Для обеспечения безбарьерной среды до конца 2020 года актуализируют своды правил

Доступная среда для инвалидов: правила организации безбарьерного пространства

Примерно 8% населения России – это люди с ограниченными возможностями здоровья. Гигантская цифра, за которой стоят реальные люди с реальными проблемами. В наших силах сделать жизнь этих людей проще и комфортнее. Речь идет о создании специальных условий внутри и снаружи помещений, а также в транспорте, чтобы люди с ограниченными возможностями не испытывали трудностей в передвижении и получении важной информации.

В данной статье мы расскажем, какие требования к помещениям предъявляются в соответствии с государственной программой «Доступная среда для инвалидов». В частности рассмотрим основные средства организации доступной среды в государственных, муниципальных и коммерческих учреждениях.

С техническими же деталями вы можете ознакомиться в «своде правил доступности зданий и сооружения для маломобильных групп населения». Ссылки на нормативные документы, актуальные в январе 2019 года, будут указаны в конце статьи.

Основная цель программы «Доступная среда»

По программе «Доступная среда» все помещения общественного назначения должны быть адаптированы под инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, кресло-каталках и с помощью прочих средств реабилитации. Также необходима адаптация под людей с отсутствующим зрением и слухом (либо просто слабым).

Причем формирование доступной среды для инвалидов должно проводиться не только для удобства передвижения, но и в целях экстренной эвакуации. При пожарах и прочих форс-мажорных обстоятельствах маломобильные группы населения должны иметь возможность самостоятельно выбраться из здания.

Входные группы

Одним из самых главных требований к помещениям по программе «Доступная среда» является правильная организация входа в здание.

Подход к зданию

К зданию необходимо провести бетонную тактильную плитку черного или желтого цвета. В идеале она должна отходить от тротуарной тактильной дорожки и вести к входной группе (крыльцу). Однако тактильные дорожки на тротуарах явление не повсеместное, поэтому достаточно вывести плитку где-то на середину пешеходной зоны.

Для слабовидящих и слепых перед лестницей дополнительно выкладывается с использованием бетонной тактильной плитки прямоугольный блок, оповещающий о начале препятствия в виде ступенек.

Лестница: пандус, лифт, перила и прочее

На входе в здание при наличии лестницы, должен быть оборудован пандус для заезда на инвалидной коляске. Наклон любой из секций пандуса не должен превышать установленных норм. Также необходимо соблюсти рекомендуемую ширину подъема и установить поручни с обеих сторон. После каждого марша необходима площадка, позволяющая поворачивать и разворачиваться.

При невозможности установки пандуса, можно заменить его вертикальным электрическим подъемником на пульте управления (лифтом).

Если расположение здания не позволяет установить и лифт, то требуется установка в доступном для инвалидов месте кнопки вызова помощи. После нажатия кнопки на улицу должен выйти специалист и помочь человеку на кресло-коляске подняться по лестнице. Кнопку стоит установить и при отсутствии лестницы, если используется распашная дверь, которую на коляске крайне сложно открыть.

Сами ступеньки должны иметь накладки с противоскользящим рифленым покрытием. На самой нижней и самой верхней ступеньке пролета рекомендуется устанавливать желтые накладки, а на промежуточные – черные. Лучше использовать для данных целей тактильную ленту с алюминиевым корпусом, она служит наиболее долго.

Для инвалидов по зрению лестницы также снабжаются перилами. Причем даже короткие лестничные марши требуют наличия прочных перил, которые могут выступать в роли надежной опоры.

Лестницы обязаны иметь подступенки. Конструкции с открытым расстоянием между горизонтальными поверхностями ступеней использовать нельзя. Стоит отметить, что они представляют опасность не только для слепых и слабовидящих, но и для людей без проблем со зрением. Поэтому не стоит пренебрегать подступенками в пользу декоративности или экономии.

Двери

Двери при входе рекомендуется использовать раздвижные с датчиком движения. Для полностью или частично прозрачных проемов необходима специальная разметка с применением контрастной ленты. На открывающиеся створки наклеиваются круги или квадраты яркого цвета (лучше всего желтого). Также выделяются контуры дверей лентой аналогичного цвета.

Внутренняя организация помещений

Внутри помещений основные пути размечаются с использованием тактильной плитки (можно ПВХ вместо бетонной) или тактильных индикаторов. Индикаторы можно применять, как на штифтах, так и самоклеющиеся. Вторые допускаются только в виде временной меры и в дальнейшем их придется менять на штифтовые или на плитку. Рекомендуется применять индикаторы и плитку ярко-желтого цвета.

Двери

Прозрачные конструкции внутри помещений также окантовываются желтой лентой, а на створки наклеиваются круги или прямоугольники. На кабинетах и других помещениях общего использования устанавливаются тактильные таблички с дублированием информации шрифтом Брайля.

Информирование

Направление движения к важным объектам (туалет, парковка и т.д.) указывается путем монтажа к стенам тактильных пиктограмм.

Также обязательно наличие плана здания со шрифтом Брайля в виде тактильной мнемосхемы.

Лестницы

Внутренние лестницы обязаны иметь перила и противоскользящие накладки из тактильной ленты по аналогии с уличными конструкциями. Также желательно на перила наклеивать тактильные наклейки с указанием этажа.

Санузел

В здании должен быть хотя бы один санузел, соответствующий требованиям программы «Доступная среда для инвалидов». Отличается адаптированный для маломобильных групп населения туалет от обычного не сильно, поэтому процесс переделки не такой уж и сложный.

  • Унитаз. С двух сторон от унитаза устанавливаются металлические поручни. Один из поручней обязан быть откидным, убираясь параллельно стене, чтобы можно было подъехать на инвалидной коляске. Второй может быть фиксированным.
  • Раковина. Для раковин используется один цельный поручень, либо два отдельных. Рекомендуется устанавливать именно цельную конструкцию с настенно-напольным креплением, так как она наиболее надежна и безопасна при эксплуатации.
  • Писсуар. При наличии писсуаров в санузле хотя бы один должен иметь поддерживающие поручни, помогающие ослабленным людям держать равновесие. Рекомендуемый вариант цельная конструкция с креплением к стене и полу, но допустим и монтаж только к стене в нескольких точках.
  • Дополнительно. Также рекомендуется устанавливать поручни возле других функциональных элементов, таких как сушка для рук, держатель бумаги для вытирания рук и т.д. Возле унитаза и раковины стоит прикрепить кнопку вызова помощи на случай, если маломобильный человек упадет или просто не сможет подняться.

Если вы хотите адаптировать санузел для инвалидов не «ради галочки», а добросовестно, то установите специальную раковину и унитаз. Раковина идет с выемкой посередине, что упрощает подъезд к ней на кресло-коляске. Унитаз изготавливается немного выше обычного, что делает процесс пересадки на него ощутимо проще (для дополнительной безопасности лучше отдавать предпочтение именно напольным моделям).

Также существуют специальные зеркала, наклоняющиеся вниз, чтобы в них можно было «смотреться» с инвалидной коляски. Ну и смеситель с длинной ручкой (хирургический) не помешает.

