Закон о лицензировании

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
“О лицензировании отдельных видов деятельности”

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 19 октября, 21 ноября 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 4 марта, 2 июля 2013 г., 21 июля, 14 октября, 29, 31 декабря 2014 г., 13 июля, 27 октября, 30 декабря 2015 г., 29 июля, 29, 31 декабря 2017 г., 29 июля, 3 августа, 30 октября, 27 декабря 2018 г., 15 апреля, 17 июня, 26 июля, 2 августа, 27 декабря 2019 г.

Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года

Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года

ГАРАНТ:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования (с 3 ноября 2011 г.), за исключением положений, для которых статьей 24 установлены иные сроки вступления их в силу

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

4 мая 2011 года

Федеральный закон упорядочивает систему лицензирования в России.

Так, предусмотрено дальнейшее сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. На уведомительный порядок начала осуществления переводятся такие виды работ, как изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан; производство и реализация специального игрового оборудования; обеспечение авиационной безопасности; изготовление и ремонт средств измерений; экспонирование и коллекционирование оружия.

Отменяется лицензирование производства и технического обслуживания медицинской техники (со дня вступления в силу соответствующего техрегламента). Вместо лицензий будет введено обязательное страхование гражданской ответственности в таких сферах, как морские перевозки опасных грузов, буксировка морским транспортом, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности заменят аккредитацией или саморегулированием в этой области.

Сохранено лицензирование 49 видов деятельности. Среди них – медицинская, фармацевтическая, работы по реставрации памятников истории и культуры, торговля оружием, тушение пожаров, пассажироперевозки.

Вводится унифицированный порядок выдачи лицензий. Вместе с тем в отдельных сферах (например, в страховании, алкогольной промышленности, образовании и др.) могут быть установлены особенности лицензирования.

Разграничиваются полномочия федеральных и региональных органов власти в этой сфере. Вводятся бессрочные лицензии. С 1 июля 2012 г. ряд лицензионных процедур переведут в электронную форму.

Совершенствуется порядок лицензионного контроля. Лицензиатов будут проверять по истечении 1 года с момента получения лицензии, поскольку именно в первый год велики риски нанесения ущерба при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В дальнейшем проверки должны проходить в обычном режиме – раз в 3 года.

Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования (с 3 ноября 2011 г.), за исключением положений, для которых статьей 24 установлены иные сроки вступления их в силу

Части 2 и 5 статьи 8, пункт 3 части 7 статьи 14 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его официального опубликования

Части 1-13 статьи 19 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Пункт 14 части 1 статьи 12 в части деятельности по тушению лесных пожаров применяется с 1 января 2012 г.

Текст Федерального закона опубликован в “Российской газете” от 6 мая 2011 г. N 97, в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 мая 2011 г. N 19 ст. 2716, в “Парламентской газете” от 13 мая 2011 г. N 23

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 492-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 марта 2020 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 481-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 282-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 240-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 17 июня 2019 г. N 148-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 июня 2019 г.

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 54-ФЗ

Изменения вступают в силу с 26 апреля 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 октября 2018 г. и с 1 марта 2019 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 323-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 316-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 августа 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 249-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 451-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 430-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 октября 2015 г. N 292-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 263-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2015 г.

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 марта 2013 г., за исключением изменений в часть 1 статьи 12 названного Федерального закона, вступающих в силу с 1 июля 2013 г.

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в пункта 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 19 октября 2011 г. N 283-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

Читайте также:  Сделки с недвижимостью

Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) “О лицензировании отдельных видов деятельности”

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

22 апреля 2011 года

27 апреля 2011 года

Судебная практика и законодательство — 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

наличие необходимого и достаточного количества государственных гражданских служащих, а также помещений, в которых осуществляются прием документов от заявителей, выдача лицензии заявителю, в целях соблюдения сроков предоставления государственной услуги, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” и настоящим Административным регламентом.

