в Москве будет создан штаб по реализации программы реновации старых пятиэтажек. Возглавит штаб Сергей Собянин.

    Собянин дал основные гарантии по переселению хрущевок

    . . . . . Ранее уплаченные взносы пойдут на строительство новых домов”, – написал С.Собянин на своей странице “ ВКонтакте ” в четверг.

    “Так же, как и ранее. . . . . .

    Фото: портал мэра и правительства Москвы

    Собянин дал основные гарантии по переселению хрущевок

    . . . . . Предполагается, что в рамках этой программы новым комфортным жильем будет обеспечено более полутора миллионов москвичей. С этой целью в столице создан штаб по реализации программы реновации старых пятиэтажек, который возглавил лично Сергей Собянин.

    . . . . . В целом же расселение и предоставление нового жилья будет проводиться по принятой ранее схеме – жильцам “ хрущевок ” будет выделена равная по метражу жилая площадь с таким же количеством комнат. . . . . .
    Кроме того, градоначальник отметил, что дома на месте снесенных пятиэтажек будут возводиться из современных материалов и по современным проектам – из монолитных конструкций или панелей, и “простоят, как минимум, лет 100”.

    Собянин объявил основные гарантии при расселении хрущевок

    Также Мэр рассказал москвичам о том, какие дома построят на месте сносимых хрущевок. По его словам, новые дома будут строить из современных материалов по современным проектам. . . . . .

    Напомним, что программа сноса пятиэтажных домов была запущена в конце февраля по рекомендации Владимира Путина. На встрече с Сергеем Собяниным Президент РФ выразил уверенность, что на месте старых пятиэтажек следует возвести новое жилье.

    В рамках реновации будет снесено до 8 тысяч пятиэтажек общей площадью более 25 миллиона квадратных метров. Ветхие и некомфортные для жилья здания относятся к 1950-1960-ым гг. постройки. Насчитывается, что в ходе государственной программы до 1,6 миллиона москвичей получат новое комфортное жилье, с современными удобствами.

    Ранее Сергей Собянин заявил, что в процессе переселения будут учтены интересы жителей, а сам Мэр будет лично координировать работу штаба по расселению московских пятиэтажек.

    Собянин объявил основные гарантии при расселении хрущевок

    Столичный градоначальник дал разъяснения горожанам по поводу реализации новой программы сноса пятиэтажного жилого фонда.
    . . . . .
    По словам главы города, остались неизменными условия переселения москвичей из сносимых “ хрущевок ” . . . . . . Согласно программе в Москве снесут до 8 тысяч ветхих и некомфортных пятиэтажных домов общей площадью 25 млн кв. м. Всем этим домам почти 70 лет. Их возводили, начиная с 50-х годов прошлого столетия.
    Итогом программы станет переселение около 1,6 млн жителей столицы в новое комфортное жилье.

    Собянин дал основные гарантии по переселению хрущевок

    Мэр Москвы Сергей Собянин

    Собянин озвучил основные гарантии при расселении хрущевок

    Мэр Москвы Сергей Собянин рассказал москвичам, как будет реализовываться программа сноса пятиэтажек.

    . . . . . Как написал Сергей Собянин сегодня на своей странице в социальной сети “ Вконтакте ” – https://vk.com/feed?w=wall265870743_98313, ранее уплаченные взносы пойдут на строительство новых домов.

    Дома, которые будут возводиться на месте снесенных объектов, как сказал Сергей Семенович, простоят долго. Они будут строиться из монолитных конструкций или панелей по современным проектам. . . . . .

    Также глава города напомнил условия переселения жильцов сносимых домов: “Так же, как и ранее. . . . . .

    По словам Сергея Собянина, жителям сносимых пятиэтажек, являющихся очередниками, будет предложена новая квартира по социальным нормам предоставления жилья.

    Освобожденные после сноса территории будут застраивать. На месте старых домов появятся современное жилье, а также объекты социальной инфраструктуры: детские сады, школы, поликлиники.

    Как отметил Мэр Москвы Сергей Собянин, снос пятиэтажек будет значительным подспорьем в обновлении всего города, улучшении экологической ситуации, транспортной ситуации, создании новой городской среды.

    Ранее Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил о создании штаба для реализации новой программы. Он поручил членам Правительства Москвы в течение месяца составить предложения о создании стартовых площадок для строительства первых домов, а также о внесении изменений в федеральное законодательство, городской бюджет и Адресную инвестиционную программу.