Парковка

При наличии у здания собственной парковки, требуется отведение под нужды инвалидов минимум 10% от доступных мест. То есть, каждое десятое место для парковки транспорта должно быть организовано в соответствии с требованиями программы «Доступная среда».

  1. Места парковки обозначаются разметкой. Ее просто наносить, если использовать специальные шаблоны (трафареты) и краску в баллончиках с распылителем. Ширина одного парковочного места для инвалидов должна быть не менее 3,5 м. Разметку рекомендуется наносить ярко-желтого цвета, особенно в регионах, где зимой выпадает снег.
  2. Помимо нанесения разметки, требуется обозначение парковок с местами для инвалидов дорожным знаком «Инвалид». Обычно он располагается ниже знака «Парковка» на той же стойке.
  3. Инвалид на кресло-коляске должен иметь возможность беспроблемно перебраться с парковочного места на тротуар, не пересекая при этом проезжую часть. При наличии на пути следования бордюров, их нужно убрать, либо установить резиновый съезд / заезд. Также допускается использование стационарного съезда/заезда из бетона или иного материала.

Дополнительно могут устанавливаться демотиваторы, информирующие о недопустимости парковки на местах для инвалидов без наличия права на это.

Решение организовать помещение и территорию около него в соответствии с программой «Доступная среда» принято, но что делать теперь? Куда обратиться? Данного рода оборудование лучше покупать в крупных специализированных компаниях. Отлично себя зарекомендовала компания «Аура-Мед», которая предлагает широкий выбор оборудования для модернизации помещений под нужды людей с ограниченными возможностями. Все товары сертифицированы. С ассортиментом продукции и нормативными документами, касающимися правильной организации пространства, можно ознакомиться по ссылкам:

В заключение

Требования программы «Доступная среда» к помещениям могут показаться чрезмерно строгими и не всегда адекватными. Однако, это не совсем так. Адаптация помещений обходится не так уж и дорого, да и закончить ее можно буквально за пару недель. Взамен вы получите спокойствие и осознание, что сделали нечто на самом деле важное. Коммерческие организации дополнительно улучшат свою репутацию, что в целом позитивно скажется на их деятельности.

Новые требования безбарьерной среды

К НОВЫМ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ — БУДЬТЕ ГОТОВЫ!

Внимание государства к проблемам инвалидов усиливается — в частности, корректируются требования по обеспечению доступности объектов и предоставляемых услуг. Узнаем, к чему должен быть готов руководитель объекта социальной инфраструктуры в ближайшей перспективе.

Госдума в первом чтении приняла проект федерального закона N 480719-6, вносящий изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов. Проект, среди прочего, затрагивает деятельность учреждений и организаций социальной сферы. Предполагается, что положения закона вступят в силу с 01.01.2016.

Что будут обязаны сделать органы власти?

Изменения прежде всего коснутся функций и обязанностей органов власти всех уровней. К функциям прибавляется установление условий обеспечения доступности для инвалидов на подведомственных объектах. Обязанности будут дополнены разработкой порядка обеспечения условий доступности и самим обеспечением.

Соответствующие изменения будут внесены, в частности, в Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1, Федеральные законы от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле», от 26.05.1996 N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В течение 6 месяцев после вступления закона в силу Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ должны будут привести свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым законом.

Будет определен переходный период, в течение которого органы власти утвердят и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по улучшению доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки указанных мероприятий определит Правительство РФ.

В течение 6 месяцев после вступления закона в силу органы власти должны будут включить в административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг требования по обеспечению условий доступности государственных и муниципальных услуг для инвалидов.

В каких помещениях будут предоставляться госуслуги?

С принятием законопроекта требования доступности для инвалидов будут применяться и к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залам ожидания, местам для заполнения запросов, информационным стендам — соответствующие поправки будут внесены в п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Библиотеки станут доступнее. Что изменится?

Согласно предлагаемым поправкам к Федеральному закону N 78-ФЗ слепые, слабовидящие и лица с ограниченной способностью воспринимать печатную информацию получат право на библиотечное обслуживание и работу с документами в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных и других общедоступных библиотеках.

Как изменится оснащение медорганизаций?

Статью 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующую доступность и качество медицинской помощи, предполагается дополнить требованием об оснащении медорганизаций оборудованием для оказания медпомощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Как музеи адаптируются под потребности инвалидов?

На официальном сайте Минкультуры размещен проект приказа об установлении порядка обеспечения для инвалидов условий доступности музеев. Порядок обеспечения для инвалидов условий доступности музеев, предлагаемый этим проектом к утверждению (далее — порядок), разработан в соответствии с пп. «c» п. 1 ст. 30 Конвенции о правах инвалидов, ст. 35 Федерального закона N 54-ФЗ.

Порядок определяет минимальные требования, стандарты и руководящие ориентиры, направленные на обеспечение доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, доступность информации о музеях посредством информационно-коммуникационных технологий и систем.

Собственнику (пользователю) музея будет вменена обязанность обеспечить доступность для инвалидов музейных предметов и музейных коллекций, которые доступны для широкой публики. Под обеспечением доступности понимаются меры по выявлению и устранению препятствий (барьеров), мешающих доступу инвалидов в музеи наравне с другими лицами.

Предполагается, что действие порядка будет распространяться на юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области эксплуатации и содержания музеев, организации работы музеев (в том числе на уполномоченные вышестоящие органы), составления задания на проведение работ по капитальному ремонту или реконструкции зданий (помещений) музеев.

В проекте указано, что нормы порядка могут не применяться, если обеспечение доступности может оказать негативное воздействие на состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций. В этом случае собственник (пользователь) музея обязан обеспечить доступ к музейным предметам и музейным коллекциям в дистанционном режиме при помощи соответствующего интернет-ресурса, предусмотрев в нем версию для слабовидящих.

Инвентаризацию музеев, музейных предметов и музейных коллекций, к которым возможно обеспечение доступа инвалидов, должны будут провести органы государственной власти РФ, уполномоченные в области организации и развития деятельности музеев и музеев-заповедников.

Условия обеспечения доступа инвалидов к музейным предметам и музейным коллекциям устанавливает собственник (пользователь) музея. Эти условия должны будут включать следующие основные требования обеспечения доступности музеев для инвалидов:

— обеспечение возможностей самостоятельного передвижения инвалидов по территории, в том числе с использованием кресел-колясок, специальных подъемных устройств, кратковременного отдыха в сидячем положении, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации;

— дублирование текстовых сообщений голосовыми, оснащение помещений и предметов знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и в легко читаемой понятной форме, указателями разных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, поручнями, дублированием систем информационных указателей и знаков с помощью электронных систем ориентирования;

— сопровождение инвалида, имеющего стойкие нарушения функции зрения, сотрудником музея, ознакомление с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, допуск тифлосурдопереводчика;

— допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего специальное обучение животного, в случае если экспозиционные площади музеев располагаются на открытых площадках или в помещениях, позволяющих осуществлять такой допуск;

Читайте также:  Должникам по платежам за ЖКУ готовят ограничения на сделки с недвижимостью

— дублирование голосовой информации текстовой, надписями и (или) световыми сигналами, допуск сурдопереводчика.