” Данное основание переоформления лицензии распространяется только на те лицензии, которые были предоставлены до дня вступления Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” в силу и срок действия которых истек”;

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590; N 43, ст. 5971; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, 4342, 4389; 2016, N 1, ст. 50. Далее – “Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом N 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”;

вынесение в отношении субъектов малого предпринимательства вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принятие решения о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет;

16761. В каком случае лицензирующие органы приостанавливают действие лицензии на определенный вид деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”?

16762. В каком случае лицензия на определенный вид деятельности может быть аннулирована решением суда в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”?

16761. В каком случае лицензирующие органы приостанавливают действие лицензии на определенный вид деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”?

16762. В каком случае лицензия на определенный вид деятельности может быть аннулирована решением суда в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”?

До 1 января 2010 года после установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 (далее – Перечень) требование о наличии лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”, не применяется в отношении иных видов работ по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений.

Согласно ст. 3 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Закона).

ФЗ 99 о лицензировании отдельных видов деятельности

Для осуществления той или иной деятельности необходимо получить соответствую лицензию, позволяющую заниматься указанной активностью, особенно если данные действия могут повлечь за собой неблагоприятные последствия. С этой целью был принят закон о лицензировании отдельных видов деятельности, предусматривающий порядок лицензирования той или иной активности, с целью контролировать её безопасное и качественное протекание.

Общие положения ФЗ 99

ФЗ-99 “О лицензировании отдельных видов деятельности” был принят Государственной Думой в третьем чтении 22 апреля 2011 года и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года. Закон вступил в силу после того, как его подписал президент РФ 2 мая 2011 года.

Федеральный закон о лицензировании регламентирует отношения, которые возникают между лицензирующими органами и лицензиатами при выдаче лицензий на осуществление определённых видов деятельности.

Целью лицензирования является предупреждение нарушений прав, интересов и здоровья граждан и окружающей среды, а также нанесение вреда культурным памятникам и безопасности государства в целом.

Задачей лицензирования отдельных видов деятельности является предостережение, обнаружение и предотвращение нарушений требований настоящего законодательства получателями лицензии (физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также их представителями). Соискатели лицензии должны соответствовать предъявленным текущим ФЗ требованиям и обязаны соблюдать их при осуществлении своей деятельности.

Лицензирование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

  • гарантия единого экономического пространства на территории РФ;
  • лицензирование видов деятельности только в соответствии с федеральным законом;
  • единый порядок лицензирования;
  • установка конкретных требований для каждого вида лицензируемой деятельности;
  • открытое предоставление информации о лицензировании;
  • запрет на взимание платы за предоставление лицензии, кроме государственной пошлины, установленной российским законодательством;
  • обеспечение правомерности лицензирования.

Помимо частных требований к каждому отдельному виду деятельности, ФЗ-99 предъявляет общие требования для всех типов занятий:

  • Требования к лицензированию обязывают создание юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и их деятельности в соответствующей сфере согласно законодательным и правовым нормативам Российской Федерации.
  • В соответствии с особенностями лицензируемой деятельности, перечень требований к соискателям лицензии состоит из следующих положений:
    • соискатель лицензии и лицензиат обязан иметь в наличии (собственности или долгосрочной аренде) здания, помещения и другие объекты, необходимые для осуществления его вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг), включая необходимое оборудование и документацию к нему;
    • у соискателя лицензии и у лицензиата должен быть штат работников, заключивших с ним трудовые договоры, и имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы, для выполнения необходимой деятельности;
    • наличие производственной системы контроля;
    • соискатель лицензии и лицензиат должен соответствовать установленным федеральным законом требованиям, согласно его организационно-правовой формы, а также объёма уставного капитала и отсутствие долгов перед третьими лицами;
    • другие требования, предусмотренные законодательством.
  • К лицензионным требованиям нельзя относить соблюдение законодательства РФ в соответствующей области лицензирования и в целом, потому что это является обязательным для всех лиц, находящихся на территории РФ.