    Собянин озвучил основные гарантии при расселении хрущевок

    . . . . . Переселяться жильцы сносимых пятиэтажек будут так же, как и ранее. . . . . . Сергей Собянин также отметил, что новые дома будут строить из современных материалов по современным проектам, которые “простоят как минимум лет 100”.

    Снос пятиэтажек – одно из важнейших направлений программы “ Жилище ” . Свободных площадок для строительства в городе практически не осталось, поэтому основным ресурсом для возведения новой недвижимости, наряду с промзонами, являются освобожденные после сноса территории. На освободившейся территории построят современное жилье, детские сады, школы, поликлиники или просто благоустраивают территорию.

    Ранее сообщалось, что столичный градоначальник попросил Президента России Владимира Путина посодействовать в вопросе внесения изменений в законодательство, связанное со сносом ветхих домов. По словам Мэра Москвы, это поможет урегулировать проблему со сносом хрущевок, которые не признаны аварийным жильем. Владимир Путин поддержал Мэра, который, в свою очередь, решил возглавить штаб по реализации программы реновации старых пятиэтажек.

    По словам столичного градоначальника, новая программа сноса пятиэтажек в Москве затронет до 1,6 миллиона человек, а площадь расселяемого жилья составит около 25 миллионов квадратных метров. Напомним, изначально в Москве было запланировано расселение жителей и снос 1722 пятиэтажных жилых домов первого периода индустриального домостроения общей площадью 6,3 миллиона квадратных метров. По этой программе на Юго-Западе Москвы уже снесли почти все ветхие дома. Так, в Черемушках, Зюзине, Обручевском, Гагаринском, Академическом, Ломоносовском районах полностью снесены все пятиэтажки, подлежащие демонтажу.

    Сносом не оставят

    Большинство регионов, между тем, призывают федеральный центр прежде всего помочь им окончательно разобраться с ветхим жильем. К примеру, со старыми разваливающимися деревянными бараками, где условия жизни никак нельзя назвать человеческими.

    В свое время строительство “хрущевок” позволило решить квартирный вопрос для миллионов жителей страны. Сейчас на дома такого типа приходится значительная часть российских пятиэтажек. По данным картографической компании “2ГИС”, среди городов с миллионным населением наиболее велика их доля в Перми – 54,1 процента от общего количества многоквартирных жилых домов. На втором месте – Омск (41,9 процента), на третьем – Красноярск (36,9 процента).

    В целом же по стране это несколько десятков тысяч домов.

    После появления законопроекта о сносе столичных “хрущевок” зазвучали инициативы заняться их сносом по всей стране. В Совете Федерации тоже не исключили такую возможность. В отзыве Комитета верхней палаты парламента по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению и делам Севера даже было отмечено, что схема ликвидации хрущевок закрепляется специальным “столичным” законом, а не поправками в Жилищный и Градостроительный кодексы. Это, по мнению сенаторов, в будущем может помешать распространению программы на другие российские территории. Они также уточняли, что выполнение такой задачи может оказаться под силу не всем регионам, а лишь тем, которые располагают “достаточными финансовыми и организационными ресурсами”.

    Глава Комитета Дмитрий Азаров в разговоре с “Российской газетой” добавил, что до внедрения программы в регионах нужно сначала посмотреть, как она пойдет в Москве и какие даст результы.

    Похожее мнение ранее высказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень.

    Эксперты призывают смотреть на вещи реалистично. По словам Алексея Фунтова, директора Единого инжинирингового центра ФГИК “Размах”, члена экспертного совета по редевелопменту территорий Российской гильдии управляющих и девелоперов (РГУД), в регионах есть другие более актуальные вопросы, чем расселение “хрущевок”. В первую очередь это ветхое жилье.

    “На Приволжский, Сибирский, Центральный, Дальневосточный и Северо-Западный федеральные округа приходится 80 процентов ветхого жилого фонда, выявленного на данный момент. Это более 14 миллионов квадратных метров на снос и расселение – на период после 2018 года, – говорит Фунтов. – И это жилье, которое действительно находится в аварийном состоянии и требует немедленных мер. При этом даже по этому объему власти честно признавались, что возможности бюджета практически исчерпаны, а программа уже значительно “просрочилась”.