В проекте приказа указано, что если основные условия доступности могут быть созданы несколькими способами, то собственник (пользователь) музея обязан использовать каждый из этих способов.

Если музей невозможно будет полностью приспособить для нужд инвалидов, собственник (пользователь) музея должен будет принять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Такие меры необходимо согласовать с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих деятельность на территории, где расположен музей.

На сайтах, содержащих информацию о музеях, в том числе на сайте собственника (пользователя) музея, должна быть предусмотрена версия для слабовидящих.

Доступность спортивных сооружений

Для создания доступной среды для инвалидов Минспорт разработал Методические рекомендации, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям, с учетом особых потребностей инвалидов. Документ включает рекомендации по обеспечению общей доступности объектов спорта, обеспечению доступа спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к физкультурным и спортивным мероприятиям, а также по предоставлению информации указанным категориям.

В частности, рекомендуется создавать на объектах спорта специальную парковку для транспорта инвалидов, зону выгула для собак-проводников, особые акустические условия в зоне регистрации и др.

Вход в объект спорта рекомендуется четко выделить на фоне фасада, при этом выделение входа поддерживать с помощью цвета, освещения и указателей. Вход должен быть оборудован ровной площадкой непосредственно перед входной дверью, чтобы обеспечить доступ для инвалидов-колясочников. Рекомендуется избегать использования круглых дверных ручек, потому что они трудны в эксплуатации для инвалидов. Особое внимание стоит уделить подъемникам, которыми могут быть оборудованы раздевальные. Для многих спортсменов-инвалидов в процессе пересадки из кресла-коляски и на него может потребоваться подъемник, расположенный в раздевальной.

Места для размещения инвалидов из числа зрителей-колясочников рекомендовано располагать равномерно в различных секторах трибун, чтобы зрители могли выбрать желаемый сектор обзора арены и ценовую категорию билетов.

При создании средств информации рекомендуется учитывать потребности инвалидов с нарушением слуха и зрения. При проведении физкультурного или спортивного мероприятия для помощи инвалидам с сенсорными нарушениями рекомендовано на объектах создать понятную систему информационных знаков и указателей.

Там, где это целесообразно, рекомендуется использовать указатели и информационные знаки в следующих форматах: визуальный формат, рельефный шрифт и шрифт Брайля, звуковой формат; желательно размещать указатели на русском и английском языках. Для инвалидов с нарушением слуха рекомендуется предусмотреть наличие вспомогательных слуховых устройств, службы сурдопереводчиков.

На сайте Минспорта также размещены проекты стандартов организации (СТО) по повышению доступности для инвалидов. Один проект — Требования обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения для занятий паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта, устанавливающие общие и специальные требования к обеспечению доступности спортивных сооружений, предназначенных для занятий паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта. Проекты двух других СТО касаются требований к оснащению специальным спортивным оборудованием и инвентарем для занятий паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта и устанавливают перечень оборудования, инвентаря и экипировки для зон проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса спортивных сооружений и требования к таким оборудованию, инвентарю и экипировке.

Безбарьерная среда в образовательных организациях

Создание в общеобразовательных организациях безбарьерной образовательной среды, необходимой для обеспечения полноценной интеграции детей-инвалидов в образовательный процесс, является одним из стратегических направлений развития образования. Под него предусмотрены отдельные основные мероприятия, обозначенные в Госпрограмме РФ «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы (далее — Госпрограмма).

Для решения проблемы доступности образования уже реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. За 2009 — 2011 гг. системой были охвачены более 70% от общего числа детей, которым это показано.

Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в не являющихся специальными (коррекционными) классах общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях, является Одним из целевых индикаторов Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм. Именно этот показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей-инвалидов.

В результате реализации Госпрограммы всем детям-инвалидам будет предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного образования и электронного обучения.

В целях создания безбарьерной среды обучения для инвалидов кроме развития программ дистанционного обучения предусмотрены также подготовка и повышение квалификации специалистов для сопровождения спецобучения, развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, методическая поддержка реализации дистанционных общеобразовательных программ, реализация мероприятий по обучению детей-инвалидов по адаптивным образовательным программам.

Модернизация инфраструктуры системы образования также будет направлена на создание безбарьерной среды, необходимой для обеспечения полноценной интеграции детей-инвалидов, которым это показано, в образовательный процесс.

Субъекты РФ должны будут реализовать программы обеспечения качественного образования для инвалидов, включающие меры по созданию безбарьерной среды, развитию инфраструктуры и технологий дистанционного обучения.

Цели и задачи Госпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами ряда других госпрограмм, в первую очередь Госпрограммы «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы (в части формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам образования для инвалидов).

Согласно данной Программе увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций должна увеличиться до 20% к 2016 г. (с 2,5% в 2010 г.).

Кроме того, субъекты РФ (муниципальные образования) на условиях софинансирования должны участвовать в реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе созданию универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащению общеобразовательных организаций специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.

Минобрнауки должно разработать методические рекомендации и предложения по внедрению механизмов, обеспечивающих доступность услуг в сфере образования для различных категорий детей-инвалидов, в частности по созданию безбарьерной школьной среды, а также методические материалы с рекомендациями по внедрению моделей реализации индивидуальной программы обучения детей-инвалидов.

Штрафы за нарушение прав инвалидов

11.07.2012 Минздравсоцразвития разместило в Интернете законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации». Предполагается системно решить вопрос об Упорядочении правового регулирования контроля и надзора за соблюдением норм законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктуры, транспорта, связи и информации.

Так, согласно изменениям, вносимым в КоАП РФ, штраф за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры будет увеличен с 20 — 30 тыс. руб. до 50 — 100 тыс. руб.

К барьеру

О революционном изменении городского пространства в рамках проекта по обеспечению безбарьерной среды “Российской газете” рассказала заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, председатель межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании законодательства, новых подходов и практических решений по созданию безбарьерной городской среды РФ Елена Сиэрра.

Елена Одулиовна, согласитесь, жить во многих наших городах сегодня не только не комфортно, а даже иногда и опасно. Ситуацию надо менять как можно скорее, но как?

Елена Сиэрра: Я согласна. Посмотрите на освещение в некоторых подъездах – вечером бывает так темно, что можно споткнуться и получить травму. А пешеходные зоны и подземные переходы во многих городах сконструированы таким образом, что их трудно преодолеть здоровому человеку, что уж говорить об инвалидах и детях.

Квадратные метры мы научились строить, но теперь их надо сделать качественными и доступными. И не только их, а всю городскую среду вокруг. В связи с этим систему надо менять – и начинать надо с актуализации правил строительства и проектирования. Речь о жилых домах, магазинах, спортивных и социальных объектах, подземных переходах, дворах и так далее.