ФЗ 116 в новой редакции здесь:

Срок выдачи лицензии по закону

В соответствии со статьёй 9 частью 4 настоящего законодательства о лицензировании, лицензия на осуществление отдельного вида деятельности действует бессрочно. Лицензия вступает в силу со дня присвоения ей регистрационного номера и внесения её в реестр лицензий, одновременно с изданием приказа о её выдаче и регистрации.

Обладатель лицензии имеет право осуществлять соответствующий вид деятельности на всей территории Российской Федерации и на землях, находящихся под её юрисдикцией, согласно федеральному законодательству и международному договору.

Какие были внесены изменения?

Последним изменением законодательства № 99-ФЗ о лицензировании стал Федеральный закон № 216-ФЗ от 29.07.2017, который дополнил статью 1 часть 8, следующего содержания: «Настоящий закон применяется к отношениям по осуществлению лицензированной деятельности медицинских, образовательных и других организаций на территории инновационного научно-технологического центра».

Статья 12 перечисляет виды деятельности, для осуществления которых необходима лицензия:

  • создание и реализация криптографических средств и информационных и телекоммуникационных систем, использующих шифровальные устройства, а также предоставление услуг в сфере шифрования данных;
  • создание, реализация и покупка для дальнейшей продажи устройств для негласного получения информации;
  • занятие по нахождению электронных аппаратов для негласного получения информации;
  • создание средств для защиты конфиденциальной информации;
  • действия по охране конфиденциальной информации;
  • изготовление и распространение полиграфической продукции, которая защищена от подделывания;
  • проектирование, изготовление, тестирование и ремонт авиационной техники;
  • проектирование, изготовление, тестирование, монтирование, обслуживание, ремонт, ликвидация и распространение вооружения и военной техники;
  • проектирование, изготовление, тестирование, монтирование, обслуживание, ремонт, ликвидация и распространение гражданского и служебного оружия, а также частей огнестрельного оружия;
  • проектирование, изготовление, тестирование, хранение, торговля и ликвидация боеприпасов, включая патроны к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов, а также пиротехнических изделий 4 и 5 классов, в том числе и их применение согласно техническому регламенту;
  • складирование и ликвидация химического оружия;
  • использование взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных промышленных объектов 1, 2, и 3 степени опасности;
  • тушение пожаров в населённых пунктах, промышленных и инфраструктырных объектах;
    монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств для обеспечения пожарной безопасности строений;
  • изготовление лекарств;
  • изготовление и техническое содержание медицинской техники;
  • обращение психотропных и наркотических веществ, включая предшествующие их производству препараты, а также выращивание наркотических растений;
  • использование возбудителей инфекционных болезней людей и животных, если это не применяется в медицинских целях, а также изменённых генной инженерией организмов 3 и 4 степени опасности, содержащихся в замкнутой системе;
  • перевозка пассажиров и грузов (требуются разные лицензии) посредством внутреннего водного транспорта и морских судов;
  • перевозка пассажиров и грузов (требуются разные лицензии) с помощью воздушного транспорта;
  • перевозка пассажиров и грузов (требуются разные лицензии) железнодорожными транспортными средствами;
  • перевозка пассажиров посредством автомобильного транспорта, оснащённого для перевозки более 8 человек;
  • погрузка и разгрузка опасных грузов на железнодорожном и водном, морском транспорте (требуются отдельные лицензии);
  • буксировка морского транспорта;
  • сбор, перевозка, переработка, ликвидация, обезвреживание, складирование отходов 1-4 классов опасности;
  • организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и на тотализаторах;
  • деятельность по частной охране;
  • деятельность по осуществлению частного розыска и предоставлению детективных услуг;
  • накопление, складирование, обработка и продажа чёрных и цветных металлов;
  • трудоустройства граждан РФ за границей;
  • предоставление услуг связи;
  • теле и радиовещание;
  • изготовление копий аудиовизуальных материалов, программного обеспечения и баз данных для всех видов электронных носителей;
  • использование оборудования, генерирующего ионное излучение;
  • образовательная деятельность;
  • геодезия и картография;
  • маркшейдерские работы;
  • активное воздействие на процессы и явления гидрометеорологического и геофизического характера;
  • работы в гидрометеорологической сфере и близких к ней областях;
  • медицинская и фармацевтическая деятельность;
  • работы по защите и сохранению культурных и исторических памятников народов РФ;
  • проведение оценивания промышленной безопасности;
  • работы в сфере оборота и применения взрывчатых материалов в промышленных нуждах;
  • управление многоквартирными домами и другая предпринимательская деятельность в данной сфере.
Читайте также:  Протечка на трубе