    Каким образом в этих условиях мы можем говорить о начале в регионах программы сноса хрущевок, средняя степень износа которых составляет 20 процентов и которые вполне соответствуют региональным требованиям к качеству жизни, задается вопросом Фунтов. И сам отвечает: может быть, имеет смысл поговорить об адекватной программе капитального ремонта и реконструкции.

    “Тем более если мы говорим о сносе по всей России около 11,15 миллиона квадратных метров (именно такая цифра называлась в качестве оценочной), то, учитывая стоимость контрактов в различных регионах, это может потребовать до 45 миллиардов рублей”, – уточняет Фунтов.

    Все, конечно, зависит от региона, отмечает в свою очередь Олег Репченко, руководитель аналитического центра “Индикаторы рынка недвижимости IRN.RU. “Одно из главных условий успешной реализации программы – ресурсы. Бюджетные деньги нужны как минимум для старта программы – так называемой волны. То есть для того, чтобы обеспечить жильем первых переселенцев. В дальнейшем финансирование зависит от условий, на которых местные власти будут работать с застройщиками”, – полагает Репченко.

    В Москве доля пятиэтажек составляет чуть больше 30 процентов. Это лишь девятое место среди городов-миллионников. Но именно в столице задумались о масштабной программе, так называемой реновации хрущевок. Законопроект, который дает московским властям широкие полномочия по сносу пятиэтажек, был внесен в Госдуму в марте. Его первое чтение должно состояться в Госдуме уже на следующей неделе. Предполагается, что в ближайшие 20 лет в Москве расселят почти восемь тысяч домов, где живут 1,6 миллиона человек.

    Мосгордума уже дала положительный отзыв на законопроект о пятиэтажках с тремя поправками.

    Первая касалась того, что одним из условий переселения в новое жилье должен стать ремонт квартиры “под ключ”.

    Во второй речь шла о необходимости предоставления собственникам нежилых помещений в сносимых пятиэтажках равнозначных помещений или 100%-ной компенсации стоимости этих помещений. И в третьей говорилось о том, что жители пятиэтажек, переехавшие в новое жилье из квартир, находящихся у них в социальном найме, должны иметь возможность бесплатно оформить новую квартиру в собственность или продолжать пользоваться жилплощадью по соцнайму.

    Что говорят в регионах

    Об этом говорят цифры: так, вместо заявленных к концу 2015 года 4835 квартир городу переданы только 103, то есть не более двух процентов. Эксперты обращают внимание на то, что тормозится процесс из-за мягкости программы: жителей переселяют в дома в границах квартала, переговоры с ними – порой до 1,5 года – ведет инвестор на рыночных условиях.Включается и “синдром последнего жильца”, когда собственник оставшейся квартиры начинает шантажировать инвестора. В городе есть примеры, когда две тысячи семей ждали, пока с владельцами последней квартиры в полностью расселенной хрущевке договорятся.

    Что же касается финансирования, то в Петербурге в отличие от столицы затраты лежат на инвесторе. Идеи о том, чтобы город проводил программу за счет бюджета, озвучивались не раз, но средств на это нет. По оценкам экспертов, чтобы улучшить жилищные условия всех участников программы, необходимо порядка 300 миллиардов рублей.

    Во Владивостоке, несмотря на моральный и физический износ жилого фонда, построенного в 1960-1970-х годах, “хрущевки” по-прежнему пользуются спросом. Отчасти это связано с популярностью районов, застроенных ими. Но главное, в силу относительной дешевизны, большого предложения на рынке и невысокой платежеспособности населения квартиры в таким домах часто покупают молодые пары как первое свое жилье. Поэтому ликвидировать такие дома власти не собираются.

    В Красноярске на такие меры, возможно, и пошли бы, но говорят, что сделать это нереально по экономическим причинам. “У нас тысячи квадратных метров аварийного и ветхого жилья, и заниматься его расселением – наша приоритетная задача, – заявил “РГ” Николай Глушков, министр строительства и ЖКХ Красноярского края.

    В этом году действие федеральной программы, которая помогает регионам расселять ветхое и аварийное жилье, завершается. Но, к примеру, в Новосибирске вопрос решен в лучшем случае на 25 процентов, говорит первый вице-спикер Заксобрания Андрей Панферов. “У граждан растет недоумение, почему им до сих пор приходится жить в бараках тридцатых годов постройки. На наш взгляд, программу расселения ветхого жилья необходимо продлевать, выделение федеральных денег должно продолжаться как минимум до 2025 года”, – сказал Панферов.