Минстрой еще в 2015 году начал работу в области технического регулирования и нормирования данной сферы в рамках ратифицированной Российской Федерацией конвенции о правах инвалидов. Всего для обеспечения безбарьерной городской среды до конца этого года будет принято или актуализировано 15 сводов правил, обеспечивающих доступность объектов и услуг. Есть те, которые носят рекомендательный характер, а есть обязательные. Например, “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения”, который был разработан к Олимпиаде. Доработанный вариант этого свода правил применяется как во время строительства стадионов к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, так, в общем-то, и ко всем вновь возведимым объектам капитального строительства с 1 января 2016 года.

Десять сводов правил уже были актуализированы в 2015 году. А завершение работы по актуализации всех 15 сводов правил запланировано на конец года.

Появление новых правил сделает комфортнее жизнь не только инвалидов, как я понимаю. Другие жители городов скажут за это “спасибо”.

Елена Сиэрра: Конечно, мы говорим не только об инвалидах. К маломобильным группам населения, ради которых мы и задумали менять городскую среду, относится порядка 60 млн. россиян. Это и пенсионеры, и беременные женщины, и мамы с колясками, и маленькие дети. Это и другие жители города, которые ограниченные возможности получили на время, ведь каждый из нас может случайно сломать ногу, руку…

О каких конкретно изменениях идет речь?

Елена Сиэрра: Начну с жилых домов. Помимо тусклого освещения, о котором я уже сказала, опасения вызывают слишком тяжелые двери. Для сохранения тепла в подъезде не редко устанавливают доводчики в виде спиралей, которые закрываются настолько быстро, что человек получает удар в спину. Будут изучены все проблемные моменты. Мы же не хотим в дальнейшем еще больше увеличивать количество маломобильных граждан.

Поменяют и слишком скользкую плитку, и крутые пандусы.

Если нет возможности оборудовать удобный съезд, правила допускают установку механических подъемников. Выход всегда можно найти.

Новые правила устанавливают ширину дверных проемов, высоту поручней. В тех подъездах, где живут инвалиды по слуху, необходимо устанавливать специальные домофоны, оборудованные сигнальной лампочкой. В домах с жителями, которые плохо видят, должны быть надписи и указатели, с надписями шрифтом Брайля. Во многих зданиях социальных учреждений и органов исполнительной власти, кстати, уже сейчас начало появляться голосовое сопровождение – лифт “объявляет”, на какой этаж едет.

Раз уж заговорили о лифтах, скажу, что вход в кабину должен быть такой ширины, чтобы в него могла войти инвалидная коляска. В новостройках прошлых лет сегодня, к сожалению, нередко можно увидеть ну очень узкие лифты.

Что касается объектов социальной инфраструктуры – детских садов, школ, банков, то они тоже должны быть комфортными для всех групп населения. Будь-то инвалид на коляске или пожилой человек.

Теперь об улице. Если сейчас высота бордюров в некоторых дворах превышает все мыслимые и немыслимые размеры, то в будущем планируется создавать комфортные пешеходные зоны. Разрабатываемые сейчас Минстроем России совместно с АИЖК стандарты по благоустройству городских территорий, предполагают формирование широких пешеходных зон, защищенных от парковки машин, и достаточно широкими, чтобы могли разъехаться хотя бы две детские коляски. Ясно, что часто небезопасны и пандусы в подземных переходах, которые сегодня подчас могут преодолеть лишь каскадеры. Их тоже необходимо менять.

Все это будет модернизировано, но с одним условием – внешне должно быть красиво, чтобы и эстетически изменения воспринимались жителями положительно.

Понятно, что обязанность сделать новые жилые дома безопасными и удобными ляжет на плечи застройщиков, дом без пандусов и широких лифтов не пройдет экспертизу. А кто будет финансировать замену плитки и дверей в уже существующих жилых домах?

Елена Сиэрра: Обязательные требования по приспособлению под нужды маломобильных групп населения подъездов будут введены в программы капитального ремонта.

Мы понимаем, что нам досталось достаточно тяжелое наследие, потому что в Советском Союзе особого внимания нуждам маломобильного населения при градостроительном планировании и проектировании не уделялось. И сейчас мы можем это исправить только в рамках региональных программ капремонта. А потом проследить, чтобы эти требования неукоснительным образом соблюдались.

То есть у россиян вырастут взносы на капитальный ремонт?

Елена Сиэрра: Ни в коем случае! Во-первых, софинансирвоание может быть со стороны региональных и муниципальных бюджетов. При этом предполагаемые изменения в старом жилом фонде должны соответствовать “разумному приспособлению”. Мы ввели это понятие в нашу нормативную документацию. И на самом деле, это не такие уж большие средства. Например, в рамках капремонта все равно меняют лифты, так почему бы не поставить современные? Они ненамного дороже, зато удобнее и прослужат дольше.

Когда мои дети еще были маленькие, я жила в домах с узкими лифтами, и мне надо было быть очень ловкой, чтобы вместе с коляской туда поместиться. Был еще один вариант – берешь коляску и тащишь ее на свой этаж. Разве это удобно? Теперь у россиян, наконец-то, появилась возможность установить широкие кабины. Сегодня они должны отвечать современным требованиям безопасности и комфортности.

В России ежегодная потребность в лифтах составляет порядка 35 тысяч. Кроме того, в жилых домах работают более 150 тысяч лифтов, отработавших назначенный срок службы – 25 лет, которые необходимо заменить на новые до 2020 года. Так что есть задел, за счет которого можно начать создавать доступную среду.

Домофоны с лампочками и плитка с нескользящим рисунком вообще не отличаются по цене от обычных.

Но есть же и такие дома, где ввиду их конструкции невозможно оборудовать пандус. Что делать в таких случаях?

Елена Сиэрра: Стоит отметить, что приспособление домов из старого жилого фонда будет производиться по заявлению жильцов-инвалидов. Будут создаваться комиссии трех уровней – муниципальные, региональные и федеральные. Они рассматривают возможность приспособления с двух сторон: возможно ли переоборудовать квартиру или подъезд технически, и насколько это экономически выгодно. Если технически возможно (съемные пандусы, подъемные платформы), но стоит это так дорого, что проще переселить инвалида в новый дом, то это выходит за рамки того самого “разумного приспособления”.

Читайте также:  Приватизация жилья

А если технической возможности установить поручни, пандусы нет, то комиссия выдаст заключение о невозможности приспособления помещения в рамках разработанных норм и тогда, данный вопрос будет передан на рассмотрение региональным или муниципальных органам исполнительной власти. Вполне возможно россиянина с ограниченными возможностями будет проще переселить в новое жилье. В новых домах таких проблем не будет, потому что свод правил “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения” стал обязательным уже с 1 января 2016 года.

А что с коммерческими магазинами? За чей счет будут переоборудованы они?

Елена Сиэрра: Ну, во-первых, они должны быть заинтересованы в своей клиентуре и по собственной инициативе подстраивать пространство под покупателей. Сейчас ассоциация рестораторов – самые активные наши партнеры в этом вопросе. Говорят, что заинтересованы в том, чтобы их клиентам было хорошо, чтобы они возвращались.

Если же сейчас такого желания нет, то со временем точно появится. Кроме того, когда зданию, в котором находится магазин, понадобится капитальный ремонт, то эти работы никто не примет без выполнения правил по обеспечению доступной среды.