Введение новых видов лицензируемой деятельности производится только с осуществлением поправок в текущее законодательство.

Статья 19, предусматривающая порядок организации и проведения лицензионного контроля, состоит из следующих положений:

  1. Для осуществления лицензионного контроля, помимо текущего федерального закона, применяются положения ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года.
  2. Лицензирующий орган проводит внеплановые проверки соискателя лицензии или лицензиата для подтверждения его соответствия необходимым требованиям.
  3. Поводом для проведения экзаменации соискателя лицензии или лицензиата является подача заявления для получение или переоформления лицензии, и возникающая с этим необходимость подтверждения соответствия требованиям.
  4. Документарная проверка соискателя лицензии или лицензиата включает в себя анализ сведений из представленных документов на предмет соответствия положениям ст. 13 ч. 1 и 3 и ст.18 ч.3 настоящего ФЗ, а также сравнение информации из госреестров.
  5. Внеплановая выездная проверка проводится на предмет соответствия с требованиями состояния помещений и зданий, а также используемого оборудования и квалификации рабочего персонала.
  6. Лицензирующий орган проводит документарные проверки лицензиата, запланированные проверки, а также внеплановые выездные экзаменации в соответствии с ч. 10 текущей статьи. Внеплановые выездные проверки не требуют согласования с органами прокуратуры.
  7. Предметом плановых и документарных проверок является анализ имеющейся документации на используемые здания, помещения, оборудование и прочее, а также документы нанятых работников и выполняемая ими работа, анализируется на предмет соответствия с установленными, текущим законодательством, требованиями.
  8. Порядок проведения плановых проверок лицензиата устанавливается и утверждается лицензирующим органом.
  9. Лицензиат включается в список ежегодных плановых проверок на следующих основаниях:
    • по прошествию одного года после принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии;
    • по истечению трёх лет после последней плановой проверки;
    • по истечению установленного Правительством РФ срока для последней плановой проверки лицензиата в области здравоохранения, образования и социальной сферы.
  10. Основания для проведения внеплановой выездной проверки:
    • прошел срок установленного лицензирующим органом для устранения выявленных нарушений;
    • поступление заявлений о нарушениях лицензиатом предписанных требований;
    • прошло время, на которое была приостановлена лицензия;
    • поступление ходатайства лицензиата о проверке досрочного выполнения предписаний лицензирующего органа;
    • в соответствии с распоряжением Президента или Правительства РФ.
  11. Нарушения лицензионных требований устанавливаются для каждого вида деятельности отдельно, однако такими нарушениями могут быть любые действия, повлёкшие за собой следующие последствия:
    • потенциальная угроза жизни или вред здоровью людей, животных и окружающей среды, включая целостность культурных и исторических памятников народов Российской Федерации, а также техногенные угрозы;
    • появление человеческих жертв или нанесение тяжкого вреда здоровью людей и животных, причинение вреда окружающей среде и памятникам культурного и исторического наследия народов РФ, а также техногенные ситуации и нарушение прав и интересов граждан, обороны страны и безопасности государства.
  12. Внеплановая выездная поездка в связи с поступлением заявления о нарушениях лицензиатом предписанных требований должна быть согласована с местным органом прокуратуры. Подобная проверка может проводиться без предварительного уведомления лицензиата.
  13. При проведении лицензионной проверки, лицензирующий орган имеет право получить все необходимые документы соискателя лицензии или лицензиата, подтверждающие подлинность информации о соответствии заявителя необходимым требованиям.