    На Среднем Урале в пятиэтажках живет почти каждый третий житель региона, “хрущевки” – это 30,1 процента жилфонда Свердловской области и 22 процента жилфонда самого Екатеринбурга. Снос “хрущевок” для региона – дело отдаленного будущего, поскольку в Свердловской области до сих пор не выполнена программа расселения ветхого и аварийного жилья. 30,8 тысячи граждан живут в 2040 разваливающихся бараках. “Сегодня проблему представляют не столько “хрущевки”, сколько эти дома. В первую очередь нужно их расселять”, – констатирует Владимир Крицкий, председатель комиссии по городскому хозяйству екатеринбургской гордумы.

    В Саратовской области в “хрущевках” проживают около 200 тысяч человек – практически каждый четвертый житель города. Расселить такие массивы жилья невозможно, говорят власти. Ранее Саратовская область не смогла выполнить свои обязательства по софинансированию даже куда более скромной программы по расселению аварийных домов, признанных такими до 2012 года. Участие в этой программе регион сейчас продолжает только благодаря дополнительным средствам, поступившим из федерального бюджета.

    “Москва без хрущевок”: как будут переселять жителей пятиэтажек

    Анонсированный московскими властями снос “хрущевок” может начаться уже в этом году. Однако правовая база под эту программу пока еще только в стадии становления – законопроект, который будет регулировать снос пятиэтажек в столице внесли в Госдуму несколько недель назад. “Право.ru” рассказывает, чем будет регулироваться снос пятиэтажек и какие квартиры жители снесенных домов получат взамен. Эксперты издания рассказали, что именно смогут оспорить в суде те владельцы “хрущевок”, которые не согласятся с переездом в новые дома.

    Новый виток программе сноса московских пятиэтажек придала встреча Сергея Собянина с Владимиром Путиным, которая состоялась в феврале этого года (см. “Владимир Путин разрешил Собянину снести ветхие московские пятиэтажки”). Столичный градоначальник тогда объяснил президенту, что ремонтировать изношенные дома смысла нет, а проще сделать “реновацию” территорий застройки. Путин такую идею одобрил и поручил Минстрою совместно с правительством Москвы разработать специальный закон, который повысит эффективность реализации программы по сносу “хрущевок”. Необходимый законопроект разработали в рекордно короткие сроки и уже 10 марта 2017 года его авторы, среди которых единороссы Геннадий Онищенко и Анатолий Выборный, а также председатель комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина, внесли инициативу на рассмотрение в Госдуму. Предложенные поправки вносят изменения в закон “О статусе столицы Российской Федерации” и отдельные законодательные акты “в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ – городе федерального значения Москве”.

    Москвичи получат квартиры на 35% дороже в результате программы реновации пятиэтажек.

    Источник: Пояснительная записка к законопроекту, регулирующему снос “хрущевок”

    Что сносят и какое жилье дадут взамен: многоэтажки близ магистралей вместо “хрущевок”

    Основная суть депутатского предложения – пустить под снос все старые московские пятиэтажки. В зону реновации попадают и другие дома, которые “аналогичны по своим конструктивным характеристикам”. С собственниками и нанимателями такого жилья заключат договоры, согласно которым московские власти будут обязаны предоставить взамен “снесенных” квартир “равнозначные” в границах того же или соседнего района. Исключение есть для жителей Центрального, Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского административных округов: они получат новые квартиры в пределах округа. Под “равнозначным” понимается благоустроенное жилье, общая и жилая площадь которого соответствует прежней квартире вплоть до количества комнат. Однако законопроект не учитывает уровень жилой и транспорной инфраструктуры, которую имели жители “хрущевок”. Владелец квартиры в пешей доступности от метро и парков может получить новое жилье у магистрали в часе ходьбы до ближайшей станции “подземки”. Марина Костина, адвокат ЮГ “Яковлев и Партнеры”, поясняет, что в нынешней редакции закона собственник не сможет отказаться от нового жилья, если его не устроит этаж или планировка квартиры. Законопроект не учитывает и количество человек, живущих в сносимой “хрущевке”: семья из шести человек, ютящаяся в приватизированной “однушке”, получит в новом доме такую же по площади квартиру. Еще один негативный момент – хотя владельцев и нанимателей жилья, попавшего в программу, освободят от уплаты взносов на капремонт, никто не компенсирует им траты на переезд и ремонт в новых домах.