Уже сейчас многие городские власти меняют среду, но делают это явно неумело. Иногда это приводит к курьезам: в Интернете “гуляет” фото с объявлением, написанным шрифтом Брайля, которое повесили под стекло.

Елена Сиэрра: Да, такая проблема существует. В одном случае муниципалитеты делают все для “галочки”, не задумываясь о реальном комфорте россиян. В другом случае – улучшают среду по своему наитию, но это не всегда отвечает требованиям и не всегда разумно. Конечно, единых правил проектирования пока нет. Когда они появятся, эту проблему можно будет решить.

В данный момент мы всячески стараемся помочь нашим проектировщикам в применении уже измененных или новых нормативов. Например, 1 ноября наше подведомственное учреждение ФАУ “ФЦС” проведет научно-практическую конференцию “Проектирование комфортной, безопасной и доступной среды. Актуальные вопросы нормирования”, на которой будут рассмотрены вопросы практического применения норм проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, связанные с обеспечением доступной среды для маломобильных групп населения.

Одновременно ведется и стратегическая работа по поиску системного решения проблемы. На последнем совещании с участием советника Президента Российской Федерации Александры Левицкой и главы Минстроя России Михаила Меня мы как раз обсуждали, что все требования, связанные с доступностью и мобильностью, должны быть унифицированы и соответствовать техническим требованиям, установленным в нормативно-правовых актах. Кроме того, они должны быть гармонизированы со стандартами, разрабатываемыми АИЖК по благоустройству города. А пока мы в начале пути и, к сожалению, людям еще приходится пользоваться переходами с опасными пандусами. Спуститься под землю мама с коляской еще сможет, а вот подняться без посторонней помощи практически невозможно. Иногда у нас вызывает недоумение, как такое может быть. С одной стороны, люди поняли, что надо устанавливать пандусы, с другой стороны, хотели как лучше, а получилось как всегда. Я всегда предлагаю: “Попробуйте сами. Вы установили, а теперь на себе поэкспериментируйте, у вас получится преодолеть эти американские горки?”

А штрафы будут предусмотрены для тех городских властей, которые продолжат “экспериментировать” на здоровье людей?

Елена Сиэрра: Ответственность за это, конечно, можно предусмотреть. Но мне кажется, она не понадобится, потому что ни один проект “для галочки” больше не пройдет. Как только требования будут утверждены, никакая экспертиза не пропустит объект – школу, переход или дом без учета требований по доступности. В Минстрое создана межведомственная рабочая группа, в которой участвуют сообщества инвалидов. Мы обсуждаем не только проекты новых нормативов и правил, но и развитие доступной среды в регионах. О любых нарушениях сразу же станет известно общественности. Вот такой двойной контроль.

В Минстрое сейчас разрабатываются сразу несколько программ, направленных на развитие городской среды. Зачем так много?

Елена Сиэрра: Все они необходимы и должны дополнять друг друга. В рамках проекта “ЖКХ и городская среда” выделены две ключевые задачи – создание комфортной городской среды и обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг. Работать над первой задачей мы будем по трем направлениям: оперативные меры, системные изменения подхода к благоустройству и поддержка конкретных проектов в этой сфере.

Сиэрра Елена Одулиовна, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, председатель межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании законодательства, новых подходов и практических решений по созданию безбарьерной городской среды. Родилась 26 декабря 1960 года в Москве.

В 1985 году окончила МГУ по специальности “экономист”. В начале трудовой деятельности работала преподавателем, занимала руководящие должности в коммерческих структурах. В 2010-2012 гг. – руководитель аппарата, первый заместитель префекта ЮАО г. Москвы, в 2012-2013 гг. – замруководителя Департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Министерства регионального развития РФ.

Текст публикуется в авторской редакции и может отличаться от вышедшего в номере “РГ”

Доступная безбарьерная среда для инвалидов

Десять лет назад приняли государственную Программу «Доступная среда» для инвалидов, направленную на создание комфортной жизни в населенных пунктах. Среди многомиллионного населения нашей страны 8,2% жителей – это люди с заболеваниями, как следствие — ограниченными возможностями. У многих из них инвалидность диагностируется в раннем возрасте. Этот факт ставит перед властью и государством серьезные вопросы адаптации этой категории людей.

Суть Федеральной программы

Организация безбарьерной среды для инвалидов — проект, проработанный органами власти, первоочередная цель которого в защите, поддержке слоев общества, если они в силу любых причин ограничены в действиях.

Государственная программа была первоначально утверждена осенью 2008 года после документа, исходящего от Правительства РФ. Это стало очередным подтверждением: в стране готовы бороться за права инвалидов. Общество волнует предоставление доступа инвалидов к государственным услугам, обслуживанию в клиниках, иным услугам, которые для простых граждан привычны, поскольку у них отсутствуют проблемы, связанные со сложностью их получения. Первоначально организацию доступной среды для инвалидов запланировали на минимальный срок, однако положительное отношение граждан к ней доказало необходимость продолжения.

Цели и задачи программы

В стране среди граждан с ограниченными в разной степени возможностями огромная доля талантливых лиц. До принятия закона отсутствовал доступ в Российской Федерации к объектам социальной жизни, к праву на занятие творческим делом. Это было связано с абсолютным отсутствием базы для осуществления практики. Принятие новых нормативно-правовых актов стало возможностью заниматься любимым делом и не чувствовать себя, обделенными в обществе.

  1. Создание законодательной базы, выступающей гарантом получения инвалидами доступа к объектам и услугам социальной инфраструктуры наравне с гражданами, которые абсолютно здоровы физически.
  2. Возведения в городах новых учреждений, необходимых для оздоровления, дальнейшей реабилитации граждан, их образования.
  3. Подготовка новых кадров в сфере предоставления помощи гражданам, как с плохим зрением, так и с не менее сложными другими заболеваниями.
  4. Оказание адресной поддержки инвалидам по слуху / зрению в устройстве на работу в различные учреждения для развития и демонстрации доступности социальной среды. Главный вектор направления данного проекта – сбор обратной связи от граждан. Полученные данные должны касаться моментов сотрудничества с инвалидами по слуху и гражданами, у которых по иным причинам ограниченные возможности. Программа становится отличным способом налаживания продуктивной работы физически здорового населения с инвалидами.

Исходя из списка основных целей, федеральные законы ставят перед всеми действующими в стране учреждениями две главные задачи:

  • организация новых мест для работы всем категориям граждан в стране;
  • предоставление абсолютно бесплатного для инвалидов обслуживания во всех работающих медицинских учреждениях.

Создание доступной среды для инвалидов

На федеральном, областном уровне органы управления обязаны проводить целый список важных действий в рамках действующей федеральной программы. Важно повышать действующее значение установленных показателей. Должны быть доступны для всех инвалидов услуги и объекты в любой сфере деятельности. Четкие временные границы, конкретный порядок разработки данных мер законодательно утверждены нормативно-правовыми актами, вступившими в законную силу относительно недавно, в 2016 году. Регионы также с 2016 года самостоятельно реализуют на своих территориях требования всех ФЗ и иных законов в рамках проекта.