Лицензирующие органы предоставляют всю информацию о проведённых проверках для ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования для регулирования его эффективности.

Скачать закон о лицензировании в последней редакции

Для подробного ознакомления с положениями Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности и необходимых требованиях для каждого вида лицензируемой активности, рекомендуется скачать текст текущего законодательства, .

ФЗ-99 Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности

Какие виды деятельности подлежат лицензированию?

Основной нормативно-правовой документ, который регламентирует лицензирование — это Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года. Также особенности лицензирования каждого вида деятельности, устанавливаются положениями, утвержденными Правительством РФ. В данной статье Вы найдёте текст федерального закона 99 с изменениями на октябрь 2015 год.

Какой вид деятельности нуждается в лицензировании?

Список видов деятельности строго определен в п.1 ст. 12 99-ФЗ. Если вы не нашли свою деятельность в списке, значит она не требует лицензирования. Учитывайте так же дополнительные, сопутствующие виды деятельности, на которые вы так же должны будете получить лицензию. Для более точного уточнения необходимости получать лицензию, обратитесь за консультацией к нашим юристам. Некоторые виды деятельности лицензируются бессрочно, и не требуют продления.

Когда подавать документы на лицензирование?

Документы должны подаваться после регистрации организации и получения свидетельства о регистрации. Требования для получения лицензии устанавливаются положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Например, если вы решили заняться врачебной деятельностью, тогда для того, чтобы получить лицензию вы должны соответствовать следующим основным характеристикам:

  • наличие помещения с необходимой площадью, в собственности или аренде;
  • техническое обеспечение необходимым оборудованием для осуществления деятельности;
  • необходимое профессиональное образование сотрудников на ключевых должностях;
  • официальное трудоустройство всех сотрудников;
  • обязательное наличие ОТК или ОКК (отдела технического контроля или контроля качества).

Некоторые организационно-правовые формы, к примеру ИП, не может получить лицензию на производство и продажу алкогольной продукции, лицензии предоставляются исключительно юридическим лицам.

Необходимые документы для получения лицензии

Вам необходимо собрать следующие документы перед их подачей:

  • заявление по установленной форме;
  • копии учредительных документов организации, заверенных у нотариуса;
  • необходимые документы, которые могут быть установлены положением о лицензировании конкретного вида деятельности;
  • опись прилагаемых документов.
  • Форма заявления устанавливается положением о лицензировании отдельного вида деятельности.

Способы подачи документов:

  • лично
  • по почте ценным письмом
  • по доверенности через представителя
  • Можно и в электронном виде, с электронной подписью. Но на практике это способ сейчас мало используется.

Куда подавать заявление на получение лицензии?

Лицензирующие органы определены по видам деятельности в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957. Необходимо обращаться в их региональные управления. Например, МЧС осуществляет лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности, МВД —охранную деятельность, Росздравнадзор —фармацевтическую деятельность.

Читайте также:  Дом в скале

Когда лицензия будет готова?

В первые три рабочих дня со дня представления заявления лицензирующий орган рассматривает заявление и предоставленные документы после чего принимает решение о выдаче или отказе. В случае отказа, лицензирующий орган должен предоставить развёрнутый ответ в причинах отказа. На исправление документов Вам будет предоставлено 30 календарных дней. В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и документов, и принимается решение о предоставлении лицензии. Решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа. В течение 3 рабочих дней после подписания лицензии лицензирующим органом она вручается фирме.

Видео: Лицензирование образовательных учреждений.