    Первыми под снос пойдут пятиэтажки серий I–510 и I–515, которые построены в конце 1950-х – начале 1960-х годов. По утверждению авторов идеи, они настолько ветхие, что в этих домах нельзя даже установить счетчики воды, нет лифтов и мусоропроводов, протекают крыши. Большинство таких “хрущевок” располагается в Донском, Мещанском, Пресненском районах, а также в Текстильщиках, Замоскворечье и Конькове. Точный список домов московские власти обещают составить к осени 2017 года. Под снос пойдут и “объекты капитального строительства, не являющиеся объектами жилищного строительства”. То есть магазины и гаражи тоже в зоне риска. Для реализации новой программы планируют создать “Фонд содействия реновации жилого фонда в городе Москве”. Такой организации дадут полномочия выступать застройщиком.

    Взамен жителям обещают предоставить квартиры в новых многоэтажных домах, которые собираются возводить близ магистралей, чтобы не тратить лишние средства на проведение дополнительной транспортной инфраструктуры. Упростят и систему ввода в эксплуатацию нового жилья для “переселенцев”. Часть подготовительных строительных работ разрешат проводить еще до того, как власти выдадут разрешения на строительство. Чтобы ускорить подключение построенных домов к инфраструктуре, на все частные участки прилегающих территорий введут публичный сервитут. В пояснительной записке к проекту указано, что подготовка территории к застройке займет не более трех с половиной лет, а само строительство – не более двух лет. Сергея Егорова, адвоката, управляющего партнера АБ ЕМПП, в этой связи смущает тот факт, что план реновации может не соответствовать правилам землепользования и застройки: “Законопроект разрешает отступать от технических регламентов и правил, в том числе от санитарно-эпидемиологических и пожарных требований”. То есть по закону допустимо построить дом для “переселенцев” вдоль шумной магистрали с нарушением санитарных и иных требований.

    Постановление Пленума Верховного суда от 2 июля 2009 года № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ” подробно разъясняет в п. 37, какое жилье государство должно предоставить жителям сносимых домов. Общие критерии следующие:

    – оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,

    – равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

    – отвечать установленным санитарным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

    Как будут сносить: “Если кому-то что-то не нравится, то пойдем выйдем”

    Городские власти начали готовить почву для сноса домов уже сейчас, приступив к межеванию территории, на которой стоят “хрущевки”. Только горожан об этом почему-то не предупредили. Одна из жительниц такого квартала в Пресненском районе Юлия Сергеева* рассказала о том, как это происходит на практике. По ее словам, о разработке плана межевания она узнала случайно, заслышав разговор двух мужчин на улице. После этого она рассказала о подслушанной беседе своим соседям. Жители тогда обратились в администрацию Пресненского района, где им подтвердили: в здании управы сейчас представляют план определения границ территории.

    Публичные слушания по обсуждению упомянутого проекта должны состояться 6 апреля 2017 года, но владельцев “хрущевок” никто об этом не уведомлял. Пока граждане приходят в районную администрацию, чтобы написать свои отрицательные отзывы к плану межевания. По словам Сергеевой, заместителя главы управы Пресненского района по вопросам строительства и реконструкции, Дениса Потапкина такие мнения жителей не устраивают. На одной из встреч чиновник заявил: “Если кому-то что-то не нравится, то пойдем выйдем”. Сергеева говорит, что их беспокоит подобное отношение со стороны властей: “Выселять нас будут тоже, предупредив за два месяца до вынужденного переезда, а несогласным предложат выйти на разборку?”

    Вместе с тем мэр обещает, что переселять будут “только те кварталы, где большинство граждан скажет: “Да, мы хотим, да, это необходимо”, причем на помощь им придут электронные сервисы “Активный гражданин” и “Мои документы”. То есть, по замыслу Собянина, решение о выводе домов из эксплуатации будут принимать городские власти, опираясь на мнение большинства горожан. Если в сносимом квартале будут располагаться не только “хрущевки”, но и другие многоэтажки, тогда всех жителей опросят через интернет-сервисы о том, хотят они переселения или нет.