Недавно заместитель председателя Комитета ГД РФ по труду и социальной политике отметил: » Благодаря реализации проекта почти сразу удалось четко определить нюансы комплексного подхода. В каждом городе уже прописан план мероприятий на ближайшее будущее до 2020 года».

Развитие инфраструктуры

В одном из столичных законов, касающегося доступности для инвалидов объектов для социализации, отмечается: каждый обязательно должен быть оснащен оборудованием:

  • информация в наглядном, звуковом формате,
  • указатели, расположенные вблизи зданий, которые ремонтируются или строятся,
  • сигнализация на каждом действующем светофоре,
  • средства связи, удобные в использовании для всех инвалидов. Ими в обязательном порядке до 2020 года во избежание штрафных санкций должны быть оборудованы все объекты.
  • комнаты санитарно-гигиенического типа,
  • пандусы,
  • специальные указатели для движения в облагороженных парках, иных рекреационных зонах.

В 2017 году Федеральный закон, касающийся защиты интересов инвалидов, был дополнен обязанностью всех компаний оказывать услуги населению. Он стали обязаны проводить подробные инструктажи работникам, которые заняты абсолютно любой деятельностью с людьми с ограниченными возможностями, в части вопросов полного обеспечения социальной среды для всех людей.

Подпрограммы «Доступной среды»

Серьезные задачи разделены для быстрого их достижения на маленькие сегменты в целях конкретизации и детализации их воплощения.

Начиная с 2017 года, выделяются интересные подпрограммы:

  1. Усовершенствование действующего процесса по предоставлению государственных услуг.
  2. Повышение существующего уровня адаптации граждан. Как пример, это принятие новых законодательных актов.
  3. Совершенствование предоставления услуг в клиниках. Как пример, выработка дополнительных объективных критериев, используемых при проведении медицинской экспертизы.

Закон о доступной среде для инвалидов

Внедрение инноваций началось давно. Согласно принятой Конвенции ООН, посвященной правам инвалидов, люди, у которых ограниченные с рождения возможности представляют собой самостоятельных личностей, имеющих по ФЗ России право на участие в любой сфере жизни. Государство по условиям документов обязано обеспечить формирование открытого доступа ко всем необходимым услугам, объектам.


Олег Смолин, занимающий пост одного из председателей Комитета ГД РФ в сфере образования подчеркнул: «Согласно положениям государственной программы число инвалидов, работающих в различных фирмах в разрезе общего количества инвалидов трудоспособного возраста через два года в стране должно быть на отметке в 40 % , а впоследствии и вовсе переступить отметку в 50%».

Обустройство сооружений имеет не один десяток нюансов. Серьезное внимание должно уделяться вопросу качества используемых при строительстве материалов и безопасности конструкций. Во время возведения построек важно учитывать государственные стандарты, своды правил и правила безопасности, касающиеся вопросов использования платформ нового типа для людей с ограниченными возможностями.

Реализация программы

Подробная проработка наравне с реализацией широкого комплекса мероприятий, касающихся выполнения условий формирования в стране безбарьерной для общества атмосферы – дело не одной недели, а возможно нескольких лет. Объединяются ресурс из смежных разных сфер. Поэтому государство вводит на это время привычный период переходного типа.

Проект реализации состоит из конкретного количества мероприятий по созданию комфортной среды, обеспечения каждому желающему беспрепятственного доступа к необходимым услугам.

Цель, которую стремится достигнуть вся страна – комфорт.

На этапе проработки комфортной среды для проживания используются ориентиры. Государство предлагает разнообразные изменения, смежные тем или иным образом с основным вопросом помощи инвалидам:

  1. В документы, закрепляющие процесс реализации избирательных гражданских прав введено дополнительное требование, распространяющееся на специально предназначенное для голосования оборудование в зданиях, чтобы участники отдавали голос в комфортной для себя среде.
  2. В законы, которые регламентируют перевозки по стране, дополнительно внесены изменения.

Заключение

Федеральную программу такого уровня невозможно переоценить. Уже с детства такие люди в социальной среде не должны чувствовать себя оторванными хоть на чуть-чуть от общества. По этой причине поддержка, содействие власти в получении услуг людьми с ограниченными возможностями важны. Благодаря системе мер, которая сформировалась в последнее время, постепенно удастся добиться реконструкции всех действующих социально значимых объектов, а это значит, что инвалиды с раннего детства смогут находиться в социуме со своими ровесниками.

Для обеспечения безбарьерной среды актуализируют своды правил

До конца года завершится работа по пересмотру строительных сводов правил для формирования условий безбарьерной среды, заявила заместитель министра строительства и жилищно-коммунального-хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра.

«Безбарьерная среда — это среда, которая создаёт наиболее лёгкие и безопасные условия для наибольшего числа людей. Необязательно инвалидов, но и детей, матерей с колясками, пожилых людей. Для формирования такой среды в Минстрое России проходит работа по актуализации существующих сводов правил в рамках госзадания. Также на базе министерства работает межведомственная комиссия по пересмотру градостроительного законодательства, с целью выработки комплексного подхода к формированию безбарьерной городской среды», – сообщила Елена Сиэрра.

Замминистра отметила, что изменение указанных сводов правил позволит актуализировать требования к проектированию и строительству общественных зданий и сооружений, городской и жилой среды, помещений с местами труда для инвалидов, учреждений социального, досугового и физкультурно-оздоровительного обслуживания маломобильных групп населения.

Упоминания

На трех объектах сроки ремонта крыш продлили до конца месяца

Работы по капитальному ремонту кровель на Невском пр., 74-76, Невском пр., д. 5, и ул. Кима, д. 28 литер Б продлены до конца сентября.

Как отмечают в Жилищном комитете, все объекты отличает сложный конструктив крыш, большой объем выполняемых работ и сложные условия при их проведении.

Так, в день приезда председателя Жилищного комитета по адресу Невский пр., 74-76 на объекте осуществляли ремонт 17 рабочих, Валерий Шиян поручил увеличить количество ровно вдвое. В противном случае, на объект будет направлена субподрядная организация. На адресе ведет работы подрядная организация ООО «ТИСМА», общая площадь кровли 4500 кв. м. Необходимо устранить аварийность стропильной системы и полностью поменять обрешетку. Стоимость работ составляет 17 млн. рублей. Подрядная организация работает на этом объекте по технологии, когда все ремонтные работы производятся без демонтажа старой кровли, что позволяет практически полностью избежать протечек в дождливый период. Разборка старой конструкции начнется только после устройства новой кровли.

По адресу ул. Кима, д. 28 литер Б работы 17 сентября выполняли 12 человек. Несмотря на то, что подрядная организация «Айверт-Строй» набрала темп, и с 10 по 17 сентября выполнила работы на площади около 500 квадратных метров, объем остается довольно большой. По-прежнему доступ на кровлю возможен по специально оборудованной лестнице и только иногда через две художественные мастерские из 8, что затрудняет работу. На этом адресе Валерий Шиян также дал поручение заместителю главы администрации Василеостровского района и управляющей компании установить недостающие стекла больших панорамных окон мансардных помещений, в которых размещены мастерские художников, а также закрепить те стекла, которые держатся слабо. В данный момент конструкции обветшали, и стекла могут в любой момент упасть на пешеходную зону.