Революция в лицензировании в 2011 году

Законодательство о лицензировании снова изменилось, по сути произошла революция. За 10 лет Госдума 42 раза меняла Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». И вот результат — 4 мая 2011 года Президент РФ подписал новый Федеральный закон № 99-ФЗ с тем же названием (далее — Закон № 99-ФЗ), а прежний нормативный акт полностью отменен.

Цель нового закона о лицензировании

Цель Закона № 99-ФЗ — введение единых правил лицензирования на всей территории РФ и развитие других способов контроля деятельности компаний — через саморегулируемые организации, страхование ответственности или с помощью технических регламентов.

Начнем с двух самых важных вопросов.

В каких случаях новый закон не требует лицензии

Если есть технический регламент на производство и обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники. Аналогичная норма содержалась в Законе № 128-ФЗ.

Важно.До выхода регламента лицензирование проходит в общем порядке.

Если ваш вид деятельности отсутствует в списке статьи 12 и в списке статьи 1 Закона № 99-ФЗ. Уже выданные лицензии прекращаются с 3 ноября 2011 года (через 180 дней с момента официального опубликования нового Закона).

Если вы занимаетесь аудиторской деятельностью или проектированием зданий и сооружений, строительством зданий и сооружений, инженерными изысканиями для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Лицензирование этих видов деятельности отменено еще старым Законом о лицензировании с 1 января 2010 года. Вместо лицензии применяется членство в саморегулируемой организации . Его порядок регламентирован Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» соответственно. Выданные лицензии прекращены с 1 января 2010 года.

Если вы занимаетесь оценочной деятельностью. Лицензирование прекращено с 1 июля 2006 года (пункт 5.1. статьи 18 старого Закона о лицензировании). Вместо лицензии Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» предусматривает членство в саморегулируемой организации и страхование ответственности.

Если принят отдельный федеральный закон , например, устанавливающий обязательное страхование гражданской ответственности для морских перевозок опасных грузов или их погрузки-разгрузки, буксировки морским транспортом. До появления отдельного закона действует лицензирование. Если принят федеральный закон о правилах аккредитации или саморегулирования деятельности по экспертизе промышленной безопасности. В старом законе лицензирование этого вида деятельности тоже предполагалось отменить, но после введения технического регламента (статья 17 Закона № 128-ФЗ).

Если есть исключения . Например, не подлежит лицензированию деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказу граждан, а также по производству и реализации специального игрового оборудования.

Что делать, если наименование вида деятельности в Вашей действующей лицензии и в Законе № 99-ФЗ не совпадают? Например, название входит в укрупненное наименование или изменено. Ответ дан в статье 22 Закона № 99-ФЗ — по истечении срока действия лицензия переоформляется по новому порядку лицензирования 2012, но «при условии соблюдения лицензионных требований».В итоге переоформление фактически приравнено к получению новой лицензии. работ и услуг. В остальных случаях лицензии, выданные до даты вступления в силу Закона № 99-ФЗ, действуют бессрочно. Мы провели анализ того, как отдельные виды деятельности изменились по сравнению со старым законом 128-ФЗ (см. таблицу №1)

Таблица №1 Сравнительный анализ изменений видов деятельности в Законе 99-ФЗ по сравнению с Законом 128-ФЗ

Наименование по «старому закону»

Наименование по «новому» закону

Деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств

Разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств

Предоставление услуг в области шифрования информации

Разработка и производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем

Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность поразработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации

Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации

Деятельность по технической защите конфиденциальной информации

Деятельностьпо технической защите конфиденциальной информации

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Деятельность по изготовлениюзащищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией

Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности

Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров

Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Производство лекарственных средств

Производство лекарственных средств

Производство медицинской техники

Производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники

Техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений

Культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список IIв соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ

Деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ

Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов

Заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов

Заготовка, переработка и реализация лома черных

Деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)

Деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”)

Ссылка на основную публикацию