    Когда власти получат согласие от большинства граждан, последние будут заключать с мэрией договоры мены, где указывается площадь, количество комнат и все технические характеристики старой и новой квартир. На подписание соглашений с городскими властями собственнику или нанимателю жилья в расселяемом доме дадут всего два месяца. За указанное время власти гарантированно предложат владельцу “хрущевки” только один вариант новой квартиры. Выбор у гражданина появится только в том случае, если от другого жилья откажутся его соседи.

    Тех, кому за указанное время не удастся договориться, будут выселять через суд. В законопроекте подчеркивается, что судебное решение подлежит “немедленному исполнению и может быть оспорено только в части равнозначности предоставляемого жилого помещения”. Обжалование указанного акта в вышестоящих инстанциях не станет помехой для принудительного выселения и понуждения к заключению договора (см. “Жильцов столичных пятиэтажек под снос будут выселять через суд без возможности обжалования”). То есть точная дата сноса определится после того, когда вступят в силу решения судов первой инстанции о принудительном выселении тех, кто против.

    В Москве предстоит переселить порядка 25 млн кв. м

    На этой территории проживает около 1,6 млн человек

    Стоимость реновации – четыре годовых бюджета столицы, примерно 6 трлн руб.

    Источник: Пояснительная записка к законопроекту, регулирующему снос “хрущевок”

    Проследить перспективы подобных споров можно уже сейчас. Например, в Дорогомиловском районном суде 28 марта 2017 года начало слушаться дело о принудительном выселении Мигуновых из местной “хрущевки”. Об этом споре нам рассказала юрист Елена Чуевская, которая представляет интересы ответчиков: “Семья из шести человек просила городские власти предоставить им жилье в том же районе, чтобы они остались прикреплены к своей поликлинике, где наблюдаются уже долгое время. Кроме того, Мигуновы хотели получить хотя бы две квартиры, чтобы не тесниться снова вшестером на одной жилплощади”. Однако на обе просьбы Департамент городского имущества Москвы отказал ответчикам и теперь пытается принудительно выселить их (дело № 02-1399/2017). Следующее заседание по этому спору состоится 10 апреля 2017 года.

    Как получится улучшить жилищные условия

    Некоторые владельцы “хрущевок”, наверняка, рассчитывают улучшить свои жилищные условия благодаря обсуждаемой программе переселения. Однако не все так просто. Как правило, такая возможность отсутствует и переезд происходит в общем порядке, а место в очереди на улучшение сохраняется за гуждающимися гражданами, говорит Екатерина Кутузова, адвокат МКА “Князев и партнеры”.

    Хотя судебная практика по этому вопрсу однозначна, добавляет юрист: “Когда гражданин стоит в очереди на увеличение своей жилплощади, то при расселении он получает новую квартиру с учетом недостающего метража в том же городе” (дело № 33-4688/2016).

    Таким образом, при сносе “хрущевок” в Москве желающие получат возможность улучшить свои условия, но высока вероятность, что для этого придется согласиться на новые квартиры в более отдаленных районах. Если гражданам не захочется уезжать на окраину из центра ради расширения жилплощади, то придется довольствоваться равнозначным жильем в том же округе.

    Те, кто в очереди на улучшение никогда не стоял, но тоже хочет переехать в квартиры получше, смогут воспользоваться льготной ипотекой, рассказал заммэра Москвы, Марат Хуснуллин. По его словам, говорить о сроках внедрения упомянутой программы пока рано: “Сначала нужно определить количество владельцев недвижимости в сносимых пятиэтажках, которые хотят переехать. Потом под этих людей необходимо посчитать количество квартир, местоположение и сроки их постройки. И только после этого станут понятны условия льготной ипотеки”.