Читайте также:  Ямал, Чукотка и Югра оказались лидерами рейтинга регионов с доступной ипотекой

По адресу Невский пр. 5, литера А подрядчик ООО «УНР-398» ведет работы на 1563 кв.м. кровли. Стоимость ремонта 6,4 млн. рублей. Работы осложнены тем, что подача материала на крышу возможна только через маленький внутренний двор, а высота самого чердачного помещения не превышает одного метра. Тем не менее, согласно представленному комиссии графику работ подрядчики гарантировали окончить рядовое окрытие кровли объекта не позднее 25 сентября.

Председатель Жилищного комитета в очередной раз напомнил представителям подрядных организаций, что за срыв сроков производства работ к компаниям будут применены штрафные санкции.

Минстрой готовит масштабный проект по созданию безбарьерной среды в российских городах. Какими будут подъезды будущего? (ФОТО)

Жить в российских городах в ближайшее время станет комфортнее: с улиц исчезнут высокие тротуары, на которые сегодня не в состоянии забраться ни пожилые люди, ни мамы с колясками, а из подъездов домов – скользкая плитка, травмоопасные тяжелые железные двери и узкие лифты.

О революционном изменении городского пространства в рамках проекта по обеспечению безбарьерной среды “Российской газете” рассказала заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, председатель межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании законодательства, новых подходов и практических решений по созданию безбарьерной городской среды РФ Елена Сиэрра.

Елена Одулиовна, согласитесь, жить во многих наших городах сегодня не только не комфортно, а даже иногда и опасно. Ситуацию надо менять как можно скорее, но как?

Елена Сиэрра: Я согласна. Посмотрите на освещение в некоторых подъездах – вечером бывает так темно, что можно споткнуться и получить травму. А пешеходные зоны и подземные переходы во многих городах сконструированы таким образом, что их трудно преодолеть здоровому человеку, что уж говорить об инвалидах и детях.

Квадратные метры мы научились строить, но теперь их надо сделать качественными и доступными. И не только их, а всю городскую среду вокруг. В связи с этим систему надо менять – и начинать надо с актуализации правил строительства и проектирования. Речь о жилых домах, магазинах, спортивных и социальных объектах, подземных переходах, дворах и так далее.

Минстрой еще в 2015 году начал работу в области технического регулирования и нормирования данной сферы в рамках ратифицированной Российской Федерацией конвенции о правах инвалидов. Всего для обеспечения безбарьерной городской среды до конца этого года будет принято или актуализировано 15 сводов правил, обеспечивающих доступность объектов и услуг. Есть те, которые носят рекомендательный характер, а есть обязательные. Например, “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения”, который был разработан к Олимпиаде. Доработанный вариант этого свода правил применяется как во время строительства стадионов к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, так, в общем-то, и ко всем вновь возведимым объектам капитального строительства с 1 января 2016 года.

Десять сводов правил уже были актуализированы в 2015 году. А завершение работы по актуализации всех 15 сводов правил запланировано на конец года.

Появление новых правил сделает комфортнее жизнь не только инвалидов, как я понимаю. Другие жители городов скажут за это “спасибо”.

Елена Сиэрра: Конечно, мы говорим не только об инвалидах. К маломобильным группам населения, ради которых мы и задумали менять городскую среду, относится порядка 60 млн. россиян. Это и пенсионеры, и беременные женщины, и мамы с колясками, и маленькие дети. Это и другие жители города, которые ограниченные возможности получили на время, ведь каждый из нас может случайно сломать ногу, руку…

У россиян, наконец-то, появилась возможность установить широкие кабины лифтов, чтобы туда могли поместиться детские коляски любой ширины

О каких конкретно изменениях идет речь?

Елена Сиэрра: Начну с жилых домов. Помимо тусклого освещения, о котором я уже сказала, опасения вызывают слишком тяжелые двери. Для сохранения тепла в подъезде не редко устанавливают доводчики в виде спиралей, которые закрываются настолько быстро, что человек получает удар в спину. Будут изучены все проблемные моменты. Мы же не хотим в дальнейшем еще больше увеличивать количество маломобильных граждан.

Поменяют и слишком скользкую плитку, и крутые пандусы.

Если нет возможности оборудовать удобный съезд, правила допускают установку механических подъемников. Выход всегда можно найти.

Новые правила устанавливают ширину дверных проемов, высоту поручней. В тех подъездах, где живут инвалиды по слуху, необходимо устанавливать специальные домофоны, оборудованные сигнальной лампочкой. В домах с жителями, которые плохо видят, должны быть надписи и указатели, с надписями шрифтом Брайля. Во многих зданиях социальных учреждений и органов исполнительной власти, кстати, уже сейчас начало появляться голосовое сопровождение – лифт “объявляет”, на какой этаж едет.

Раз уж заговорили о лифтах, скажу, что вход в кабину должен быть такой ширины, чтобы в него могла войти инвалидная коляска. В новостройках прошлых лет сегодня, к сожалению, нередко можно увидеть ну очень узкие лифты.

Что касается объектов социальной инфраструктуры – детских садов, школ, банков, то они тоже должны быть комфортными для всех групп населения. Будь-то инвалид на коляске или пожилой человек.

– Пандусы в подземных переходах, которые сегодня могут преодолеть лишь каскадеры, скоро заменят на новые

Теперь об улице. Если сейчас высота бордюров в некоторых дворах превышает все мыслимые и немыслимые размеры, то в будущем планируется создавать комфортные пешеходные зоны. Разрабатываемые сейчас Минстроем России совместно с АИЖК стандарты по благоустройству городских территорий, предполагают формирование широких пешеходных зон, защищенных от парковки машин, и достаточно широкими, чтобы могли разъехаться хотя бы две детские коляски. Ясно, что часто небезопасны и пандусы в подземных переходах, которые сегодня подчас могут преодолеть лишь каскадеры. Их тоже необходимо менять.

Все это будет модернизировано, но с одним условием – внешне должно быть красиво, чтобы и эстетически изменения воспринимались жителями положительно.

Понятно, что обязанность сделать новые жилые дома безопасными и удобными ляжет на плечи застройщиков, дом без пандусов и широких лифтов не пройдет экспертизу. А кто будет финансировать замену плитки и дверей в уже существующих жилых домах?

Елена Сиэрра: Обязательные требования по приспособлению под нужды маломобильных групп населения подъездов будут введены в программы капитального ремонта.

Мы понимаем, что нам досталось достаточно тяжелое наследие, потому что в Советском Союзе особого внимания нуждам маломобильного населения при градостроительном планировании и проектировании не уделялось. И сейчас мы можем это исправить только в рамках региональных программ капремонта. А потом проследить, чтобы эти требования неукоснительным образом соблюдались.

То есть у россиян вырастут взносы на капитальный ремонт?

Елена Сиэрра: Ни в коем случае! Во-первых, софинансирвоание может быть со стороны региональных и муниципальных бюджетов. При этом предполагаемые изменения в старом жилом фонде должны соответствовать “разумному приспособлению”. Мы ввели это понятие в нашу нормативную документацию. И на самом деле, это не такие уж большие средства. Например, в рамках капремонта все равно меняют лифты, так почему бы не поставить современные? Они ненамного дороже, зато удобнее и прослужат дольше.

– Нередко городскую среду меняют неумело, для “галочки”. Чего стоит объявление с шрифтом Брайля, которое повесили под стекло

Когда мои дети еще были маленькие, я жила в домах с узкими лифтами, и мне надо было быть очень ловкой, чтобы вместе с коляской туда поместиться. Был еще один вариант – берешь коляску и тащишь ее на свой этаж. Разве это удобно? Теперь у россиян, наконец-то, появилась возможность установить широкие кабины. Сегодня они должны отвечать современным требованиям безопасности и комфортности.

В России ежегодная потребность в лифтах составляет порядка 35 тысяч. Кроме того, в жилых домах работают более 150 тысяч лифтов, отработавших назначенный срок службы – 25 лет, которые необходимо заменить на новые до 2020 года. Так что есть задел, за счет которого можно начать создавать доступную среду.

Домофоны с лампочками и плитка с нескользящим рисунком вообще не отличаются по цене от обычных.

Но есть же и такие дома, где ввиду их конструкции невозможно оборудовать пандус. Что делать в таких случаях?

Елена Сиэрра: Стоит отметить, что приспособление домов из старого жилого фонда будет производиться по заявлению жильцов-инвалидов. Будут создаваться комиссии трех уровней – муниципальные, региональные и федеральные. Они рассматривают возможность приспособления с двух сторон: возможно ли переоборудовать квартиру или подъезд технически, и насколько это экономически выгодно. Если технически возможно (съемные пандусы, подъемные платформы), но стоит это так дорого, что проще переселить инвалида в новый дом, то это выходит за рамки того самого “разумного приспособления”.

– 150 тысяч лифтов, отработавших более 25 лет, планируется заменить на новые до 2020 года

А если технической возможности установить поручни, пандусы нет, то комиссия выдаст заключение о невозможности приспособления помещения в рамках разработанных норм и тогда, данный вопрос будет передан на рассмотрение региональным или муниципальных органам исполнительной власти. Вполне возможно россиянина с ограниченными возможностями будет проще переселить в новое жилье. В новых домах таких проблем не будет, потому что свод правил “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения” стал обязательным уже с 1 января 2016 года.

А что с коммерческими магазинами? За чей счет будут переоборудованы они?

Елена Сиэрра: Ну, во-первых, они должны быть заинтересованы в своей клиентуре и по собственной инициативе подстраивать пространство под покупателей. Сейчас ассоциация рестораторов – самые активные наши партнеры в этом вопросе. Говорят, что заинтересованы в том, чтобы их клиентам было хорошо, чтобы они возвращались.

Если же сейчас такого желания нет, то со временем точно появится. Кроме того, когда зданию, в котором находится магазин, понадобится капитальный ремонт, то эти работы никто не примет без выполнения правил по обеспечению доступной среды.

Уже сейчас многие городские власти меняют среду, но делают это явно неумело. Иногда это приводит к курьезам: в Интернете “гуляет” фото с объявлением, написанным шрифтом Брайля, которое повесили под стекло.

Елена Сиэрра: Да, такая проблема существует. В одном случае муниципалитеты делают все для “галочки”, не задумываясь о реальном комфорте россиян. В другом случае – улучшают среду по своему наитию, но это не всегда отвечает требованиям и не всегда разумно. Конечно, единых правил проектирования пока нет. Когда они появятся, эту проблему можно будет решить.

В данный момент мы всячески стараемся помочь нашим проектировщикам в применении уже измененных или новых нормативов. Например, 1 ноября наше подведомственное учреждение ФАУ “ФЦС” проведет научно-практическую конференцию “Проектирование комфортной, безопасной и доступной среды. Актуальные вопросы нормирования”, на которой будут рассмотрены вопросы практического применения норм проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, связанные с обеспечением доступной среды для маломобильных групп населения.

Одновременно ведется и стратегическая работа по поиску системного решения проблемы. На последнем совещании с участием советника Президента Российской Федерации Александры Левицкой и главы Минстроя России Михаила Меня мы как раз обсуждали, что все требования, связанные с доступностью и мобильностью, должны быть унифицированы и соответствовать техническим требованиям, установленным в нормативно-правовых актах. Кроме того, они должны быть гармонизированы со стандартами, разрабатываемыми АИЖК по благоустройству города. А пока мы в начале пути и, к сожалению, людям еще приходится пользоваться переходами с опасными пандусами. Спуститься под землю мама с коляской еще сможет, а вот подняться без посторонней помощи практически невозможно. Иногда у нас вызывает недоумение, как такое может быть. С одной стороны, люди поняли, что надо устанавливать пандусы, с другой стороны, хотели как лучше, а получилось как всегда. Я всегда предлагаю: “Попробуйте сами. Вы установили, а теперь на себе поэкспериментируйте, у вас получится преодолеть эти американские горки?”

А штрафы будут предусмотрены для тех городских властей, которые продолжат “экспериментировать” на здоровье людей?

Елена Сиэрра: Ответственность за это, конечно, можно предусмотреть. Но мне кажется, она не понадобится, потому что ни один проект “для галочки” больше не пройдет. Как только требования будут утверждены, никакая экспертиза не пропустит объект – школу, переход или дом без учета требований по доступности. В Минстрое создана межведомственная рабочая группа, в которой участвуют сообщества инвалидов. Мы обсуждаем не только проекты новых нормативов и правил, но и развитие доступной среды в регионах. О любых нарушениях сразу же станет известно общественности. Вот такой двойной контроль.

Инфографика “РГ”. Фото: Антон Переплетчиков / Елена Домчева

В Минстрое сейчас разрабатываются сразу несколько программ, направленных на развитие городской среды. Зачем так много?

Елена Сиэрра: Все они необходимы и должны дополнять друг друга. В рамках проекта “ЖКХ и городская среда” выделены две ключевые задачи – создание комфортной городской среды и обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг. Работать над первой задачей мы будем по трем направлениям: оперативные меры, системные изменения подхода к благоустройству и поддержка конкретных проектов в этой сфере.

Визитная карточка

Сиэрра Елена Одулиовна, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, председатель межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании законодательства, новых подходов и практических решений по созданию безбарьерной городской среды. Родилась 26 декабря 1960 года в Москве.

В 1985 году окончила МГУ по специальности “экономист”. В начале трудовой деятельности работала преподавателем, занимала руководящие должности в коммерческих структурах. В 2010-2012 гг. – руководитель аппарата, первый заместитель префекта ЮАО г. Москвы, в 2012-2013 гг. – замруководителя Департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Министерства регионального развития РФ.

Ссылка на основную публикацию