    Как помочь “переселенцам” или почему нет шансов на судебную защиту: мнения экспертов “Право.ru”

    Все чаще и чаще правовое регулирование в стране строится не по принципу построения системы нормативных актов, а по принципу исключения из общего правила, говорит Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям “Качкин и партнеры”. Например, эксперт считает неразумным выдавать градостроительный план на несформированный земельный участок или переносить все регулирование на уровень законодательства Москвы, хотя именно это предлагает законопроект. Финансово-экономическое обоснование закона у Некрестьянова вызывает лишь удивление: “В документе указано, что его принятие не повлечет расходов бюджета”. С правовой точки зрения, законопроект вызывает множество вопросов и у Сергея Егорова, адвоката, управляющего партнера АБ ЕМПП. По его словам, в подобном документе значительную часть должен занимать раздел о правах и гарантиях переселяемых лиц, а он и вовсе отсутствует. Ограничивает будущий закон и право граждан на судебную защиту, утверждает управляющий партнер АБ ЕМПП: “Можно будет оспорить только равнозначность предоставляемого жилья”. То есть в случае недовольства новой квартирой идти в суд есть смысл только для того, чтобы “попытаться” выбить квартиру поближе к метро.

    Партнер “ФБК Право” Александр Ермоленко соглашается с коллегами и считает, что сама идея сноса пятиэтажек показывает отношение государства к частной собственности: “Чиновник искренне не понимает, почему нельзя забрать у гражданина квартиру, когда для подавляющего большинства людей – это единственное дорогое имущество”. Эксперт отмечает и о пренебрежении исполнительной власти к судебной, которая прослеживается в обсуждаемом законопроекте: “Правительство Москвы ни секунды не сомневается, что все суды против граждан будут выиграны, хотя наверняка их будет немало при таком масштабе “экспроприации”. Юрист подтверждает и отсутствие эффективной защиты для несогласных граждан: “Судя по конструкции самого закона, по замыслу авторов, суды просто дооформят процесс изъятия имущества”.

    Таким образом, эффективное право на судебную защиту у жителей сносимых домов практически исключено. Аругменты о том, что земля под переселяемым жильем приватизирована – тоже не помогут. Единственное, на что могут рассчитывать в суде владельцы “хрущевок” – добиться гарантированного равнозначного жилья, если городские власти попытаются выдать меньшую квартиру. Партнер “ФБК Право” Александр Ермоленко не исключает, что найдутся несогласные, которые дойдут до Конституционного суда, оспаривая законность такой процедуры принудительного переселения. И уже КС скажет свое последнее слово в судебной защите прав жителей пятиэтажек.

    Обратного мнения придерживается Костина. Она считает, что инициатива сноса “хрущевок” с правовой точки зрения соответствует законодательству РФ при условии соблюдения жилищных прав граждан. Эксперт отмечает и важные новеллы внесенного в думу законопроекта: “Документ предусматривает выдачу равнозначного жилья жителям “хрущевок”, хотя существующие нормы наделяют государство только таким правом, а не обязанностью”. Татьяна Петрыкина, юрист практики в области недвижимости Dentons, особенно позитивно оценивает то, как оперативно инициативу по реновации жилищного фонда облекли в правовую форму. Вместе с тем эксперт обращает внимание на еще один недочет внесенного в Госдуму законопроекта: документ содержит большое количество бланкетных (прим. ред.отсылочных) норм. Петрыкина констатирует, что органы власти наделяются широким кругом полномочий. Собственники квартир в пятиэтажках определенно получат жилье в новых домах, но качество таких квартир и уровень окружающей инфраструктуры москвичи не смогут оспорить в суде, резюмирует юрист.

    Как сносили московские хрущевки в последние годы: историческая справка

    Еще в 1999 году правительство Москвы приняло программу реконструкции “районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения”. В этот список попали как раз так называемые “хрущевки” – панельные пятиэтажки серий К-7, II-32, II-35, 1МГ-300, 1605-АМ. Их построили в период с 1959 по 1962 годы. В общей сложности речь шла о 1722 домах площадью 6,3 млн кв. метров.

    Но сносом такого жилья стали активно заниматься лишь с 2006 года. Для того чтобы гарантировать москвичам право на новое жилье вместо “хрущевок”, в том же году городские власти приняли Закон “Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городе Москве”. Основной тезис упомянутого акта – новые квартиры должны быть равнозначными для жителей “хрущевок”.

    Однако снос ветхого жилья шел медленно и сроки окончания городской программы постоянно переносились. Сергей Собянин после вступления в должность мэра Москвы в 2011 году анонсировал свою инициативу “Жилище”, которая предусматривала снос последних пятиэтажек к концу 2014 года. Но даже она до сих пор не завершилась.

    * – имена и фамилии изменены редакцией

    Ссылка на основную публикацию
    • ВКонтакте
    • Facebook